南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險項目公開招標(biāo)文件

1、第 1 頁 共 36 頁 公開招標(biāo)文件 高淳區(qū)政府采購中心 南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險辦公室 二一四年八月 項目編號：項目編號： gczc-2014040gczc-2014040 項目名稱：南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險項目南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險項目 第 2 頁 共 36 頁 第一章 投標(biāo)邀請 高淳區(qū)政府采購中心（以下簡稱“采購中心” ）受南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險辦公室南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險辦公室（采購 單位名稱，以下簡稱“采購人” ）委托，就南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險項目南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險項目（項目名稱）進行國 內(nèi)公開招標(biāo)，茲邀請符合資格條件的投標(biāo)人投標(biāo)。 1 1

2、、項目編號：、項目編號：gczc-2014040 2 2、項目內(nèi)容：、項目內(nèi)容：南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險項目南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險項目；詳見第四章需求說明。詳見第四章需求說明。 3 3、投標(biāo)人應(yīng)具備下列資格條件：、投標(biāo)人應(yīng)具備下列資格條件： 3.13.1 中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法規(guī)定的條件規(guī)定的條件: : （1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； （3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； （4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； （6）法律、行

3、政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3.23.2 采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件，并提供相關(guān)資格證明文件：采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件，并提供相關(guān)資格證明文件： （1）投標(biāo)人須獲得江蘇省保監(jiān)局核準(zhǔn)的開展城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務(wù)資質(zhì)（提供加蓋投標(biāo)人公章的復(fù) 印件，原件備查）； （2）投標(biāo)人總公司同意其開展城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務(wù)，并承諾提供相關(guān)支持（提供加蓋總公司公章 的承諾函復(fù)印件，原件備查）； （3）投標(biāo)人在南京市或高淳區(qū)設(shè)有完善的分支機構(gòu)(提供年檢合格的加蓋分支機構(gòu)公章的營業(yè)執(zhí)照副 本復(fù)印件，但分支機構(gòu)不得直接作為投標(biāo)人，原件備查)； 資格證明文件應(yīng)包括： （1）投標(biāo)人須提供年檢合格

4、的加蓋總公司公章的總公司營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； （2）投標(biāo)人須提供年檢合格的加蓋投標(biāo)人公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（原件備查）； （3）總公司批準(zhǔn)參加本項目投標(biāo)的批準(zhǔn)文件復(fù)印件（復(fù)印件加蓋公章，原件備查）； （4）投標(biāo)人須提供投標(biāo)人上級公司對投標(biāo)人理賠權(quán)限的授權(quán)文件（復(fù)印件加蓋公章，原件備查）； （5）投標(biāo)人須提供證明投標(biāo)人總公司資本實力和償付能力的證明文件（復(fù)印件加蓋公章） ； （6）投標(biāo)人須提供投標(biāo)人經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證（健康保險）（復(fù)印件加蓋公章，原件備查）； （7）投標(biāo)人須提供本項目擬投入管理和經(jīng)辦人員配備情況表。包括提供投標(biāo)人擬投入人員的身份證、 學(xué)歷證復(fù)印件，并提供能證明該人員是本公司員工

5、的證明材料（人社部門鑒證過的勞動合同；或能反映 單位名稱、人員姓名的基金繳納個人賬戶對賬單；或人社部門出具的公司為相關(guān)人員繳納社會保險基金 的證明材料；或上級主管部門的證明文件等） 第 3 頁 共 36 頁 4 4、報名報名及答疑及答疑：各潛在投標(biāo)人于 2014 年 8 月 22 日下午 15：00 前至南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保 險辦公室（高淳區(qū)淳溪鎮(zhèn)丹陽湖北路 11 號區(qū)衛(wèi)生局 2 樓 206 室） 報名。聯(lián)系人：杭化棟 、電話： 57312355 或； 報名時須提供單位介紹信、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；報名后采購人將統(tǒng)一 組織投標(biāo)人予以答疑。本次采購只接受按時報名并

6、參加答疑的投標(biāo)人的投標(biāo)文件。 （以現(xiàn)場簽到為準(zhǔn)） 。 5 5、投標(biāo)保證金數(shù)額及交納辦法：、投標(biāo)保證金數(shù)額及交納辦法： 投標(biāo)保證金數(shù)額人民幣壹拾萬元整，采用本票、匯票、電匯、網(wǎng)上匯款和同城轉(zhuǎn)賬支票（僅限本地 供應(yīng)商）形式交納，本次采購?fù)稑?biāo)保證金不收現(xiàn)金及現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金不需封裝在招標(biāo)響應(yīng)文件中， 單獨隨投標(biāo)文件同時遞交投標(biāo)現(xiàn)場。未按要求交納保證金的，投標(biāo)文件將被拒絕接收。 6 6、招標(biāo)文件獲取方法：、招標(biāo)文件獲取方法：從南京市政府采購中心網(wǎng)站免費下載。如出現(xiàn)招標(biāo)文件修改或采購變動，將 在南京市政府采購中心網(wǎng)站進行公告，各擬參加招標(biāo)的投標(biāo)人在開標(biāo)前注意查看網(wǎng)站 （區(qū)縣采購欄） 。 7 7、投標(biāo)

7、文件份數(shù)：、投標(biāo)文件份數(shù)：一式柒份（壹份正本、陸份副本） ，每份投標(biāo)文件須清楚標(biāo)明“正本”或“副本” 8 8、投標(biāo)開始時間：、投標(biāo)開始時間：20142014 年年 9 9 月月 1111 日下午日下午 1414：0000 分，投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間：分，投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間：20142014 年年 9 9 月月 1111 日日 下午下午 1414：3030 分。分。 9 9、投標(biāo)地點及開標(biāo)地點：、投標(biāo)地點及開標(biāo)地點：南京市高淳區(qū)衛(wèi)生局六樓會議室 （高淳區(qū)淳溪鎮(zhèn)丹陽湖北路11號 ） ，屆 時請投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表出席開標(biāo)儀式。 1010、采購單位聯(lián)系方式、采購單位聯(lián)系方式 采購單位聯(lián)系

8、人：杭化棟、電話：57312355 ； 1111、采購中心聯(lián)系方式、采購中心聯(lián)系方式 采購中心聯(lián)系電話傳真 1212、保證金匯款單位：保證金匯款單位：南京市高淳區(qū)財政局非稅收入專戶 保證金匯款銀行：高淳建行營業(yè)部 保證金匯款帳號：3200159643605000165932001596436050001659 以上若有變更將通過原公告發(fā)布媒體發(fā)布，請投標(biāo)人遞交投標(biāo)響應(yīng)文件截止時間前一天關(guān)注南京市 政府采購中心網(wǎng)站有關(guān)本項目有無變更公告。 第二章第二章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知 一、總一、總 則則 1、適用法律 1.1 中華人民共和國政府采購法

9、 、 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等有關(guān)法律、規(guī)章 和規(guī)定等。 第 4 頁 共 36 頁 2 2、定義、定義 2.1 “投標(biāo)人投標(biāo)人”是指參加投標(biāo)競爭，并符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件的法人、其他組織或者自然人。 2.2 “貨物和服務(wù)”指本招標(biāo)文件中所述產(chǎn)品產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。本次招標(biāo)除在除在“投標(biāo)邀請投標(biāo)邀請”中說明外中說明外不 接受進口產(chǎn)品投標(biāo)，進口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。進口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。 2.3 “用戶或使用單位”是指使用貨物的單位。 3 3、政策功能、政策功能 3.1 強制采購節(jié)能產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品，優(yōu)先采

10、購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品是指列入財政部、國家強制采購節(jié)能產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品，優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品是指列入財政部、國家 發(fā)展和改革委員會制定的發(fā)展和改革委員會制定的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單 ，且經(jīng)過認(rèn)定的節(jié)能產(chǎn)品；信息安全產(chǎn)品是指列入國，且經(jīng)過認(rèn)定的節(jié)能產(chǎn)品；信息安全產(chǎn)品是指列入國 家質(zhì)檢總局家質(zhì)檢總局 國家認(rèn)監(jiān)委國家認(rèn)監(jiān)委信息安全產(chǎn)品強制性認(rèn)證目錄信息安全產(chǎn)品強制性認(rèn)證目錄 ，并獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品；環(huán)境標(biāo)，并獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品；環(huán)境標(biāo) 志產(chǎn)品是指列入財政部、國家環(huán)保總局制定的志產(chǎn)品是指列入財政部、國家環(huán)?？偩种贫ǖ沫h(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

11、品政府采購清單 ，且經(jīng)過認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)，且經(jīng)過認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn) 品。品。 3.2 提供的產(chǎn)品屬于信息安全產(chǎn)品的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)國家認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品投標(biāo)，并提供由中 國信息安全認(rèn)證中心按國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證頒發(fā)的有效認(rèn)證證書復(fù)印件。 3.3 提供的產(chǎn)品屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品 投標(biāo)，并提供有效的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件。 3.4 招標(biāo)文件中要求的產(chǎn)品品牌或型號，是采購人根據(jù)項目所要實現(xiàn)的功能推薦的品牌或型號，并招標(biāo)文件中要求的產(chǎn)品品牌或型號，是采購人根據(jù)項目所要實現(xiàn)的功能推薦的品牌或型號，并 不是限制條件。不是限制條件。 3.53.5 中小企業(yè)（含中型、

12、小型、微型企業(yè)）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提 供其他中小企業(yè)制造的貨物在評標(biāo)時將獲得優(yōu)勢（本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物）。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物）。 參加投標(biāo)的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供參加投標(biāo)的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供中小企業(yè)聲明函中小企業(yè)聲明函（“中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)”詳見我中心網(wǎng)站政策法規(guī) 關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知工信部聯(lián)企業(yè)2011300 號）。）。 二、招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件 4 4、招標(biāo)文件組成、招標(biāo)文件組成 4.1 招標(biāo)文件組成：投標(biāo)邀請、投標(biāo)人須知、投標(biāo)人

13、應(yīng)當(dāng)提交的資格和資信證明文件、投標(biāo)報價要 求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金繳納方式、招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量、合同主要條款及合 同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時間、付款條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、無效投標(biāo)和廢標(biāo)條款、附件等。 4.2 招標(biāo)的最小單位是包。招標(biāo)貨物數(shù)量及技術(shù)要求中未分包的，投標(biāo)人對要求提供的貨物和服務(wù) 不得部分投標(biāo)；招標(biāo)貨物數(shù)量及技術(shù)要求中已經(jīng)分包的，可以以包為單位投標(biāo)。 4.3 采購中心如果要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的，投標(biāo)人可以提交備選方案； 否則，備選方案將被拒絕。 5 5、招標(biāo)文件的澄清、修改、招標(biāo)文件的澄清、修改 5.1 采購中心對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行

14、必要澄清或者修改的，將在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止 時間十五日十五日前，在原招標(biāo)公告媒體發(fā)布更正公告，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 5.2 采購中心在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間三日三日前，有權(quán)決定延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時 第 5 頁 共 36 頁 間，并在原采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。 5.3 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前關(guān)注南京市政府采購中心網(wǎng)站有關(guān)本招標(biāo)項目有無變更公告。 三、投標(biāo)三、投標(biāo) 6 6、投標(biāo)文件的語言、計量單位、貨幣和編制、投標(biāo)文件的語言、計量單位、貨幣和編制 6.1 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件、技術(shù)文件和資料，包括圖紙中的說明，以及投標(biāo)人與采購中心就有關(guān) 投標(biāo)

15、的所有來往函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)文件中若有英文或其他語言文字的資料，應(yīng)提供相應(yīng)的中文翻 譯資料。對不同文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 6.2 投標(biāo)人所使用的計量單位應(yīng)為國家法定計量單位。 60.3 投標(biāo)人應(yīng)用人民幣報價。投標(biāo)產(chǎn)品如果是進口產(chǎn)品的，應(yīng)提供人民幣與美元之間的匯率；報價美元之間的匯率；報價 單位為單位為“元元” 。 6.4 投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有投標(biāo)人公章或投標(biāo)專用章 和法定代表人或其授權(quán)的投標(biāo)人代表簽字。 6.5 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一用a4規(guī)格幅面打印、裝訂成冊并編制目錄，由于編 排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或查找

16、不到，責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。 6.6 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中寫清相應(yīng)的項目編號、項目名稱、投標(biāo)人全稱、地址、電話、傳真等。 7 7、投標(biāo)費用、投標(biāo)費用 7.1 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費用，無論采購結(jié)果如何，采購中心和采購人在任 何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。 7.2 本次采購中心不收取任何費用，請投標(biāo)人予以關(guān)注。 8 8、投標(biāo)文件組成、投標(biāo)文件組成 8.1 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實 質(zhì)性響應(yīng)，并在商務(wù)條款偏離表和技術(shù)規(guī)格偏離表等處逐條標(biāo)明滿足與否。對帶星號（對帶星號（“*”“*”） 的技術(shù)參數(shù)必須在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持

17、資料（如白皮書、彩頁、手冊、檢測報告等），未提供技術(shù)的技術(shù)參數(shù)必須在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料（如白皮書、彩頁、手冊、檢測報告等），未提供技術(shù) 支持資料的，評標(biāo)時不予認(rèn)可。支持資料的，評標(biāo)時不予認(rèn)可。 8.2 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵 性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 8.3 投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分，以及其他部分組成。 9 9、投標(biāo)文件的商務(wù)部分、投標(biāo)文件的商務(wù)部分 9.1 商務(wù)部分是證明投標(biāo)人有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件，這些文件應(yīng)能滿足招 標(biāo)的要求，包括但不限于下列文件，其中加*項目不得有缺

18、失或無效。 （1）* 投標(biāo)函（投標(biāo)申請及聲明）； （2）* 法定代表人授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件的復(fù)印件（原件備查）； （3）*投標(biāo)保證金； （4）*營業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件） ； （5）會計師事務(wù)所出具的證明其財務(wù)狀況的上一年度審驗報告（復(fù)印件）； 第 6 頁 共 36 頁 （6）依法繳納稅收證明（是指稅務(wù)部門出具的完稅證明） （復(fù)印件）； （7）投標(biāo)人投入本項目參與人員在投標(biāo)單位依法繳納社保資金證明（至少近三個月） ；繳納社會保 障資金證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門發(fā)放的有效期繳費年度的社會保險手冊或者出具的含有繳費 基數(shù)、個人社會保障號（代碼）的該投標(biāo)人參加社會保險人員名單及繳費

19、發(fā)票（復(fù)印件）； （8）投標(biāo)人資本實力和償付能力的證明文件（復(fù)印件、加蓋公章） ； （9）投標(biāo)人近三年曾獲國家、省、市級有關(guān)部門關(guān)于文明經(jīng)營、社會公益事業(yè)方面的表彰、獎勵的 榮譽證書復(fù)印件； （10）* 質(zhì)量保證及服務(wù)承諾書（不得低于本項目招標(biāo)要求） ； （11）商務(wù)條款偏離表； （12）合同條款 （1313）* *采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件證明采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件證明（第一章（第一章投標(biāo)邀請第投標(biāo)邀請第 3.23.2 條）條） ； （14）投標(biāo)人需提供檢察機關(guān)出具的無行賄行為記錄證明； （15）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資格證明文件和商務(wù)資料。 1010、

20、投標(biāo)文件的技術(shù)部分、投標(biāo)文件的技術(shù)部分 10.1 技術(shù)部分是證明投標(biāo)人提供的貨物和服務(wù)是合格的、并符合招標(biāo)文件要求的證明文件，以及對 投標(biāo)報價表中的貨物和服務(wù)的詳細(xì)說明，這些文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。 10.2 若技術(shù)性能無特殊說明，則按國家有關(guān)部門最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為準(zhǔn)； 10.3 提供的貨物如與招標(biāo)文件要求有不符之處，應(yīng)說明其差別之所在，并在技術(shù)規(guī)格偏離表中 逐條予以說明。 10.4 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提供技術(shù)資料、文件和有關(guān)證明，包括但不限于其中加其中加* *項目不項目不 得有缺失或無效：得有缺失或無效： （1）*項目設(shè)計方案、項目實施計劃、服務(wù)方案； （2）*項目及服

21、務(wù)要求差異表； （3）*服務(wù)承諾書； （4）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他技術(shù)文件或資料等。 ； 1111、投標(biāo)文件的價格部分、投標(biāo)文件的價格部分 11.1 價格部分是對服務(wù)價格構(gòu)成的說明，投標(biāo)文件如沒有特別說明的話，對每一項服務(wù)僅接受一個 價格。 11.2 政府采購倡導(dǎo)公平競爭，反對低于成本惡意競爭，不得串通報價、哄抬價格，報價應(yīng)低于市場政府采購倡導(dǎo)公平競爭，反對低于成本惡意競爭，不得串通報價、哄抬價格，報價應(yīng)低于市場 平均價。平均價。 11.3 投標(biāo)人的任何錯漏、優(yōu)惠、競爭性報價不得作為減輕責(zé)任、減少服務(wù)、增加收費、降低質(zhì)量的 理由。 11.4 投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)一覽表 、 投標(biāo)分項報價等標(biāo)明提供貨

22、物和服務(wù)的單價、總價以及分項報 價。投標(biāo)人系中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)）中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)） ，并提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，并提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)， 或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，須在開標(biāo)一覽表 、 投標(biāo)分項報價中注明。 第 7 頁 共 36 頁 11.5 開標(biāo)一覽表一式兩份，一份裝訂在投標(biāo)文件中，一份單獨封裝，并標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字 樣，隨投標(biāo)文件一并遞交，以便唱標(biāo)時使用。 1212、投標(biāo)文件的其他部分、投標(biāo)文件的其他部分 12.1 其他部分由投標(biāo)人根據(jù)編制投標(biāo)文件需要提供的其他相關(guān)文件。 1313、投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金 13.1

23、投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)邀請?zhí)峤煌稑?biāo)保證金，并作為其投標(biāo)的一部分。 13.2 投標(biāo)保證金應(yīng)按照投標(biāo)邀請規(guī)定的數(shù)額和辦法繳納。 13.3 未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知發(fā)出后五個工作日五個工作日內(nèi)無息退還。未中標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)主主 動與投標(biāo)文件接收人聯(lián)系辦理投標(biāo)保證金退還事宜，以及辦理退還手續(xù)，動與投標(biāo)文件接收人聯(lián)系辦理投標(biāo)保證金退還事宜，以及辦理退還手續(xù)，由于投標(biāo)人的自身原因未及時 辦理投標(biāo)保證金退還的，其責(zé)任和由此造成的后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 13.4 中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在采購合同簽訂時轉(zhuǎn)為履約保證金。招標(biāo)文件另有約定的從其約時轉(zhuǎn)為履約保證金。招標(biāo)文件另有約定的從其約 定。如果招標(biāo)文件要求

24、中標(biāo)投標(biāo)人向采購人交納履約保證金的，將在簽訂合定。如果招標(biāo)文件要求中標(biāo)投標(biāo)人向采購人交納履約保證金的，將在簽訂合后五個工作日五個工作日內(nèi)無息退還。 13.5 下列任何情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金不予退還： （1）投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)的； （2）中標(biāo)通知書發(fā)出后三十天內(nèi)，中標(biāo)投標(biāo)人未與采購人簽訂合同的； （3）提供虛假材料謀取中標(biāo)的； （4）經(jīng)查實屬于陪標(biāo)、串通投標(biāo)的等。 1414、投標(biāo)有效期、投標(biāo)有效期 14.1 自開標(biāo)之日起30天內(nèi)投標(biāo)有效。 14.2 在特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，采購中心可要求投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期，這種 要求與答復(fù)均以書面形式提交。投標(biāo)人可拒絕這種要求，并且不影響

25、保證金退還。接收延長投標(biāo)有效期 的投標(biāo)人將不會要求和允許修正其投標(biāo)，而只會被要求相應(yīng)地延長其投標(biāo)保證金的有效期。在這種情況 下，有關(guān)投標(biāo)保證金的退還規(guī)定在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。 1515、投標(biāo)文件簽署、投標(biāo)文件簽署 15.1 投標(biāo)文件的正本和副本均由投標(biāo)人法定代表人或經(jīng)正式授權(quán)并對投標(biāo)人有約束力的委托代理人 簽字。 1616、投標(biāo)文件的密封和遞交、投標(biāo)文件的密封和遞交 16.1 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件密封； 16.2 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將密封的投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。 1717、有下列情形之一的投標(biāo)文件將拒收：、有下列情形之一的投標(biāo)文件將拒收： 17.1 未按投

26、標(biāo)邀請規(guī)定的數(shù)額和辦法交納投標(biāo)保證金的； 17.2 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之后送達的。 1818、投標(biāo)文件的修改和撤回、投標(biāo)文件的修改和撤回 18.1 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回，并書面通知采購 中心。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。 第 8 頁 共 36 頁 18.2 投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)文件不得撤回；如果撤回的，投標(biāo)保證金不予退還，一年內(nèi)不得參加 南京市政府采購中心組織的政府采購活動。 四、開標(biāo)、評標(biāo)與確定中標(biāo)投標(biāo)人四、開標(biāo)、評標(biāo)與確定中標(biāo)投標(biāo)人 1919、開標(biāo)、開標(biāo) 19.1 采購中心將在招

27、標(biāo)文件確定的時間和地點進行公開開標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)委派代表準(zhǔn)時參加，參加開 標(biāo)的代表須簽名報到以證明其出席。 19.2 開標(biāo)時，采購中心將邀請投標(biāo)人代表或公證機構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由 采購中心工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方 案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 19.3 未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予 承認(rèn)。 19.4 開標(biāo)時， 開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。 19.5 投標(biāo)文件的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價金額不一致的

28、， 以單價金額計算為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投 標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 19.6 投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的投標(biāo)人不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，采購中心報經(jīng)監(jiān) 管部門批準(zhǔn)后，可變更為競爭性投標(biāo)或者單一來源方式采購，或者終止采購活動。本次招標(biāo)文件中對投 標(biāo)人資格條件要求、技術(shù)要求和商務(wù)等要求，將作為競爭性投標(biāo)或者單一來源方式采購的基本要求和投 標(biāo)依據(jù)。原評標(biāo)委員會改為投標(biāo)小組，并根據(jù)政府采購法等法律法規(guī)進行投標(biāo)，按照“符合采購需求， 質(zhì)量服務(wù)相等且報價最低”的原則確定成交投標(biāo)人。參加投標(biāo)的投標(biāo)人，根據(jù)自愿原則，選擇參加競爭

29、性投標(biāo)或單一來源方式采購。 2020、評標(biāo)、評標(biāo) 20.120.1 評標(biāo)組織評標(biāo)組織 20.1.120.1.1 評標(biāo)工作由采購中心負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并獨立履行下 列職責(zé)： （1）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價； （2）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清； （3）推薦中標(biāo)候選投標(biāo)人名單，或者按照招標(biāo)文件規(guī)定直接確定投標(biāo)人； （4）向采購中心或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。 20.1.220.1.2 評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，獨立開展評審工作。 20.220.2 評標(biāo)程序評標(biāo)程序 20.2.120.2.1

30、 投標(biāo)文件的資格性檢查。投標(biāo)文件的資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中資格證明、投標(biāo)保 證金等進行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。投標(biāo)文件有下列情況之一的，在資格性、符合性檢 查時按照無效投標(biāo)處理： （1）未按投標(biāo)邀請規(guī)定的數(shù)額和辦法交納投標(biāo)保證金的； 第 9 頁 共 36 頁 （2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的，以及沒有以及沒有開標(biāo)一覽表開標(biāo)一覽表或或開標(biāo)一覽表開標(biāo)一覽表沒沒 有按照招標(biāo)文件要求蓋章的；有按照招標(biāo)文件要求蓋章的； （3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的（僅審查采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件）

31、； （4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； （5）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜； （6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人； （7）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異； （8）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （9）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出； （10）不同投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人有夫妻、直系血親關(guān)系的； （11）不同投標(biāo)人的負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的； （1212）不同投標(biāo)人的委托代理人(或法定代表人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目負(fù)責(zé)人等)在采購文件 發(fā)布日上月至投標(biāo)截止日當(dāng)月在同一單位繳納社會保險的

32、； （13）服務(wù)承諾和付款條件未響應(yīng)招標(biāo)要求的； （14）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 20.2.220.2.2 投標(biāo)文件的符合性檢查投標(biāo)文件的符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的 響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 20.2.2.120.2.2.1 實質(zhì)性要求是指本招標(biāo)文件中用實質(zhì)性要求是指本招標(biāo)文件中用帶星號（帶星號（“*”“*” ） 、 “必須”或“應(yīng)（應(yīng)當(dāng)）應(yīng)（應(yīng)當(dāng)） ”等其他文字說等其他文字說 明的商務(wù)和技術(shù)要求。明的商務(wù)和技術(shù)要求。 20.2.2.220.2.2.2 有下列情形之一的予以廢標(biāo)，同時將廢

33、標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人： （1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的； （2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （3）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 20.2.2.320.2.2.3 在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三 家情形的，比照 19.6 款執(zhí)行。 20.2.3 澄清有關(guān)問題澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者明顯文字和計算錯誤的 內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人的澄清、說明、補正應(yīng)當(dāng)采 用書面形式，由其

34、授權(quán)代表簽字，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 20.2.4 比較與評價。比較與評價。按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投 標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。 20.320.3 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 采用綜合評分法。本次綜合評分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文 件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，按評審后得分由高到低順序排列1至3名投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的 第 10 頁 共 36 頁 評標(biāo)方法。主要考慮投標(biāo)人的技術(shù)、服務(wù)、投標(biāo)報價等因素，由評標(biāo)委員會各成員獨立對通過初審（資 格審查和符合性審查）的投標(biāo)人

35、的投標(biāo)文件進行評審和打分，各位評委得分的算術(shù)平均數(shù)為投標(biāo)人的最 終得分。 2121、確定中標(biāo)投標(biāo)人、確定中標(biāo)投標(biāo)人 21.1 在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家情 形的，比照20.6款執(zhí)行。 21.2 綜合比較與評價后按照得分高低順序?qū)ν稑?biāo)人進行排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順 序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。綜合排名第一名的投標(biāo)人確定為中標(biāo)投標(biāo)綜合排名第一名的投標(biāo)人確定為中標(biāo)投標(biāo) 人。人。 21.3 中標(biāo)投標(biāo)人確定后，將中標(biāo)結(jié)果在原招標(biāo)公告發(fā)布媒體進行公示，公示期為七個工作日，公示 期內(nèi)無投標(biāo)人質(zhì)疑的，向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出

36、中標(biāo)通知書。 21.4 中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)服務(wù)商具有同等法律效力。 21.5 中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人或中標(biāo)服務(wù)商拒絕簽訂合同的，拒絕簽訂合同的一方應(yīng)至少向另一 方支付與投標(biāo)保證金相等的補償金，以及為招標(biāo)、投標(biāo)所發(fā)生的有關(guān)費用和雙方商定的其他補償。 21.621.6 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)服務(wù)商中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)服務(wù)商無正當(dāng)理由無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還；情不與采購人簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還；情 節(jié)嚴(yán)重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加南京市政府采購活動，并予節(jié)嚴(yán)重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加南京

37、市政府采購活動，并予 以通報。以通報。 21.7 采購中心對未中標(biāo)的投標(biāo)人不作未中標(biāo)原因的解釋。 21.8 所有投標(biāo)文件都將作為檔案保存，不論中標(biāo)與否，采購中心均不退回。 2222、編寫評標(biāo)報告編寫評標(biāo)報告 22.1 評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告。 2323、評標(biāo)過程的保密性、評標(biāo)過程的保密性 23.1 采購中心將采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。 23.2 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)辦法的確定，以及評標(biāo)過程和結(jié)果。 23.3 凡是與審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的有關(guān)資料等，均不向投標(biāo)人及與評標(biāo)無關(guān)的其他人員透 露。 五、簽訂合同五、簽

38、訂合同 2424、簽訂合同、簽訂合同 24.1 中標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)文件的約 定與采購人簽訂政府采購合同，所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。 24.2 采購人不得向中標(biāo)投標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)投標(biāo)人私下 訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 24.3 中標(biāo)投標(biāo)人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以視情與排位在中標(biāo) 投標(biāo)人之后第一位的中標(biāo)候選投標(biāo)人簽訂政府采購合同，以此類推。 24.4 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物的，在不改變合同其他條款的前提 第

39、 11 頁 共 36 頁 下，可以與投標(biāo)人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。 六、質(zhì)疑、投訴和誠實信用六、質(zhì)疑、投訴和誠實信用 2525、質(zhì)疑、質(zhì)疑 25.1 投標(biāo)人對招標(biāo)活動事項有疑問的，可以向采購中心提出詢問，采購中心將依法作出答復(fù)，但答 復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 25.2 投標(biāo)人認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng) 當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，將質(zhì)疑文件原件送達采購中心。 25.3 質(zhì)疑文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否則， 采購中心不予受理： （1）質(zhì)

40、疑項目名稱、項目編號、包號、招標(biāo)公告發(fā)布時間、開標(biāo)時間； （2）具體的質(zhì)疑事項及法律依據(jù)（具體條款） ； （3）質(zhì)疑相關(guān)證明文件或證明材料，如果涉及到產(chǎn)品功能或技術(shù)指標(biāo)的，應(yīng)出具相關(guān)制造商的證明 文件（友情提示：投標(biāo)人全部產(chǎn)品線中沒有滿足技術(shù)需求要求的產(chǎn)品才可以對招標(biāo)產(chǎn)品提出質(zhì)疑，并提 出修改理由修改理由和修改建議修改建議） ； （4）質(zhì)疑投標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式（包括手機、傳真號碼） ； （5）法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章，或法定代表人授權(quán)委托代理人加 蓋單位公章，并由參加采購項目的授權(quán)委托代理人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章等。 25.4 質(zhì)疑投標(biāo)人是指直接參加本項

41、目采購活動的投標(biāo)人；對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)自投標(biāo)人獲得 采購文件之日起計算，且應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日前提出；對采購過程提出質(zhì)疑的，自采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之 日起計算；對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，自中標(biāo)結(jié)果公告之日起計算。 25.5 采購中心在收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后將及時組織調(diào)查核實，在七個工作日內(nèi)七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書 面或在網(wǎng)站公告形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人，答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。采購中心遵循 “誰過錯誰負(fù)擔(dān)”的原則，有過錯的一方承擔(dān)調(diào)查論證費用。 2626、投訴、投訴 26.1 質(zhì)疑投標(biāo)人對采購中心的答復(fù)不滿意，或采購中心未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù) 期滿后十五個工作日內(nèi)十

42、五個工作日內(nèi)向采購項目同級財政部門投訴。 2727、誠實信用、誠實信用 27.1 投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報價，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害采購人和其他 投標(biāo)人的合法權(quán)益。 27.2 投標(biāo)人不得以向采購中心工作人員、評標(biāo)委員會成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。 經(jīng)查實投標(biāo)人有此行為的，將在南京市政府采購中心網(wǎng)站公告，政府采購管理部門將投標(biāo)人列入不良行 為記錄名單，按照政府采購法有關(guān)規(guī)定處理。 27.3 投標(biāo)人不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系 人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標(biāo)活動正常進行的，屬于嚴(yán)重不良行

43、第 12 頁 共 36 頁 為，采購中心將提請財政部門將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 第 13 頁 共 36 頁 第三章第三章 評標(biāo)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 分類序號項 目得 分評 分 說 明備 注 報 價 1 2014年度高淳 區(qū)城鄉(xiāng)居民大病 報價 20 采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最 低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人 的價格分按照下列公式計算（小數(shù)點保留一位）。 投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價投標(biāo)報價)20 投標(biāo)報價=大病保險補償額+運行成本（含 保險保障基金）+盈利額。 盈 虧 率 控 制 2 投標(biāo)人對盈虧率 的設(shè)想與承諾。 10 對商業(yè)保險機構(gòu)承辦大

44、病保險盈利率予以控制，每年第一 季度由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門組織對上年度商業(yè)保 險機構(gòu)承辦大病保險的盈利情況進行審核。當(dāng)商業(yè)保險機 構(gòu)的運營資金盈余率超5%以上部分資金應(yīng)轉(zhuǎn)入下一年度 基金專戶，作為下一年度大病保險資金。當(dāng)年度大病保險資 金出現(xiàn)虧損，虧損率在5%（含）以內(nèi)的資金，由商業(yè)保險機 構(gòu)承擔(dān)；虧損率在5%-10%之間部分，商業(yè)保險公司與統(tǒng)籌 基金各承擔(dān)50%；虧損率超過10%以上部分，由商業(yè)保險公 司承擔(dān)80%，統(tǒng)籌資金承擔(dān)20%。 投標(biāo)人提供的書面風(fēng)險承諾書與實施方案一致得5分；投標(biāo) 測算說明中盈余率控制在3%以內(nèi)得5分；控制在4%以內(nèi) 得3分；控制在5%以內(nèi)得1分；超出5%不

45、得分。 運營資金盈虧率指：年度內(nèi)商業(yè)保險公司 大病保險中標(biāo)補償額與實際補償額之差 除以中標(biāo)補償額*100%，當(dāng)盈虧率為正時 視為盈余率，當(dāng)盈虧率為負(fù)時視為虧損率。 投標(biāo)文件中提供測算說明和書面風(fēng)險承 諾書。 第 14 頁 共 36 頁 3 總公司注冊資 本在25億元以 上，專業(yè)健康保 險公司償付能力 不得低于 100%，其他保險 公司不低于 150%。 8 注冊資本高于20億得3分；投標(biāo)人償付能力符合保監(jiān)發(fā) 【2013】19號第五條的規(guī)定，得4分；償付能力高出規(guī)定，每 遞增10個點加0.5分，最多加1分。 提供總公司2013年度報表，如實反映注 冊資本和償付能力。 綜 合 實 力 4 投標(biāo)人為

46、保監(jiān)部 門確定的有大病 保險承辦資質(zhì)的 保險公司，并提 供與本招標(biāo)項目 所對應(yīng)的經(jīng)保監(jiān) 會報備的保險條 款。 6 有資質(zhì)的得4分；經(jīng)營健康保險、意外傷害險業(yè)務(wù)的并提供 相關(guān)保險條款的得2分。 提供相關(guān)資格證書的原件及復(fù)印件。 成本 控制 和承 辦管 理力 量配 備 5 配備3名及以上 醫(yī)學(xué)等專業(yè)工作 人員， 辦理大病 保險賠付業(yè)務(wù)， 協(xié)助、參與新農(nóng) 合和居民醫(yī)保運 行監(jiān)管。 10 配備3名及以上工作人員，分別具備醫(yī)學(xué)（臨床）或醫(yī)療保險、 財會或計算機信息管理等專業(yè)教育背景，配備1人得1分， 最高得5分；以上人員具有本科以上學(xué)歷或初級以上專業(yè)職 稱的，有1人得0.5分，最多得2.5分；以上人員須

47、常駐高淳， 固定在經(jīng)辦機構(gòu)，參與大病保險賠付業(yè)務(wù)，提供明確承諾和 相關(guān)材料，有1人加0.5分，最高得2.5分。 提供 配備人員一覽表、相關(guān)學(xué)歷證明、資 質(zhì)證明、勞動合同、社保證明等。 第 15 頁 共 36 頁 “ 一 站 式 結(jié) 算 ” 6 建立大病保險經(jīng) 辦業(yè)務(wù)的內(nèi)部管 理機制和網(wǎng)絡(luò)服 務(wù)平臺，通過 新農(nóng)合信息系 統(tǒng)和城鎮(zhèn)居民 醫(yī)保系統(tǒng)，提 供“一站式”即 時結(jié)算服務(wù)， 確保參保人方 便、及時享受 大病保險待遇。 依托信息系統(tǒng)， 進行必要的信 息交換和數(shù)據(jù) 共享。維護參 保人信息安全， 防止信息外泄 和濫用。 10 按照方案要求，開發(fā)軟件程序，及時提供“一站式” 即時結(jié)算服務(wù)，得 6 分；

48、實現(xiàn)商業(yè)保險機構(gòu)和新農(nóng) 合管理機構(gòu)信息交換和數(shù)據(jù)共享得 2 分，信息接口 等相關(guān)費用由中標(biāo)方承擔(dān),提供服務(wù)承諾,切實維護 好參合人信息安全的，得 2 分。 圍繞投標(biāo)人對大病保險網(wǎng)絡(luò)結(jié)算平臺建 設(shè)，就擬開發(fā)程序模塊的合理性、實用性 進行現(xiàn)場闡述或演示，時間控制在10分 鐘以內(nèi)。根據(jù)現(xiàn)場闡述或演示，綜合評分。 第 16 頁 共 36 頁 7 投標(biāo)人提供的招 標(biāo)項目實施計劃 報告，其中包括 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保稽 核管理計劃。（現(xiàn) 場陳述時間控制 在10分鐘內(nèi) ） 10 圍繞科學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、緊密配合、 人員配備、 稽核管理等方面，綜合介紹實施本招標(biāo)項目緊密相關(guān)的內(nèi) 容進行陳述。 根據(jù)完整、優(yōu)化

49、、合理程度綜合評分（評委 對本項最后打分）。 業(yè) 務(wù) 考 量 8 配備專門的辦公 設(shè)備等基本設(shè)施， 切實承擔(dān)起運行 監(jiān)管、費用審核、 資金結(jié)算、政策 宣傳，查處和辦 理咨詢投訴案件 等職責(zé)，保證大 病保險及時賠付， 支持有關(guān)部門的 協(xié)調(diào)、管理。 投標(biāo)人提供 招標(biāo)項目管理成 本預(yù)算計劃報告。 5 圍繞合理控制成本與強化大病保險管理與服務(wù)所采取的措 施，提供擬配備設(shè)施清單及成本報價，根據(jù)合理性、科學(xué)性 綜合評分。 最低成本報價得5分，其他投標(biāo)人成本報價按 照下列公式計算得分：（最低成本報價/成本報價）*5 投標(biāo)人提供擬配備設(shè)施清單及成本報價， 作為服務(wù)承諾，寫入合同。 第 17 頁 共 36 頁

50、9 投標(biāo)人有與政府 合作經(jīng)辦社會保 險業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng) 歷和經(jīng)驗。 5 投標(biāo)人或投標(biāo)人所屬公司在江蘇省內(nèi)2011年1月1日以 后的 承辦、經(jīng)辦基本醫(yī)療保險（含城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保、新 農(nóng)合、大病救助）案例，每個區(qū)、縣（市）得0.5分，最高得4分。 投標(biāo)人在南京市2011年1月1日以后承辦、經(jīng)辦基本醫(yī) 療保險（含城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保、新農(nóng)合、大病救助）案例 ， 每個區(qū)、縣得0.5分，最高得1分。 提供項目所在區(qū)（縣、市）合同（以合同簽 訂時間為準(zhǔn)）。 業(yè) 務(wù) 優(yōu) 勢 10 大病保險獲得 的保費實行單 獨核算，確保 資金安全，保 證償付能力。 完善服務(wù)流程， 簡化賠付手續(xù)， 實現(xiàn)區(qū)內(nèi)、外 醫(yī)藥費用結(jié)算 方

51、式、周期等 均與新農(nóng)合和 居民醫(yī)保補償 同步進行。 8 實現(xiàn)區(qū)內(nèi)、外醫(yī)藥費用結(jié)算方式、周期等均與新農(nóng) 合和居民醫(yī)保補償同步進行的，得 3 分；大病保險 保費實行單獨核算，按月記帳，按月公示賠付明細(xì) 的，得 3 分；服務(wù)效率高、流程合理、手續(xù)簡便的， 得 2 分。 此項作為服務(wù)承諾，寫入簽約合同。 第 18 頁 共 36 頁 11 投標(biāo)人內(nèi)設(shè)相 應(yīng)的管理經(jīng)辦 機構(gòu)及經(jīng)辦網(wǎng) 絡(luò)健全。 8 內(nèi)設(shè)相關(guān)部門，部門職責(zé)明確，承擔(dān)大病保險理賠、 稽核、結(jié)算職能，得 2 分；在高淳區(qū)內(nèi)建立經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò) 機構(gòu)的得 3 分；在高淳區(qū)鎮(zhèn)級設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的，有 一處得 0.5 分，最多得 3 分。 提供內(nèi)設(shè)部門職責(zé)的文件證

52、明資料。高淳 區(qū)級經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)要提供工商部門頒發(fā) 的營業(yè)執(zhí)照。 注：以上有關(guān)內(nèi)容寫入與中標(biāo)保險公司簽約合同中。 說說明：明： 1、上述、上述評評分分辦辦法均以投法均以投標(biāo)標(biāo)文件、文件、評評委的判斷委的判斷為為準(zhǔn)。準(zhǔn)。 2、 、評標(biāo)評標(biāo)委委員員會不保會不保證證有效有效報報價最低的投價最低的投標(biāo)標(biāo)人成交。人成交。 3、若投、若投標(biāo)標(biāo)人提供虛假人提供虛假資資料，一料，一經(jīng)查實經(jīng)查實作無效投作無效投標(biāo)處標(biāo)處理。理。 4、 、對對中小型和微型企中小型和微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價格品的價格給給予予 6%扣除，用扣除后的價格參與扣除，用扣除后的價格參與評審評審。 。 5、所有、所有認(rèn)證認(rèn)證、 、證證明和明和業(yè)績業(yè)

53、績均以有效的復(fù)印件均以有效的復(fù)印件為為依據(jù)，原件依據(jù)，原件備查備查。 。 第 19 頁 共 36 頁 第四章第四章 招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量等要求和數(shù)量等 依據(jù)高淳區(qū)政府依據(jù)高淳區(qū)政府高政發(fā)201482 號南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案的通知精神要求，實施的通知精神要求，實施 高淳區(qū)大病保險制度。主要需求如下：高淳區(qū)大病保險制度。主要需求如下： 一、總體要求 堅持“以人為本、統(tǒng)籌安排；政府主導(dǎo)、專業(yè)運作；創(chuàng)新機制、公開透明”的原則，把維護人民群 眾健康權(quán)益放在首位，在基本醫(yī)保待遇基礎(chǔ)上，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、醫(yī)療消費水平及承受能力

54、相適應(yīng)、 覆蓋城鄉(xiāng)的大病保險制度。政府負(fù)責(zé)基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理，并加強監(jiān)管指導(dǎo)。通過引入 第三方經(jīng)辦，發(fā)揮專業(yè)保險機構(gòu)的技術(shù)、服務(wù)和管理等優(yōu)勢，創(chuàng)新大病保險制度，增強醫(yī)療保險制度的 內(nèi)生活力，提升保障水平、服務(wù)水平和監(jiān)管水平。通過開展大病保險工作，建立健全多層次醫(yī)療保障體 系，進一步減輕大病醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，有效解決群眾因病致貧、因病返貧問題，促進社會公平正義。 二、基本原則 1 1、以人為本、統(tǒng)籌安排。、以人為本、統(tǒng)籌安排。以更好地維護參保人的醫(yī)療保障權(quán)益為根本出發(fā)點和落腳點，在不增加群 眾負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金中，劃出一定比例或額度作為大病保險資金，實現(xiàn)在基 本醫(yī)

55、療保險保障的基礎(chǔ)上，為大病患者提供進一步補償，切實緩解人民群眾因病致貧、因病返貧的問題。 2 2、政府主導(dǎo)、專業(yè)運作、政府主導(dǎo)、專業(yè)運作。政府負(fù)責(zé)基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理，并加強監(jiān)管指導(dǎo)。利用專 業(yè)保險機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，提高大病保險的運行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。建立協(xié)議管理、定期公示等制度， 通過引入專業(yè)保險機構(gòu)，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，依托專業(yè)保險的服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)新管理 服務(wù)。 3 3、創(chuàng)新機制、公開透明、創(chuàng)新機制、公開透明。進一步探索創(chuàng)新，利用基本醫(yī)療保險基金資金或政府補助資金，建立大病 保險專項資金。發(fā)揮政府對完善基本醫(yī)療保障體系的主導(dǎo)作用，堅持與現(xiàn)有政策和管理體制相銜接，

56、堅 持與基金承受能力相適應(yīng)，建立大病保險承辦準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管制度，不斷完善支付制度，引導(dǎo)合理診 療，建立大病保險穩(wěn)健運行的長效機制。堅持公開、透明原則，健全群眾參與監(jiān)督機制，開展行政、社 會、群眾、輿論等共同參與的綜合監(jiān)督。 三、籌資機制 1 1、資金來源、資金來源 從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金或結(jié)余基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金。城鄉(xiāng)居民基金 有結(jié)余時，利用結(jié)余籌集大病保險資金；結(jié)余不足或沒有結(jié)余時，在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金中統(tǒng)籌 安排大病保險資金，區(qū)財政可視實際運行情況適當(dāng)給予專項補助，逐步完善多渠道籌資機制。 2 2、籌資標(biāo)準(zhǔn)、籌資標(biāo)準(zhǔn) 第 20 頁 共 36 頁 2014 年

57、度大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人 45 元。試運行一年后，在合同期限內(nèi)經(jīng)合管委商定可根據(jù)我區(qū)城 鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的籌資標(biāo)準(zhǔn)、補償比例或因政策性調(diào)整等因素適當(dāng)調(diào)整大病保險籌資和補償標(biāo)準(zhǔn)。 四、保障內(nèi)容 1 1、保障對象、保障對象 高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險的保障對象為當(dāng)年度參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的參保人員。 2 2、保障范圍、保障范圍 高淳區(qū) 2014 年城鄉(xiāng)居民大病保險的保障范圍為：保障對象在 2014 年 1 月 1 日零時至 2014 年 12 月 31 日 24 時期間（按出院日期） ，因病在按城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷政策規(guī)定報銷基礎(chǔ)上，再對其年度 內(nèi)一次或多次住院自負(fù)合規(guī)費用在規(guī)定起付線以上部

58、分再給予保障。 （意外傷害、分娩、已享受重大疾病 保障政策或?qū)嶋H補償比大于 70%和按病種結(jié)算的人員不納入大病保險保障范圍） 。 3 3、保障規(guī)定、保障規(guī)定 （1）因病在區(qū)內(nèi)及經(jīng)規(guī)范轉(zhuǎn)診的定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院總費用經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷后剩 余部分（除第 4 條規(guī)定以外）視為合規(guī)費用，納入大病保險保障范疇測算補償金額；因病在區(qū)外醫(yī)療機 構(gòu)發(fā)生的住院總費用經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷后剩余可報部分、不可報部分的 60%累計為合規(guī)費用 （除第 4 條規(guī)定以外）納入大病保險保障范疇測算補償金額。 （2）大病保險起付線為 15000 元（從參保人員年度內(nèi)累計自負(fù)費用中對不可報范圍內(nèi)合規(guī)費用和可 報

59、范圍內(nèi)費用分別扣減 10000 元和 5000 元） 。 （3）大病保險實行起付線以上部分合規(guī)費用累計分段補償。具體為：130000 元按 50%補償； 30001 以上部分按 60%補償，年度內(nèi)每人累計補償 150000 元。 （4）因下列情形之一所發(fā)生自負(fù)醫(yī)療費用，城鄉(xiāng)居民大病保險資金不予或不予足額補償：門診 （含門診慢性病按照門診補償部分） 、急診費用；在非定點的醫(yī)療機構(gòu)或未經(jīng)轉(zhuǎn)診外出就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)藥 費用；住院期間發(fā)生的非醫(yī)藥費用；生育、計劃生育、因工（公）負(fù)傷類的醫(yī)療以及應(yīng)由第三人負(fù) 擔(dān)的醫(yī)藥費用；超出中華人民共和國藥典的藥物；江蘇省醫(yī)療服務(wù)項目價格規(guī)定的特需醫(yī) 療服務(wù)項目；醫(yī)用耗材、

60、藥品、檢查等單個計價單位的定價超過高淳區(qū)醫(yī)保（新農(nóng)合）規(guī)定最高值的； 在非醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的藥品、材料等費用；新型昂貴的特殊檢查：如 pet-ct、各類膠囊鏡檢查等； 因意外傷害產(chǎn)生的醫(yī)療費用及區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理委員會規(guī)定的其他不列入合規(guī)范圍的醫(yī)藥費 用。 4 4、保障程序、保障程序 建立城鄉(xiāng)居民大病商業(yè)補充保險結(jié)算信息系統(tǒng)，實現(xiàn)大病補充保險“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，確保 群眾方便、及時享受到大病保險待遇。年度內(nèi)結(jié)算信息系統(tǒng)未正式運行前，對符合保障規(guī)定的大病人員 商業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時進行手工結(jié)算。參保人員住院發(fā)生費用后先按城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補償規(guī) 定給予報銷，后進行大病補充保險保障，再