南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件

1、第 1 頁(yè) 共 36 頁(yè) 公開(kāi)招標(biāo)文件 高淳區(qū)政府采購(gòu)中心 南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室 二一四年八月 項(xiàng)目編號(hào)：項(xiàng)目編號(hào)： gczc-2014040gczc-2014040 項(xiàng)目名稱(chēng)：南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)項(xiàng)目南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)項(xiàng)目 第 2 頁(yè) 共 36 頁(yè) 第一章 投標(biāo)邀請(qǐng) 高淳區(qū)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心” ）受南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室（采購(gòu) 單位名稱(chēng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)人” ）委托，就南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)項(xiàng)目南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱(chēng)）進(jìn)行國(guó) 內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，茲邀請(qǐng)符合資格條件的投標(biāo)人投標(biāo)。 1 1

2、、項(xiàng)目編號(hào)：、項(xiàng)目編號(hào)：gczc-2014040 2 2、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)項(xiàng)目南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)項(xiàng)目；詳見(jiàn)第四章需求說(shuō)明。詳見(jiàn)第四章需求說(shuō)明。 3 3、投標(biāo)人應(yīng)具備下列資格條件：、投標(biāo)人應(yīng)具備下列資格條件： 3.13.1 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定的條件規(guī)定的條件: : （1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； （3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力； （4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； （5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄； （6）法律、行

3、政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3.23.2 采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定的特定條件，并提供相關(guān)資格證明文件：采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定的特定條件，并提供相關(guān)資格證明文件： （1）投標(biāo)人須獲得江蘇省保監(jiān)局核準(zhǔn)的開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資質(zhì)（提供加蓋投標(biāo)人公章的復(fù) 印件，原件備查）； （2）投標(biāo)人總公司同意其開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并承諾提供相關(guān)支持（提供加蓋總公司公章 的承諾函復(fù)印件，原件備查）； （3）投標(biāo)人在南京市或高淳區(qū)設(shè)有完善的分支機(jī)構(gòu)(提供年檢合格的加蓋分支機(jī)構(gòu)公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副 本復(fù)印件，但分支機(jī)構(gòu)不得直接作為投標(biāo)人，原件備查)； 資格證明文件應(yīng)包括： （1）投標(biāo)人須提供年檢合格

4、的加蓋總公司公章的總公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； （2）投標(biāo)人須提供年檢合格的加蓋投標(biāo)人公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（原件備查）； （3）總公司批準(zhǔn)參加本項(xiàng)目投標(biāo)的批準(zhǔn)文件復(fù)印件（復(fù)印件加蓋公章，原件備查）； （4）投標(biāo)人須提供投標(biāo)人上級(jí)公司對(duì)投標(biāo)人理賠權(quán)限的授權(quán)文件（復(fù)印件加蓋公章，原件備查）； （5）投標(biāo)人須提供證明投標(biāo)人總公司資本實(shí)力和償付能力的證明文件（復(fù)印件加蓋公章） ； （6）投標(biāo)人須提供投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證（健康保險(xiǎn)）（復(fù)印件加蓋公章，原件備查）； （7）投標(biāo)人須提供本項(xiàng)目擬投入管理和經(jīng)辦人員配備情況表。包括提供投標(biāo)人擬投入人員的身份證、 學(xué)歷證復(fù)印件，并提供能證明該人員是本公司員工

5、的證明材料（人社部門(mén)鑒證過(guò)的勞動(dòng)合同；或能反映 單位名稱(chēng)、人員姓名的基金繳納個(gè)人賬戶(hù)對(duì)賬單；或人社部門(mén)出具的公司為相關(guān)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金 的證明材料；或上級(jí)主管部門(mén)的證明文件等） 第 3 頁(yè) 共 36 頁(yè) 4 4、報(bào)名報(bào)名及答疑及答疑：各潛在投標(biāo)人于 2014 年 8 月 22 日下午 15：00 前至南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保 險(xiǎn)辦公室（高淳區(qū)淳溪鎮(zhèn)丹陽(yáng)湖北路 11 號(hào)區(qū)衛(wèi)生局 2 樓 206 室） 報(bào)名。聯(lián)系人：杭化棟 、電話： 57312355 或； 報(bào)名時(shí)須提供單位介紹信、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；報(bào)名后采購(gòu)人將統(tǒng)一 組織投標(biāo)人予以答疑。本次采購(gòu)只接受按時(shí)報(bào)名并

6、參加答疑的投標(biāo)人的投標(biāo)文件。 （以現(xiàn)場(chǎng)簽到為準(zhǔn)） 。 5 5、投標(biāo)保證金數(shù)額及交納辦法：、投標(biāo)保證金數(shù)額及交納辦法： 投標(biāo)保證金數(shù)額人民幣壹拾萬(wàn)元整，采用本票、匯票、電匯、網(wǎng)上匯款和同城轉(zhuǎn)賬支票（僅限本地 供應(yīng)商）形式交納，本次采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金不收現(xiàn)金及現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金不需封裝在招標(biāo)響應(yīng)文件中， 單獨(dú)隨投標(biāo)文件同時(shí)遞交投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。未按要求交納保證金的，投標(biāo)文件將被拒絕接收。 6 6、招標(biāo)文件獲取方法：、招標(biāo)文件獲取方法：從南京市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站免費(fèi)下載。如出現(xiàn)招標(biāo)文件修改或采購(gòu)變動(dòng)，將 在南京市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站進(jìn)行公告，各擬參加招標(biāo)的投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前注意查看網(wǎng)站 （區(qū)縣采購(gòu)欄） 。 7 7、投標(biāo)

7、文件份數(shù)：、投標(biāo)文件份數(shù)：一式柒份（壹份正本、陸份副本） ，每份投標(biāo)文件須清楚標(biāo)明“正本”或“副本” 8 8、投標(biāo)開(kāi)始時(shí)間：、投標(biāo)開(kāi)始時(shí)間：20142014 年年 9 9 月月 1111 日下午日下午 1414：0000 分，投標(biāo)截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間：分，投標(biāo)截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間：20142014 年年 9 9 月月 1111 日日 下午下午 1414：3030 分。分。 9 9、投標(biāo)地點(diǎn)及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：、投標(biāo)地點(diǎn)及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：南京市高淳區(qū)衛(wèi)生局六樓會(huì)議室 （高淳區(qū)淳溪鎮(zhèn)丹陽(yáng)湖北路11號(hào) ） ，屆 時(shí)請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表出席開(kāi)標(biāo)儀式。 1010、采購(gòu)單位聯(lián)系方式、采購(gòu)單位聯(lián)系方式 采購(gòu)單位聯(lián)系

8、人：杭化棟、電話：57312355 ； 1111、采購(gòu)中心聯(lián)系方式、采購(gòu)中心聯(lián)系方式 采購(gòu)中心聯(lián)系電話傳真 1212、保證金匯款單位：保證金匯款單位：南京市高淳區(qū)財(cái)政局非稅收入專(zhuān)戶(hù) 保證金匯款銀行：高淳建行營(yíng)業(yè)部 保證金匯款帳號(hào)：3200159643605000165932001596436050001659 以上若有變更將通過(guò)原公告發(fā)布媒體發(fā)布，請(qǐng)投標(biāo)人遞交投標(biāo)響應(yīng)文件截止時(shí)間前一天關(guān)注南京市 政府采購(gòu)中心網(wǎng)站有關(guān)本項(xiàng)目有無(wú)變更公告。 第二章第二章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知 一、總一、總 則則 1、適用法律 1.1 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

9、 、 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等有關(guān)法律、規(guī)章 和規(guī)定等。 第 4 頁(yè) 共 36 頁(yè) 2 2、定義、定義 2.1 “投標(biāo)人投標(biāo)人”是指參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件的法人、其他組織或者自然人。 2.2 “貨物和服務(wù)”指本招標(biāo)文件中所述產(chǎn)品產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。本次招標(biāo)除在除在“投標(biāo)邀請(qǐng)投標(biāo)邀請(qǐng)”中說(shuō)明外中說(shuō)明外不 接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)，進(jìn)口產(chǎn)品是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。進(jìn)口產(chǎn)品是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。 2.3 “用戶(hù)或使用單位”是指使用貨物的單位。 3 3、政策功能、政策功能 3.1 強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品，優(yōu)先采

10、購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品是指列入財(cái)政部、國(guó)家強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品是指列入財(cái)政部、國(guó)家 發(fā)展和改革委員會(huì)制定的發(fā)展和改革委員會(huì)制定的節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單 ，且經(jīng)過(guò)認(rèn)定的節(jié)能產(chǎn)品；信息安全產(chǎn)品是指列入國(guó)，且經(jīng)過(guò)認(rèn)定的節(jié)能產(chǎn)品；信息安全產(chǎn)品是指列入國(guó) 家質(zhì)檢總局家質(zhì)檢總局 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄 ，并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品；環(huán)境標(biāo)，并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品；環(huán)境標(biāo) 志產(chǎn)品是指列入財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ闹井a(chǎn)品是指列入財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局制定的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

11、品政府采購(gòu)清單 ，且經(jīng)過(guò)認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)，且經(jīng)過(guò)認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn) 品。品。 3.2 提供的產(chǎn)品屬于信息安全產(chǎn)品的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品投標(biāo)，并提供由中 國(guó)信息安全認(rèn)證中心按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證頒發(fā)的有效認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件。 3.3 提供的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品 投標(biāo)，并提供有效的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件。 3.4 招標(biāo)文件中要求的產(chǎn)品品牌或型號(hào)，是采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的功能推薦的品牌或型號(hào)，并招標(biāo)文件中要求的產(chǎn)品品牌或型號(hào)，是采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的功能推薦的品牌或型號(hào)，并 不是限制條件。不是限制條件。 3.53.5 中小企業(yè)（含中型、

12、小型、微型企業(yè)）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提 供其他中小企業(yè)制造的貨物在評(píng)標(biāo)時(shí)將獲得優(yōu)勢(shì)（本項(xiàng)所稱(chēng)貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物）。本項(xiàng)所稱(chēng)貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物）。 參加投標(biāo)的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供參加投標(biāo)的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供中小企業(yè)聲明函中小企業(yè)聲明函（“中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)”詳見(jiàn)我中心網(wǎng)站政策法規(guī) 關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知工信部聯(lián)企業(yè)2011300 號(hào)）。）。 二、招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件 4 4、招標(biāo)文件組成、招標(biāo)文件組成 4.1 招標(biāo)文件組成：投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、投標(biāo)人

13、應(yīng)當(dāng)提交的資格和資信證明文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要 求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金繳納方式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量、合同主要條款及合 同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間、付款條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)效投標(biāo)和廢標(biāo)條款、附件等。 4.2 招標(biāo)的最小單位是包。招標(biāo)貨物數(shù)量及技術(shù)要求中未分包的，投標(biāo)人對(duì)要求提供的貨物和服務(wù) 不得部分投標(biāo)；招標(biāo)貨物數(shù)量及技術(shù)要求中已經(jīng)分包的，可以以包為單位投標(biāo)。 4.3 采購(gòu)中心如果要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的，投標(biāo)人可以提交備選方案； 否則，備選方案將被拒絕。 5 5、招標(biāo)文件的澄清、修改、招標(biāo)文件的澄清、修改 5.1 采購(gòu)中心對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行

14、必要澄清或者修改的，將在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止 時(shí)間十五日十五日前，在原招標(biāo)公告媒體發(fā)布更正公告，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 5.2 采購(gòu)中心在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間三日三日前，有權(quán)決定延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí) 第 5 頁(yè) 共 36 頁(yè) 間，并在原采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。 5.3 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前關(guān)注南京市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站有關(guān)本招標(biāo)項(xiàng)目有無(wú)變更公告。 三、投標(biāo)三、投標(biāo) 6 6、投標(biāo)文件的語(yǔ)言、計(jì)量單位、貨幣和編制、投標(biāo)文件的語(yǔ)言、計(jì)量單位、貨幣和編制 6.1 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件、技術(shù)文件和資料，包括圖紙中的說(shuō)明，以及投標(biāo)人與采購(gòu)中心就有關(guān) 投標(biāo)

15、的所有來(lái)往函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)文件中若有英文或其他語(yǔ)言文字的資料，應(yīng)提供相應(yīng)的中文翻 譯資料。對(duì)不同文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 6.2 投標(biāo)人所使用的計(jì)量單位應(yīng)為國(guó)家法定計(jì)量單位。 60.3 投標(biāo)人應(yīng)用人民幣報(bào)價(jià)。投標(biāo)產(chǎn)品如果是進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)提供人民幣與美元之間的匯率；報(bào)價(jià)美元之間的匯率；報(bào)價(jià) 單位為單位為“元元” 。 6.4 投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有投標(biāo)人公章或投標(biāo)專(zhuān)用章 和法定代表人或其授權(quán)的投標(biāo)人代表簽字。 6.5 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一用a4規(guī)格幅面打印、裝訂成冊(cè)并編制目錄，由于編 排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或查找

16、不到，責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。 6.6 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中寫(xiě)清相應(yīng)的項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、投標(biāo)人全稱(chēng)、地址、電話、傳真等。 7 7、投標(biāo)費(fèi)用、投標(biāo)費(fèi)用 7.1 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用，無(wú)論采購(gòu)結(jié)果如何，采購(gòu)中心和采購(gòu)人在任 何情況下均無(wú)義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。 7.2 本次采購(gòu)中心不收取任何費(fèi)用，請(qǐng)投標(biāo)人予以關(guān)注。 8 8、投標(biāo)文件組成、投標(biāo)文件組成 8.1 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí) 質(zhì)性響應(yīng)，并在商務(wù)條款偏離表和技術(shù)規(guī)格偏離表等處逐條標(biāo)明滿(mǎn)足與否。對(duì)帶星號(hào)（對(duì)帶星號(hào)（“*”“*”） 的技術(shù)參數(shù)必須在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持

17、資料（如白皮書(shū)、彩頁(yè)、手冊(cè)、檢測(cè)報(bào)告等），未提供技術(shù)的技術(shù)參數(shù)必須在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料（如白皮書(shū)、彩頁(yè)、手冊(cè)、檢測(cè)報(bào)告等），未提供技術(shù) 支持資料的，評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。支持資料的，評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。 8.2 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵 性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 8.3 投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分，以及其他部分組成。 9 9、投標(biāo)文件的商務(wù)部分、投標(biāo)文件的商務(wù)部分 9.1 商務(wù)部分是證明投標(biāo)人有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件，這些文件應(yīng)能滿(mǎn)足招 標(biāo)的要求，包括但不限于下列文件，其中加*項(xiàng)目不得有缺

18、失或無(wú)效。 （1）* 投標(biāo)函（投標(biāo)申請(qǐng)及聲明）； （2）* 法定代表人授權(quán)委托書(shū)及委托代理人的身份證明文件的復(fù)印件（原件備查）； （3）*投標(biāo)保證金； （4）*營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件） ； （5）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的證明其財(cái)務(wù)狀況的上一年度審驗(yàn)報(bào)告（復(fù)印件）； 第 6 頁(yè) 共 36 頁(yè) （6）依法繳納稅收證明（是指稅務(wù)部門(mén)出具的完稅證明） （復(fù)印件）； （7）投標(biāo)人投入本項(xiàng)目參與人員在投標(biāo)單位依法繳納社保資金證明（至少近三個(gè)月） ；繳納社會(huì)保 障資金證明是指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門(mén)發(fā)放的有效期繳費(fèi)年度的社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)或者出具的含有繳費(fèi) 基數(shù)、個(gè)人社會(huì)保障號(hào)（代碼）的該投標(biāo)人參加社會(huì)保險(xiǎn)人員名單及繳費(fèi)

19、發(fā)票（復(fù)印件）； （8）投標(biāo)人資本實(shí)力和償付能力的證明文件（復(fù)印件、加蓋公章） ； （9）投標(biāo)人近三年曾獲國(guó)家、省、市級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于文明經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公益事業(yè)方面的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的 榮譽(yù)證書(shū)復(fù)印件； （10）* 質(zhì)量保證及服務(wù)承諾書(shū)（不得低于本項(xiàng)目招標(biāo)要求） ； （11）商務(wù)條款偏離表； （12）合同條款 （1313）* *采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定的特定條件證明采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定的特定條件證明（第一章（第一章投標(biāo)邀請(qǐng)第投標(biāo)邀請(qǐng)第 3.23.2 條）條） ； （14）投標(biāo)人需提供檢察機(jī)關(guān)出具的無(wú)行賄行為記錄證明； （15）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資格證明文件和商務(wù)資料。 1010、

20、投標(biāo)文件的技術(shù)部分、投標(biāo)文件的技術(shù)部分 10.1 技術(shù)部分是證明投標(biāo)人提供的貨物和服務(wù)是合格的、并符合招標(biāo)文件要求的證明文件，以及對(duì) 投標(biāo)報(bào)價(jià)表中的貨物和服務(wù)的詳細(xì)說(shuō)明，這些文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。 10.2 若技術(shù)性能無(wú)特殊說(shuō)明，則按國(guó)家有關(guān)部門(mén)最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為準(zhǔn)； 10.3 提供的貨物如與招標(biāo)文件要求有不符之處，應(yīng)說(shuō)明其差別之所在，并在技術(shù)規(guī)格偏離表中 逐條予以說(shuō)明。 10.4 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提供技術(shù)資料、文件和有關(guān)證明，包括但不限于其中加其中加* *項(xiàng)目不項(xiàng)目不 得有缺失或無(wú)效：得有缺失或無(wú)效： （1）*項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)方案； （2）*項(xiàng)目及服

21、務(wù)要求差異表； （3）*服務(wù)承諾書(shū)； （4）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他技術(shù)文件或資料等。 ； 1111、投標(biāo)文件的價(jià)格部分、投標(biāo)文件的價(jià)格部分 11.1 價(jià)格部分是對(duì)服務(wù)價(jià)格構(gòu)成的說(shuō)明，投標(biāo)文件如沒(méi)有特別說(shuō)明的話，對(duì)每一項(xiàng)服務(wù)僅接受一個(gè) 價(jià)格。 11.2 政府采購(gòu)倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)低于成本惡意競(jìng)爭(zhēng)，不得串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格，報(bào)價(jià)應(yīng)低于市場(chǎng)政府采購(gòu)倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)低于成本惡意競(jìng)爭(zhēng)，不得串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格，報(bào)價(jià)應(yīng)低于市場(chǎng) 平均價(jià)。平均價(jià)。 11.3 投標(biāo)人的任何錯(cuò)漏、優(yōu)惠、競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)不得作為減輕責(zé)任、減少服務(wù)、增加收費(fèi)、降低質(zhì)量的 理由。 11.4 投標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)一覽表 、 投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)等標(biāo)明提供貨

22、物和服務(wù)的單價(jià)、總價(jià)以及分項(xiàng)報(bào) 價(jià)。投標(biāo)人系中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)）中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)） ，并提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，并提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)， 或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，須在開(kāi)標(biāo)一覽表 、 投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)中注明。 第 7 頁(yè) 共 36 頁(yè) 11.5 開(kāi)標(biāo)一覽表一式兩份，一份裝訂在投標(biāo)文件中，一份單獨(dú)封裝，并標(biāo)明“開(kāi)標(biāo)一覽表”字 樣，隨投標(biāo)文件一并遞交，以便唱標(biāo)時(shí)使用。 1212、投標(biāo)文件的其他部分、投標(biāo)文件的其他部分 12.1 其他部分由投標(biāo)人根據(jù)編制投標(biāo)文件需要提供的其他相關(guān)文件。 1313、投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金 13.1

23、投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)峤煌稑?biāo)保證金，并作為其投標(biāo)的一部分。 13.2 投標(biāo)保證金應(yīng)按照投標(biāo)邀請(qǐng)規(guī)定的數(shù)額和辦法繳納。 13.3 未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知發(fā)出后五個(gè)工作日五個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還。未中標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)主主 動(dòng)與投標(biāo)文件接收人聯(lián)系辦理投標(biāo)保證金退還事宜，以及辦理退還手續(xù)，動(dòng)與投標(biāo)文件接收人聯(lián)系辦理投標(biāo)保證金退還事宜，以及辦理退還手續(xù)，由于投標(biāo)人的自身原因未及時(shí) 辦理投標(biāo)保證金退還的，其責(zé)任和由此造成的后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 13.4 中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在采購(gòu)合同簽訂時(shí)轉(zhuǎn)為履約保證金。招標(biāo)文件另有約定的從其約時(shí)轉(zhuǎn)為履約保證金。招標(biāo)文件另有約定的從其約 定。如果招標(biāo)文件要求

24、中標(biāo)投標(biāo)人向采購(gòu)人交納履約保證金的，將在簽訂合定。如果招標(biāo)文件要求中標(biāo)投標(biāo)人向采購(gòu)人交納履約保證金的，將在簽訂合后五個(gè)工作日五個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還。 13.5 下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金不予退還： （1）投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)的； （2）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后三十天內(nèi)，中標(biāo)投標(biāo)人未與采購(gòu)人簽訂合同的； （3）提供虛假材料謀取中標(biāo)的； （4）經(jīng)查實(shí)屬于陪標(biāo)、串通投標(biāo)的等。 1414、投標(biāo)有效期、投標(biāo)有效期 14.1 自開(kāi)標(biāo)之日起30天內(nèi)投標(biāo)有效。 14.2 在特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，采購(gòu)中心可要求投標(biāo)人同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，這種 要求與答復(fù)均以書(shū)面形式提交。投標(biāo)人可拒絕這種要求，并且不影響

25、保證金退還。接收延長(zhǎng)投標(biāo)有效期 的投標(biāo)人將不會(huì)要求和允許修正其投標(biāo)，而只會(huì)被要求相應(yīng)地延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期。在這種情況 下，有關(guān)投標(biāo)保證金的退還規(guī)定在延長(zhǎng)了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。 1515、投標(biāo)文件簽署、投標(biāo)文件簽署 15.1 投標(biāo)文件的正本和副本均由投標(biāo)人法定代表人或經(jīng)正式授權(quán)并對(duì)投標(biāo)人有約束力的委托代理人 簽字。 1616、投標(biāo)文件的密封和遞交、投標(biāo)文件的密封和遞交 16.1 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件密封； 16.2 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 1717、有下列情形之一的投標(biāo)文件將拒收：、有下列情形之一的投標(biāo)文件將拒收： 17.1 未按投

26、標(biāo)邀請(qǐng)規(guī)定的數(shù)額和辦法交納投標(biāo)保證金的； 17.2 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的。 1818、投標(biāo)文件的修改和撤回、投標(biāo)文件的修改和撤回 18.1 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書(shū)面通知采購(gòu) 中心。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。 第 8 頁(yè) 共 36 頁(yè) 18.2 投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)文件不得撤回；如果撤回的，投標(biāo)保證金不予退還，一年內(nèi)不得參加 南京市政府采購(gòu)中心組織的政府采購(gòu)活動(dòng)。 四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與確定中標(biāo)投標(biāo)人四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與確定中標(biāo)投標(biāo)人 1919、開(kāi)標(biāo)、開(kāi)標(biāo) 19.1 采購(gòu)中心將在招

27、標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)委派代表準(zhǔn)時(shí)參加，參加開(kāi) 標(biāo)的代表須簽名報(bào)到以證明其出席。 19.2 開(kāi)標(biāo)時(shí)，采購(gòu)中心將邀請(qǐng)投標(biāo)人代表或公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由 采購(gòu)中心工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方 案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 19.3 未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予 承認(rèn)。 19.4 開(kāi)標(biāo)時(shí)， 開(kāi)標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。 19.5 投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)金額不一致的

28、， 以單價(jià)金額計(jì)算為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投 標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 19.6 投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的投標(biāo)人不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，采購(gòu)中心報(bào)經(jīng)監(jiān) 管部門(mén)批準(zhǔn)后，可變更為競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)，或者終止采購(gòu)活動(dòng)。本次招標(biāo)文件中對(duì)投 標(biāo)人資格條件要求、技術(shù)要求和商務(wù)等要求，將作為競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)的基本要求和投 標(biāo)依據(jù)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)改為投標(biāo)小組，并根據(jù)政府采購(gòu)法等法律法規(guī)進(jìn)行投標(biāo)，按照“符合采購(gòu)需求， 質(zhì)量服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低”的原則確定成交投標(biāo)人。參加投標(biāo)的投標(biāo)人，根據(jù)自愿原則，選擇參加競(jìng)爭(zhēng)

29、性投標(biāo)或單一來(lái)源方式采購(gòu)。 2020、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo) 20.120.1 評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)組織 20.1.120.1.1 評(píng)標(biāo)工作由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下 列職責(zé)： （1）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評(píng)價(jià)； （2）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清； （3）推薦中標(biāo)候選投標(biāo)人名單，或者按照招標(biāo)文件規(guī)定直接確定投標(biāo)人； （4）向采購(gòu)中心或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的行為。 20.1.220.1.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，獨(dú)立開(kāi)展評(píng)審工作。 20.220.2 評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)程序 20.2.120.2.1

30、 投標(biāo)文件的資格性檢查。投標(biāo)文件的資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中資格證明、投標(biāo)保 證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。投標(biāo)文件有下列情況之一的，在資格性、符合性檢 查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理： （1）未按投標(biāo)邀請(qǐng)規(guī)定的數(shù)額和辦法交納投標(biāo)保證金的； 第 9 頁(yè) 共 36 頁(yè) （2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的，以及沒(méi)有以及沒(méi)有開(kāi)標(biāo)一覽表開(kāi)標(biāo)一覽表或或開(kāi)標(biāo)一覽表開(kāi)標(biāo)一覽表沒(méi)沒(méi) 有按照招標(biāo)文件要求蓋章的；有按照招標(biāo)文件要求蓋章的； （3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的（僅審查采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定的特定條件采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定的特定條件）

31、； （4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （5）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； （6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （7）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； （8）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （9）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出； （10）不同投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人有夫妻、直系血親關(guān)系的； （11）不同投標(biāo)人的負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的； （1212）不同投標(biāo)人的委托代理人(或法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等)在采購(gòu)文件 發(fā)布日上月至投標(biāo)截止日當(dāng)月在同一單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的

32、； （13）服務(wù)承諾和付款條件未響應(yīng)招標(biāo)要求的； （14）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。 20.2.220.2.2 投標(biāo)文件的符合性檢查投標(biāo)文件的符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的 響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 20.2.2.120.2.2.1 實(shí)質(zhì)性要求是指本招標(biāo)文件中用實(shí)質(zhì)性要求是指本招標(biāo)文件中用帶星號(hào)（帶星號(hào)（“*”“*” ） 、 “必須”或“應(yīng)（應(yīng)當(dāng)）應(yīng)（應(yīng)當(dāng)） ”等其他文字說(shuō)等其他文字說(shuō) 明的商務(wù)和技術(shù)要求。明的商務(wù)和技術(shù)要求。 20.2.2.220.2.2.2 有下列情形之一的予以廢標(biāo)，同時(shí)將廢

33、標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人： （1）符合專(zhuān)業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的； （2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； （3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； （4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 20.2.2.320.2.2.3 在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三 家情形的，比照 19.6 款執(zhí)行。 20.2.3 澄清有關(guān)問(wèn)題澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的 內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采 用書(shū)面形式，由其

34、授權(quán)代表簽字，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 20.2.4 比較與評(píng)價(jià)。比較與評(píng)價(jià)。按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投 標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。 20.320.3 評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 采用綜合評(píng)分法。本次綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文 件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，按評(píng)審后得分由高到低順序排列1至3名投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的 第 10 頁(yè) 共 36 頁(yè) 評(píng)標(biāo)方法。主要考慮投標(biāo)人的技術(shù)、服務(wù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員獨(dú)立對(duì)通過(guò)初審（資 格審查和符合性審查）的投標(biāo)人

35、的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和打分，各位評(píng)委得分的算術(shù)平均數(shù)為投標(biāo)人的最 終得分。 2121、確定中標(biāo)投標(biāo)人、確定中標(biāo)投標(biāo)人 21.1 在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家情 形的，比照20.6款執(zhí)行。 21.2 綜合比較與評(píng)價(jià)后按照得分高低順序?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順 序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。綜合排名第一名的投標(biāo)人確定為中標(biāo)投標(biāo)綜合排名第一名的投標(biāo)人確定為中標(biāo)投標(biāo) 人。人。 21.3 中標(biāo)投標(biāo)人確定后，將中標(biāo)結(jié)果在原招標(biāo)公告發(fā)布媒體進(jìn)行公示，公示期為七個(gè)工作日，公示 期內(nèi)無(wú)投標(biāo)人質(zhì)疑的，向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出

36、中標(biāo)通知書(shū)。 21.4 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)服務(wù)商具有同等法律效力。 21.5 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人或中標(biāo)服務(wù)商拒絕簽訂合同的，拒絕簽訂合同的一方應(yīng)至少向另一 方支付與投標(biāo)保證金相等的補(bǔ)償金，以及為招標(biāo)、投標(biāo)所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用和雙方商定的其他補(bǔ)償。 21.621.6 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)服務(wù)商中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)服務(wù)商無(wú)正當(dāng)理由無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還；情不與采購(gòu)人簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還；情 節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加南京市政府采購(gòu)活動(dòng)，并予節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加南京

37、市政府采購(gòu)活動(dòng)，并予 以通報(bào)。以通報(bào)。 21.7 采購(gòu)中心對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人不作未中標(biāo)原因的解釋。 21.8 所有投標(biāo)文件都將作為檔案保存，不論中標(biāo)與否，采購(gòu)中心均不退回。 2222、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告 22.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。 2323、評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性 23.1 采購(gòu)中心將采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 23.2 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。 23.3 凡是與審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料等，均不向投標(biāo)人及與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的其他人員透 露。 五、簽訂合同五、簽

38、訂合同 2424、簽訂合同、簽訂合同 24.1 中標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)文件的約 定與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。 24.2 采購(gòu)人不得向中標(biāo)投標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)投標(biāo)人私下 訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。 24.3 中標(biāo)投標(biāo)人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以視情與排位在中標(biāo) 投標(biāo)人之后第一位的中標(biāo)候選投標(biāo)人簽訂政府采購(gòu)合同，以此類(lèi)推。 24.4 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物的，在不改變合同其他條款的前提 第

39、 11 頁(yè) 共 36 頁(yè) 下，可以與投標(biāo)人協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。 六、質(zhì)疑、投訴和誠(chéng)實(shí)信用六、質(zhì)疑、投訴和誠(chéng)實(shí)信用 2525、質(zhì)疑、質(zhì)疑 25.1 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)中心提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)中心將依法作出答復(fù)，但答 復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 25.2 投標(biāo)人認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng) 當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將質(zhì)疑文件原件送達(dá)采購(gòu)中心。 25.3 質(zhì)疑文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否則， 采購(gòu)中心不予受理： （1）質(zhì)

40、疑項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編號(hào)、包號(hào)、招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間； （2）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及法律依據(jù)（具體條款） ； （3）質(zhì)疑相關(guān)證明文件或證明材料，如果涉及到產(chǎn)品功能或技術(shù)指標(biāo)的，應(yīng)出具相關(guān)制造商的證明 文件（友情提示：投標(biāo)人全部產(chǎn)品線中沒(méi)有滿(mǎn)足技術(shù)需求要求的產(chǎn)品才可以對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品提出質(zhì)疑，并提 出修改理由修改理由和修改建議修改建議） ； （4）質(zhì)疑投標(biāo)人名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式（包括手機(jī)、傳真號(hào)碼） ； （5）法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章，或法定代表人授權(quán)委托代理人加 蓋單位公章，并由參加采購(gòu)項(xiàng)目的授權(quán)委托代理人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章等。 25.4 質(zhì)疑投標(biāo)人是指直接參加本項(xiàng)

41、目采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)人；對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)自投標(biāo)人獲得 采購(gòu)文件之日起計(jì)算，且應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日前提出；對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，自采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之 日起計(jì)算；對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，自中標(biāo)結(jié)果公告之日起計(jì)算。 25.5 采購(gòu)中心在收到投標(biāo)人的書(shū)面質(zhì)疑后將及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，在七個(gè)工作日內(nèi)七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū) 面或在網(wǎng)站公告形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人，答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。采購(gòu)中心遵循 “誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)調(diào)查論證費(fèi)用。 2626、投訴、投訴 26.1 質(zhì)疑投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)中心的答復(fù)不滿(mǎn)意，或采購(gòu)中心未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù) 期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)十

42、五個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。 2727、誠(chéng)實(shí)信用、誠(chéng)實(shí)信用 27.1 投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害采購(gòu)人和其他 投標(biāo)人的合法權(quán)益。 27.2 投標(biāo)人不得以向采購(gòu)中心工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。 經(jīng)查實(shí)投標(biāo)人有此行為的，將在南京市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站公告，政府采購(gòu)管理部門(mén)將投標(biāo)人列入不良行 為記錄名單，按照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定處理。 27.3 投標(biāo)人不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系 人通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的，屬于嚴(yán)重不良行

43、第 12 頁(yè) 共 36 頁(yè) 為，采購(gòu)中心將提請(qǐng)財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 第 13 頁(yè) 共 36 頁(yè) 第三章第三章 評(píng)標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 分類(lèi)序號(hào)項(xiàng) 目得 分評(píng) 分 說(shuō) 明備 注 報(bào) 價(jià) 1 2014年度高淳 區(qū)城鄉(xiāng)居民大病 報(bào)價(jià) 20 采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最 低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他投標(biāo)人 的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算（小數(shù)點(diǎn)保留一位）。 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià))20 投標(biāo)報(bào)價(jià)=大病保險(xiǎn)補(bǔ)償額+運(yùn)行成本（含 保險(xiǎn)保障基金）+盈利額。 盈 虧 率 控 制 2 投標(biāo)人對(duì)盈虧率 的設(shè)想與承諾。 10 對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大

44、病保險(xiǎn)盈利率予以控制，每年第一 季度由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)組織對(duì)上年度商業(yè)保 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的盈利情況進(jìn)行審核。當(dāng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī) 構(gòu)的運(yùn)營(yíng)資金盈余率超5%以上部分資金應(yīng)轉(zhuǎn)入下一年度 基金專(zhuān)戶(hù)，作為下一年度大病保險(xiǎn)資金。當(dāng)年度大病保險(xiǎn)資 金出現(xiàn)虧損，虧損率在5%（含）以?xún)?nèi)的資金，由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī) 構(gòu)承擔(dān)；虧損率在5%-10%之間部分，商業(yè)保險(xiǎn)公司與統(tǒng)籌 基金各承擔(dān)50%；虧損率超過(guò)10%以上部分，由商業(yè)保險(xiǎn)公 司承擔(dān)80%，統(tǒng)籌資金承擔(dān)20%。 投標(biāo)人提供的書(shū)面風(fēng)險(xiǎn)承諾書(shū)與實(shí)施方案一致得5分；投標(biāo) 測(cè)算說(shuō)明中盈余率控制在3%以?xún)?nèi)得5分；控制在4%以?xún)?nèi) 得3分；控制在5%以?xún)?nèi)得1分；超出5%不

45、得分。 運(yùn)營(yíng)資金盈虧率指：年度內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)公司 大病保險(xiǎn)中標(biāo)補(bǔ)償額與實(shí)際補(bǔ)償額之差 除以中標(biāo)補(bǔ)償額*100%，當(dāng)盈虧率為正時(shí) 視為盈余率，當(dāng)盈虧率為負(fù)時(shí)視為虧損率。 投標(biāo)文件中提供測(cè)算說(shuō)明和書(shū)面風(fēng)險(xiǎn)承 諾書(shū)。 第 14 頁(yè) 共 36 頁(yè) 3 總公司注冊(cè)資 本在25億元以 上，專(zhuān)業(yè)健康保 險(xiǎn)公司償付能力 不得低于 100%，其他保險(xiǎn) 公司不低于 150%。 8 注冊(cè)資本高于20億得3分；投標(biāo)人償付能力符合保監(jiān)發(fā) 【2013】19號(hào)第五條的規(guī)定，得4分；償付能力高出規(guī)定，每 遞增10個(gè)點(diǎn)加0.5分，最多加1分。 提供總公司2013年度報(bào)表，如實(shí)反映注 冊(cè)資本和償付能力。 綜 合 實(shí) 力 4 投標(biāo)人為

46、保監(jiān)部 門(mén)確定的有大病 保險(xiǎn)承辦資質(zhì)的 保險(xiǎn)公司，并提 供與本招標(biāo)項(xiàng)目 所對(duì)應(yīng)的經(jīng)保監(jiān) 會(huì)報(bào)備的保險(xiǎn)條 款。 6 有資質(zhì)的得4分；經(jīng)營(yíng)健康保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)業(yè)務(wù)的并提供 相關(guān)保險(xiǎn)條款的得2分。 提供相關(guān)資格證書(shū)的原件及復(fù)印件。 成本 控制 和承 辦管 理力 量配 備 5 配備3名及以上 醫(yī)學(xué)等專(zhuān)業(yè)工作 人員， 辦理大病 保險(xiǎn)賠付業(yè)務(wù)， 協(xié)助、參與新農(nóng) 合和居民醫(yī)保運(yùn) 行監(jiān)管。 10 配備3名及以上工作人員，分別具備醫(yī)學(xué)（臨床）或醫(yī)療保險(xiǎn)、 財(cái)會(huì)或計(jì)算機(jī)信息管理等專(zhuān)業(yè)教育背景，配備1人得1分， 最高得5分；以上人員具有本科以上學(xué)歷或初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)職 稱(chēng)的，有1人得0.5分，最多得2.5分；以上人員須

47、常駐高淳， 固定在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，參與大病保險(xiǎn)賠付業(yè)務(wù)，提供明確承諾和 相關(guān)材料，有1人加0.5分，最高得2.5分。 提供 配備人員一覽表、相關(guān)學(xué)歷證明、資 質(zhì)證明、勞動(dòng)合同、社保證明等。 第 15 頁(yè) 共 36 頁(yè) “ 一 站 式 結(jié) 算 ” 6 建立大病保險(xiǎn)經(jīng) 辦業(yè)務(wù)的內(nèi)部管 理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)服 務(wù)平臺(tái)，通過(guò) 新農(nóng)合信息系 統(tǒng)和城鎮(zhèn)居民 醫(yī)保系統(tǒng)，提 供“一站式”即 時(shí)結(jié)算服務(wù)， 確保參保人方 便、及時(shí)享受 大病保險(xiǎn)待遇。 依托信息系統(tǒng)， 進(jìn)行必要的信 息交換和數(shù)據(jù) 共享。維護(hù)參 保人信息安全， 防止信息外泄 和濫用。 10 按照方案要求，開(kāi)發(fā)軟件程序，及時(shí)提供“一站式” 即時(shí)結(jié)算服務(wù)，得 6 分；

48、實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和新農(nóng) 合管理機(jī)構(gòu)信息交換和數(shù)據(jù)共享得 2 分，信息接口 等相關(guān)費(fèi)用由中標(biāo)方承擔(dān),提供服務(wù)承諾,切實(shí)維護(hù) 好參合人信息安全的，得 2 分。 圍繞投標(biāo)人對(duì)大病保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算平臺(tái)建 設(shè)，就擬開(kāi)發(fā)程序模塊的合理性、實(shí)用性 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)闡述或演示，時(shí)間控制在10分 鐘以?xún)?nèi)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)闡述或演示，綜合評(píng)分。 第 16 頁(yè) 共 36 頁(yè) 7 投標(biāo)人提供的招 標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 報(bào)告，其中包括 城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；?核管理計(jì)劃。（現(xiàn) 場(chǎng)陳述時(shí)間控制 在10分鐘內(nèi) ） 10 圍繞科學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、緊密配合、 人員配備、 稽核管理等方面，綜合介紹實(shí)施本招標(biāo)項(xiàng)目緊密相關(guān)的內(nèi) 容進(jìn)行陳述。 根據(jù)完整、優(yōu)化

49、、合理程度綜合評(píng)分（評(píng)委 對(duì)本項(xiàng)最后打分）。 業(yè) 務(wù) 考 量 8 配備專(zhuān)門(mén)的辦公 設(shè)備等基本設(shè)施， 切實(shí)承擔(dān)起運(yùn)行 監(jiān)管、費(fèi)用審核、 資金結(jié)算、政策 宣傳，查處和辦 理咨詢(xún)投訴案件 等職責(zé)，保證大 病保險(xiǎn)及時(shí)賠付， 支持有關(guān)部門(mén)的 協(xié)調(diào)、管理。 投標(biāo)人提供 招標(biāo)項(xiàng)目管理成 本預(yù)算計(jì)劃報(bào)告。 5 圍繞合理控制成本與強(qiáng)化大病保險(xiǎn)管理與服務(wù)所采取的措 施，提供擬配備設(shè)施清單及成本報(bào)價(jià)，根據(jù)合理性、科學(xué)性 綜合評(píng)分。 最低成本報(bào)價(jià)得5分，其他投標(biāo)人成本報(bào)價(jià)按 照下列公式計(jì)算得分：（最低成本報(bào)價(jià)/成本報(bào)價(jià)）*5 投標(biāo)人提供擬配備設(shè)施清單及成本報(bào)價(jià)， 作為服務(wù)承諾，寫(xiě)入合同。 第 17 頁(yè) 共 36 頁(yè)

50、9 投標(biāo)人有與政府 合作經(jīng)辦社會(huì)保 險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng) 歷和經(jīng)驗(yàn)。 5 投標(biāo)人或投標(biāo)人所屬公司在江蘇省內(nèi)2011年1月1日以 后的 承辦、經(jīng)辦基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保、新 農(nóng)合、大病救助）案例，每個(gè)區(qū)、縣（市）得0.5分，最高得4分。 投標(biāo)人在南京市2011年1月1日以后承辦、經(jīng)辦基本醫(yī) 療保險(xiǎn)（含城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保、新農(nóng)合、大病救助）案例 ， 每個(gè)區(qū)、縣得0.5分，最高得1分。 提供項(xiàng)目所在區(qū)（縣、市）合同（以合同簽 訂時(shí)間為準(zhǔn)）。 業(yè) 務(wù) 優(yōu) 勢(shì) 10 大病保險(xiǎn)獲得 的保費(fèi)實(shí)行單 獨(dú)核算，確保 資金安全，保 證償付能力。 完善服務(wù)流程， 簡(jiǎn)化賠付手續(xù)， 實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)、外 醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算 方

51、式、周期等 均與新農(nóng)合和 居民醫(yī)保補(bǔ)償 同步進(jìn)行。 8 實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)、外醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算方式、周期等均與新農(nóng) 合和居民醫(yī)保補(bǔ)償同步進(jìn)行的，得 3 分；大病保險(xiǎn) 保費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，按月記帳，按月公示賠付明細(xì) 的，得 3 分；服務(wù)效率高、流程合理、手續(xù)簡(jiǎn)便的， 得 2 分。 此項(xiàng)作為服務(wù)承諾，寫(xiě)入簽約合同。 第 18 頁(yè) 共 36 頁(yè) 11 投標(biāo)人內(nèi)設(shè)相 應(yīng)的管理經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦網(wǎng) 絡(luò)健全。 8 內(nèi)設(shè)相關(guān)部門(mén)，部門(mén)職責(zé)明確，承擔(dān)大病保險(xiǎn)理賠、 稽核、結(jié)算職能，得 2 分；在高淳區(qū)內(nèi)建立經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò) 機(jī)構(gòu)的得 3 分；在高淳區(qū)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，有 一處得 0.5 分，最多得 3 分。 提供內(nèi)設(shè)部門(mén)職責(zé)的文件證

52、明資料。高淳 區(qū)級(jí)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)要提供工商部門(mén)頒發(fā) 的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 注：以上有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入與中標(biāo)保險(xiǎn)公司簽約合同中。 說(shuō)說(shuō)明：明： 1、上述、上述評(píng)評(píng)分分辦辦法均以投法均以投標(biāo)標(biāo)文件、文件、評(píng)評(píng)委的判斷委的判斷為為準(zhǔn)。準(zhǔn)。 2、 、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委委員員會(huì)不保會(huì)不保證證有效有效報(bào)報(bào)價(jià)最低的投價(jià)最低的投標(biāo)標(biāo)人成交。人成交。 3、若投、若投標(biāo)標(biāo)人提供虛假人提供虛假資資料，一料，一經(jīng)查實(shí)經(jīng)查實(shí)作無(wú)效投作無(wú)效投標(biāo)處標(biāo)處理。理。 4、 、對(duì)對(duì)中小型和微型企中小型和微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格品的價(jià)格給給予予 6%扣除，用扣除后的價(jià)格參與扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審評(píng)審。 。 5、所有、所有認(rèn)證認(rèn)證、 、證證明和明和業(yè)績(jī)業(yè)

53、績(jī)均以有效的復(fù)印件均以有效的復(fù)印件為為依據(jù)，原件依據(jù)，原件備查備查。 。 第 19 頁(yè) 共 36 頁(yè) 第四章第四章 招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量等要求和數(shù)量等 依據(jù)高淳區(qū)政府依據(jù)高淳區(qū)政府高政發(fā)201482 號(hào)南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施方案南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知精神要求，實(shí)施的通知精神要求，實(shí)施 高淳區(qū)大病保險(xiǎn)制度。主要需求如下：高淳區(qū)大病保險(xiǎn)制度。主要需求如下： 一、總體要求 堅(jiān)持“以人為本、統(tǒng)籌安排；政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作；創(chuàng)新機(jī)制、公開(kāi)透明”的原則，把維護(hù)人民群 眾健康權(quán)益放在首位，在基本醫(yī)保待遇基礎(chǔ)上，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療消費(fèi)水平及承受能力

54、相適應(yīng)、 覆蓋城鄉(xiāng)的大病保險(xiǎn)制度。政府負(fù)責(zé)基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理，并加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。通過(guò)引入 第三方經(jīng)辦，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、服務(wù)和管理等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新大病保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的 內(nèi)生活力，提升保障水平、服務(wù)水平和監(jiān)管水平。通過(guò)開(kāi)展大病保險(xiǎn)工作，建立健全多層次醫(yī)療保障體 系，進(jìn)一步減輕大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效解決群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義。 二、基本原則 1 1、以人為本、統(tǒng)籌安排。、以人為本、統(tǒng)籌安排。以更好地維護(hù)參保人的醫(yī)療保障權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在不增加群 眾負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中，劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金，實(shí)現(xiàn)在基 本醫(yī)

55、療保險(xiǎn)保障的基礎(chǔ)上，為大病患者提供進(jìn)一步補(bǔ)償，切實(shí)緩解人民群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。 2 2、政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作。政府負(fù)責(zé)基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理，并加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。利用專(zhuān) 業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高大病保險(xiǎn)的運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。建立協(xié)議管理、定期公示等制度， 通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，依托專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新管理 服務(wù)。 3 3、創(chuàng)新機(jī)制、公開(kāi)透明、創(chuàng)新機(jī)制、公開(kāi)透明。進(jìn)一步探索創(chuàng)新，利用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金資金或政府補(bǔ)助資金，建立大病 保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。發(fā)揮政府對(duì)完善基本醫(yī)療保障體系的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持與現(xiàn)有政策和管理體制相銜接，

56、堅(jiān) 持與基金承受能力相適應(yīng)，建立大病保險(xiǎn)承辦準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管制度，不斷完善支付制度，引導(dǎo)合理診 療，建立大病保險(xiǎn)穩(wěn)健運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持公開(kāi)、透明原則，健全群眾參與監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展行政、社 會(huì)、群眾、輿論等共同參與的綜合監(jiān)督。 三、籌資機(jī)制 1 1、資金來(lái)源、資金來(lái)源 從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金或結(jié)余基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金。城鄉(xiāng)居民基金 有結(jié)余時(shí)，利用結(jié)余籌集大病保險(xiǎn)資金；結(jié)余不足或沒(méi)有結(jié)余時(shí)，在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中統(tǒng)籌 安排大病保險(xiǎn)資金，區(qū)財(cái)政可視實(shí)際運(yùn)行情況適當(dāng)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，逐步完善多渠道籌資機(jī)制。 2 2、籌資標(biāo)準(zhǔn)、籌資標(biāo)準(zhǔn) 第 20 頁(yè) 共 36 頁(yè) 2014 年

57、度大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人 45 元。試運(yùn)行一年后，在合同期限內(nèi)經(jīng)合管委商定可根據(jù)我區(qū)城 鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例或因政策性調(diào)整等因素適當(dāng)調(diào)整大病保險(xiǎn)籌資和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 四、保障內(nèi)容 1 1、保障對(duì)象、保障對(duì)象 高淳區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的保障對(duì)象為當(dāng)年度參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員。 2 2、保障范圍、保障范圍 高淳區(qū) 2014 年城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的保障范圍為：保障對(duì)象在 2014 年 1 月 1 日零時(shí)至 2014 年 12 月 31 日 24 時(shí)期間（按出院日期） ，因病在按城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)政策規(guī)定報(bào)銷(xiāo)基礎(chǔ)上，再對(duì)其年度 內(nèi)一次或多次住院自負(fù)合規(guī)費(fèi)用在規(guī)定起付線以上部

58、分再給予保障。 （意外傷害、分娩、已享受重大疾病 保障政策或?qū)嶋H補(bǔ)償比大于 70%和按病種結(jié)算的人員不納入大病保險(xiǎn)保障范圍） 。 3 3、保障規(guī)定、保障規(guī)定 （1）因病在區(qū)內(nèi)及經(jīng)規(guī)范轉(zhuǎn)診的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院總費(fèi)用經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后剩 余部分（除第 4 條規(guī)定以外）視為合規(guī)費(fèi)用，納入大病保險(xiǎn)保障范疇測(cè)算補(bǔ)償金額；因病在區(qū)外醫(yī)療機(jī) 構(gòu)發(fā)生的住院總費(fèi)用經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后剩余可報(bào)部分、不可報(bào)部分的 60%累計(jì)為合規(guī)費(fèi)用 （除第 4 條規(guī)定以外）納入大病保險(xiǎn)保障范疇測(cè)算補(bǔ)償金額。 （2）大病保險(xiǎn)起付線為 15000 元（從參保人員年度內(nèi)累計(jì)自負(fù)費(fèi)用中對(duì)不可報(bào)范圍內(nèi)合規(guī)費(fèi)用和可 報(bào)

59、范圍內(nèi)費(fèi)用分別扣減 10000 元和 5000 元） 。 （3）大病保險(xiǎn)實(shí)行起付線以上部分合規(guī)費(fèi)用累計(jì)分段補(bǔ)償。具體為：130000 元按 50%補(bǔ)償； 30001 以上部分按 60%補(bǔ)償，年度內(nèi)每人累計(jì)補(bǔ)償 150000 元。 （4）因下列情形之一所發(fā)生自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)資金不予或不予足額補(bǔ)償：門(mén)診 （含門(mén)診慢性病按照門(mén)診補(bǔ)償部分） 、急診費(fèi)用；在非定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或未經(jīng)轉(zhuǎn)診外出就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)藥 費(fèi)用；住院期間發(fā)生的非醫(yī)藥費(fèi)用；生育、計(jì)劃生育、因工（公）負(fù)傷類(lèi)的醫(yī)療以及應(yīng)由第三人負(fù) 擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)用；超出中華人民共和國(guó)藥典的藥物；江蘇省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格規(guī)定的特需醫(yī) 療服務(wù)項(xiàng)目；醫(yī)用耗材、

60、藥品、檢查等單個(gè)計(jì)價(jià)單位的定價(jià)超過(guò)高淳區(qū)醫(yī)保（新農(nóng)合）規(guī)定最高值的； 在非醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的藥品、材料等費(fèi)用；新型昂貴的特殊檢查：如 pet-ct、各類(lèi)膠囊鏡檢查等； 因意外傷害產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用及區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理委員會(huì)規(guī)定的其他不列入合規(guī)范圍的醫(yī)藥費(fèi) 用。 4 4、保障程序、保障程序 建立城鄉(xiāng)居民大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)結(jié)算信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，確保 群眾方便、及時(shí)享受到大病保險(xiǎn)待遇。年度內(nèi)結(jié)算信息系統(tǒng)未正式運(yùn)行前，對(duì)符合保障規(guī)定的大病人員 商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行手工結(jié)算。參保人員住院發(fā)生費(fèi)用后先按城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償規(guī) 定給予報(bào)銷(xiāo)，后進(jìn)行大病補(bǔ)充保險(xiǎn)保障，再