北京市消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理工作實(shí)施方案

1、附件：北京市消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理工作實(shí)施方案為深入貫徹市委市政府“平安奧運(yùn)行動(dòng)”意見，深化市容環(huán)境秩序整治和監(jiān)管工作，維護(hù)餐飲市場秩序，根據(jù)北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例和市“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部的工作部署，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念和舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)目標(biāo)，緊密圍繞“平安奧運(yùn)行動(dòng)”，突出“嚴(yán)整、嚴(yán)防、嚴(yán)控”的工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作要求，積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，治理消夏露天餐飲違法、違規(guī)經(jīng)營行為，消除影響奧運(yùn)會(huì)舉辦的不和諧和有損國家形象的因素，確?！按笫虏怀觥⑿∈聹p少、管理嚴(yán)格、秩序良好”總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力營造和諧、整潔的

2、首都城市環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市商務(wù)局和市“2008”環(huán)境辦牽頭，市市政管委、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)保局、公安局、園林綠化局、路政局、城管執(zhí)法局等部門組成的北京市消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理工作協(xié)調(diào)小組。三、工作目標(biāo)通過對(duì)本市消夏露天餐飲經(jīng)營場所分步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性的整頓治理和嚴(yán)格管理工作，達(dá)到消夏露天餐飲經(jīng)營場所按規(guī)設(shè)立、依法經(jīng)營、秩序良好、食品衛(wèi)生、環(huán)境整潔的目標(biāo)。四、消夏露天餐飲經(jīng)營場所及管理要求(一)開辦消夏露天餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1.根據(jù)北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例第三十五條的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路等公共場所開展消夏露天餐飲經(jīng)營活動(dòng)，臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營

3、者不得臨街從事店外消夏露天餐飲經(jīng)營活動(dòng)。2.餐飲經(jīng)營者在其非臨街的固定經(jīng)營場所以外從事消夏露天餐飲經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、市政、規(guī)劃、治安等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。(二)管理要求：1.根據(jù)市“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市治安等五個(gè)協(xié)調(diào)小組關(guān)于2008年治安秩序、市容環(huán)境秩序、交通秩序、市場經(jīng)營秩序、旅游秩序建設(shè)工作方案及專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知(市環(huán)指辦發(fā)200823號(hào))要求，本市消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：一類地區(qū)(重點(diǎn)控制地區(qū))。奧運(yùn)場館、住地、線路、定點(diǎn)醫(yī)院及周邊等涉奧場所，外國駐華使館、重要機(jī)構(gòu)周邊等涉外區(qū)域，機(jī)場、車站等大型交通

4、樞紐及周邊，天安門、國家機(jī)關(guān)及周邊等地區(qū)要做到無違法經(jīng)營的消夏露天餐飲經(jīng)營場所。二類地區(qū)(重點(diǎn)管理地區(qū))。全市重點(diǎn)大街、主要商業(yè)繁華場所、重要交通場站和重點(diǎn)旅游景區(qū)等地區(qū)要基本做到無違法經(jīng)營的消夏露天餐飲經(jīng)營場所。三類地區(qū)(日常管理地區(qū))。一、二類地區(qū)以外的其它地區(qū)要達(dá)到消夏露天餐飲經(jīng)營影響市容環(huán)境秩序的違法行為顯著減少。2.按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，消夏露天餐飲經(jīng)營場所的組織者和開辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)格遵守食品安全、占路、噪聲、市容環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行第一責(zé)任人的義務(wù)。3.各區(qū)縣商務(wù)、市政、城管、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、園林綠化、路政管理等部門依照相關(guān)法

5、律法規(guī)履行職責(zé)，從嚴(yán)查處各類消夏露天餐飲的違法經(jīng)營行為。五、職責(zé)分工本市消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理工作的原則是：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、區(qū)縣為主。由市商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門依照法律法規(guī)和下列規(guī)定履行職責(zé)，密切配合，共同做好消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理工作。(一)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)消夏露天餐飲經(jīng)營場所的行政許可、日常監(jiān)管與行政執(zhí)法等管理工作。(二)商務(wù)主管部門和“2008”環(huán)境辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門和區(qū)縣政府管理消夏露天餐飲經(jīng)營活動(dòng)。(三)市政管理部門負(fù)責(zé)督促消夏露天餐飲經(jīng)營者做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作，并組織檢查。(四)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)消夏露天餐飲經(jīng)營的衛(wèi)生許可工作及許可后的日

6、常衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處造成食物中毒的消夏露天餐飲企業(yè)。(五)工商部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)非臨街的餐飲經(jīng)營者在其固定場所以外的消夏露天餐飲活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)違反工商管理法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。(六)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)消夏露天餐飲經(jīng)營者未采取有效措施，經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的，由環(huán)保部門責(zé)令改正；拒不改正的，由環(huán)保、公安等相關(guān)部門依法處理。(七)公安部門負(fù)責(zé)消夏露天餐飲活動(dòng)中大型活動(dòng)的安全許可工作。負(fù)責(zé)消夏露天餐飲經(jīng)營場所的消防安全監(jiān)督管理。依法查處消夏露天餐飲經(jīng)營場所發(fā)生的打架斗毆等影響社會(huì)治安的行為。依法處理阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。(八)園林綠化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督消夏露天餐飲經(jīng)營

7、者不得在綠地內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，不得向綠地、樹池傾倒餐廚垃圾。如有違反，由園林綠化主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由園林綠化、城管執(zhí)法、公安等相關(guān)部門依法處理。(九)路政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督消夏露天餐飲經(jīng)營者不得占用城市道路開展經(jīng)營活動(dòng)。如有違反，由路政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由路政、公安交通管理、城管執(zhí)法等相關(guān)部門依法處理。(十)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法對(duì)消夏露天餐飲經(jīng)營活動(dòng)中的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰，負(fù)責(zé)查處各類無照游商的消夏露天餐飲經(jīng)營行為，依法查處露天燒烤食品行為。六、工作安排(一)準(zhǔn)備階段(2008年3月中旬5月上旬).1.市相關(guān)部門研究制定關(guān)于加強(qiáng)本市消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理的通

8、告和消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理工作方案；2.下發(fā)、張貼通告，各部門分別部署，廣泛宣傳告知；3.區(qū)縣商務(wù)局將審批的消夏露天餐飲經(jīng)營場所匯總后報(bào)市商務(wù)局。(二)防范階段(2008年5月上旬7月中旬)1.按照屬地管理的原則，區(qū)縣相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)實(shí)施檢查監(jiān)督、執(zhí)法，運(yùn)行聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)施綜合治理；2.嚴(yán)格審批，加強(qiáng)日常管控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)控制地區(qū)、群眾反映強(qiáng)烈的問題和地區(qū)的防范和執(zhí)法；3.市協(xié)調(diào)小組組織抽查、督促。(三)控制階段(2008年7月中旬9月下旬)落實(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，運(yùn)行聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)督和執(zhí)法，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。七、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。2008年是奧運(yùn)決勝之年，各區(qū)

9、縣、各部門要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理工作的重要意義，樹立民族意識(shí)、首都意識(shí)和大局意識(shí)，制定切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的工作方案，做到組織到位、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、管理到位。(二)廣泛宣傳，良性互動(dòng)。各區(qū)縣、各部門要廣泛張貼通告，向餐飲經(jīng)營單位和消夏露天餐飲經(jīng)營場所開辦者宣傳規(guī)范消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理的重要性，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾在城市發(fā)展和管理中的主體作用，增強(qiáng)公眾監(jiān)督管理消夏露天餐飲經(jīng)營的參與熱情和主動(dòng)性，形成良性互動(dòng)局面。(三)完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。要建立和完善協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和各項(xiàng)制度，暢通舉報(bào)渠道，完善投訴舉報(bào)受理和移交流程，及時(shí)查處違法違規(guī)消夏露天餐飲經(jīng)營場所，確保消夏露