某區(qū)市場監(jiān)督管理局的年度法治建設(shè)工作匯報(bào)

1、某區(qū)市場監(jiān)督管理局的年度法治建設(shè)工作匯報(bào)xxxx年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真對照法治政府建設(shè)工作相關(guān)要求，以及全年的相關(guān)文件，立足市場監(jiān)管職能，持續(xù)深入開展法治工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，探索創(chuàng)新法治政府工作載體和形式，增強(qiáng)實(shí)效。今年以來，我局法治政府各項(xiàng)工作有序開展，現(xiàn)將我局重點(diǎn)工作情況報(bào)告如下：一、全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)今年以來，我局高度重視法治政府建設(shè)工作，始終將法治建設(shè)工作擺在工作全局的重要位置，依法行政能力得到了明顯提高。我局多次強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)入新時(shí)代的歷史背景下，我們需要提高法治意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，在市場監(jiān)管過程中嚴(yán)格做到依法行政，努力通過建章立制，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，推

2、動(dòng)市場監(jiān)管局法治建設(shè)新高度。我局主要負(fù)責(zé)人每年召開法治建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，研究部署法治工作，要求全局形成合力，提高依法行政能力。為強(qiáng)化依法行政基礎(chǔ)，我局每年將依法行政納入對科室以及工作人員的考核。xxxx年，主要負(fù)責(zé)人落實(shí)帶頭講法、學(xué)法職責(zé)，通過夜學(xué)等方式，組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法x次，內(nèi)容包括了食品安全法、市場監(jiān)管部門行政處罰程序規(guī)定、特種設(shè)備安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價(jià)格法、標(biāo)準(zhǔn)化法、藥品管理法等多部法律法規(guī)。二、鞏固營造法治化營商環(huán)境（一）深化商事制度改革。按照“最多跑一次”的要求，推廣企業(yè)設(shè)立“零上門”辦理模式。全區(qū)新設(shè)市場主體xxxxx戶，同比增長xx.xx%，其中新設(shè)企業(yè)數(shù)xxxx戶，通過網(wǎng)上申

3、報(bào)的企業(yè)xxxx戶，xx%的企業(yè)設(shè)立通過網(wǎng)上申請。積極落實(shí)“部門間最多跑一次”。協(xié)助人民法院做好企業(yè)股權(quán)凍結(jié)事宜實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，切實(shí)配合執(zhí)行法院裁定，x-xx月共簽收各級人民法院協(xié)助執(zhí)行通知xxx個(gè)，其中凍結(jié)xxx件，解凍xx件，協(xié)助凍結(jié)xxx家公司xxx位股東的股權(quán)，凍結(jié)股權(quán)金額xxxxx.xxxx萬元。（二）實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)。建立企業(yè)開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦流程中的工商登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票領(lǐng)取、企業(yè)參保登記等五個(gè)環(huán)節(jié)在一個(gè)工作日完成。x月份根據(jù)省、市關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”的改革的部署，推出企業(yè)開辦專區(qū)，

4、推行“一次提交、一窗受理、一網(wǎng)辦結(jié)”，無差別登記窗口受理人員轉(zhuǎn)化為全流程登記代理人員，直接代申請人外網(wǎng)申報(bào)，手把手幫助辦事群眾使用企業(yè)開辦平臺(tái)，完成信息填報(bào)、電子營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取等工作，引導(dǎo)辦事群眾會(huì)用、愿意用全程網(wǎng)辦的形式辦事。實(shí)行新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放公章、稅控盤服務(wù)，徹底實(shí)現(xiàn)企業(yè)開業(yè)“零成本”。截至xx月xx日，向新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放公章xxxx套，稅控設(shè)備xxx個(gè)，為企業(yè)節(jié)約開辦資金xxx萬余元。（三）持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷機(jī)制根據(jù)企業(yè)生命周期一件事，依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的方式，將企業(yè)注銷市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、商務(wù)、海關(guān)等部門手續(xù)按照“一件事”要求進(jìn)行整合，由“企業(yè)分頭跑

5、”轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T“一網(wǎng)通辦、并行辦理”模式，提交材料精減一半以上，辦理時(shí)間大幅度壓縮。企業(yè)通過登錄x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，還能夠?qū)崟r(shí)了解辦理進(jìn)度和結(jié)果，減少在各部門間咨詢所需的時(shí)間，大大增加了辦理體驗(yàn)，截至xx月xx日，xx區(qū)共有xxx家企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了注銷手續(xù)。（四）落實(shí)“證照分離”改革部署。根據(jù)x省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（浙政發(fā)xxxxxx號(hào)）、x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（麗政辦發(fā)xxxxxx號(hào)）文件要求，確保我區(qū)“證照分離”改革落到實(shí)處，抓出實(shí)效，制定了xx區(qū)進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案，實(shí)行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。對本次深化改革新增的xx個(gè)實(shí)行告知承諾事項(xiàng)以及x

6、x個(gè)采取更進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的事項(xiàng)，統(tǒng)一編制形成我區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)變動(dòng)清單（xxxx年版）。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整我區(qū)對應(yīng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單。（四）全面落實(shí)公平競爭審查制度。xx區(qū)市場監(jiān)管局、xx區(qū)發(fā)展和改革局、xx區(qū)財(cái)政局、xx區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局制定印發(fā)了蓮市監(jiān)xxxxxx號(hào)文件關(guān)于做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知，分階段實(shí)施，有序推進(jìn)清理工作。截至目前，我區(qū)各部門共清理文件xxx件，其中繼續(xù)保留xxx件，擬修訂x件，因其他原因失效xx件，因其他原因需修訂x件。開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為交叉檢查，xx區(qū)共檢查了區(qū)發(fā)改局、行政審批

7、中心、住建局、財(cái)政局、經(jīng)信局、自然資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、文廣旅體局、金融辦等x個(gè)單位，共查出有問題的文件x個(gè)。（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管截至目前，共出動(dòng)檢查人員xxx人次，檢查各類經(jīng)營單位xxx家次，立案查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件xx件，xx.xx萬元，罰沒款xx.xx萬元；立案查處反不正當(dāng)競爭案件x件，涉案金額xx.xx萬元，罰沒款xx.xx萬元，為保障人民群眾營商和消費(fèi)環(huán)境起到了積極作用。（六）全面推行“雙隨機(jī)一公開”。從x月開始，我局共制定了xx個(gè)雙隨機(jī)檢查任務(wù)，涉及市場監(jiān)管的各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能，并將抽查檢查通過系統(tǒng)或媒體公眾號(hào)等平臺(tái)公布，共同推進(jìn)與外部的信息共享、監(jiān)管聯(lián)

8、動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息交換共享平臺(tái)能夠真正的互聯(lián)互通。xx區(qū)“雙隨機(jī)”工作共涉及xx個(gè)執(zhí)法部門，掌上執(zhí)法系統(tǒng)部門應(yīng)用實(shí)現(xiàn)xxx%全覆蓋。已開通執(zhí)法人員賬戶xxx人。監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)覆蓋率xx.xx%；抽查事項(xiàng)覆蓋率xxx%、抽查任務(wù)完成率xxx%、雙告知認(rèn)領(lǐng)率xxx%；掌上執(zhí)法檢查率xx.xx%，跨部門監(jiān)管率xx.xx%；信用規(guī)則抽查任務(wù)率xx.xx%；事件處置率xxx%。三、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策（一）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。我局嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”制度。xxxx年，我局共制訂行政規(guī)范性文件x個(gè)，都能嚴(yán)格按照“三統(tǒng)一”制度執(zhí)行。xxxx年，我局進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作。目前，我

9、局繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件x件，廢止或失效的x件。（二）完善行政決策制度。我局制定印發(fā)了中共市xx區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度（試行）、黨政班子民主議事制度、x市xx區(qū)市場監(jiān)督管理局案件集體討論工作規(guī)則，編制并公布重大行政決策目錄，落實(shí)合法性審查。xxxx年，我局共有重大行政決策 x個(gè)，合法性審查實(shí)現(xiàn)xxx%覆蓋。（三）加強(qiáng)合同審查。xxxx年，我局審查合同xx件。（四）充分發(fā)揮法律顧問作用。聘請x博翔律師事務(wù)所律師為我局法律顧問，在行政合同把關(guān)、行政執(zhí)法決策、行政訴訟應(yīng)訴方面，發(fā)揮重要作為。xxxx年，共履行法律顧問職責(zé)xx次，其中，參加行政應(yīng)訴x次。四、全力推進(jìn)行政執(zhí)法

10、規(guī)范化建設(shè)（一）全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。制定了x市xx區(qū)市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案，將任務(wù)層層分解，設(shè)定時(shí)限，確保落實(shí)。一是全面實(shí)施執(zhí)法公示制度。我局通過x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員等執(zhí)法信息，并在各執(zhí)法單位辦公場所設(shè)立工作人員崗位工作信息。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。我局需持證人員共xxx人，現(xiàn)有xxx人持有執(zhí)法證，持證率xxx%。全年未發(fā)生越權(quán)執(zhí)法行為和沒有取得行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作的現(xiàn)象。二是積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。我局積極落實(shí)全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，購置了xxx部行政執(zhí)法記錄儀，加強(qiáng)執(zhí)法過程記

11、錄工作，明確在法制審核過程中，發(fā)現(xiàn)未提供音像記錄的，一律予以退回。三是開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我局實(shí)行行政執(zhí)法全面審核制度，所有的行政執(zhí)法案件，都經(jīng)過法制部門核審。制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，公開重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄和流程圖。截至xxxx年底，我局共辦理行政執(zhí)法案件xxx件，法制審核xxx件，覆蓋率xxx%。審核中，發(fā)現(xiàn)并修改問題xxx項(xiàng)。（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。組織檢察院、法院、公安等部門印發(fā)了關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律相關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要，明確超限量使用食品添加劑案件移送標(biāo)準(zhǔn)。xxxx年，我局共移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任xx件。（三）加強(qiáng)法治

12、工作隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化法制審核力量。設(shè)置政策法規(guī)科，法制審核人員由從事法制工作xx年以及x名取得法律職業(yè)資格人員組成，增強(qiáng)了法制審核力量。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法權(quán)力制約和監(jiān)督。今年我局被復(fù)議案件x件，訴訟案件x件。都按規(guī)定提交了行政復(fù)議、應(yīng)訴答辯及證據(jù)、依據(jù)。復(fù)議、訴訟無敗訴案件。（五）不斷加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法。一是強(qiáng)化抽檢監(jiān)測。按照“監(jiān)督抽檢不少于每千人口x.x批次”和“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測不少于每千人口x件”的要求，制訂全年檢測計(jì)劃。截至目前全區(qū)共定量檢測食品xxx批次，向社會(huì)公眾公布檢測通報(bào)x期，抽檢不合格食品全部進(jìn)行行政立案等后續(xù)處置。開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測xxx批次，未發(fā)現(xiàn)

13、存在明顯風(fēng)險(xiǎn)的食品類別。二是整治重點(diǎn)問題。結(jié)合“防風(fēng)險(xiǎn)消隱患保食安”等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，對種養(yǎng)殖業(yè)違規(guī)使用農(nóng)獸藥和其他非法添加、私屠濫宰和注水注藥、食品非法添加和濫用添加劑、進(jìn)口冷藏冷凍食品無核發(fā)來源證明、網(wǎng)絡(luò)訂餐無實(shí)體店及臟亂差、校園及周邊“五毛”食品屢禁不止等重點(diǎn)問題進(jìn)行整治。屠宰環(huán)節(jié)檢查疑似私屠點(diǎn)x個(gè)。校園周邊抽檢“五毛食品”xx批次，全部合格。今年以來共辦理食品安全行政案件xx件。四是加強(qiáng)校園周邊“五毛食品”整治，在原有食品安全網(wǎng)格上再細(xì)化，針對校園周邊食雜店進(jìn)行逐一排查，共出動(dòng)執(zhí)法人員xxx人次，檢查轄區(qū)批發(fā)市場，大型商超及校園周邊食品經(jīng)營單位xxx家次，開展“五毛食品”專項(xiàng)抽檢xx

14、批次，未發(fā)現(xiàn)問題辣條。制作面向中小學(xué)生和兒童的遠(yuǎn)離“五毛食品”和路邊攤的動(dòng)漫宣傳片，在全區(qū)各中小學(xué)校（幼兒園）廣泛播放。制訂地方標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)校園及周邊食品安全社會(huì)共治規(guī)范，組建包含相關(guān)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居網(wǎng)格、學(xué)校家委會(huì)、社會(huì)監(jiān)督員等人員的社會(huì)共治隊(duì)伍，探索建立長效機(jī)制，構(gòu)建校園及周邊食品安全社會(huì)共治格局。xxxx年，我局共組織食品藥品聯(lián)合執(zhí)法xx次，排查出重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患xx個(gè)，完成整治xx個(gè)，責(zé)令整改家數(shù)xxx家，辦理各類食品藥品案件xx件，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任x件，罰款xx萬元，沒收違法所得x.x萬元。五、落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任（一）開展疫情期間普法疫情期間，為進(jìn)一步規(guī)范市場價(jià)格秩序

15、，防止各類價(jià)格違法行為的發(fā)生，xx區(qū)市場監(jiān)管局多維度開展價(jià)格相關(guān)法律宣傳。一是微信發(fā)布，提醒告誡。疫情初期，區(qū)市場監(jiān)管局利用微信公眾號(hào)，以提醒告誡書的方式，對全區(qū)各相關(guān)經(jīng)營者及醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行提醒告誡。重點(diǎn)列明在疫情期間，不得囤積居奇、哄抬價(jià)格以及遵守明碼標(biāo)價(jià)等相關(guān)法律規(guī)定和法律后果，督促各經(jīng)營者嚴(yán)格遵守中華人民共和國價(jià)格法和關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定、禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定等價(jià)格法律法規(guī)，杜絕各種價(jià)格違法行為發(fā)生。截至目前，該提醒告誡書已達(dá)到x萬人次，效果顯著。二是實(shí)地巡查，發(fā)放資料。大年初二開始，區(qū)市場監(jiān)管局對藥店、超市等各類經(jīng)營單位開展巡查，發(fā)放價(jià)格法等法律宣傳資料。要求各經(jīng)營主體嚴(yán)格

16、依法經(jīng)營，做到明碼標(biāo)價(jià)、誠信經(jīng)營。嚴(yán)禁對大米、食用油和食鹽等生活必需品和口罩、消毒酒精（液）等疫情防護(hù)物資囤積居奇、哄抬價(jià)格；嚴(yán)禁相互串通、操縱市場價(jià)格行為；嚴(yán)禁捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲。疫情期間，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員xxxx人次，巡查經(jīng)營戶x萬余戶，發(fā)放宣傳資料x萬余份。三是嚴(yán)格查處，以案說法。疫情期間，區(qū)市場監(jiān)管局對未明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià)等違法行為進(jìn)行從重、從快、從嚴(yán)查處，共立案處罰x起，并向社會(huì)公布，以實(shí)際案例的方式，宣傳價(jià)格法律法規(guī)。x月x日，xx市場監(jiān)管局對轄區(qū)xxx余所中小學(xué)校及幼兒園開展了疫情期間學(xué)校食品安全培訓(xùn)。（二）運(yùn)用新媒體資源普法。我局開通“xx食品

17、微發(fā)布” 微信公眾號(hào)平臺(tái)，發(fā)布各類普法信息xxxx篇。同時(shí)，開展創(chuàng)建主題標(biāo)語征集、食品安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答、食品安全主題手抄報(bào)、征文票選等互動(dòng)，擁有粉絲xx萬余人，平臺(tái)榮升過全區(qū)政務(wù)微信公眾號(hào)影響力排行榜第一名。（三）建立完善普法陣地。完善魚躍、大拇指、天寧小學(xué)等地食品安全宣傳陣地。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）建立xx家食品藥品安全科普站，發(fā)放法律宣傳資料、宣傳片。xxxx年，我局深入貫徹落實(shí)“誰普法誰執(zhí)法”責(zé)任，已舉辦普法微課堂xx場，共開展現(xiàn)場咨詢活動(dòng)x次，知識(shí)講座x次，開辟媒體宣傳專欄x個(gè)，利用媒體宣傳報(bào)道xx期。發(fā)放宣傳資料xxxxx份，使食品安全、保健品防欺詐、質(zhì)量安全等知識(shí)，走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，形成法治宣傳活動(dòng)的濃厚氛圍。六、優(yōu)化行政調(diào)解流程，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解xxxx年xx月xx日-xxxx年xx月xx日，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)xxxx件。其中受理消費(fèi)咨詢xxxx件，投訴xxx件，調(diào)解成功xxx件，成功率xx.xx%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失xxx.xxxx萬元；受理舉報(bào)xxxx件，案件總值x.xx萬元，辦結(jié)xxxx件，其中職業(yè)打假xxxx件，舉報(bào)核查立案 xx 件，舉報(bào)核查立案率為x.xx% 。七、存在的問題（一）職業(yè)索賠人擠占行政成本，營商環(huán)境受到巨大挑戰(zhàn)。（二）監(jiān)管隊(duì)伍迫切需要提高。（三）執(zhí)法力量配備嚴(yán)重不足。（四）案卷質(zhì)量仍存在較大不足。xxx