當前國際勞務(wù)輸出的最新動態(tài)及其發(fā)展趨勢分析.doc

1、當前國際勞務(wù)輸出最新動態(tài)及其對我國的影響分析世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口結(jié)構(gòu)變化加劇，在一些領(lǐng)域，國際勞務(wù)市場需求旺盛，為我國對外勞務(wù)合作提供了廣闊的發(fā)展空間。開展對外勞務(wù)合作既有利于緩解勞務(wù)輸入國個別行業(yè)勞動力不足的困難，提高其產(chǎn)業(yè)競爭力，也有利于中國與勞務(wù)輸入國通過人員往來加強民間交流。但是，受國際金融危機的影響，我國對外勞務(wù)合作面臨著十分嚴峻的形勢，對外勞務(wù)合作發(fā)展的勢頭受到影響。一、勞務(wù)輸入國就業(yè)形勢嚴峻 勞務(wù)輸出國受拖累經(jīng)合組織（oecd）9月16日發(fā)布2009年就業(yè)展望報告，對金融和經(jīng)濟危機對勞動市場所帶來的影響進行評估。報告顯示，大多數(shù)經(jīng)合組織國家的失業(yè)率以前所未有的速度上升，七月

2、份經(jīng)合組織成員失業(yè)率高達8.5%，2010年可能繼續(xù)增長至10%。 報告指出，各國政府必須迅速行動，重新評估并調(diào)整其勞動市場及社會政策，以避免經(jīng)濟衰退演變?yōu)殚L期失業(yè)危機。報道稱，盡管近來經(jīng)濟危機形勢趨緩，但企業(yè)裁員的勢頭并未停止，更不要說創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。分析認為，當前最大的危險在于，危機導(dǎo)致的大面積失業(yè)有可能轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，移民和臨時工作者成為經(jīng)濟危機的最大受害者，并由可能從此淪落到貧困階層。顯然，經(jīng)合組織國家的失業(yè)率已嚴重影響國際勞務(wù)合作，勞務(wù)輸出國的勞務(wù)輸出面臨著嚴重的考驗。1、9月份美國失業(yè)率升至26年來新高，建筑業(yè)首當其沖美國勞動部10月2日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份美國失業(yè)率（

3、除去軍人）從8月份的9.7%升至9.8%，是繼1983年6月（失業(yè)率10.1%）以來的第二高位。9月份非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)減少263000人。9月份，裁員最多的是建筑業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)和政府部門。建筑業(yè)裁員64000人，制造業(yè)裁員51000人，零售業(yè)裁員38500人。美國就業(yè)人數(shù)已連續(xù)21個月減少。在此期間，總計720萬人失業(yè)。去年11月至今年4月，月平均失業(yè)人數(shù)為60余萬人；從今年5月至9月，月平均失業(yè)人數(shù)為30余萬人，失業(yè)人數(shù)增幅有所放緩。 奧巴馬政府預(yù)計，美國就業(yè)形勢將從明年年中開始得以改善。美聯(lián)儲主席伯南克10月1日則表示，即使今后幾個季度美國經(jīng)濟增速達到3，失業(yè)率仍不會很快降下來。他預(yù)

4、計，到2010年底，美國失業(yè)率仍將保持在9以上。大多數(shù)聯(lián)儲委員認為，從長期來看，美國經(jīng)濟和勞動力市場需要5-6年時間才能恢復(fù)到完全健康的軌道。受此影響，美國參議院通過的一項議案，要求接受政府救助的銀行等金融機構(gòu)在招聘時，首先考慮美國國籍的申請者，而外國雇員不得超過總員工的，并禁止讓持有臨時工作簽證的外國人來取代美國人的工作。2、日本就業(yè)市場形勢依然非常嚴峻日本總務(wù)省10月2日公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，日本8月份失業(yè)率為5.5%，比7月份時創(chuàng)紀錄的5.7%下降了0.2個百分點。這是該國失業(yè)率連續(xù)6個月上升后首次出現(xiàn)下降。 據(jù)統(tǒng)計，8月份日本就業(yè)人數(shù)為6296萬人，同比減少109萬人；失業(yè)人數(shù)

5、為361萬人，同比上升89萬人。日本8月份男性失業(yè)率為5.8%，女性失業(yè)率為5%。 分析人士認為，日本政府應(yīng)對老齡化社會的政策促使醫(yī)療及社會福利等領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)有所增加，但是制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)繼續(xù)大幅下滑，說明日本就業(yè)市場形勢依然非常嚴峻。為了降低運營成本和為本國人民提供就業(yè)崗位，日本公司開始裁減勞務(wù)合作人員。日本厚生勞動省表示，從今年10月到明年3月，預(yù)期約有3萬名臨時工可能失去工作。在同一時期，只有2028個常規(guī)員工會失業(yè)。與常規(guī)員工比較，臨時工更容易被解雇，因其更缺乏就業(yè)保護。日本船務(wù)公司已經(jīng)著手裁減4萬多名菲律賓海員。3、歐元區(qū)8月失業(yè)率達9.6%，主要國家暫緩開放勞務(wù)市場根據(jù)歐盟統(tǒng)計局

6、最新數(shù)據(jù)，今年8月，歐元區(qū)16國失業(yè)率為9.6%，創(chuàng)下1999年3月以來最高水平，較7月份上升了0.1個百分點，遠高于去年同期7.5%的水平。歐盟27國8月份的失業(yè)率為9.1%，較7月份也是上升0.1個百分點，遠高于去年同期的7.0%。 16國新增失業(yè)人口16.5萬人，共有1516.5萬人失業(yè)。歐盟27國新增失業(yè)人口23.6萬人，共有2187.2萬人失業(yè)。 歐盟成員國中，失業(yè)率最低的是荷蘭（3.5%）和奧地利（4.7%），最高的是西班牙（18.9%）和拉脫維亞（18.3%）。為應(yīng)對全球金融危機、緩解本國失業(yè)壓力，德國和奧地利政府表示，決定繼續(xù)對波蘭等新入盟成員國居民進入本國勞務(wù)市場采取限制措施

7、。西班牙受國內(nèi)失業(yè)率居高不下的影響，外國勞工雇傭亦將暫告一段落。2008年9月3日，西班牙勞動和移民部長科爾巴喬在與工會和老板行會召開會議之后突然宣布：從2009年起，“在國內(nèi)已經(jīng)有了250萬失業(yè)人口的情況下，再去從國外雇傭勞工是不合情理的?！背藰O特殊情況和履行之前與某些非洲國家簽訂的年度雇工協(xié)議，西班牙明年的外籍勞工雇傭配額將減少為零，勞動移民部會將國內(nèi)的緊缺勞動力種類與人數(shù)降到最少，不再允許雇主前往外國尋找勞工，比如說，像餐館跑堂、裝卸工、清潔工這類職業(yè)完全可以由本國和外國的失業(yè)人口來擔(dān)任。商務(wù)部吳喜林司長介紹，金融危機到來后，西方國家國內(nèi)排外呼聲高漲，這些國家迅速收緊了對外籍勞工的限制

8、。英國政府在去年已經(jīng)宣布將嚴格控制外籍工人的簽證發(fā)放總數(shù)，英國工黨還提出移民積分制，希望借此將一些低技術(shù)的外籍勞工擋在門外。金融危機發(fā)生后的德國也要求申請人入境工作前的年收入必須達到歐元，而且申請的職位必須是沒有合適的德國或者歐盟人士可以勝任。4、澳大利亞失業(yè)創(chuàng)新高，削減移民工人數(shù)量保護本地就業(yè)澳大利亞官方8月份宣布的失業(yè)為5.8，但該數(shù)據(jù)卻沒有包括未充分就業(yè)等因素。有研究機構(gòu)稱，由于澳企業(yè)大幅削減員工的工作時間，以及將全職工轉(zhuǎn)為兼職工，澳目前失業(yè)率（未充分就業(yè)率）已經(jīng)超過14。澳大利亞3月份宣布削減熟練工人移民人數(shù)，削減幅度達14%。這是澳大利亞十年來第一次削減熟練移民工人數(shù)量，此舉旨在讓飯

9、碗不保的澳洲人減少面對就業(yè)競爭。據(jù)悉，砌磚工人、水管工人、燒焊工人、電工、木工和金屬裝配工將從移民專業(yè)名單中刪除，醫(yī)生、護士、工程師和資訊科技人員則不受影響。2008年圣誕節(jié)，理發(fā)師和廚師已從專業(yè)短缺名單中刪除。澳大利亞移民部長埃文斯說，2009/2010年度招收熟練工人移民的人數(shù)將從13.35萬人減少到11.5萬人。他說：“澳大利亞的經(jīng)濟狀況受全球金融危機的影響而出現(xiàn)變化。按情況減少今年的移民人數(shù)是明智的。政府要確保澳洲人不會在經(jīng)濟衰退時面對就業(yè)競爭?！?、俄羅斯失業(yè)接近歷史最壞，開始削減勞務(wù)進口配額俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部4月27日稱，在即將過去的一月俄羅斯失業(yè)率已經(jīng)上升到10%。該部表示，俄羅斯

10、目前失業(yè)人數(shù)有750萬人，總數(shù)接近最壞時期的780萬。中國駐俄羅斯大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處指出，在當前國際金融和經(jīng)濟危機席卷全球的形勢下，俄羅斯經(jīng)濟已出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，俄政府開始大規(guī)模削減勞務(wù)進口配額。6、馬來西亞政府擬凍結(jié)外來務(wù)工者的務(wù)工許可，以遏制國內(nèi)失業(yè)率高漲馬來西亞內(nèi)政部長賽哈密1月3日呼吁雇主不要依賴外勞，他說：“面對全球經(jīng)濟危機，我們必須優(yōu)先聘請本地人?！?馬來西亞國家新聞社援引勞工局局長伊斯梅爾的話報道，政府正積極尋求增加本國民眾就業(yè)率。凍結(jié)外來務(wù)工者務(wù)工許可、由本國民眾取代他們的就業(yè)崗位，正是提高國內(nèi)就業(yè)率的渠道之一。馬來西亞約有2700萬人口，目前估計有220萬名外勞在馬國工作，主要

11、在種植及制造業(yè)。受勞務(wù)輸入國經(jīng)濟形勢下滑和保護國內(nèi)優(yōu)先就業(yè)的影響，世行預(yù)測2009年發(fā)展中國家境外勞務(wù)收入減少7.3%。據(jù)世行分析，由于向境外移民的勞務(wù)數(shù)量減少，世界經(jīng)濟危機持續(xù)時間和美元匯率的不確定性，以及勞務(wù)移民目的國加強對移民的管理等因素的影響，從2008年第四季度起通過各種渠道向發(fā)展中國家匯入的勞務(wù)收入開始減少。塔吉克、摩爾多瓦等國受影響顯著，菲律賓尤為明顯。2008年，菲最大的外勞就業(yè)市場沙特的新就業(yè)崗位減少了21.4%，中東市場新就業(yè)崗位下降了16%，亞洲地區(qū)數(shù)臺灣和香港損失最大，新就業(yè)人數(shù)下降了53%?？傮w而言，2008年菲外勞新就業(yè)人數(shù)從2007年的306383人減少到2168

12、03人，下降了29.2%。二、國際金融危機對我國對外勞務(wù)輸出的影響及其預(yù)警分析去年暴發(fā)的金融危機，給我國外派勞務(wù)帶來不小沖擊，對日本、新加坡、中東、非洲等主要勞務(wù)市場的外派人數(shù)都明顯下降。專家分析認為，國際工程勞務(wù)市場合作不同于商品貿(mào)易，履約周期相對較長，國際金融危機的影響可能在明年以后進一步釋放。1、國際金融危機對我國對外勞務(wù)輸出的沖擊年以來，由于受金融危機影響，中國境外勞務(wù)糾紛事件較往年有所增加，在中國勞務(wù)外派輸入地的羅馬尼亞、烏克蘭、俄羅斯、新加坡、蒙古等國均有發(fā)生。商務(wù)部接連發(fā)出警告，近期不要到一些勞務(wù)輸入國務(wù)工。（1）暫緩赴波蘭等中東歐國家務(wù)工商務(wù)部提醒說，受金融危機影響，自年月以來

13、，中東歐國家經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，貨幣貶值。包括波蘭、羅馬尼亞在內(nèi)的中東歐國家建筑業(yè)受沖擊嚴重，市場急劇萎縮，雇主貸款困難，支付能力下降。 此外，上述國家國內(nèi)失業(yè)率上升，就業(yè)壓力加大，加之其在西歐務(wù)工的移民也開始回流，對外籍勞務(wù)需求減少。由于雇主開工不足和拖欠工資現(xiàn)象普遍，再加上存在語言和文化差異等原因，我國在上述國家務(wù)工人員權(quán)益受損情況時有發(fā)生。 （2）暫緩赴烏克蘭務(wù)工商務(wù)部對外合作司有關(guān)負責(zé)人表示，希望赴烏克蘭務(wù)工的中國公民，暫緩赴烏，更不要通過不具備對外勞務(wù)合作和對外承包工程經(jīng)營資格的任何企業(yè)、中介或個人赴烏務(wù)工，以維護自身權(quán)益。各對外承包工程企業(yè)和對外勞務(wù)合作企業(yè)也要暫停向烏克蘭派遣勞務(wù)人

14、員。 受全球金融危機影響，烏克蘭經(jīng)濟放緩，雇主支付能力下降，對勞務(wù)人員需求減少，勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件隱患增多。尤其是烏克蘭建筑市場萎縮，建筑公司拖欠工人工資情況十分普遍，已發(fā)生多起中國公民權(quán)益受損的勞資糾紛。（3）謹慎對待赴韓務(wù)工針對金融危機給韓國經(jīng)濟造成的沖擊，商務(wù)部再次提醒中國勞務(wù)人員，謹慎對待赴韓務(wù)工。商務(wù)部通報說，在韓外籍勞務(wù)面臨著企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、減產(chǎn)和裁員帶來的拖欠工資、下崗及更換工作單位困難等諸多問題。 另外，韓幣大幅度貶值造成外籍勞務(wù)實際收入嚴重縮水。韓國政府為保護本國人員就業(yè)，采取了一系列應(yīng)對措施，如控制外籍勞務(wù)引進數(shù)量、加大遣返非法滯留人員力度等等。 最近，韓勞動部公布今年通過

15、雇傭制總共將引入萬名外籍勞務(wù)人員，其中一般雇傭制勞務(wù)人員及特例雇傭制勞務(wù)人員各萬名，僅為去年萬名配額的三分之一，且就業(yè)行業(yè)也有所限制。 商務(wù)部表示，鑒于當前金融危機形勢下赴韓務(wù)工存在諸多不確定因素，且風(fēng)險較大，商務(wù)部經(jīng)濟合作局再次提醒廣大擬赴韓務(wù)工人員謹慎對待，及時了解相關(guān)信息，正確評估現(xiàn)階段赴韓務(wù)工的收益與風(fēng)險，并根據(jù)實際情況對個人的工作及生活適時作出調(diào)整與安排。（4）以色列遣返部分中國務(wù)工人員以色列工貿(mào)部發(fā)布的研究報告顯示，2008年間以色列外籍勞工數(shù)量達22.5萬人，較2007年的20萬增加了2.5萬人，同比增加了12.5%。這是自2003-2004年驅(qū)逐3.8萬名外籍勞工之后，以境內(nèi)外

16、籍工人數(shù)量連續(xù)第三年出現(xiàn)增長。 報告稱，外籍工人數(shù)量增加主要是由于無配額限制的外籍家政工人數(shù)量增加，2008年以境內(nèi)持有合法工作簽證的外籍家政工人達5.45萬人，同比增加了19%。此外，非法勞工遣返量的減少是外籍勞工人數(shù)增加的主要原因之一。2008年遣返3300人，被遣返的工人主要是無工作許可的建筑工人和農(nóng)業(yè)工人。被遣返工人中男性主要來自中國和泰國，被遣返的女性中，中國女性占11%。 2、我國對外勞務(wù)輸出呈下滑勢頭受國際金融危機和上述因素影響，我國對外勞務(wù)輸出總體形勢不容樂觀。今年月，中國對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額億美元，同比增長，其中月份當月完成營業(yè)額億美元，較上年同期下降；新簽合同額億美元，同

17、比下降，其中月份當月新簽合同額億美元，較上年同期下降。月，中國累計派出各類勞務(wù)人員萬人，較上年同期下降，其中月份當月派出各類勞務(wù)人員萬人，較上年同期下降；月末在外各類勞務(wù)人員萬人，較上年同期減少萬人。截至今年月，中國對外勞務(wù)合作累計完成營業(yè)額億美元；合同額億美元；累計派出各類勞務(wù)人員萬人。從下表中，也可以清晰地看出：從2003年到2008年，我國對外勞務(wù)合作的營業(yè)額和新簽合同額，都呈快速增長勢頭；從2007年到2008年，增長勢頭已經(jīng)明顯放緩；從2008年到現(xiàn)在，雖然只是9個月的數(shù)據(jù)，但可以預(yù)料，2009年的總體水平能與2008年持平已經(jīng)是相當不錯的結(jié)果。結(jié)合世界主要國家的經(jīng)濟形勢和失業(yè)率，我

18、們認為，我國對外勞務(wù)合作將持續(xù)疲軟，情況可能會持續(xù)到2011年。 我國對外勞務(wù)合作情況表類別年度營業(yè)額（億美元）新簽合同額（億美元）當年派出勞務(wù)人員（萬人）200963.250.328.6200880.675.642.7200767.6767.0237.2200653.752.3235.120054842.527.4200437.535.0724.8200333.231.0421.02注：1、2009年數(shù)據(jù)為1-9月份數(shù)據(jù)2、數(shù)據(jù)來源：新華社數(shù)據(jù)庫三、應(yīng)對對外勞務(wù)輸出的途徑國際金融危機使得勞務(wù)輸入國的就業(yè)崗位紛紛縮減。為了應(yīng)對金融危機、維護國內(nèi)穩(wěn)定，勞務(wù)輸入國裁減國際勞工就業(yè)崗位，美國、日本、

19、歐元區(qū)無不如此。在國際大環(huán)境不樂觀的前景下，促進勞務(wù)輸出，我國需在國與國的層面上，簽訂互惠互助的勞務(wù)協(xié)議；借鑒其他國家勞務(wù)輸出經(jīng)驗，推進勞務(wù)輸出；有針對性地培訓(xùn)勞務(wù)人員，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。1、簽署國與國之間的勞務(wù)協(xié)議月日，中國、新西蘭兩國政府在惠靈頓簽署中國自然人臨時雇傭安排協(xié)議，使中國勞務(wù)人員到新西蘭工作的限制得到了放寬。據(jù)統(tǒng)計，截至年月底，在新西蘭工作的中國勞務(wù)人員總數(shù)約人，拓展中新勞務(wù)合作的潛力還很大。雙方確認，在任意時間點，在新工作的中國技術(shù)工人總數(shù)可達到人，這一安排涉及個工種；另外，中國特色職業(yè)人員總數(shù)可達到人，這一安排涉及個工種。雙方同時確認，依據(jù)新西蘭移民政策獲得臨時雇傭入境的中

20、國自然人，其臨時入境的可能性不受自貿(mào)協(xié)定安排最高準入數(shù)量影響。中國商務(wù)部美大司副司長金旭在接受新華社記者采訪時說，上述協(xié)議的簽署具有重要意義。一是可以規(guī)范中新勞務(wù)合作市場，二是可以有效保障赴新工作的中國勞務(wù)人員的合法權(quán)益。此外，作為中新雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的一部分，中國自然人臨時雇傭安排協(xié)議還對今后中國與其他國家開展自貿(mào)協(xié)定談判具有指導(dǎo)意義。2、借鑒他國經(jīng)驗，在國家框架下有針對性提供地勞務(wù)輸出（1）意大利將向斯里蘭卡提供4萬個就業(yè)機會 斯里蘭卡海外就業(yè)促進與福利部今年5月正式宣布，在未來的幾個月內(nèi)，意大利政府將向斯里蘭卡提供4萬個就業(yè)機會。意大利將主要從斯里蘭卡輸入護士以及餐飲等服務(wù)行業(yè)人員。斯里

21、蘭卡將對被派出人員強化培訓(xùn)，以使勞務(wù)人員能勝任在意大利的工作。 （2）泰國與瑞典開展勞務(wù)合作 選派護士赴瑞典就業(yè) 泰國曼谷市今年5月與瑞典數(shù)個城市簽署勞務(wù)合作協(xié)議，將由曼谷市政府選派2萬名護士及助理護士赴瑞典就業(yè)，專職照顧高齡人士。 曼谷市議會代表團赴瑞典訪問期間，與瑞典數(shù)個城市達成了此項勞務(wù)合作協(xié)議。瑞典目前900萬人口中，有2萬多名高齡人士，護理人員嚴重缺乏。被選派赴瑞典工作的泰國護士人均月薪可達8萬銖，而且享受瑞典公民同等的福利待遇。今明兩年將派出首批50-70名護士到瑞典就業(yè)，未來將增至2萬人的目標。在全球經(jīng)濟處于低谷之時，斯里蘭卡和泰國曼谷市的做法無疑給勞務(wù)輸出國提供了一條可供借鑒之

22、路：盯緊發(fā)達國家或人口處于負增長國家的就業(yè)結(jié)構(gòu)缺口情況，由本國政府出面簽訂符合雙方利益的勞務(wù)合作協(xié)議。3、加大勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)力度 穩(wěn)定現(xiàn)有勞務(wù)輸出市場在第六屆中國東盟博覽會上，中國對外承包工程商會副會長遲長海說，近年來，中國對東盟國家派出的勞務(wù)人員素質(zhì)逐漸提高，各類專業(yè)技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員的比重越來越大。其中，新加坡已成為我國對外勞務(wù)合作的第二大市場。我國對東盟勞務(wù)合作業(yè)務(wù)由開始時以派出建筑工程勞務(wù)為主逐漸向多領(lǐng)域擴展，外派勞務(wù)人員既有普通工人、技工和農(nóng)民，也有工程師、醫(yī)生、護士、會計師等各類專業(yè)技術(shù)人員，還有飛機修理、計算機軟件設(shè)計與應(yīng)用、工程設(shè)計與咨詢、項目監(jiān)理和經(jīng)營管理領(lǐng)域的人才

23、。新加坡、馬來西亞、泰國和越南是中國在東盟國家開展勞務(wù)合作的主要國家。在國際金融危機下，新加坡勞務(wù)政策的調(diào)整也印證了遲長海的判斷，即外派勞務(wù)人員的素質(zhì)向高層次、多領(lǐng)域方向拓展。作為全球富裕國家之一新加坡對國際務(wù)工人員的政策調(diào)整，在某種程度上揭示了今后富裕國家對待國際務(wù)工人員的政策走向。加大勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)、提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)、拓寬勞務(wù)輸出領(lǐng)域，可以說是未來我國勞務(wù)輸出的方向。新加坡國家發(fā)展部長馬寶山在出席就業(yè)與職能培訓(xùn)中心時說，提高生產(chǎn)力可從多方面著手，單把聚焦點放在外籍勞工身上也不能使所有問題迎刃而解。他以主要雇用客工的建筑業(yè)為例，表示這一行的生產(chǎn)力一直備受關(guān)注。馬寶山說：“很明顯的，單依

24、賴大量的廉價勞工不是解決生產(chǎn)力問題的方法，我們需要使這一行變得更有吸引力，有時可能需要重新設(shè)計工作，并協(xié)助人們做好入行準備?！毙录悠氯珖毠た倳砻貢L楊莉明今年8月份則明確指出，要解決勞動隊伍生產(chǎn)力不斷下降的問題，政府應(yīng)該調(diào)整外籍勞工政策，有必要在引進外勞方面進行調(diào)整，例如吸引技能更高的客工來充實本地的勞工市場，協(xié)助提升生產(chǎn)力。新加坡人力部長顏金勇表示，要為勞動隊伍的生產(chǎn)力帶來持續(xù)性增長有賴于各方的努力，所有利益相關(guān)者都有責(zé)任肩負提升新加坡生產(chǎn)力的挑戰(zhàn)。四、未來發(fā)展對外勞務(wù)合作的趨勢分析與建議發(fā)達國家出生率降低和人口老齡化、世界窮國與富國的工資差異和勞動力供應(yīng)差異，使得國與國之間的勞務(wù)人員

25、流動成為一種必然的趨勢，并且這種趨勢會越來越明顯，國與國之間勞務(wù)人員的流動會越來越大、涉及的領(lǐng)域會越來越寬。例如歐盟的 4 個大國（德國、法國、英國和意大利）若按照當前的出生率，要維持1995年的勞動力水平和贍養(yǎng)比率（工作年齡段人數(shù)/退休者人數(shù)）的話，每年共需要輸入移民110萬。這樣大規(guī)模的接納移民是不太現(xiàn)實的，但逐步擴大勞工輸入數(shù)量則是必然的選擇。據(jù)“國際移民組織”統(tǒng)計，目前有19000萬人住在國外，并且這部分身在異鄉(xiāng)的人口正以每年3%的速度增加。目前，雖然受國際金融危機影響，國際勞務(wù)輸出陷入低谷，但經(jīng)濟全球化是大勢所趨，國際金融危機影響只能是暫時的，國際勞務(wù)合作市場將會隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇而

26、快速發(fā)展，同時會呈現(xiàn)出新的特點。1、技術(shù)和專業(yè)人才需求攀升，對普通勞務(wù)限制增多。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異。隨著科技進步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、環(huán)保工程、計算機軟件和硬件、電信、金融、保險、商業(yè)流通等領(lǐng)域的技術(shù)和服務(wù)型人才的需求日益增加。經(jīng)合組織的報告指出：oecd成員國引入的外籍勞動力的數(shù)量按受教育程度由高到低呈急劇減少的趨勢。對于受教育程度高的專業(yè)人才，發(fā)達國家普遍持歡迎態(tài)度。歐洲、澳大利亞、美國和加拿大等都制定了專門政策，吸引高級專業(yè)人士來本國就業(yè)，如給予“優(yōu)先配額”、加快就業(yè)審批手續(xù)、提供長期居留權(quán)、為其配偶

27、提供就業(yè)許可等。過去的5年中，美國高學(xué)歷的外籍專才人數(shù)平均每年增加14%，在英國，這一數(shù)字更是高達35%。與此趨勢相反，各國對普通勞務(wù)的限制逐漸增多。新加坡建筑行業(yè)對外勞工政策的調(diào)整，正是上述現(xiàn)象的其中一個縮影。2、醫(yī)療衛(wèi)生和家庭護理需求增加，女性勞工比例上升。由于生育率和死亡率低，發(fā)達國家的人口老齡化現(xiàn)象日益嚴重，各國老齡人口的比例迅速增長。預(yù)計到2050年，整個歐洲65歲以上人口所占比例將達到28%，日本將上升到36%。今后15年，中國香港、韓國和新加坡等較為發(fā)達經(jīng)濟體的人口也將迅速老化。聯(lián)合國預(yù)測，到2025年，中國香港60歲以上人口的比例將達到28%，贍養(yǎng)比率將降低到3.3；韓國和新加坡60歲以上 人口的比例將分別達到24%和30%，贍養(yǎng)比率為4.0和3.0。未來幾年，由于贍養(yǎng)比 率低、老齡人口比例高，將產(chǎn)生對醫(yī)療衛(wèi)生工作者和護理者的巨大需求。3、對外勞務(wù)市場競爭日趨激烈，非技術(shù)工人的工資不斷下降目前，勞動力資源相對豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家為了擴大勞動力就業(yè)、提高人民生活和促進本國經(jīng)濟發(fā)展，采取各種辦法鼓勵本國勞動力的輸出，但發(fā)展中國家勞動力普遍受教育程度