建設(shè)有限公司公路二橋安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1、目 錄第一章 應(yīng)急預(yù)案編制說明1一、編制目的1二、編制依據(jù)1三、適用范圍1四、應(yīng)急預(yù)案體系2五、應(yīng)急工作原則3第二章 危險性分析4一、工程概況4二、危險源與風(fēng)險分析4第三章 機構(gòu)與職責(zé)7一、應(yīng)急組織體系7二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)及職責(zé)8第四章 預(yù)防與預(yù)警9第一節(jié) 重大危險源、危險因素監(jiān)控9一、監(jiān)控方式9二、監(jiān)控方法9第二節(jié) 預(yù)警行動10一、預(yù)警的條件10二、預(yù)警的方式10三、預(yù)警的方法10第三節(jié) 信息報告與處置10一、信息報告與通知10二、現(xiàn)場報警方式11三、事故報告內(nèi)容12四、報告時限12第五章 應(yīng)急響應(yīng)12第一節(jié) 響應(yīng)分級12第二節(jié) 響應(yīng)程序13一、應(yīng)急指揮14二、應(yīng)急行動及現(xiàn)場緊急處置14三

2、、資源調(diào)配14四、應(yīng)急避險14五、擴大應(yīng)急15第三節(jié) 應(yīng)急結(jié)束15第四節(jié) 處置措施15一、應(yīng)急處置次序15二、應(yīng)急處置措施16第五節(jié) 信息發(fā)布19一、信息發(fā)布的部門19二、應(yīng)急信息發(fā)布原則19三、應(yīng)急信息發(fā)布程序19第六節(jié) 后期處置19一、現(xiàn)場監(jiān)測和恢復(fù)19二、善后工作19三、保險19四、事故調(diào)查報告、應(yīng)急工作總結(jié)與評估19第六章 保障措施20一、通信與信息保障20二、應(yīng)急隊伍保障20三、應(yīng)急物資裝備保障20四、經(jīng)費保障21五、事故區(qū)域管理及其他保障21第七章 培訓(xùn)與演練21第一節(jié) 培訓(xùn)與演練21第二節(jié) 獎懲22一、獎勵22二、處罰22第八章 附則22一、術(shù)語和定義22二、應(yīng)急預(yù)案備案24三、

3、維護和更新25四、制定與解釋25五、應(yīng)急預(yù)案實施25附 件25附件1 項目部應(yīng)急自救指揮部主要成員及通信聯(lián)絡(luò)表1附件2 項目部應(yīng)急物資設(shè)備清單1 安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案第一章 應(yīng)急預(yù)案編制說明一、編制目的1、為了全面貫徹落實施工生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高項目部在施工生產(chǎn)過程中應(yīng)對突發(fā)事件的能力，以及確保在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時及時展開救援工作、盡量減少事故危害，保障現(xiàn)場人員和周邊單位建筑的安全。2、根據(jù)施工總承包安全事故發(fā)生的特點，以及對事故進行應(yīng)急處置的需求，優(yōu)化事故現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的應(yīng)急指揮體系。二、編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法

4、、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法律、法規(guī)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、國家安全監(jiān)督總局關(guān)于切實做好安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2009）等規(guī)定，結(jié)合當?shù)胤煞ㄒ?guī)、招標文件及施工的實際，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于下列安全事故（事件）的應(yīng)對工作： 1、性質(zhì)特別嚴重，有可能造成重大社會影響等的安全事故。如火災(zāi)、臺風(fēng)、洪水、觸電、中毒、坍塌、機械性傷害、高空墜落、液化石油氣的燃燒泄漏等事故。2、本預(yù)案適用于施工項目部，包括項目部管理人員

5、、各勞務(wù)作業(yè)班組、各專業(yè)分包隊伍、相應(yīng)的材料設(shè)備供應(yīng)商等。四、應(yīng)急預(yù)案體系 公司綜合應(yīng)急預(yù)案 項目部安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案項目部專項應(yīng)急救援預(yù)案圖01 項目部應(yīng)急預(yù)案體系圖本項目部預(yù)案體系劃分為兩個類別：綜合應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急救援預(yù)案 1、綜合預(yù)案作為本項目部總體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)急思路，由本項目部根據(jù)自身特點制訂，公司分管項目部經(jīng)理審核、分管項目部總工程師批準后發(fā)布，報送分管項目部工程部、本項目部監(jiān)理單位以及建設(shè)單位備案。2、專項預(yù)案是針對項目部某種具體的、特定的緊急情況類型，如項目施工過程中的雨季安全施工、機械性施工、火災(zāi)、觸電、洪水等安全事故類型制定的預(yù)案。由項目部根據(jù)具體情況編制，項目

6、部技術(shù)人員審核、項目總工程師批準后發(fā)布，報送項目工程部、本項目部監(jiān)理單位以及建設(shè)單位備案。3、現(xiàn)場處置方案是根據(jù)本標段的風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制的，力求做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。由本項目部根據(jù)自身特點制訂并發(fā)布實施，報送安徽項目工程部、本項目監(jiān)理單位備案。五、應(yīng)急工作原則1、安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作遵循以人為本、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、事故現(xiàn)場人員自救、項目部內(nèi)部救援、政府外部救援相結(jié)合的原則進行。2、在應(yīng)急救援過程中，項目部內(nèi)各單位、人員均要服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，不得阻攔和拒絕應(yīng)急救援指揮部調(diào)用的任何物資、設(shè)備、人員和占用場地。

7、3、依靠科學(xué)，規(guī)范有序。在應(yīng)急救援中須充分發(fā)揮專家的作用，采用先進的設(shè)備、器材和技術(shù)，保證現(xiàn)場處置方案的科學(xué)性、針對性和可操作性。4、本預(yù)案內(nèi)各專業(yè)應(yīng)急救援組，按照“預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，做到人員、分工和任務(wù)三確定，組成應(yīng)急救援隊伍，儲備必需應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器械、藥品和資金等，定期進行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)和演練，做到應(yīng)急搶險救援工作保障有力。5、項目部根據(jù)工程項目或經(jīng)營活動的具體情況進行危險因素辨識和分析，針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織相應(yīng)的人員培訓(xùn)、模擬演練和績效評價，保證預(yù)案符合和運行有效。第二章 危險性分析一、工程概況本項目路線起點位于謝郢村西側(cè)南湖大道與鄉(xiāng)道

8、085的交口處，接正在建設(shè)中的城市道路南湖大道，向南在縣糧二庫西側(cè)轉(zhuǎn)向東南，跨越省道s102、淮河，在魏家臺孜南側(cè)轉(zhuǎn)南，終點位于李沖回族醫(yī)院接省道s102，路線總里程為5.2537km。路線起點附近于修建中的南湖大道400米左右保持平行走向。本項目全長5.2537km，其橋梁起止樁號為k0+507.5k4+947.5，全長4447m（包括橋臺長），主橋為97+176+97m三跨連續(xù)剛構(gòu)橋，跨堤引橋為37.5+60+37.5m三跨變截面連續(xù)梁橋，堤內(nèi)漫灘引橋均為40m預(yù)制t梁，堤外引橋為30m預(yù)制t梁；路基起止點樁號分別為k0+0.000k0+507.5和k4+947.500k5+253.723

9、，路基全長813.723m；橋梁全寬32m，為雙向6車道，同時考慮3.25m慢行系統(tǒng)。二、危險源與風(fēng)險分析（一）、危險源分析1、施工用電整個施工期間用電量大，而工期緊、任務(wù)重，本工程不但大量使用市電，項目部也配制了部分發(fā)電機來滿足施工需要。用電安全、油料堆放管理使用和發(fā)電機安全管理都非常重要。線路短路以及超負荷會引起火災(zāi)；設(shè)備漏電會危及員工生命；易燃易爆物品管理不善會引起火災(zāi)或爆炸從而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。2、機械設(shè)備本工程的機械設(shè)備包括挖掘機、攪拌樁機、起重機等。在施工過程中，設(shè)備的正常運作是完成生產(chǎn)任務(wù)的前提，為此操作工人必須熟練，懂設(shè)備的操作規(guī)程，其他任何人不能隨意擺弄機械設(shè)備，同時設(shè)

10、備安裝必須合格，完善漏電、接零保護、防雨措施和做好定期檢查維修，否則一旦發(fā)生漏電或機械故障就會觸電或機械傷人事故，從而造成人員傷亡事故。3、易燃易爆物品及動火作業(yè)本工程施工中所使用易燃易爆物品極少，但如果管理也善易發(fā)生事故。油料容易發(fā)生火災(zāi)，氧氣、乙炔易受熱爆炸傷人；動火作業(yè)不按動火作業(yè)規(guī)程進行易發(fā)生爆炸或火災(zāi)事故。4、雨季施工 本工程項目所在地春夏多雨，不可能避開雨季施工，高溫、觸電、食物中毒、雷擊、坍塌等事故極易發(fā)生。 5、洪水 本工程項目所在地處于淮河兩岸，雨季極易發(fā)生洪災(zāi)，對施工人員及機械設(shè)備存在嚴重的安全隱患。針對上述危害性大、發(fā)生可能性高的施工項目，編制專項安全施工方案、專項應(yīng)急預(yù)

11、案和專項現(xiàn)場處置方案，對重大危險源加以控制。（二）、危害與風(fēng)險分析根據(jù)本工程的施工特點和任務(wù)，施工現(xiàn)場危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)危險統(tǒng)計如下：表2 易發(fā)生安全事故的部位、環(huán)節(jié)匯總表序號作業(yè)類別作業(yè)活動危險源危害與風(fēng)險1現(xiàn)場清理清理工作面的雜物垃圾行駛的汽車交通事故清理產(chǎn)生的粉塵健康損害2橋梁工程樁機沖孔樁機支架失穩(wěn)坍塌傷人超負荷用電火災(zāi)、觸電異常情況鋼絲繩斷裂物體打擊無遮擋的灌注樁孔位人員溺亡支架及遮擋支架超荷載受壓坍塌傷人支架地基承載力地基沉陷，支架倒塌高空墜物物體打擊高空作業(yè)人員墜落棧橋河面的船舶碰撞傷人高空作業(yè)落水事故吊裝作業(yè)碰撞、重物掉落電氣設(shè)備觸電3土方開

12、挖機械挖土基坑兩側(cè)的土方支護結(jié)構(gòu)坍塌粉塵損害人體呼吸系統(tǒng)電纜被挖斷后發(fā)生火災(zāi)、觸電。運 土行駛中汽車交通事故4道路主體結(jié)構(gòu)施工邊坡、溝槽支護安全邊坡滑坡坍塌，傷人溝槽嚴重漏水、漏土、管涌地面下沉、坍塌支撐固定不牢，脫落溝槽倒塌、傷人溝槽周邊作業(yè)周邊圍護不嚴密人墜落，物墜落傷人推土機、挖掘機作業(yè)失穩(wěn)墜物傷人5回填機械挖土產(chǎn)生揚塵損害健康機械推土產(chǎn)生揚塵損害健康汽車運土方砂產(chǎn)生揚塵損害健康行駛的汽車交通事故6挖裝排水管渠機械挖土產(chǎn)生的揚塵損害健康排水管基坑無防護的排水管道坑人員跌落排水基坑支護不當基坑坍塌，人員傷亡7路 面汽車運送填料行駛的汽車交通事故人工找平路面手持工具找平物體打擊8所有需要用電

13、的工序用電作業(yè)操作不當觸 電人接觸到破損電線觸 電停電后再次送電未通知相關(guān)人員觸 電電線短路火 災(zāi)超負荷用電火 災(zāi)從事臨時用電的人員無操作證觸電、火災(zāi)電線搭接違反規(guī)程搭接的電線、接地不良觸電或短路造成火災(zāi)第三章 機構(gòu)與職責(zé)一、應(yīng)急組織體系云南云橋建設(shè)集團股份有限公司應(yīng)急救援總指揮小組鳳臺公路2橋項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組長：項目經(jīng)理第一副組長：常務(wù)副經(jīng)理第二副組長：項目總工事故現(xiàn)場搶險組事故現(xiàn)場救護組事故現(xiàn)場通訊組后勤服務(wù)小組事故現(xiàn)場保衛(wèi)組圖02 項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)圖二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)及職責(zé)組 長：（項目經(jīng)理） 第一副組長：（項目常務(wù)副經(jīng)理）第二副組長：（項目總工）領(lǐng)導(dǎo)小組成員：項

14、目部各職能部門（工程技術(shù)部、質(zhì)檢科、安全科、財務(wù)科、材機科、綜合辦公室等）負責(zé)人、各專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的項目負責(zé)人、各施工班組長。具體人員名單及聯(lián)系方式見附件1：項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員及通信聯(lián)絡(luò)表。1、項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：建筑工地施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，負責(zé)指揮工地事故現(xiàn)場搶救工作，向各應(yīng)急小組下達搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各小組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、集團公司、所在地區(qū)政府安全監(jiān)督部門、公安部門求援或報告災(zāi)情，統(tǒng)一對新聞媒體發(fā)布事故最新情況。平時應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開

15、通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應(yīng)急組長抵達現(xiàn)場前，值班者即為臨時救援組長。2、組長職責(zé)：負責(zé)實施本工程安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，及時組織現(xiàn)場自救；3、第一副指揮長職責(zé)（項目常務(wù)副經(jīng)理）：事故發(fā)生時，負責(zé)報告項目領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人，并組織現(xiàn)場指揮、救護、車輛的使用調(diào)度等工作。4、第二副指揮長職責(zé)（項目總工）：協(xié)助指揮長和第一副指揮長指揮現(xiàn)場救援工作和日常工作；事故發(fā)生后，組織進行事故原因分析，填寫事故調(diào)查報告，編寫事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。5、事故現(xiàn)場搶險小組職責(zé)：根據(jù)事故發(fā)生的情況、類別，立即采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，同時做好搶救組成員自身保護，配齊必要的勞動保護用品、裝備、

16、防護用具和搶救機械設(shè)備。救助人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。本小組主要負責(zé)人：現(xiàn)場工程技術(shù)負責(zé)人。6、事故現(xiàn)場救護小組職責(zé)：對搶救出的傷員，視情況及時采取急救處置措施，如人工呼吸、輸氧、心臟博擊、緊急止血包扎等，傷重者盡快送到指定醫(yī)院搶救。本小組主要負責(zé)人：工地安全科長。7、事故現(xiàn)場通訊小組職責(zé)：第一時間按指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組指令，聯(lián)系各搶救應(yīng)急小組組長、成員，負責(zé)與110、119、120、公司、當?shù)卣?、安全監(jiān)督部門、公安部門、工會、人民檢察機關(guān)聯(lián)絡(luò)和報警。負責(zé)與各作業(yè)班組負責(zé)人聯(lián)絡(luò)，及時準確統(tǒng)計各班組人員情況、事故現(xiàn)場人員情況，事故受傷、死亡人員及財產(chǎn)損失情況

17、等情況，編寫、打印、分發(fā)有關(guān)資料。本小組主要負責(zé)人：現(xiàn)場辦公室主任。8、后勤服務(wù)小組職責(zé)：負責(zé)交通運輸車輛、搶救設(shè)備的調(diào)配和使用，緊急救援物資的征集、調(diào)配、分發(fā)，人員的食品、飲水的供應(yīng)。本小組主要負責(zé)人：工地材料科科長。9、現(xiàn)場保衛(wèi)小組職責(zé)：負責(zé)施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，人員的疏散，將在危險的各人員進行疏散到安全的地方，并做好安全警戒工作。支援其他搶救小組的工作，保護事故現(xiàn)場，阻止與搶救無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場，當事故有危及周邊單位和搶救人員的險情時，組織人員和物資的疏散工作。本小組主要負責(zé)人：工地保安隊隊長。第四章 預(yù)防與預(yù)警第一節(jié) 重大危險源、危險因素監(jiān)控一、監(jiān)控方式重大危險源、危險因素的監(jiān)控由所在

18、項目部負責(zé)進行，監(jiān)控方式要堅持技術(shù)監(jiān)控為主，人工監(jiān)控為輔的原則。凡能夠采用儀器、儀表等技術(shù)監(jiān)控措施的重大危險源、危險因素，要建立完善技術(shù)監(jiān)控手段，全天候掌握和控制重大危險源、危險因素變化參數(shù)，保證重大危險源、危險因素的安全可控；對不具備技術(shù)監(jiān)控手段和措施的重大危險源，要制定可靠的人工監(jiān)控方式，定期檢查、不定期巡查確認，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。二、監(jiān)控方法具有重大危險源、危險因素的項目，要根據(jù)重大危險源、危險因素的辨識、評價結(jié)果和規(guī)范規(guī)程確定主要監(jiān)控的方法、參數(shù)、指標，重大危險源、危險因素須全部登記建檔，不定期巡查結(jié)合定期監(jiān)測、檢查和評估，并如實做好記錄。第二節(jié) 預(yù)警行動一、預(yù)警的條件項

19、目部針對可能發(fā)生的事故（高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、基坑坍塌、模板支架坍塌等）進行分級并確定預(yù)警和響應(yīng)的條件、程序，接到可能導(dǎo)致安全事故的信息后，根據(jù)其嚴重程度逐級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。具體的預(yù)警條件在各專項應(yīng)急預(yù)案中明確。二、預(yù)警的方式項目部在監(jiān)控或收到相關(guān)的安全預(yù)警信息后，當這些安全預(yù)警信息達到相應(yīng)的預(yù)警條件時，要立即啟動項目部安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案或?qū)ｍ楊A(yù)案。三、預(yù)警的方法項目部應(yīng)急救援機構(gòu)接到安全事故信息和指令后，要立即按既定方案采取應(yīng)對行動，有效遏止事故，防止事故蔓延和擴大；當本項目部的應(yīng)急救援資源無法滿足救援需要時，或事故有可能涉及到外單位的人員、設(shè)施的安全，應(yīng)請求應(yīng)急升級

20、，啟動上一級預(yù)案，依此類推，直至啟動政府預(yù)案。第三節(jié) 信息報告與處置一、信息報告與通知事故發(fā)生后或有可能發(fā)生事故時，目擊者有責(zé)任和義務(wù)立即報告施工現(xiàn)場負責(zé)人。施工現(xiàn)場負責(zé)人調(diào)查掌握情況后，按照事故的嚴重程度，對可能發(fā)生人員重傷及以上級別的安全事故，立即啟動本項目部現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案實施自救，并通報項目部應(yīng)急救援指揮部副總指揮長、各成員部門以及應(yīng)急工作組負責(zé)人。針對可能出現(xiàn)死亡或重傷1人及以上的事故，由項目負責(zé)人上報集團公司應(yīng)急救援指揮部。（3）報警網(wǎng)絡(luò)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息中心公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)項目部主要負責(zé)人當?shù)卣跋嚓P(guān)部門項目建設(shè)單位業(yè)主代表項目監(jiān)理單位項目總監(jiān)安全事故現(xiàn)場

21、發(fā)現(xiàn)人箭頭說明：主報告支報告 圖03 突發(fā)事件信息報告流程圖（4）對于項目部出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的人員死亡、3人重傷、或直接經(jīng)濟損失100萬元以上級別安全事故，或項目部的應(yīng)急救援資源無法滿足救援需要時，或事故有可能涉及到外單位的人員、設(shè)施的安全時，可在報告上級單位、相關(guān)單位的同時，直接向當?shù)卣捌洳块T、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍報告請求救援。直接向當?shù)卣捌洳块T、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍請求救援。（5）為了能最快的聯(lián)系到相關(guān)人員，我部將制作聯(lián)絡(luò)卡，并將其發(fā)到每個管理人員和工人的手中。具體的人員名單及聯(lián)系方式見附件1：項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組名單及通信聯(lián)絡(luò)表。二、現(xiàn)場報警方式對施工現(xiàn)場作業(yè)人員及周圍群眾采用口頭、喇

22、叭等報警方式。對上級單位和當?shù)卣?、供電部門、外部救援機構(gòu)采用固定值班電話、手機、傳真等報警方式。施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)事故時,同時撥打火警電話:119。事故現(xiàn)場如有人員傷亡時,同時撥打急救中心電話:120施工現(xiàn)場以電話方式報告后，隨后用書面材料以傳真或電子郵件的方式報告工程分公司應(yīng)急救援指揮中心三、事故報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、簡要經(jīng)過、人員傷亡；事故發(fā)生單位名稱,事故現(xiàn)場項目負責(zé)人姓名；工程項目和事故險情發(fā)展事態(tài)、控制情況，緊急搶險救援情況；事故原因、性質(zhì)的初步分析；事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。四、報告時限事故發(fā)生后，對發(fā)生人員死亡或重傷1人及以上級別的安全事故，半小時之內(nèi)由

23、項目負責(zé)人向集團公司應(yīng)急指揮救援中心報告。同時，根據(jù)事故中傷亡人員人數(shù)和可能造成的損失，按照當?shù)卣蠓謩e向當?shù)乜h級以上人民政府、當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門等將事故發(fā)生時間、地點、類別、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故簡要經(jīng)過和采取控制措施情況做出報告。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。第五章 應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié) 響應(yīng)分級按照安全事故中的人員傷亡和經(jīng)濟損失嚴重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。啟動級響應(yīng)：可能發(fā)生人員重傷或直接經(jīng)濟損失10萬元以上級別安全事故，項目部要立即啟動本項目部的應(yīng)急預(yù)案（包括項目部綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場專項應(yīng)急預(yù)案）；啟

24、動級響應(yīng)：可能發(fā)生人員死亡1-2人，或者10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下一般及以上事故，立即啟動安徽項目應(yīng)急預(yù)案，按安徽項目應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行；啟動級響應(yīng)：死亡3-9人的較大安全事故，或者10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元較大及以上事故，立即啟動集團公司應(yīng)急預(yù)案，按照集團公司應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。較大及以上安全事故，在報告集團公司應(yīng)急救援總指揮和常務(wù)副總指揮的同時，將事故發(fā)生時間、地點、類別、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故簡要經(jīng)過和采取控制措施情況向當?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門報告，并提請啟動政府應(yīng)急救援預(yù)案。第二節(jié) 響應(yīng)程序（1）一般傷害事故首先發(fā)現(xiàn)者大聲呼救條件許可緊急施救報告聯(lián)絡(luò)有

25、關(guān)人員實施應(yīng)急救援保護事故現(xiàn)場事故調(diào)查處理。（2）重大事故（重傷1人及以上級別的事故）首先發(fā)現(xiàn)者緊急大聲呼救，同時可用手機或?qū)χv機立即報告項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員條件許可緊急施救報告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員（緊急時立刻報警、打求助電話）組織指揮救援必要時向社會發(fā)出救援請求實施應(yīng)急救援，上報有關(guān)部門，保護事故現(xiàn)場等善后處理。事故發(fā)生被人員發(fā)現(xiàn)內(nèi)部逐級上報領(lǐng)導(dǎo)小組對事故初步評價項目經(jīng)理宣布應(yīng)急狀態(tài)報告上級應(yīng)急救援指揮中心、外部機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)開始監(jiān)控量測分析原因制定處理方案實施處理方案觀察處理效果調(diào)整處理方案實施處理方案完成應(yīng)急處理恢復(fù)正常施工圖04 應(yīng)急行動流程圖一、應(yīng)急指揮1、如有能力組織救援，及時啟動項目部應(yīng)

26、急救援預(yù)案。2、項目部應(yīng)急救援指揮中心通知應(yīng)急指揮人員和工作組，停止手頭一切工作，立即到位，通報事故情況，并根據(jù)事故及險情的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體意見，并做出如下安排：（1）各應(yīng)急工作組到位并開展工作。（2）向上級報告，必要時，請求相鄰可依托機構(gòu)、供電部門和政府支持。（3）落實上級單位、政府部門及應(yīng)急機構(gòu)的有關(guān)指示，及時與有關(guān)方面聯(lián)系。3、當施工現(xiàn)場發(fā)生無法或不易控制的模板支架工程安全事故時，且已超出項目部應(yīng)急救援的能力，應(yīng)立即啟動本項目部應(yīng)急預(yù)案，并報告集團公司應(yīng)急救援指揮中心，請求啟動公司預(yù)案。二、應(yīng)急行動及現(xiàn)場緊急處置（1）事故及險情發(fā)生后,項目部在報

27、告的同時,按照項目部制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴大，并保護好現(xiàn)場。（2）按預(yù)案規(guī)定職責(zé)明確各應(yīng)急工作組救援任務(wù),開展救援。三、資源調(diào)配為充分利用有限的資源，我部將積極與鳳臺縣等相關(guān)部門搞好關(guān)系，達成相關(guān)的應(yīng)急救援協(xié)議，爭取縣委對我部應(yīng)急行動更多的支援。一旦事故或預(yù)警發(fā)出，將組織調(diào)配、征用本項目或協(xié)作單位搶險救援隊伍,調(diào)配應(yīng)急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險車輛等物資，以及占用場地。四、應(yīng)急避險（1）搶險車輛趕往事發(fā)現(xiàn)場和急救車輛護送傷害人員到達醫(yī)院的途中，按交通規(guī)則正確駕駛車輛，避免交通事故發(fā)生。（2）在疏散人群過程中，

28、要選擇開辟專用安全通道，合理有序引導(dǎo)撤離，防止相互踐踏或二次事故受到傷害。（3）在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，要正確施救，避免盲目抬運拖拉,防止使受傷人員再次受傷或加重傷害程度。（4）參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當裝備齊全各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當進行必要的技術(shù)處理。處理坍塌現(xiàn)場，要慎用工程機械。（5）對周邊單位、居民造成危險時，總指揮應(yīng)指派警戒保衛(wèi)組與當?shù)刂鞴懿块T、周邊單位和居委會等相關(guān)部門聯(lián)系，向其介紹緊急情況和避險建議。五、擴大應(yīng)急 若項目部沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控制事態(tài)時，應(yīng)擴大應(yīng)急，并及時向集團公司、政府、供電部門、社會應(yīng)急救援機構(gòu)（如119、120、1

29、10等）報告,請求啟動他們的應(yīng)急救援預(yù)案。第三節(jié) 應(yīng)急結(jié)束各專業(yè)應(yīng)急救援組將救援進展情況及時報告指揮部，當安全事故現(xiàn)場得到有效控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除，傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設(shè)備、設(shè)施處于受控狀態(tài)，達到上述條件后由各專業(yè)應(yīng)急救援組組長向應(yīng)急救援總指揮報告，由總指揮或副總指揮下達指令，宣布應(yīng)急救援終止，應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，由項目總工組織編寫應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。各小組向項目總工移交本組在工程搶險過程中的現(xiàn)場記錄和證據(jù)材料，然后及時移交給事故調(diào)查組。第四節(jié) 處置措施一、應(yīng)急處置次序人員營救在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上控制發(fā)生危險源 保護、封鎖現(xiàn)場（鐵路、公路有影響的還要及時封閉），擴大

30、應(yīng)急通知項目部有關(guān)人員，報告當?shù)卣畢f(xié)調(diào)及時搶險、救援，開通現(xiàn)場正常道路交通秩序清理現(xiàn)場善后處理恢復(fù)施工在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上必要時擴大應(yīng)急 圖05 應(yīng)急處置次序圖二、應(yīng)急處置措施在生產(chǎn)過程中，由于危險因素的影響，會可能發(fā)生一些人員傷害事故。遇有傷害事故時，必須迅速采取急救措施，否則就會使事故擴大、造成嚴重后果，常見的救護措施如下。1、創(chuàng)傷止血救護出血常見于割傷、刺傷、物體打擊和輾傷等。如傷者一次出血量達全身血量的1/3以上時，生命就有危險。因此，及時止血是非常必要和重要的。遇有這類創(chuàng)傷時不要驚慌，可用毛巾、紗布、工作服等立即采取止血措施。如果創(chuàng)傷部位有異物并不在重要器官附近，可以拔出異物，處理好

31、傷口。如無把握就不要隨便將異物拔掉，應(yīng)立即送醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)生檢查，確定未傷及內(nèi)臟及較大血管時，再拔出異物，以免發(fā)生大出血措手不及。2、燒傷急救處理在生產(chǎn)過程中有時會受到一些明火、高溫物體燒燙傷害。嚴重的燒傷會破壞身體防病的重要屏障，血漿液體迅速外滲，血液濃縮，體內(nèi)環(huán)境發(fā)生劇烈變化，產(chǎn)生難以抑制的疼痛。這時傷員很容易發(fā)生休克，危及生命。所以燒傷的緊急救護不能延遲、要在現(xiàn)場立即進行?；驹瓌t是：消滅熱源、滅火、自救互救。燒傷發(fā)生時，最好的救治方法是用冷水沖洗，或傷員自己侵入附近水池浸泡，防止燒傷面積進一步擴大。衣服火著時應(yīng)立即脫去，用水澆滅或就地躺下，滾壓滅火。冬天身穿棉衣時，有時明火熄滅，暗火仍燃，

32、衣服如有冒煙現(xiàn)象應(yīng)立即脫下或剪去，以免繼續(xù)燒傷。身上起火不可驚慌奔跑，以免風(fēng)助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道燒傷。燒傷經(jīng)過初步處理后，要及時將傷員送往就近醫(yī)院進一步治療。3、吸入毒氣急救一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫等超過允許濃度時，均能使人吸入后中毒。如發(fā)現(xiàn)有人中毒昏迷后，救護者千萬不要冒然進入現(xiàn)場施救，否則會導(dǎo)致多人中毒的嚴重后果。遇有此種情況，救護者一定要保持清醒的頭腦，首先對中毒區(qū)進行通風(fēng)，待有害氣體降到允許濃度時，方可進入現(xiàn)場搶救。救護者施救時切記，一定要戴上防毒面具。將中毒者抬至空氣新鮮的地點后，立即通知救護車送醫(yī)院救治。4、觸電急救遇有觸電者施救人員首先切斷電源，若來

33、不及切斷電源，可用絕緣物挑開電線。在未切斷電源之前，救護者切不可用手拉觸電者，也不能用金屬或潮濕的東西挑電線。把觸電者抬至安全地點后，立即進行人工呼吸。其具體方法如下：(1)口對口人工呼吸法。方法是把觸電者放置仰臥狀態(tài)，救護者一手將傷員下頜向上、向后托起，使傷員頭盡量向后仰，以保持呼吸暢通。另一手將傷員鼻孔捏緊，此時救護者先深吸口氣，對準傷員口部用力吹氣。吹完氣后嘴離開，捏鼻手放松，如此反復(fù)實施。如吹氣時傷員胸臂上舉，吹氣停止后傷員鼻口有氣流呼出，表示有效。每分鐘吹氣16次左右，直至傷員自主呼吸為止。(2)心臟按壓術(shù)。方法是將觸電者仰臥于平地上，救護人將雙手重疊，將掌根放在傷員胸骨下l/3部位

34、，兩臂伸直，肘關(guān)節(jié)不得彎曲，憑借救護者體重將力傳至臂掌，并有節(jié)奏性沖擊按壓，使胸骨下陷34cm。每次按壓后隨即放松，往復(fù)循環(huán)，直至傷員自主呼吸為止。5、手外傷急救在工作中發(fā)生手外傷時，首先采取止血包扎措施。如有斷手、斷肢應(yīng)立即拾起，把斷手用干凈的手絹、毛巾、布片包好，放在沒有裂縫的塑料袋或膠皮帶內(nèi)，袋口扎緊。然后在口袋周圍放冰塊雪糕等降溫。做完上述處理后，施救人員立即隨傷員把斷肢迅速送醫(yī)院，讓醫(yī)生進行斷肢再植手術(shù)。切記千萬不要在斷肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。這樣會使組織細胞變質(zhì)，造成不能再植的嚴重后果。6、骨折急救骨骼受到外力作用時，發(fā)生完全或不完全斷裂時叫做骨折。按照骨折端是否與外相通，骨

35、折分為兩大類：即閉合性骨折與開放性骨折。前者骨折端不與外界相通，后者骨折端與外界相通，從受傷的程度來說，開放性骨折一般傷情比較嚴重。遇有骨折類傷害，應(yīng)做好緊急處理后，再送醫(yī)院搶救。為了使傷員在運送途中安全，防止斷骨刺傷周圍的神經(jīng)和血管組織，加重傷員痛苦，對骨折處理的基本原則是盡量不讓骨折肢體活動。因此，要利用一切可利用的條件，及時、正確的對骨折做好臨時固定、臨時固定應(yīng)注意以下事項：(1) 如有開放性傷口和出血，應(yīng)先止血和包扎傷口，再進行骨折固定。(2) 不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經(jīng)。(3) 固定動作要輕快，最好不要隨意移動傷肢或翻動傷員，以免加重損傷，增加疼痛。(4) 夾

36、板或簡便材料不能與皮膚直接接觸，要用棉花或代替品墊好，以防局部受壓。(5) 搬運時要輕、穩(wěn)、快，避免震蕩，并隨時注意傷者的病情變化。沒有擔(dān)架時，可利用門板、椅子、梯子等制作簡單擔(dān)架運送。7、眼睛受傷急救發(fā)生眼傷后，可做如下急救處理：(1) 輕度眼傷如眼進異物，可叫現(xiàn)場同伴翻開眼皮用干凈手絹、紗布將異物撥出。如眼中濺進化學(xué)物質(zhì)，要及時用水沖洗。(2) 嚴重眼傷時，可讓傷者仰躺，施救者設(shè)法支撐其頭部，并盡可能使其保持靜止不動，千萬不要試圖拔出插入眼中的異物。(3) 見到眼球鼓出或從眼球脫出的東西，不可把它推回眼內(nèi)，這樣做十分危險，可能會把能恢復(fù)的傷眼弄壞。(4) 立即用消毒紗布蓋上，如沒有紗布可用

37、剛洗過的新毛巾覆蓋傷眼，再纏上布條，纏時不可用力，以不壓及傷眼為原則。做出上述處理后，立即送醫(yī)院再做進一步的治療。8、脊柱骨折急救脊柱骨俗稱背脊骨，包括頸椎、胸椎、腰椎等。對于脊柱骨折傷員如果現(xiàn)場急救處理不當，容易增加痛苦，造成不可挽救的后果。特別是背部被物體打擊后，均有脊柱骨折的可能。對于脊柱骨折傷員，急救時可用木板、擔(dān)架搬運，讓傷員仰躺。無擔(dān)架、木板需眾人用手搬運，搶救者必須有一人雙手托住傷者腰部，切不可單獨一人用拉、拽的方法搶救傷者。否則，把受傷者的脊柱神經(jīng)拉斷，會造成下肢永久癱瘓的嚴重后果。第五節(jié) 信息發(fā)布一、信息發(fā)布的部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)指定項目部負責(zé)人事故的信息發(fā)布工作。二、應(yīng)急信

38、息發(fā)布原則在信息發(fā)布過程中，嚴格遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、及時準確的報道事故發(fā)生、發(fā)展的過程。三、應(yīng)急信息發(fā)布程序所有對外發(fā)布的報道，須由項目部報請集團公司辦公室應(yīng)急指揮部審定后方可在媒體上發(fā)布。第六節(jié) 后期處置一、現(xiàn)場監(jiān)測和恢復(fù)應(yīng)急救援結(jié)束后，對于被事故損壞的建筑物和設(shè)施、裝備需由項目部工程搶險救援組委托專業(yè)部門進行檢測評估，經(jīng)加固或拆除，滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進行恢復(fù)或生產(chǎn)?；謴?fù)方案由事故單位提出并組織，由工程搶險救援組配合實施，消除事故及其救援過程留下的隱患，防止事故“死灰復(fù)燃”。二、善后工作善后處置工作包括人員安置、補償，穩(wěn)定員工思想，生產(chǎn)恢復(fù)、重建，污染物收集、清理與處

39、理等事項，分別由后勤工作組和搶險救援組負責(zé)，盡快消除事故（事件）影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證企業(yè)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。 三、保險 安全事故（事件）發(fā)生后，各級保險事務(wù)管理部門應(yīng)及時收集證據(jù)，與保險公司取得聯(lián)系，盡快開展保險受理和理賠工作。 四、事故調(diào)查報告、應(yīng)急工作總結(jié)與評估 1、事故發(fā)生后，事故調(diào)查組和責(zé)任單位應(yīng)按“四不放過”的原則，認真查清事故經(jīng)過，分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定事故防范措施，防止類似事故發(fā)生。2、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)做好預(yù)案的持續(xù)改進，負責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料。由應(yīng)急事故搶險組和事故現(xiàn)場救護組負責(zé)對應(yīng)急預(yù)案演練和實際執(zhí)行

40、情況進行評審，對應(yīng)急預(yù)案的符合、有效、適用性進行評估和總結(jié)，找出不足并提出改進意見和建議，并將總結(jié)報告逐級報集團公司應(yīng)急救援指揮部申請修訂。第六章 保障措施一、通信與信息保障應(yīng)急期間通信聯(lián)系以移動手機通訊為主。項目部應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組保持和各相關(guān)單位的信息暢通，建立全時段、全覆蓋的突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。全組成員手機必須日常保持24小時開通狀態(tài)。后勤服務(wù)小組可在接到事故指令盡快提供6部對講機交付領(lǐng)導(dǎo)小組備用。項目部要建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。和各工點指揮部結(jié)合職業(yè)健康安全體系，開展危險

41、源辨識、環(huán)境因素識別，建立重要危險源清單和環(huán)境因素清單應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本單位相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向云南省云橋建設(shè)集團有限責(zé)任公司應(yīng)急救援指揮部報送。二、應(yīng)急隊伍保障各專業(yè)應(yīng)急救援組要建立應(yīng)急隊伍，對應(yīng)急救援人員配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和個體防護設(shè)備，定期進行相關(guān)培訓(xùn)和演練，不斷提升其應(yīng)急救援能力。應(yīng)急隊伍在展開應(yīng)急行動時必須佩帶標志身份的應(yīng)急臂章。三、應(yīng)急物資裝備保障 由設(shè)備保障組負責(zé)組織各項目部購置、儲備搶險救援所需各類物資材料、工程機械、運輸車輛，配置應(yīng)急指揮通訊器材和裝備, 儲備地點為各項目部應(yīng)急物資專用倉庫。應(yīng)急物資裝備的數(shù)量見附件2項目部應(yīng)急物資設(shè)備清單。四、經(jīng)費保障 應(yīng)

42、急經(jīng)費用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費。項目部建立專項應(yīng)急科目，做到?？顚Ｓ茫鐟?yīng)急基金等，以保障應(yīng)急管理運行和應(yīng)急反應(yīng)中的各項活動開支。五、事故區(qū)域管理及其他保障項目部和專業(yè)應(yīng)急救援組要根據(jù)事故性質(zhì)和波及的區(qū)域，將應(yīng)急救援區(qū)域劃分為事故中心區(qū)域和事故影響區(qū)域。事故中心區(qū)域：距事故現(xiàn)場050m的區(qū)域或根據(jù)事故的實際情況確定具體事故中心區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)的單位應(yīng)啟動本單位事故應(yīng)急預(yù)案，疏散人員和搬運可移動的大型設(shè)備及易燃易爆品，開展工程監(jiān)測或環(huán)境監(jiān)測,并按領(lǐng)導(dǎo)小組的指令實施應(yīng)急響應(yīng)。此區(qū)域要實施戒嚴，防止非應(yīng)急救援人員入內(nèi)。受影響區(qū)域：距事故現(xiàn)場50100m的區(qū)

43、域或根據(jù)事故的實際情況確定具體事故波及區(qū)域，存在危險因素的影響和環(huán)境污染的可能。在此區(qū)域內(nèi)，相關(guān)的應(yīng)急小組、事故單位按領(lǐng)導(dǎo)小組的指令做好應(yīng)急救援準備，開展工程監(jiān)測或環(huán)境監(jiān)測。此區(qū)域要實施警示，防止外部人員入內(nèi)。保衛(wèi)組負責(zé)對事故區(qū)域?qū)嵤┚?、保衛(wèi)及公路交通和鐵路道口的管制，保證交通暢通。一旦發(fā)生事故，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，由保衛(wèi)組和事故單位負責(zé)按照上述要求疏散區(qū)域內(nèi)非應(yīng)急救援人員，并實施區(qū)域管制。醫(yī)療搶救組組織、協(xié)助外部醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，對事故中受傷人員實施搶救治療工作，確保救護及時。第七章 培訓(xùn)與演練第一節(jié) 培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，項目部在項目開工后演練一次，然后按照每

44、年進行一次綜合演練，半年進行一次專項、桌面或者操作演練的規(guī)定定期進行應(yīng)急演練，以保持應(yīng)急水平。同時，施工作業(yè)人員變動較大時將增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。1、應(yīng)急小組成員在項目部安全教育時必須接受事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)；2、培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶救常識等，務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責(zé)；3、培訓(xùn)時間：每月應(yīng)進行一次不少于2小時的培訓(xùn)。另外，針對現(xiàn)場的重大危險源，項目部安全科長負責(zé)對周邊居民和單位進行應(yīng)急常識宣傳。第二節(jié) 獎懲一、獎勵對在本項目應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的單位和個人，將推

45、薦至分公司給予表彰和獎勵。因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國家有關(guān)因公（工）受傷、致殘或犧牲的規(guī)定辦理。二、處罰對于未按規(guī)定要求做好事故應(yīng)急救援準備工作的，擅自動用應(yīng)急救援設(shè)備物資的，不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在事故隱患不及時采取治理措施，拒不執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級行政主管部門或警方的通知、指示、命令的，發(fā)生或擴大安全事故及造成其他嚴重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人，按企業(yè)、國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則一、術(shù)語和定義突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治

46、安定的，需要由政府組織動員社會各方面力量應(yīng)對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。應(yīng)急預(yù)案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做以及用什么資源來做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。總體應(yīng)急預(yù)案：指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案：指國務(wù)院或者地方政府的有關(guān)部門、單位根據(jù)其職責(zé)分工為應(yīng)對某類具有重大影響的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分，有時也稱為分預(yù)案。應(yīng)急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系

47、列的應(yīng)急響應(yīng)措施。專項指揮部：指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設(shè)立的，對有關(guān)專項突發(fā)公共事件實行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等機構(gòu)。應(yīng)急工作機構(gòu)：指突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室和各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常辦事機構(gòu)。監(jiān)測：指通過各種方式、方法觀測收集有關(guān)突發(fā)公共事件的信息并進行分析處理、評估預(yù)測的過程。突發(fā)公共事件重大信息：指對本地區(qū)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息，包括單獨或與其它因素一起可能引起突發(fā)公共事件發(fā)生的各種類突發(fā)公共事件隱患；本地區(qū)可能、正在或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等和潑及范圍可能擴大的有關(guān)情況；其他地區(qū)可能、正在或者已經(jīng)發(fā)生的，并可能會對本地區(qū)的生命財產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會秩序等造成重大影響的突發(fā)公共事件的有關(guān)情況；其它地區(qū)可能、正在或者已經(jīng)發(fā)生的，由于本地區(qū)具備與其他地區(qū)相似的環(huán)境、因素等情況，本地區(qū)也可能發(fā)