2019年市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況及步工作思路匯報

1、20XX年市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況及步工作思路匯報關(guān)于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況及下步工作思路的匯報濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（ 18年 5月 20日）各位領(lǐng)導(dǎo)，各位常委：根據(jù)市政協(xié)安排， 現(xiàn)就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況、 存在問題及下步打算，作如下匯報。一、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況近年來，全市各級認真貫徹落實中央、 省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一系列指示精神，著眼市場需求，立足本地優(yōu)勢，努力做好結(jié)合文章。特別是進入 18 年后，市委、市政府在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展， 進一步整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源， 從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

2、展、 解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度， 作出了關(guān)于培育壯五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見 ，并制定了與意見相配套的任務(wù)目標(biāo)分解落實方案和考核辦法 ，在全市建立了較為完善的責(zé)任目標(biāo)體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系、督導(dǎo)推進和考核獎懲體系。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策扶持、加大資金投入、強化服務(wù)保障等一系列措施， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展。 目前，全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格1/ 12局初步形成。一是培育發(fā)展了一批骨干龍頭企業(yè)。 為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展， 不斷增強輻射帶動能力， 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品， 從引導(dǎo)企業(yè)加快科技和管理體

3、制創(chuàng)新、 擇優(yōu)擇強進行貸款貼息、 鼓勵龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介、支持市級重點龍頭企業(yè)積極申報省和國家級重點龍頭企業(yè)等多方面采取措施， 進行重點扶持， 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是市級重點龍頭企業(yè)快速發(fā)展。 目前，全市年銷售收入 100 萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到 647 家，比 2003 前增加 181 家，從業(yè)人員 10.2 萬人，年銷售收入 276.6 億元，出口創(chuàng)匯 2.46 億元，實現(xiàn)利稅 20 億元。其中年銷售收入 500 萬元規(guī)模以上龍頭企業(yè) 298 家，比 18 年前增加 110 家，年銷售收入 192.7 億元。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中 5000 萬元以上的 58 家，

4、過億元的 36 家；市級以上重點龍頭企業(yè)達到 50 家，其中省級 7 家，國家級 2 家; 農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展到 582 處，年經(jīng)營額 150 億元；帶動和輻射種植基地 320 萬畝，養(yǎng)殖基地 4500萬頭只，帶動農(nóng)戶 76 萬戶，全市已有 40的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和 44的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是培植壯大了一批與龍頭企業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場需求、立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培植和生產(chǎn)基地的開發(fā)建設(shè)。 經(jīng)過多年的培育發(fā)展， 全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務(wù)經(jīng)濟等 10 大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)

5、展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強、由量的擴張向質(zhì)的提高2/ 12逐步發(fā)展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。 種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的100 萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的30 萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的 15 萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以鄒城為主的10 萬畝土豆、 150 萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為主的10 萬畝甜瓜基地，以任城為主的3 萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的 6 萬畝中藥材和以微山為主的 5 萬畝蘆筍特色種植基地； 養(yǎng)殖業(yè)建成了 1300 余處

6、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)， 年出欄千頭的肉牛基地達到 33 處、年出欄萬只以上禽場 562 處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場 345 處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地 539 處；林果業(yè)建成了 100 萬畝速生豐產(chǎn)林基地、 90萬畝干鮮果品基地和 23 萬畝苗木花卉基地； 勞務(wù)產(chǎn)業(yè)形成了以泗水、梁山、汶上為主的 30 萬人勞動力輸出基地。三是扶持發(fā)展了一批農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。 圍繞構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的有效載體，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度， 把扶持發(fā)展以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會、 研究會為主的各類合作經(jīng)濟組織，作為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的重要舉措。 市政府專門制定下發(fā)了 關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的意見，明確了農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)

7、展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。 全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織呈加快發(fā)展趨勢。目前，全市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、研究會等各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展到 2200 多個，其中管理比較規(guī)范、 運作效果比較好的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會達到 1010 個。3/ 12四是健全完善了龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制。 近年來，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展， 積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制的有效途徑。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟組織、 建立風(fēng)險金制度等多種形式， 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險共擔(dān)、 利益共享”的經(jīng)營共同體。 像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜的圣地

8、藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護價收購等契約化合作， 建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關(guān)系。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平的提高， 有力帶動和促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強。全市農(nóng)民人均純收入由 18 年的 2676 元增加到 18 年的 3648 元，年均增加 243 元，增長 8.1 。18 年比上年增長 14.8%，其中直接來自五大產(chǎn)業(yè)的收入達到 2264.9 元，占 62.1 ；增加 351.9 元，對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率達到 74.9 ?；仡櫩偨Y(jié)近年來全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展， 我們深刻認識并體會到，

9、加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工作中必須切實做到：一是必須堅持規(guī)劃引導(dǎo)。 制定符合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參加國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，按照適應(yīng)市場需求、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品， 制定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃目標(biāo)， 并通過配套完善的政策措施落實下去， 這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的前提。 二是必須堅持加快科技和體制創(chuàng)新。 引導(dǎo)組織龍頭企業(yè)加快新技術(shù)、 新成果的引進和應(yīng)用， 并建立健全企業(yè)經(jīng)營機4/ 12制，增強企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁， 這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的動力。三是必須堅持政策扶持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低、效益差，必須按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就

10、是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求， 加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持特別是資金扶持和金融服務(wù)， 這是龍頭企業(yè)發(fā)展快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。 四是必須堅持不斷完善利益聯(lián)接機制。 為保證龍頭企業(yè)獲得充足和符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的批量原料，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶必須逐步建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)接機制， 形成松散或緊密型經(jīng)濟利益共同體， 這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的重要保證。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，但與先進市相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力弱。18年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為 298 家，而

11、我省的 XX、煙臺分別有1054 家和 874家；全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入過億元的僅36 家，而 XX、煙臺過億元的分別有 109 家、101 家；帶動各類生產(chǎn)基地320 萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶 76 萬戶，而 XX、煙臺產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地分別達到 953 萬畝、 520 萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶分別達到147 萬戶、 201 萬戶。我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除了太陽紙業(yè)、 綠源公司、菱花和雪花等企業(yè)規(guī)模較大之外，總體上看規(guī)模小，水平低，帶動力差。象臨沂的金羅、煙臺的龍大、 XX 的得利斯、壽光蔬菜集團等規(guī)模大、實力雄厚、帶動能力強的企業(yè)很少。5/ 12二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品鏈條短、科技含量和附加值低。

12、從橫向看，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低， 新開發(fā)產(chǎn)品少， 農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)發(fā)展的需求； 從縱向看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，加工增值鏈條短， 產(chǎn)品附加值和科技含量低，應(yīng)對國際市場的能力比較弱。在全市 298 家規(guī)模以上龍頭企業(yè)中糧棉油加工型企業(yè)132 家，占 43.6 ，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業(yè)少，帶動力不強。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)檔次低、水平差，市場競爭力弱。我市龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，品牌和質(zhì)量意識不強，企業(yè)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和取得認證的產(chǎn)品為數(shù)不多，市場占有率低， 競爭力不強。我市的龍頭企業(yè)，雖然也有一些品牌，但知名度高

13、的少。另外，在產(chǎn)品質(zhì)量上也存在一些問題，直接影響了出口。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額的比重多年來一直在142 左右。而我省的 XX和煙臺分別達到 8.7 億美元和 11.5 億美元。全市 298 家龍頭企業(yè)中達到省級以上龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅 9 家，占全省 188家的 4.8 ，而 XX、煙臺分別有 30 和 29 家；國家級的僅有菱花味精集團和兗州綠源公司 2 家， XX、煙臺分別有 6 家、 5 家。四是利益分配機制不健全， 與農(nóng)戶關(guān)系不緊密。 龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散， 不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié)， 沒有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體， 龍頭企業(yè)的帶動輻射作用沒有得

14、到充分發(fā)揮。合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購僅在種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)少數(shù)產(chǎn)品中實行， 且時常發(fā)生違約行為， 在其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中剛開始6/ 12破題，覆蓋應(yīng)用的范圍和數(shù)量少。 在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展和水平的提高。五是合作經(jīng)濟組織發(fā)育緩慢， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。 農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢， 目前加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的 8%，而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團體； 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會較少， 現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會大都帶有一些行政色彩， 難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。 農(nóng)民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制的健全和完

15、善。三、下步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的思路和重點黨的十六大、十六屆三中全會決定，都對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了明確要求。今年中央和省委1 號文件中明確提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入。加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已成為新階段、新時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化的客觀要求和促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，進一步加大力度，強化工作措施，促進龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時期， 著眼于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強輻射帶動能力和市場競爭能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供支持和保障，圍繞“一個目標(biāo)”、突

16、出“兩個重點”、把握“三個結(jié)合”、加快“五個創(chuàng)新”、實現(xiàn)“六個突破”。一個目標(biāo)”就是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。 通過三年左右努力， 力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大發(fā)展、大突破、大提高，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)7/ 12發(fā)展到 400 家以上，爭取有更多的企業(yè)進入省級、國家級行列，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值， 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場的銷售額有較大幅度增加， 70以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的60以上?！皟蓚€重點”就是突出量的擴張和質(zhì)的提高?！颁佁焐w地”擴總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展； “頂天立地”上規(guī)模， 加快龍頭企業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由主要靠外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)

17、變?！叭齻€結(jié)合”一是宏觀調(diào)控引導(dǎo)與微觀放開搞活相結(jié)合，逐步建立形成“政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動基地、基地連接農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局； 二是點上局部突破與面上整體推進相結(jié)合，抓好骨干龍頭企業(yè)、出口創(chuàng)匯重點龍頭企業(yè)和成長型新建龍頭企業(yè)發(fā)展和局部突破的同時， 及時總結(jié)推廣點上經(jīng)驗和模式，推動面上龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；三是長遠規(guī)劃與當(dāng)前工作相結(jié)合，著眼長遠搞好規(guī)劃布局，立足當(dāng)前抓好扶持政策措施落實?！拔鍌€創(chuàng)新”即圍繞增強龍頭企業(yè)規(guī)模、實力和輻射、帶動能力，加快扶持保障制度創(chuàng)新；圍繞提升龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次水平，加快科技創(chuàng)新；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，加快體制、機制創(chuàng)新；圍繞增強市

18、場開拓能力，加快營銷方式創(chuàng)新；圍繞完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益連接機制，加快合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新?！傲鶄€突破”就是按照謀劃長遠、立足當(dāng)前的要求， 工作中努力實現(xiàn)“六個突破”：( 一) 做大做強龍頭企業(yè)， 在增強輻射帶動能力上實現(xiàn)突破。圍繞不斷8/ 12增強龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動能力，加快膨脹龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力。按照一手抓量的擴張，一手抓質(zhì)的提高的要求，“鋪天蓋地”擴總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，“頂天立地”上規(guī)模，不斷提升龍頭企業(yè)檔次水平， 盡快把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。要通過擴大開放引進、搶抓項目新上、發(fā)展民營經(jīng)濟培植等多種形式發(fā)展一批“大高外”龍頭項目； 通過改制重組、 高新技術(shù)嫁接改造

19、壯大規(guī)模培強一批大型企業(yè)集團。 對進入全國重點龍頭企業(yè)行列的，有關(guān)部門和企業(yè)要做好工作，創(chuàng)造條件，爭取上市，加快融資；對規(guī)模以上龍頭企業(yè)，特別是市級重點龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè)，要加大幫扶力度，組織工作組，研究發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶措施，加強與國內(nèi)跨國集團的聯(lián)合與合作，迅速膨脹規(guī)模， 打造一批能夠參與國際市場競爭的超大型骨干企業(yè)集團，力爭今年全市銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達到 40 家，省級龍頭企業(yè)達到 15 家。對有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)，要搞好引導(dǎo)和扶持，促其盡快上規(guī)模上水平。( 二) 加大政策扶持力度， 在建立支持龍頭企業(yè)發(fā)展的投資保障機制上實現(xiàn)突破。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展， 必須盡快構(gòu)

20、建起龍頭企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機制。 一是認真落實好中央和省對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。 二是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)， 切實增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的投入。 市財政將繼續(xù)安排專項資金，選擇扶持 100 家輻射帶動能力強、帶動農(nóng)民增收效果顯著的重點龍頭企業(yè)，特別是要對 50 家市級以上龍頭企業(yè)、 20 家出口創(chuàng)匯重點企業(yè)給予重點扶持。 根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實際， 擇優(yōu)選擇一批9/ 12重點龍頭企業(yè)特別是50 家市級以上龍頭企業(yè)，進行扶持。各級要加大財政資金的支持力度， 充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向性作用，通過貸款貼息、技改扶持、建立經(jīng)營風(fēng)險基金等多種方式對龍頭企業(yè)進行扶持。逐

21、步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本建設(shè)投資在整個基本建設(shè)投資中的比重，特別要增加對骨干龍頭企業(yè)的技改投放。財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及其它有關(guān)開發(fā)項目，實行捆綁使用， 要重點支持龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大金融支持力度， 支持龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機構(gòu)，加強對成長型、中小企業(yè)的信貸扶持。 三是盡快制定出臺關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。 著重解決當(dāng)前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)真正得到實惠。( 三) 加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 在基地建設(shè)上實現(xiàn)突破。 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外

22、聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶， 是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重點。要按照出口農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)大城市準(zhǔn)入的要求，抓緊建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 進一步加快市、 縣兩級農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系建設(shè)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。引導(dǎo)企業(yè)積極爭取ISO9000以及國際相關(guān)組織的質(zhì)量認證和安全衛(wèi)生認證，千方百計獲得國內(nèi)各大城市“準(zhǔn)入”許可，為產(chǎn)品進入國際、 國內(nèi)兩個市場奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾逐步淘汰分散的種養(yǎng)模式，下大氣力抓好標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，把種養(yǎng)生產(chǎn)向小區(qū)集中，不斷擴大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。( 四) 完善利益聯(lián)接機制， 在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度上實現(xiàn)突破。10/12當(dāng)前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間普遍缺乏

23、長期穩(wěn)定、 密切相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)固的原料來源， 農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道而受損失。 要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從企業(yè)長遠戰(zhàn)略出發(fā)， 拿出資金、拿出人員，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)合同基地，把企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營通過契約合同固定下來， 與農(nóng)戶建立起緊密的利益關(guān)系；鼓勵龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制定最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式， 與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。同時，要積極建立多種形式的合作經(jīng)濟組織， 不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，加強農(nóng)戶與企業(yè)間的對接，組織農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，并嚴格監(jiān)督，有效規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險和同行業(yè)惡性競爭。五 ) 加快科技創(chuàng)新， 在提升龍頭企業(yè)核心競爭力上實現(xiàn)突破。 加大龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新力度。 在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中， 龍頭企業(yè)要把科技創(chuàng)新放在重要位置， 不斷增加