工 程 項 目 管 理 辦 法

1、工 程 項 目 管 理 辦 法第一章 總 則第一條 為提高建設工程施工項目管理水平，促進施工項目管理的科學化、規(guī)范化和法制化，合理利用人力、材料、機械、資金等資源，提高工程質量，降低生產成本，增強企業(yè)的市場競爭力，保持企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特制定本辦法。第二條 總公司對工程項目實施項目管理，包括企業(yè)管理層和項目管理層對工程項目的管理。項目經理部要嚴格執(zhí)行企業(yè)的相關規(guī)章制度。第三條 總公司是利潤核算中心，項目經理部是工程成本管理中心。第四條 本辦法適用于總公司承建的新建、擴建和改建的水利及其它工程項目。第二章 管理形式第五條 由總公司領導主管，施工技術科具體負責對項目經理部的項目管理工作?？?/p>

2、公司成立項目管理考核領導小組，由經營部、市場部、工程部、材料設備科、財務科、審計科、勞資科、紀委、黨辦等部門組成。第六條 工程承包方式由項目經理部對工程進行承包管理，總公司與項目經理簽訂項目承包書。工程承包共分為三種形式：（一）合同產值在1000萬元（含1000萬元）以內的工程項目實行項目經理個人承包；（二）合同產值在1000萬元以上或總公司重點、骨干工程項目實行項目班子集體承包；（三）對于聯(lián)合投標工程實行合作承包或其他形式。第七條 工程分配方式（一）由總公司承接的工程，由總公司直接指定或由各項目經理通過競標取得工程承包權，以競標優(yōu)先。（二）通過項目經理個人承接的工程，項目經理有優(yōu)先承包權。（

3、三）通過聯(lián)合投標承建的工程，由總公司選派項目管理人員或指定項目經理部實施分包管理。第八條 工程項目管理包括項目經理部的組建、項目的實施（主要包括項目成本控制、項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目資金管理、項目信息和項目竣工驗收等）、項目考核評價、項目經理部的解體、項目回訪保修、資金回收等。第九條 項目人員管理總公司對工程項目管理人員實行動態(tài)管理，總公司設人才庫，劃分為經理庫（項目經理候選人）、技術骨干庫（技術負責人候選人）、各專業(yè)人員庫（施工、質檢、安全、資料、材料、財會等）。工程確定后，項目部人員從人才庫中選取。第三章 項目經理部第十條 項目經理的產生及權限（一）項目經理應具有符合

4、施工項目管理要求的能力，持證上崗；（二）項目經理在總公司項目經理庫中通過競標產生；（三）項目經理在總公司法定代表人授權范圍內行使項目管理職權。第十一條 項目經理部的組建（一）項目經理部是實施工程項目施工管理的授權組織，人員實行動態(tài)管理，堅持精干高效的原則；（二）項目經理部的財務人員由總公司委派，其余人員由聘任的項目經理從總公司人才庫中選用，項目人員與項目經理之間進行雙向選擇，項目結構報主管領導審核、黨委批準后組建；（三）項目經理部的人員由項目經理領導，業(yè)務上受總公司各部門指導、監(jiān)督和考核；（四）由項目經理組織有關人員制定項目經理部的規(guī)章制度和目標責任考核、獎罰制度。第十二條 項目經理的職責（一

5、） 代表企業(yè)實施項目管理。貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標準，執(zhí)行企業(yè)的管理制度，維護企業(yè)的合法權益；（二） 履行總公司與業(yè)主簽訂的施工合同及項目承包合同規(guī)定的任務；（三） 組織編制項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）；（四） 結合現(xiàn)場的生產要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理；（五） 建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施；（六） 在授權范圍內負責與企業(yè)管理層、勞務作業(yè)層、各協(xié)作單位、發(fā)包人、分包人和監(jiān)理工程師等的協(xié)調，解決項目中出現(xiàn)的問題；（七） 負責現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件；（八） 參與工程竣工驗收，準備結算資料和分析總結，接受審計；（九） 處理項目經理部的遺留工作，負責項目

6、資金回收；（十） 協(xié)助企業(yè)進行項目的檢查、鑒定和評獎申報；（十一） 維護企業(yè)形象，提高企業(yè)在工程所在地的知名度，并參于市場開發(fā)。第十三條 項目技術負責人的職責（一）認真學習貫徹國家頒布的技術法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，用建筑法指導質量管理工作，嚴格執(zhí)行評定標準及各項施工驗收規(guī)范；（二）協(xié)助項目經理全面履行、實施工程承包合同；（三）樹立高度的責任意識，以技術人員的工作質量來確保施工的工程質量，對項目施工人員進行質量教育；（四）熟悉圖紙，主持編審施工組織設計并組織實施，負責對工程洽商、變更的簽認；（五）負責解決落實生產過程中出現(xiàn)的擾民與民擾、環(huán)境保護及空氣污染等問題以及外部協(xié)調；（六）參與各項技術管理工作，針

7、對項目情況制定質量設計方案，記錄以項目為單位的全面質量管理體系；（七）審核分包單位施工隊伍的資質；（八）對施工操作進行工序優(yōu)化，建立分項工程質量目標，以施工的樣板來規(guī)范作業(yè)質量；（九）對質量部門加強管理，監(jiān)督施工過程中的質量動態(tài)，做好預先控制；（十）運用質量否決權，對不合格的項目及時進行處理，做到勤檢查、勤督促、勤教育，加強作業(yè)層的控制力度，防止質量事故的發(fā)生；（十一）按總公司管理體系要求對項目進行全方位管理。第十四條 項目生產副經理的職責（一）全面負責施工全過程的生產管理工作；（二）負責執(zhí)行總公司下達的生產計劃、施工進度；（三）負責本項目工程的施工組織設計方案的執(zhí)行，嚴格按施工組織設計、施工

8、方案組織施工生產；（四）負責根據(jù)生產狀況調配勞動力；（五）負責組織定期的安全生產、文明施工檢查、整改措施落實；（六）負責定期組織生產協(xié)調會以及每天生產碰頭會；（七）向項目經理及技術負責人反映工程生產情況和出現(xiàn)的問題；（八）負責提供索賠依據(jù)，協(xié)助做好工程索賠工作，參加施工組織、設計的編制及討論；（九）負責職業(yè)健康安全工作。第十五條 工程項目的施工質量管理（一） 執(zhí)行總公司質量手冊、程序文件和質量管理辦法； （二）項目經理是項目工程施工質量的第一責任人；（三）項目經理部應建立質量保證體系，按簽訂的工程項目承包責任書中的質量目標分解，上報總公司質檢科，并組織施工；（四）工程試驗應委托有相應資質的試驗

9、機構，并優(yōu)先選用總公司的金石公司。第十六條 工程項目的安全管理（一）執(zhí)行安全法、安全生產管理條例和總公司的安全管理辦法；（二）項目經理是項目工程施工安全的第一責任人。第十七條 項目勞務隊管理執(zhí)行總公司勞務用工管理辦法。第十八條 工程項目的機械、設備、材料管理（一）材料管理執(zhí)行總公司的材料管理辦法；（二）項目經理部所需機械、設備、材料的供應方式按工程項目承包責任書和工程項目管理附件（1+8）執(zhí)行。（三）個人承包、項目分包工程的材料按工程項目管理附件（1+8）執(zhí)行，接受總公司質量監(jiān)督檢查，合同報總公司備案。第十九條 工程項目信息管理（一）項目信息主要包括在工程實施階段安全控制、成本控制、質量控制、

10、進度控制、文明施工以及環(huán)境保護等方面的信息；（二）項目經理部應及時、準確地將項目信息反饋給總公司。第二十條 工程項目財務管理、收入分配、考核獎罰等見相關章節(jié)。第二十一條 項目經理的解除（一）工程項目承包責任書履行完畢；（二）有下列情形之一的，由總公司解除項目經理的職務：（1）總體工程質量、進度目標達不到工程項目承包責任書中的要求或發(fā)生10000元以上質量事故的；（2）兩次被總公司考核完不成進度或達不到質量標準的；（3）施工中發(fā)生一次性死亡1人或重傷3人以下安全事故的；（4）工程項目施工成本控制出現(xiàn)明顯超支，項目考核領導小組經考核認定其不能繼續(xù)勝任項目管理工作的；（5）項目經理瀆職、失職造成一次

11、性經濟損失在20000元以上的；（6）項目經營考核為虧損的；（7）違反國家有關法律法規(guī)和企業(yè)有關規(guī)章制度，教育后仍不改正的。（三） 非正常解除職務的項目經理在2年內不能在總公司擔任相同職務，被解除職務的項目經理的經營風險保證金（履約保證金）用于抵扣項目經營損失，直至扣回全部損失，如有剩余，剩余部分無息退還。第二十二條 項目經理部的解體（一）項目經理部解體應具備的條件：（1）工程已完工，與各相關單位已經結算完畢，辦理完工程竣工結算（在工程項目承包責任書中明確）。（2）工程項目承包責任書已經履行完成，經審計、考核合格。（二）工程項目完工后，項目經理部應及時向總公司相關職能科室上報完整的工程竣工資料

12、以及結算、施工、債權債務等相關資料；（三）項目經理部解體后，其遺留責任由項目經理及相關人員承擔，費用自理；（四）項目經理部解體后，人員進入總公司人才庫。第四章 項目經理個人（或幾人）承包管理第二十三條 對于符合工程項目個人承包的，實行項目管理個人（或幾人）承包管理。第二十四條 項目部組建（一）項目管理：在總公司人才庫中選取，由總公司指定或由競聘產生，以競聘優(yōu)先。（二）項目部其他管理人員：項目經理有權選擇下屬管理人員。（1）施工技術人員、材料和后勤人員由項目經理確定人數(shù)，從總公司人才庫中選?。ㄌ厥馇闆r需從外部聘用的，必須經總公司批準、報備）。（2）財務人員由總公司委派。（三）項目部組建后，項目經

13、理應與項目部管技人員簽訂合同，報總公司司法辦備案。第二十五條 項目經理部職責（見第三章）第二十六條 項目承包管理費、費用確定（一）費用確定按工程項目管理辦法（1+8）相關條款執(zhí)行；（二）由項目經理通過競標后確定的上交管理費；（三）由項目經理個人聯(lián)系承包的工程上交管理費比例在2-8%之間；（四）上繳費用包括應上交的所有費用，按工程進度交納，按財務管理辦法執(zhí)行，在責任書中明確。（五）上交管理費比例一經確定，原則上不予調整。第二十七條 項目承包履約保證金（一）項目承包必須交納履約保證金。履約保證金按招標文件規(guī)定的標準交納。500萬元以上的工程，承包人交納的履約保證金不得少于50萬元，超出50萬元部分

14、，項目經理無力承擔的，由項目經理向總公司借支，履行財務手續(xù)，按10%/年向總公司交納資金占用費。（二）在簽訂工程項目承包責任書之前交納；（三）按工程大小，由項目經理個人（或幾人）交納。多人承包的，項目經理承擔比例不少于60%。（四）項目完工后，經考核無質量、安全、資金和勞務糾紛后，扣除應當由項目經理承擔的損失后，如有剩余，剩余部分待業(yè)主退還后無息退還。第二十八條 工程項目承包責任書簽訂待項目部已組建、項目上交管理費及費用已確定、履約保證金已交納后，在10天之內由經營部負責與項目經理簽訂。第二十九條 工程項目收入分配和管理（一）收入分配（1）項目經理個人（或幾人）除應上交總公司管理費、費用外，由

15、項目經理個人（或幾人）支配。（2）項目部聘用管理人員工資由項目經理確定，報總公司備案，原則上不得低于1600元/月；施工津貼按照總公司管理辦法規(guī)定執(zhí)行。各項費用按總公司規(guī)定，項目部承擔并交納。執(zhí)行財務管理辦法。（3）施工期間項目經理按不高于2000元/月預支生活費，其他人員按不低于項目部所定工資的70%標準發(fā)放。（4）工程項目年底完工，資料交接完畢，與業(yè)主方辦理結算前至次年3月底，施工技術人員（除項目經理外）由項目部承擔50%的生活費及費用，其余部分由人才庫承擔。（二）收入管理（1）非承包人員（項目部聘用人員）按年度兌現(xiàn)剩余工資；（2）承包人在工程完工后，經考核各項指標符合承包要求的，按工程款

16、支付比例，兌現(xiàn)承包收入。（3）工程經營虧損，由項目承包人自行承擔。第三十條 項目財務管理（一）執(zhí)行國家會計法、稅法等及總公司有關財務管理制度；（二）在項目所在地開設帳戶，?？顚Ｓ?；（三）工程項目部財務核算實行報帳制，項目部做好資金使用計劃和材料使用計劃，以電子郵件、傳真等方式報總公司主管領導批準后執(zhí)行；（四）上交總公司的管理費、費用在項目承包責任書中明確，按業(yè)主支付工程款進度同步上繳；（五）加強財務檢查，未經批準嚴禁支付工程款。總公司在工程過半（或不定期）對項目財務進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象視數(shù)額大小，對項目經理和財務人員進行處罰，嚴重者撤銷項目經理和財務人員職務。第三十一條 項目質量、安全

17、、進度管理（同第三章）第三十二條 項目部解除（見第三章）第五章 項目班子集體承包第三十三條 對于總公司重點、骨干工程和1000萬元以上項目，實行項目班子集體承包。第三十四條 項目部組建（一）項目經理在總公司人才庫中選取，由總公司指定；（二）項目部其他管理人員由總公司委派。第三十五條 項目部職責見第三章。第三十六條 工程項目上繳管理費（率）、費用的確定（一）費用確定按工程項目管理辦法（1+8）相關條款執(zhí)行；（二）由項目經理通過競標后確定的上交管理費；（三）由項目經理個人聯(lián)系承包的工程上交管理費比例在2-8%之間；（四）上繳費用包括項目管理人員養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險和失業(yè)金等，按實際管理人員和總公司相

18、關規(guī)定，執(zhí)行財務管理辦法；（五）上交管理費比例一經確定，原則上不予調整。第三十七條 項目承包風險抵押金（一）項目承包必須交納風險抵壓金。1000-1500萬元工程交納30萬元，1501萬元及以上工程交納40萬元。（二）抵壓金用于工程成本、施工質量、進度、安全、文明施工等的保證；（三）項目經理不少于50%；（四）在簽訂工程項目承包責任書之前交納；（五）項目完工后，經考核無質量、安全、資金和勞務糾紛后，無息退還。第三十八條 工程項目承包責任書簽訂待項目部已組建、項目上交管理費及費用已確定、風險抵壓金已交納后，在10天之內由經營部與項目經理簽訂。第三十九條 工程項目的財務管理（一）執(zhí)行國家會計法、稅

19、法、總公司財務管理辦法、資金管理辦法和應收帳款管理辦法等相關規(guī)定；（二）其他同第四章第三十條。第四十條 收入分配（一）按工程項目承包責任書約定工資類別執(zhí)行；（二）工資發(fā)放。施工期間工資發(fā)放按類別工資的70%預發(fā)。項目管理人員工資不包括施工津貼，施工津貼按工期目標、項目經理部人數(shù)及經營生產責任制規(guī)定的標準核定。完不成總公司上交管理費、費用指標的按以上收入同比例發(fā)放收入，直至800元/月生活費。（三）30%部分工資按工程項目承包書考核兌現(xiàn)。 （四）年底完工的工程項目，項目部應承擔項目部人員的費用至次年3月底。進入人才庫后，按人才庫管理辦法執(zhí)行。第四十一條 實行項目班子集體承包且同時承建二項以上工程

20、的項目經理部，其工資按責任書約定為準。第四十二條 實行項目班子集體承包和合作承包相結合的項目經理部，合作承包部分工程不計算產值。對于合作承包部分，按收取管理費用總額的10%20%補貼項目部費用，由項目部進行支配，并實行經費包干。第四十三條 風險收入（一）節(jié)約成本和創(chuàng)收的，實行獎勵；（二）考核完后，實現(xiàn)超利分成，分成比例以責任書約定為準。（三）分配按總公司生產經營責任制經營單位風險收入分配份額報總公司批準后執(zhí)行。第四十四條 項目承包質量、進度、安全、管理（見第三章）第四十五條 項目部解除（見第三章）第六章 合作承包管理第四十六條 總公司對有必要采取合作的分部分項工程，實行工程合作承包。所選工程合

21、作商應具有相應的企業(yè)資質、施工業(yè)績及良好的社會信譽。第四十七條 工程合作方應向總公司交納履約保證金，履約保證金按業(yè)主要求統(tǒng)一向總公司交納。第四十八條 分部分項工程的合作承包，由總公司或總公司委托項目經理部與合作商簽訂合作承包合同，明確雙方的權利和義務，總公司備案。具體細則執(zhí)行總公司工程項目合同管理相關辦法。第四十九條 合作承包工程由項目經理部統(tǒng)一管理，對合作商的資金使用、施工質量、生產安全、施工進度、文明施工、勞務人員工資等進行嚴格監(jiān)控。第五十條 合作商必須遵守總公司與業(yè)主簽訂的施工合同及總公司有關質量、進度、安全、文明施工的各項規(guī)章制度。項目經理部人員工資合作方按約定標準發(fā)放。第五十一條 項

22、目經理部支付分包商工程款時，按月扣除管理費、相關費用和稅金等費用，報總公司主管領導批準后實施。第五十二條 合作承包工程款支付80%時，合作商上交管理費、費用、所承擔的稅金應全額交清。第七章 總公司項目管理考核及附則第五十三條 總公司工程部、經營部、市場開發(fā)部為工程項目的綜合管理機構，負責總公司工程項目的經營管理、監(jiān)督與考核。第五十四條 考核依據(jù)包括工程項目承包責任書及總公司的相關管理辦法。第五十五條 考核形式定期與不定期。第五十六條 考核內容包括工程質量、工程進度、責任成本、安全生產、文明施工、環(huán)境保護、資金管理、勞務工資、上交管理費、費用等內容。第五十七條 考核程序 考核由主管領導牽頭，經營部、財務、審計、勞資等部門按考核內容進行檢查考核。第五十八條 考核要求（一）實事求是地進行考核工作；（二）項目經理部應認真對待項目管理考核，及時、全面、真實地提供考核所需資料，切實配合考核工作。第五十九條 考核辦法按簽訂的工程項目承包責任書中有關工程質量、工程進度、安全生產、文明施工、環(huán)境保護、資金使用、勞務工資、上交管理費、費用等進行考