XX區(qū)老舊樓院管理研究(精簡(jiǎn)篇）

1、xx區(qū)老舊樓院管理研究xx區(qū)老舊樓院管理研究 近年來(lái)，隨著城市房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，新型城市住宅小區(qū)和老舊樓院在形象、設(shè)施、管理、服務(wù)等方面差距明顯，形成了鮮明的對(duì)比。群眾對(duì)老舊樓院的改造和管理提升的愿望迫切。因此，對(duì)城市老舊樓院的改造和管理應(yīng)該是當(dāng)下城市精細(xì)化管理的一個(gè)必要課題，也是城市可持續(xù)發(fā)展不可繞開(kāi)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。xx區(qū)作為xx的中心城區(qū)，由于歷史原因，城區(qū)老舊家屬院眾多，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，在很大程度上影響了群眾的生活。為提升xx區(qū)老舊樓院的管理水平，解決群眾生活不便的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，xx區(qū)委高度重視，從實(shí)地調(diào)研入手，摸清基本情況，并組成調(diào)研組赴外學(xué)習(xí)考察，形成調(diào)研報(bào)告，為加快提升xx區(qū)老舊樓院管

2、理水平提供理論基礎(chǔ)。 一、省外老舊樓院管理的一些做法 老舊樓院長(zhǎng)效管理機(jī)制是一個(gè)全國(guó)性的大課題，目前全國(guó)一些市縣區(qū)進(jìn)行了積極地探索和嘗試。xx市金牛區(qū)計(jì)劃2016 2016年每年選擇100個(gè)無(wú)法實(shí)施舊城改造的非專(zhuān)業(yè)物管老舊樓院實(shí)施集中整治。2016年共投入資金1.1億元對(duì)列入整治范圍內(nèi)的100個(gè)老舊院落進(jìn)行道路平整、車(chē)輛停放、垃圾處理、治安防控等十項(xiàng)集中整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)年久失修的老舊院落立面改造，維修雨棚、粉刷立面、油漆防護(hù)欄。對(duì)院內(nèi)特別是樓道內(nèi)的水、電、氣、通信等管線進(jìn)行整治，消除樓道 蜘蛛網(wǎng) ，暢通消防通道，規(guī)范車(chē)輛停放。對(duì)于無(wú)門(mén)衛(wèi)室的院落增設(shè)門(mén)衛(wèi)室，增高院落圍墻，有條件的院落安裝監(jiān)控?cái)z像

3、頭。通過(guò)老舊院落軟硬件設(shè)施的不斷改進(jìn)，同步推進(jìn)物業(yè)化管理，有效提升院落居民的生活環(huán)境和生活品質(zhì)。青島市市南區(qū)2016年投入1.32億元，根據(jù)民生需求，結(jié)合區(qū)域城市功能，主要進(jìn)行建筑外立面和屋頂?shù)男蘅?、防水處理，立面粉刷，空調(diào)等外立面掛件規(guī)整等，具備條件的同時(shí)做好平改坡、保溫層施工等。老舊樓院經(jīng)過(guò)改造后，成為設(shè)施完善、相對(duì)封閉的小區(qū)。同時(shí)，加大老舊樓院的長(zhǎng)效管理工作，制定規(guī)章制度和考核辦法，每年開(kāi)展達(dá)標(biāo)居民樓院、示范居民樓院、達(dá)標(biāo)物業(yè)小區(qū)、示范物業(yè)小區(qū)、優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評(píng)級(jí)活動(dòng)，并給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，有效提高了各方面的積極性。沈陽(yáng)市沈河區(qū)從2016年開(kāi)始，投入資金5.5億元對(duì)全區(qū)563個(gè)老舊住宅小區(qū)

4、進(jìn)行環(huán)境綜合改造，包括拆除違法建筑、修建小區(qū)道路、粉刷樓體、修補(bǔ)漏雨房屋、新增綠化面積、增加居民停車(chē)位等等。同時(shí)，對(duì)具備封閉條件的小區(qū)全面實(shí)行封閉管理，不具備封閉條件的小區(qū)達(dá)到日常保安、保潔等管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn) 保障型 管理標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。同時(shí)，各街道因地制宜，將老舊院落集中整治工程的 規(guī)定動(dòng)作 與體現(xiàn)自身院落個(gè)性化的 自選動(dòng)作 相結(jié)合，老舊院落將完全按照有特色、有主題、上檔次的精品院落標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，基本形成 一院落一特色、一片區(qū)一風(fēng)格 。 概括起來(lái)，各地經(jīng)驗(yàn)基本上都是老舊樓院改造工程和長(zhǎng)效管理資金由政府投入，采取政府牽頭、房產(chǎn)建設(shè)部門(mén)主管、街道辦事處具體負(fù)責(zé)、社區(qū)組織實(shí)施、群眾參與的模式。一是委

5、托管理方式。即對(duì)整治后達(dá)到物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l件的院落，委托專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行物業(yè)管理服務(wù)。由政府提供長(zhǎng)效管理補(bǔ)貼資金托底扶持，扶持經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府直接撥付，消除托管物業(yè)企業(yè)的后顧之憂(yōu)。通過(guò)這種規(guī)模化管理可以降低以往分散管理的成本，提高資金使用的科學(xué)性，用較低的人力和材料成本取得更大的效益。二是自治管理方式。即成立業(yè)主委員會(huì)對(duì)老舊院落進(jìn)行自我服務(wù)管理。業(yè)主委員會(huì)成員由退休老同志、社區(qū)樓棟長(zhǎng)、黨員及部分熱心公益的居民組成，服務(wù)是自愿無(wú)償?shù)模苯庸芾順I(yè)主事務(wù)，向居民收取一定的管理費(fèi)，收取的物業(yè)管理費(fèi)基本用于樓院硬件維護(hù)，如聘用人員工資、修補(bǔ)漏水屋頂、樓院綠化等。三是社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理方式。即由小區(qū)居民和社區(qū)共同

6、來(lái)管理，其本質(zhì)是社區(qū)實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理，也是全國(guó)各城市老舊樓院采取的主要方式。由政府投入資金，以街道為片區(qū)開(kāi)展管理，在社區(qū)層面上推行準(zhǔn)物業(yè)的服務(wù)。四是其他管理人方式。xx市在全國(guó)首推其他管理人制度。 2016年，xx在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)了物業(yè)服務(wù)其他管理人名錄管理暫行辦法，2016年市房管局與市民政局印發(fā)了物業(yè)服務(wù)其他管理人備案管理辦法，其中明確了通過(guò)以街道服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等為依托組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)組織，以民辦非企業(yè)單位性質(zhì)備案、登記后納入物業(yè)其他管理人名錄，對(duì)老舊院落、農(nóng)村集中居住區(qū)實(shí)施保障性、基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)。 二、xx區(qū)老舊樓院管理現(xiàn)狀 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)老舊樓院總數(shù)量為237個(gè)，530多棟

7、老舊住宅樓，總建筑面積約200萬(wàn)平方米，占xx市老舊住宅小區(qū)總數(shù)的35.78%，涉及住戶(hù)約2.3萬(wàn)戶(hù)。其中南灘地區(qū)18個(gè)，倉(cāng)門(mén)街地區(qū)50個(gè)，總寨鎮(zhèn)10個(gè)，飲馬街地區(qū)38個(gè)，人民街地區(qū)27個(gè)，南川東路地區(qū)41個(gè)，南川西路地區(qū)19個(gè)，禮讓街地區(qū)34個(gè)。按隸屬關(guān)系分，其中：破產(chǎn)改制的省屬企事業(yè)單位家屬院有43個(gè)，房產(chǎn)部門(mén)直管樓院有36個(gè)，無(wú)主管部門(mén)的純居民樓院有158個(gè)；按建筑面積分，其中：1.5萬(wàn)平方米以上樓院有20個(gè)，建筑面積約為74.80萬(wàn)平方米；1.5萬(wàn)平方米以下零散或不封閉樓院有166個(gè)，建筑面積約為9.50萬(wàn)平方米；按建筑時(shí)間分，其中：上世紀(jì)70年代以前建設(shè)的樓院有20個(gè)，70-80年代

8、建設(shè)的樓院有84個(gè)，80-2000年代建設(shè)的樓院有113個(gè)，2000年后建設(shè)的樓院有20個(gè)；按照管理現(xiàn)狀分，其中：實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)管理的樓院有30個(gè)，實(shí)行業(yè)主自治管理的有45個(gè)，由產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行管理的有31個(gè)，由社區(qū)直接進(jìn)行管理的有131個(gè)。 由于xx區(qū)在xx市建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中處于密度比較集中的中心城區(qū)，上世紀(jì)九十年代之前的樓院建設(shè)面積和總量占xx市的比重很大，加之中心城區(qū)的后期開(kāi)發(fā)建設(shè)成本和難度不斷加大等各方面因素的影響，建設(shè)和改造的步伐相對(duì)滯后，各個(gè)時(shí)期的樓院交織并存，大部分老舊樓院基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，衛(wèi)生和環(huán)境狀況差，管理難度大，不僅影響居民生活水平和質(zhì)量的提高，也嚴(yán)重制約著城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的

9、進(jìn)程，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是老舊樓院在我區(qū)的分布呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、量大的狀況。我區(qū)的237個(gè)老舊樓院530棟住宅樓，總建筑面積200余萬(wàn)平方米，約占xx市老舊樓院小區(qū)總數(shù)的35.78%，分布在七辦一鎮(zhèn)，除總寨鎮(zhèn)10個(gè)外，最多的倉(cāng)門(mén)街地區(qū)50個(gè)，最少的南灘地區(qū)18個(gè)，由于鎮(zhèn)辦財(cái)力和人力有限，在設(shè)施和環(huán)境改造上沒(méi)有更多的資金投入，物業(yè)化管理工作的推進(jìn)與覆蓋難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，而且時(shí)常處于原企業(yè)物業(yè)管理甩包袱，由辦事處和社區(qū)承擔(dān)管理的狀態(tài)，一些物業(yè)公司與業(yè)主之間因道路、綠化、停車(chē)、治安、上下水等問(wèn)題造成的矛盾不斷增加。同時(shí)，在我區(qū)老舊樓院執(zhí)行了10余年的每戶(hù)6元（低保戶(hù)3元）的垃圾清運(yùn)費(fèi)收取率只

10、在40%左右，嚴(yán)重制約了老舊樓院的衛(wèi)生保潔工作，每年各辦事處對(duì)老舊樓院的公共設(shè)施修復(fù)維護(hù)、衛(wèi)生清運(yùn)等費(fèi)用支出高達(dá)20余萬(wàn)元。 二是破產(chǎn)改制等企業(yè)家屬樓院矛盾比較集中。以南川東、西路分布狀況來(lái)看，上世紀(jì)八十年代前集中建設(shè)的企業(yè)絕大部份已破產(chǎn)兼并或改制，但這些企業(yè)所屬的家屬樓院大部份處于企業(yè)不管，移交社區(qū)管理或無(wú)人管理的狀況。如礦建公司、汽車(chē)七場(chǎng)、汽車(chē)制造廠、xx曲軸廠、xx第二機(jī)床廠、xx燈泡廠、xx電動(dòng)工具廠等，基本處于這種狀態(tài)。其中礦建小區(qū)有22棟住宅樓已成危房，不能長(zhǎng)期居住，無(wú)廁、無(wú)下水，居住面積小，生活極為不便。該小區(qū)所有的管理和服務(wù)都由辦事處和社區(qū)承擔(dān)，2016年4月，該小區(qū)物業(yè)撤離后

11、由社區(qū)代管至今。xx第二機(jī)床制造有限公司于2016年4月向其家屬院住戶(hù)發(fā)出通告，停止物業(yè)管理服務(wù)以來(lái)一直由社區(qū)代管，僅二機(jī)社區(qū)所轄無(wú)物業(yè)管理的老舊樓院有41棟，建筑面積9.86萬(wàn)平方米，常住戶(hù)1391戶(hù)40余人。南川西路老舊樓院共有75棟，總面積24萬(wàn)平方米，涉及住戶(hù)30戶(hù)000余人。絕大部份是破產(chǎn)改制等遺留問(wèn)題，如xx燈泡廠家屬院在企業(yè)破產(chǎn)后長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的狀態(tài)。 三是社區(qū)承擔(dān)的責(zé)任和壓力不斷加大。目前，我區(qū)所有三無(wú)樓院大部份由社區(qū)代行管理，代管的總量達(dá)到131個(gè)之多，居民在遇到通下水、清化糞池、處理堆積垃圾等問(wèn)題時(shí)，往往向社區(qū)反映，社區(qū)就要負(fù)責(zé)找人疏通清理，而由此產(chǎn)生的費(fèi)用大部份由社區(qū)承

12、擔(dān)。這些工作占用了社區(qū)干部很大的時(shí)間和精力，向居民收取的垃圾清運(yùn)費(fèi)難以支撐物業(yè)管理服務(wù)的正常運(yùn)行。如僅南川東路礦建公司、汽車(chē)七場(chǎng)家屬院每年清掃費(fèi)用近10萬(wàn)元，收取的衛(wèi)生費(fèi)只有4萬(wàn)元，垃圾清運(yùn)費(fèi)無(wú)力支付。原屬南川西路房管所垂直管理的南川西路59號(hào)、90號(hào)、94號(hào)院改為屬地化管理后移交社區(qū)代管，而樓院衛(wèi)生費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等卻由房管所（新夏物業(yè)）收取，收費(fèi)與管理分離。有的社區(qū)甚至每周需要專(zhuān)門(mén)安排兩個(gè)工作日，組織人員進(jìn)行衛(wèi)生清掃和垃圾清運(yùn)。社區(qū)承受著人力、物力、財(cái)力、精力的壓力，使社區(qū)正常工作受到影響。 四是居民群眾要求老舊樓院改造和管理的反映、呼聲很高。近幾年來(lái)，全區(qū)上下經(jīng)過(guò)創(chuàng)衛(wèi)以及已經(jīng)開(kāi)展的

13、創(chuàng)城等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過(guò)街鎮(zhèn)、社區(qū)干部的艱苦努力，我區(qū)老舊樓院整體的管理水平和環(huán)境面貌發(fā)生了很大的變化，居民群眾對(duì)發(fā)生的變化是持肯定態(tài)度的。但就老舊樓院環(huán)境的徹底改善方面，居民群眾的呼聲和要求非常集中，他們希望政府加大資金投入，擴(kuò)大并加快棚戶(hù)區(qū)的改造，改善居住條件和環(huán)境。 三、xx區(qū)老舊樓院管理存在的困難和問(wèn)題 由于舊城改造的不平衡和歷史欠賬，老舊樓院的整體環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化亮化、治安等方面都存在諸多問(wèn)題，與建設(shè)文明、現(xiàn)代化的城區(qū)要求相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足轄區(qū)居民安居、宜居的條件。一是上世紀(jì)八十年代以前建造的老舊樓院，約占全區(qū)老舊樓院的40%左右。整體環(huán)境極差，根本談不上有與現(xiàn)代城區(qū)相適

14、應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，大部分老舊樓院既沒(méi)有上下水管網(wǎng)、院落道路路燈，有些還沒(méi)有廁所，仍沿用燃煤取暖生活，樓體屋面破損，無(wú)院墻、無(wú)門(mén)衛(wèi)值班，治安環(huán)境差。二是破產(chǎn)企業(yè)院落遺留問(wèn)題多，約占全區(qū)老舊樓院的20%左右。隨著近年來(lái)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，具有商業(yè)價(jià)值的地段正在或者已經(jīng)改造，余下的不具備開(kāi)發(fā)價(jià)值或開(kāi)發(fā)成本過(guò)高的地段，成為城市中的 貧困區(qū) 。三是部份企業(yè)代管院落，約占全區(qū)老舊樓院的5%。原企業(yè)在經(jīng)營(yíng)效益好的時(shí)期，水、電、暖、衛(wèi)生全由企業(yè)承擔(dān)。隨著企業(yè)改制的不斷深入，企業(yè)已完全走向市場(chǎng)，大包大攬的現(xiàn)象不復(fù)存在。但由于原企業(yè)職工享受慣了 固定 的待遇，沒(méi)有 花錢(qián)買(mǎi)服務(wù) 的概念，因此在供水、供電、供暖、衛(wèi)生等方面與企

15、業(yè)產(chǎn)生很多矛盾，欠賬多。四是業(yè)主自主管理的樓院，約占全區(qū)老舊樓院的20%。樓院僅具備了打掃衛(wèi)生、看家護(hù)院的基本功能。五是市場(chǎng)化物業(yè)管理的樓院，約占全區(qū)老舊樓院的15%?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境較差，物業(yè)收費(fèi)低，服務(wù)一般化。 四、xx區(qū)提升老舊樓院服務(wù)管理的原則、對(duì)策和案例 （一）原則 整治和服務(wù)相結(jié)合的原則。整治工作是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，物業(yè)服務(wù)開(kāi)展相對(duì)順利；服務(wù)工作是保障，做好日常的物業(yè)服務(wù)，才能保證整治效果。 突出重點(diǎn)、先易后難的原則。老舊樓院的整治投入大，環(huán)境衛(wèi)生等方面經(jīng)常性保持的難度也大。首先應(yīng)挑選群眾基礎(chǔ)較好、大小規(guī)模適中、容易見(jiàn)到實(shí)效的老舊樓院，以確保改造工作順利進(jìn)行。 以點(diǎn)帶面、逐

16、步推進(jìn)的原則。在不同地區(qū)選擇若干個(gè)試點(diǎn)樓院，開(kāi)展不同方式的改造試點(diǎn)工作，及時(shí)了解和掌握試點(diǎn)樓院可能遇到的問(wèn)題，同時(shí)及時(shí)整改，為全區(qū)開(kāi)展老舊樓院改造工作的順利進(jìn)行提供經(jīng)驗(yàn)。 尊重群眾意愿的原則。除了按照城區(qū)規(guī)劃來(lái)開(kāi)展老舊樓院改造外，改造要充分征求居民意見(jiàn)。原則上改造區(qū)域內(nèi)大多數(shù)居民有改造需求的，優(yōu)先列入改造計(jì)劃。 與全區(qū)重點(diǎn)工作結(jié)合的原則。老舊樓院改造工程應(yīng)努力實(shí)現(xiàn) 四個(gè)結(jié)合 ，做到與城鄉(xiāng)物業(yè)管理全覆蓋相結(jié)合，與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，與社會(huì)管理創(chuàng)新工作相結(jié)合，努力提升居民群眾對(duì)居住環(huán)境的滿(mǎn)意度。 （二）對(duì)策 將老舊樓院的改造和管理作為今后幾年區(qū)委、區(qū)政府的最大民生工程

17、來(lái)抓，按照 有治安防范、有綠化保潔、有業(yè)主組織、有人員管理 的 四有 標(biāo)準(zhǔn)，推行準(zhǔn)物業(yè)管理模式，成熟小區(qū)逐步推進(jìn)市場(chǎng)化管理模式。 一是設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。成立xx區(qū)老舊樓院改造和長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)老舊樓院的規(guī)劃、任務(wù)分解、人員培訓(xùn)、管理考核老舊樓院長(zhǎng)效管理等工作。各鎮(zhèn)辦成立物業(yè)管理服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作；社區(qū)成立物業(yè)管理服務(wù)工作站，負(fù)責(zé)協(xié)助老舊樓院管理。 二是納入目標(biāo)體系。建立以建設(shè)、城管、民政、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林、司法和綜治等相關(guān)職能部門(mén)，以及鎮(zhèn)辦為主要對(duì)象的工作目標(biāo)年度考核機(jī)制，明確各自工作職責(zé)。 三是擬定改造規(guī)劃。區(qū)財(cái)政每年劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力分年度、有計(jì)劃地

18、推進(jìn)全區(qū)老舊樓院改造工作。結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造及小城建等項(xiàng)目支持，每年選擇50個(gè)老舊樓院實(shí)施集中整治，按照 上檔次、有風(fēng)格、顯特色 的院落標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，主要對(duì)居民樓院基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套整治，具體包括樓體粉刷，網(wǎng)管改造，地面硬化、綠化和亮化以及安裝單元防盜門(mén)和樓道塑鋼門(mén)窗等等，全面提升老舊樓院的硬件水平。 四是制定具體辦法。依據(jù)老舊樓院整治的進(jìn)程，借助省、市項(xiàng)目安排的機(jī)遇，提出適合中區(qū)實(shí)際的分層次、多方位、可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，為全區(qū)老舊樓院的管理提供制度保障和支撐。 五是開(kāi)展試點(diǎn)工作?？稍谀洗|路、人民街、禮讓街辦事處挑選若干個(gè)不同類(lèi)型的老舊樓院開(kāi)展試點(diǎn)。南川東路地區(qū)開(kāi)展 引入市場(chǎng)化物業(yè)管理 試點(diǎn)

19、，主要選擇原汽車(chē)七場(chǎng)家屬院等院落，社區(qū)引導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，引入正規(guī)物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)物業(yè)化管理。人民街地區(qū)開(kāi)展 社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理 試點(diǎn)，由街道辦事處、社區(qū)統(tǒng)一安排選聘人員，做好老舊樓院清掃保潔，對(duì)符合條件的樓院實(shí)施治安防范、改善小區(qū)環(huán)境等 準(zhǔn)物業(yè) 服務(wù)。禮讓街地區(qū)實(shí)行 一把掃帚掃到底 的模式，區(qū)城管部門(mén)將背街小巷和老舊樓院與主要街道的清掃保潔工作一起完成。同時(shí)積極實(shí)施 自治管理 ，由業(yè)主委員會(huì)或院務(wù)委員會(huì)向居民收取較低的費(fèi)用，聘用專(zhuān)門(mén)人員自我管理、自我服務(wù)。 六是緊抓項(xiàng)目載體。充分利用國(guó)家及省市在棚戶(hù)區(qū)改造、老舊樓院立面整治的機(jī)遇，盡快強(qiáng)化項(xiàng)目的論證和研究，積極爭(zhēng)取更多的政策和資金，善于借助外力求改變，求發(fā)展。 七是加強(qiáng)宣傳教育。大力營(yíng)造為民辦實(shí)事、辦好事，實(shí)現(xiàn)民生工程惠百姓的良好社會(huì)和輿論氛圍，通過(guò)積極引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)全區(qū)老舊樓院的改造和長(zhǎng)效管理步入良性運(yùn)行軌道。 （三）案例 南川東路地區(qū)作為我區(qū)老舊樓院較多、涉及面較廣的轄區(qū)，以南川東路作為首個(gè)改造試點(diǎn)轄區(qū)，以 改善軟環(huán)境、改造硬設(shè)施 為內(nèi)容，以點(diǎn)帶面推動(dòng)