滁州市推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展六項重點行動工作方案

1、體規(guī)劃實施評估，對于不符合綠色發(fā)展要求的內(nèi)容，適時進行調(diào)整完 善，適度控制各類建設用地總量，逐步增加生態(tài)用地比例；明確詳細 規(guī)劃的綠色建設要求，制定市本級和縣城控制性詳細規(guī)劃通則，將綠 地率、綠容率、綠色建筑比例、可透水地面比例等綠色發(fā)展指標要求 納入控制性詳細規(guī)劃，積極推進綠色基礎設施建設；大力推進城市設 計。 2017年各縣市完成城市空間特色規(guī)劃（總體城市設計） 編制； 2017 年底前，鳳陽縣完成省級歷史文化名城保護規(guī)劃編制和報批，完 成小崗村省級歷史文化名村保護規(guī)劃編制工作；天長市龍崗村完成國 家及歷史文化名村規(guī)劃編制。 DXDiTa9EDXDiTa9E2、加強規(guī)劃實施管理。 建立高效

2、的數(shù)字信息管理系統(tǒng)， 2017 年市 本級完成“多規(guī)合一”信息化平臺建設工作；各縣市要在開展“多規(guī) 合一”的基礎上，著手建立市縣各部門統(tǒng)一的信息共享和管理平臺； 逐步建立綠色規(guī)劃審批機制，市本級和各縣（市）要制定嚴肅、公正、 透明的規(guī)劃許可審批程序， 加強規(guī)劃動態(tài)維護管理 , 將綠色發(fā)展的有關 要求納入規(guī)劃的強制性內(nèi)容，嚴格強制性內(nèi)容的修改程序；積極探索 綠色規(guī)劃試點，積極探索開展“小街區(qū)建設模式”試點，打造開敞式 社區(qū)。持續(xù)推進生態(tài)激勵機制研究和試點，積極探索綠色規(guī)劃技術創(chuàng) 新，建立“他補償”與“自激勵”相結(jié)合的生態(tài)約束制度。配合推進 海綿城市、 綠色生態(tài)城區(qū)等工作， 促進城市綠色低碳發(fā)展。

3、 RTCrpUDGRTCrpUDG（二）綠色城市建設工作。3、推動基礎設施建設綠色化。 加快推進海綿城市建設， 2017 年， 所有城市（縣城）完成規(guī)劃編制；滁州市爭取申報國家海綿城市試點 成功，奮力推進滁州、明光、天長等地雨水滲透和利用工程；確保到2020年，20%以上的建成區(qū)達到海綿城市標準。開展綜合管網(wǎng)建設試 點工作，在完成地下管線普查基礎上，推進數(shù)字化信息管理系統(tǒng)應用； 2017年6月底前，各縣市完成城市地下綜合管廊建設規(guī)劃編制工作， 加快推進經(jīng)開區(qū)高鐵站前區(qū)、月亮灣片區(qū)綜合管廊項目建設，順利通 過住建部考核。開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水 型單位、節(jié)水型小區(qū)為抓手，推

4、進缺水城市開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作， 力爭2019年創(chuàng)建國家節(jié)水型城市成功；加快推進三水廠二期建設和二 次供水改造，推進城市公共供水管網(wǎng)漏損管控試點工作，2017年底實現(xiàn)漏失率達12%的目標，2020年漏失率控制在10%以內(nèi)。5PCZVD7H5PCZVD7H4、加強城市環(huán)境治理。按照“五水共治”的要求，全力推進內(nèi)城河、清流河和北湖等黑臭水體治理，確保2018年全面消除城區(qū)黑臭水體；大力開展城市排水防澇三年行動，2017年7月前完成易澇點整治，實施排水管渠工程、排水泵站工程、雨洪行泄和調(diào)蓄工程、雨水滲透 和利用工程“四大工程”，力爭通過3年的努力，到2019年汛前基本消 除城市內(nèi)澇安全隱患；通過工

5、程和非工程綜合控制措施，確保超強降 雨時干道交通不受嚴重影響，短時強降雨積水及時排除，交通不中斷， 重點路段不積水的總體目標；迅速實施供水備用水源建設，督促天長、 定遠加快施工進度，確保 2018年完成備用水源建設；奮力實施污水處 理設施建設，實施滁州清流污水處理廠、滁州第二污水處理廠、來安 污水處理廠、全椒污水處理廠、南譙新城污水處理廠等長江流域污水 處理廠提標改造，開工建設第二污水處理廠二期擴建、滁州第四污水 處理廠、來安縣化工集中區(qū)污水處理廠、全椒縣污水處理廠二期擴建、 明光市城東污水處理廠一期等污水處理廠，建成滁州第三污水處理廠 一期、滁州市污泥處置工程、鳳陽縣污泥處理處置工程、天長市

6、污泥處理處置工程、明光市污泥處理處置工程等項目，到2020年，確保城市（縣城）生活污水集中處理率達95%以上。 jLBHrnAljLBHrnAI（三）綠色村鎮(zhèn)建設5、 傳承村鎮(zhèn)風貌特色。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，2017年底前全面完成 我市縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制工作，來安縣、鳳陽縣作為全省4個縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃試點要率先完成規(guī)劃編制；根據(jù)關于實施“百鎮(zhèn)計劃”整市域推進美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見精神，2017年4月底前完成31個省級中心村建設規(guī)劃編制工作。開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，鼓勵 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行沿街立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色 風貌。推進宜居小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范等各類創(chuàng)建工作，

7、 確保申報4個以上的宜居小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）。xHAQX74JxHAQX74J6、 開展環(huán)境衛(wèi)生治理。推進農(nóng)村生活垃圾 3年治理行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成效；積極創(chuàng)建美 麗宜居村莊，在全市強勢推進農(nóng)村生活垃圾治理PPP模式，制定滁州市農(nóng)村生活垃圾治理考評細則，努力探索更加有效的管理方式，確 保全市農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化；推進“百鎮(zhèn)計劃”污水處理設施建設，按照“試點先行、持續(xù)推進，以點帶面、統(tǒng)籌謀劃”的原則，到 2017年底完成全市88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng)配套建設，實現(xiàn)管理到位、有效運行。 LDAYtRyKLDAYtRyK（四）綠色建筑推廣工作7、 實

8、施建筑能效提升工程。強化新建建筑節(jié)能，逐步提高新建建 筑節(jié)能設計標準，2017年起全市公共建筑全面執(zhí)行 65%節(jié)能設計標準， 2020年起全市新建建筑全面執(zhí)行 65%節(jié)能設計標準；落實建筑節(jié)能目 標責任制和問責制，實施建筑節(jié)能閉合管理，嚴肅查處違反建筑節(jié)能 強制性標準的行為， 實現(xiàn) 2020 年城鎮(zhèn)新建建筑能效比 2011年提高 20% 的目標。加快實施既有建筑節(jié)能改造，開展既有建筑節(jié)能改造試點， 建設一批既有建筑節(jié)能改造重點項目；推動舊城改造、舊住宅區(qū)綜合 整治、圍護結(jié)構(gòu)裝修或用能系統(tǒng)更新的既有建筑改造項目，同步對建 筑外窗、外墻、屋面、照明、外遮陽和空調(diào)系統(tǒng)等分部分時進行改造。完善公共建筑

9、能耗監(jiān)管體系，加快推進公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設， 制定市級能耗監(jiān)測平臺建設規(guī)劃，擴大公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范 圍，對重點用能建筑實行監(jiān)測。加快淺層地熱能等可再生能源建筑規(guī) 模化發(fā)展，結(jié)合國家可再生能源建筑應用示范城市（縣）建設，推動 太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源規(guī)?；瘧?；落實推進 淺層地熱能在建筑中規(guī)模化應用實施方案 ，重點推動政府投資的公共 建筑率先應用地源熱泵技術， 做好單體建筑面積 2 萬平方米以上且有集 中供暖制冷需求的政府投資的公共建筑強制實施監(jiān)管；到2017 年，可再生能源建筑應用比例達到 60%；到 2020 年，新增淺層地熱能建筑應 用面積 50 萬平方米。 Zz

10、z6ZB2LZzz6ZB2L8、推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。 擴大綠色建筑強制實施范圍，嚴格 督促 2 萬平方米以上大型公共建筑、 保障性安居工程以及政府投資的公 共建筑執(zhí)行綠色建筑標準，并逐步擴大綠色建筑強制實施范圍，滁州 市中心城區(qū)范圍新建住宅小區(qū)全部執(zhí)行綠色建筑標準；推動中水設施 在建筑中的應用， 2018 年起，單體建筑面積超過 2萬平方米的新建公 共建筑應配套建設中水回用設施；加大雨水收集利用設施建設，積極 推動海綿型建筑和小區(qū)建設。加強在建省級綠色建筑示范項目管理， 提升設計、建設水平，培育一批高品質(zhì)綠色建筑，各縣市區(qū)每年創(chuàng)建不少于一項省級綠色建筑星級示范項目；鼓勵開展綠色建筑評價標識

11、 工作，建設一批高質(zhì)量綠色建筑。鼓勵開展綠色農(nóng)房建設試點，結(jié)合 “美麗鄉(xiāng)村”建設，積極探索向農(nóng)村推廣建筑節(jié)能和綠色建筑技術， 鼓勵新能源、可再生能源在農(nóng)村建筑中的應用。積極推廣應用新型墻 體、高性能混凝土、高強鋼筋等新型建材，開展農(nóng)村生活垃圾和生活 污水太陽能處理技術試點，建成一批節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、 安全的綠色農(nóng)房。 dvzfvkwMdvzfvkwM9、開展綠色生態(tài)城市 （區(qū)） 綜合試點。 加強對城市的空間立體性、 平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，做好城 市設計，做好城市風道、水道等自然生態(tài)保護，形成城市特有的地域 環(huán)境、文化特色、建筑風格，著力打造一批各具特

12、色的綠色生態(tài)城區(qū)。 滁州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原創(chuàng)科技城、蘇滁產(chǎn)業(yè)園、南譙高教科創(chuàng)園應積極 開展綠色生態(tài)綜合城市建設試點創(chuàng)建，塑造城市特色風貌，提升城市 環(huán)境質(zhì)量。 rqyn14ZNrqyn14ZN10 、發(fā)展裝配式建筑。 認真貫徹落安徽省人民政府辦公廳關于 大力發(fā)展裝配式建筑的通知 （皖政辦秘【 2016】240 號）精神，推廣 適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。積極做好 建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市， 滁州市中心城區(qū)范圍內(nèi)，爭取 2017 年 裝配式建筑試點示范項目當年開工面積不少于20萬平方米， 2018年不少于 40萬平方米；各縣 （市、區(qū) ）裝配式建筑試點示范項目 2017年當

13、年 開工面積不少于 5萬平方米， 2018 年不少于 10萬平方米；到 2020 年 要實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到15%以上；到 2025 年，全市實現(xiàn)裝配式建筑占 新建建筑比例達到 30%以上。大力推進裝配式建筑生產(chǎn)基地建設，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園， 促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 EmxvxOtOEmxvxOtO11、推進綠色建材應用。 提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比 例，開發(fā)應用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，培育 一批綠色建材配套企業(yè)，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用，推廣 應用高性能門窗，強制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑 材料，確保安全、

14、綠色、環(huán)保。 SixE2yXPSixE2yXP（五）城市智慧管理工作。12、重點發(fā)展智慧管網(wǎng) 。建立和完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)， 推動城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網(wǎng)管理信息化和運行智能 化，提高安全隱患防范能力。 6ewMyirQ6ewMyirQ13、加快發(fā)展智慧檔案 。加強城建檔案管理軟件和計算機設備、 網(wǎng)絡網(wǎng)站等信息化基礎設施建設，加快檔案數(shù)字化建設。 kavU42VRkavU414、加快發(fā)展智慧建管。 深化安徽省工程建設監(jiān)管與信用管理平 臺建設，推進我市建設行業(yè)企業(yè)、人員、項目、信用等建筑市場主要 信息的資源共享，企業(yè)和人員資質(zhì)資格及其信用行為等數(shù)據(jù)的互通、 互用和互認，推進我

15、市建筑業(yè)誠信體系建設，加強建設質(zhì)量安全信息 化管理，整合質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺。 y6v3ALoSy6v3ALoS15、積極發(fā)展智慧規(guī)劃。 推進建設項目審批決策系統(tǒng)、土地審批 決策系統(tǒng)和專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管系統(tǒng)等建設，通過業(yè)務梳理分析、信息 資源規(guī)劃等方式，建立集效能、質(zhì)量、服務、保障為一體的網(wǎng)絡化、集成化的“智慧規(guī)劃”支撐體系，為規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、批后監(jiān)督、 行政管理、咨詢服務等提供高效、規(guī)范、科學服務。 M2ub6vSTM2ub6vST（六）綠色生活倡導工作16、科學編制規(guī)劃。 以城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理為抓手，全力推進步行 和自行車道和公共自行車建設。 2017 年，各縣市區(qū)完成公共交通規(guī)劃、 步行

16、和自行車交通建設規(guī)劃。 0YujCfmU0YujCfmU17 、加快步行和自行車交通設施建設改造。 按照城市綠道標準建 設改造步行和自行車道，改善步行和自行車騎行環(huán)境。城鎮(zhèn)新建道路 必須嚴格按照規(guī)范要求設置步行和自行車道，自行車道原則上應避免 與步行道共板設置。 2017 年底前，完成步行和自行車道中存在高差或 中斷的道口、公共建筑出口等特殊路段改造，打通斷頭路和封閉街區(qū)， 形成連續(xù)、完整、通暢的步行和自行車道路網(wǎng)。 eUts8ZQVeUts8ZQV18、大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。 2017 年，市本級投放 1000輛公共 自行車，實現(xiàn)建成區(qū)公共自行車站點全覆蓋，建成完善的城市公共自 行車系統(tǒng)；

17、各縣市區(qū)繼續(xù)加大步行和自行車道和公共自行車建設力度， 到 2020 年，建成完善的步行和自行車道路體系，建成區(qū)每平方公里擁 有公共自行車達 100 輛左右。 sQsAEJkWsQsAEJkW三、實施步驟GMsIasNXGMsIasNX第一階段（制定工作計劃， 2017年 2 月底）。各縣市區(qū)應根據(jù)六項 行動實施方案的具體要求，結(jié)合本地實際情況，迅速制定落實六項行 動的工作方案，細化工作目標體系和責任體系，分年度制定具體目標 任務和推進措施，年終對完成情況進行分析總結(jié)。第二階段 （宣傳發(fā)動， 2017年 3月底）。2017年 3月召開城鄉(xiāng)建設 綠色發(fā)展六項行動動員大會。利用各種形式大力宣傳綠色發(fā)

18、展的建設 任務、目的和意義，切實增加全社會的綠色發(fā)展的意識和氛圍TIrRGchYTIrRGchY第三階段（試點示范階段， 2017-2018 年）。 各地要圍繞著綠色生 態(tài)城市、海綿城市建設、生態(tài)管廊、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃、建筑垃圾專業(yè) 化利用、綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智慧城市、綠 色出行等開展試點工作，原則美的不少于兩項試點工作，堅持示范引 路，重點突破，形成可復制、可推廣的綠色發(fā)展模式和經(jīng)驗，在全市 推廣。 7EqZcWLZ7EqZcWLZ第四階段（全面推進階段， 2019-2020 年）： 各地在試點示范的基礎，全面推進六項行動各項工作，確保完成安徽省城鄉(xiāng)綠色發(fā)展六項 行動確定的各項任務，綠色發(fā)展的長效機制基本建立。 lzq7IGf0lzq7IGf0四、推進措施（一）要加強組織領導，明確責任。 市城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展領導小組 要加強對綠色發(fā)展六項行動實施情況的檢查和調(diào)度。各部門和縣市區(qū) 要建立嚴格的責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。 zvpgeqJ1zvpgeqJ1NrpoJac3NrpoJac3（二）要抓好宣傳培訓。 要加強管理部門、建設單位、評價機構(gòu)等