乳品質(zhì)量安監(jiān)管理制度

1、乳品質(zhì)量安監(jiān)管理制度一、充分認(rèn)識貫實(shí)條例的主要意義乳品是人民群眾主要的生活消費(fèi)品，乳質(zhì)量量安全關(guān)系人民群眾的生命健康安全，關(guān)系社會和諧不變。條例明確了奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收買、乳成品生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管詳細(xì)要求，對違法生產(chǎn)運(yùn)營行為的處分打擊、縣政府和監(jiān)督治理部分職責(zé)和問責(zé)等作出了明確規(guī)則，為切實(shí)增強(qiáng)乳質(zhì)量量安全監(jiān)管，保證乳質(zhì)量量安全，供應(yīng)了政策根據(jù)和司法保證。認(rèn)真貫實(shí)條例，具體整理和規(guī)范乳操行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營次序，切實(shí)提高乳質(zhì)量量安全監(jiān)管程度，關(guān)于加強(qiáng)人民群眾消費(fèi)決心，促進(jìn)乳業(yè)健康發(fā)展具有非凡主要意義。各級各有關(guān)部分要從貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以對公共食物安全和人民群眾生命健康安全高度負(fù)

2、責(zé)的立場，充分認(rèn)識貫實(shí)條例的主要意義。依照條例要求，明確責(zé)任，制訂辦法，全方位、全進(jìn)程增強(qiáng)乳質(zhì)量量安全監(jiān)管，推進(jìn)我縣乳操行業(yè)又好又快發(fā)展。二、具體增強(qiáng)乳質(zhì)量量安全監(jiān)督治理（一）增強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管1推進(jìn)奶牛規(guī)劃化、規(guī)范化養(yǎng)殖。依照屬地治理的準(zhǔn)則，加速推進(jìn)奶牛規(guī)劃養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖，以全縣四個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）為基本，加大扶持力度，落實(shí)鼓舞政策，到 XX 年歲尾，散養(yǎng)奶牛悉數(shù)進(jìn)入養(yǎng)殖場（小區(qū)）集中豢養(yǎng)。第1頁共8頁農(nóng)牧部分要增強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）的監(jiān)管，嚴(yán)厲生鮮乳生產(chǎn)規(guī)范和要求，堅(jiān)持健全養(yǎng)殖檔案，做好免疫防疫、消毒診療、無害化處置等工作，推進(jìn)依法養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖。2、對奶牛飼料、飼料添加劑

3、和獸藥運(yùn)用嚴(yán)厲把關(guān)。農(nóng)牧部分要把奶牛飼料生產(chǎn)企業(yè)、卵白飼料生產(chǎn)企業(yè)和外地購進(jìn)的奶牛飼料及奶牛場的自配料悉數(shù)歸入監(jiān)管范圍。發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)查處。還積極推進(jìn)規(guī)劃化養(yǎng)殖場（區(qū)）飼料統(tǒng)一收購、統(tǒng)一檢測形式，加大及格飼料推行力度，健全飼料起原記載，完成飼料質(zhì)量的可追溯，削減奶農(nóng)渙散收購風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁運(yùn)用國家禁用的飼料、飼料添加劑和其他化合物，嚴(yán)禁運(yùn)用獸藥治理?xiàng)l例規(guī)則的犯禁藥品，嚴(yán)厲執(zhí)行國家有關(guān)休藥期規(guī)則，堅(jiān)持完善投入品運(yùn)用記載，保證運(yùn)用安全。3、規(guī)范奶站和生鮮乳收買行為。農(nóng)牧部分要切實(shí)增強(qiáng)對全縣四個(gè)奶牛場、奶站監(jiān)管，按期對生鮮乳質(zhì)量進(jìn)行抽查查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)申報(bào)、處置。關(guān)于不符合前提、問題嚴(yán)厲的生鮮乳收買站果斷

4、予以取締，組織奶農(nóng)統(tǒng)一交奶，并留樣備檢，因質(zhì)量不及格被拒收的，由責(zé)任奶農(nóng)承當(dāng)一切損掉和責(zé)任。各有關(guān)部分要切實(shí)加大監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴(yán)厲執(zhí)行科級干部和技能人員包站責(zé)任制，呈現(xiàn)問題嚴(yán)厲追查責(zé)任。4、推進(jìn)乳成品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收買站一體化治理。農(nóng)牧部分要結(jié)合全縣實(shí)踐對奶站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理結(jié)構(gòu)，鼓舞乳品加工企業(yè)采用收買、租賃等方法對奶站直接收理，將生鮮乳收買站作為企第2頁共8頁業(yè)的第終身產(chǎn)車間，執(zhí)行“養(yǎng)殖擠奶收奶原料奶入廠”封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，到年 6 月底前將奶站悉數(shù)歸入乳成品生產(chǎn)企業(yè)治理。5、規(guī)范生鮮乳儲存運(yùn)輸。農(nóng)牧部分要將生鮮乳儲存運(yùn)輸環(huán)節(jié)歸入監(jiān)管范圍，對生鮮乳儲存容器、運(yùn)輸車輛以及從事運(yùn)輸人員，依照

5、條例有關(guān)規(guī)則進(jìn)行規(guī)范治理。對生鮮乳儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生問題的，立刻中止?fàn)I運(yùn)，對受污染的生鮮乳封存銷毀，嚴(yán)禁流入生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域。（二）增強(qiáng)乳成品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管1、嚴(yán)厲乳成品行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)則。有關(guān)主管部分要按照條例和國家發(fā)展和改革委員會乳成品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)則，增強(qiáng)對乳成品生產(chǎn)企業(yè)的審查，新建企業(yè)不符合具有不變奶源基地等行業(yè)準(zhǔn)入前提的，不得進(jìn)入乳成品加工行業(yè)。不具有乳成品質(zhì)量安全保證前提和響應(yīng)檢測設(shè)備的，依法撤消生產(chǎn)答應(yīng)證，不得從事乳成品生產(chǎn)活動(dòng)。2、落實(shí)乳成品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任。堅(jiān)持健全從原資料入廠到產(chǎn)物出廠全進(jìn)程的質(zhì)量安全保證系統(tǒng)，嚴(yán)厲執(zhí)行乳成品生產(chǎn)規(guī)范，依照質(zhì)量安全要求組織生產(chǎn)。執(zhí)行原資料購

6、進(jìn)檢驗(yàn)準(zhǔn)則，對收買的生鮮乳逐批進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)不及格的，一概不得收買入廠。嚴(yán)厲節(jié)制食物添加劑的運(yùn)用，不得添加規(guī)范外的任何風(fēng)險(xiǎn)人體健康的物質(zhì)。嚴(yán)厲出廠查驗(yàn)準(zhǔn)則，做到批批查驗(yàn)，查驗(yàn)不及格的，一概不得出廠。堅(jiān)持銷售臺賬，并留樣備查，保證產(chǎn)物質(zhì)量可追溯。第3頁共8頁3、增強(qiáng)對乳成品質(zhì)量的查驗(yàn)監(jiān)測。質(zhì)監(jiān)部分要按期對乳成品質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)監(jiān)測，對查驗(yàn)出不符合質(zhì)量安全規(guī)范的產(chǎn)物，責(zé)令企業(yè)立刻停產(chǎn)整理，封存銷毀庫存產(chǎn)物；對已售出的不及格產(chǎn)物，要求企業(yè)立刻召回并銷毀。企業(yè)經(jīng)由整理，仍達(dá)不到要求的，依法撤消生產(chǎn)答應(yīng)證。（三）增強(qiáng)對乳成品銷售質(zhì)量安全監(jiān)管1、嚴(yán)把乳品銷售市場準(zhǔn)入關(guān)。工商部分要對乳成品銷售者的運(yùn)營資歷進(jìn)行嚴(yán)

7、厲審查，依照中華人民共和國食物衛(wèi)生法，未獲得衛(wèi)生答應(yīng)證的一概不處理營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)厲打擊超范圍運(yùn)營乳成品的違法行為。2、落實(shí)乳成品銷售者自律準(zhǔn)則。工商部分要監(jiān)督乳成品銷售者堅(jiān)持進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、進(jìn)貨注銷、乳成品安全信息公示等自律準(zhǔn)則，照實(shí)記載乳成品進(jìn)貨物種、數(shù)目、流向等內(nèi)容，有關(guān)證票和進(jìn)貨臺賬應(yīng)保管兩年以上，完成乳成品進(jìn)貨可追溯。3、堅(jiān)持銷售環(huán)節(jié)乳成品退市準(zhǔn)則。乳成品銷售者要依照縣政府、監(jiān)管部分、乳成品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)布的乳成品安全信息，對不及格乳成品實(shí)時(shí)采取下架、封存等辦法，中止銷售，為消費(fèi)者處理退貨，對退市乳成品進(jìn)行跟蹤注銷，監(jiān)督銷，避免再次流入市場。4、增強(qiáng)市場監(jiān)測和消費(fèi)者告發(fā)信息分析。工商

8、部分要做好銷售領(lǐng)域乳成品抽樣監(jiān)測工作，實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息。充分發(fā)揚(yáng)消費(fèi)者申述告第4頁共8頁發(fā)收集效果，抵消費(fèi)者反映的不及格乳成品申述告發(fā)信息，快速反響，立刻核對，并向有關(guān)部分和企業(yè)傳遞。（四）增強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳成品的監(jiān)管。餐飲單位要執(zhí)行收購乳成品索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺賬記載準(zhǔn)則。照實(shí)記載進(jìn)貨時(shí)間、食物稱號、規(guī)格、數(shù)目、供貨商等相關(guān)內(nèi)容。批量收購的，還應(yīng)討取食物生產(chǎn)答應(yīng)證、營業(yè)執(zhí)照、查驗(yàn)及格證實(shí)。衛(wèi)生部分要對餐飲業(yè)運(yùn)營者食物索證索票等狀況增強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違背者依照有關(guān)規(guī)則予以處分。專治時(shí)期，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名副科級干部帶隊(duì)，農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部分要明確專人進(jìn)駐養(yǎng)殖小區(qū)（場）和奶站，進(jìn)行整改提高，健全

9、組織機(jī)構(gòu)代碼證、從業(yè)人員健康證、工商營業(yè)執(zhí)照、養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫及格證，整改不達(dá)標(biāo)，人員不能撤，保證早日完成整治任務(wù)。還要繼續(xù)落實(shí)駐場監(jiān)控制度，專治時(shí)期，各工作組組長是第一責(zé)任人，做好奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)奶站收買、運(yùn)輸、技能指導(dǎo)和維護(hù)不變工作。三、進(jìn)一步明確乳質(zhì)量量安全責(zé)任（一）生產(chǎn)運(yùn)營單位是乳質(zhì)量量安全第一責(zé)任人。奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收買者、乳成品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收買、運(yùn)輸、銷售的乳質(zhì)量量安全負(fù)責(zé)，是乳質(zhì)量量安全第一責(zé)任者，要結(jié)實(shí)堅(jiān)持責(zé)恣意識，嚴(yán)厲依照條例規(guī)則，依法生產(chǎn)運(yùn)營。（二）監(jiān)管部分嚴(yán)厲實(shí)行監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)牧部分負(fù)責(zé)奶畜豢養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收買環(huán)節(jié)的監(jiān)督治理；質(zhì)量監(jiān)督部分負(fù)責(zé)乳成品生第5頁

10、共8頁產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督治理；工商行政部分負(fù)責(zé)乳成品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督治理；衛(wèi)生部分負(fù)責(zé)乳成品餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督治理；食物藥品監(jiān)督治理部分負(fù)責(zé)乳質(zhì)量量安全的綜合協(xié)調(diào)、組織查處乳質(zhì)量量安全嚴(yán)重事故。（三）嚴(yán)厲打擊制售有毒有害乳品的違法犯罪過為。公安部分負(fù)責(zé)對涉嫌刑事犯罪的乳質(zhì)量量安全案件進(jìn)行查處。對風(fēng)險(xiǎn)較大、結(jié)果嚴(yán)厲的實(shí)時(shí)立案，快偵快破，依法從重查處，真正起到震懾乳質(zhì)量量安全違法犯罪過為的效果。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府對本轄區(qū)乳質(zhì)量量安全負(fù)總責(zé)。統(tǒng)一指導(dǎo)組織本行政區(qū)域乳質(zhì)量量安全監(jiān)督治理工作，按期研討乳質(zhì)量量安全工作，組織排查隱患，應(yīng)對乳品安全突發(fā)事情。堅(jiān)持健全監(jiān)督治理機(jī)制，明確監(jiān)管部分，落實(shí)監(jiān)管要求，對監(jiān)管部

11、分進(jìn)行評斷、審核。四、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保證辦法（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)。各部分要把貫實(shí)條例列入主要議事日程，首要負(fù)責(zé)同志要親身研討部署，主管負(fù)責(zé)同志要集中精神抓好組織落實(shí)。各有關(guān)部分要依照職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)踐，研討制訂貫徹條例的詳細(xì)辦法，保證認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。各級各部分要堅(jiān)持信息互通和結(jié)合法律準(zhǔn)則，增強(qiáng)協(xié)調(diào)，親密共同，具體提高乳質(zhì)量量安全監(jiān)督工作程度。（二）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。要按期組織有關(guān)部分對乳品進(jìn)行預(yù)警性檢測和風(fēng)險(xiǎn)分析研討，有針對性開展預(yù)警監(jiān)測，消除安全隱患，嚴(yán)重問題實(shí)時(shí)申報(bào)，決斷處置。充分發(fā)揚(yáng)工商12315、質(zhì)監(jiān) 12365、衛(wèi)生第6頁共8頁12320等群眾性投訴告發(fā)收集的效果，制訂

12、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓舞群眾告發(fā)，實(shí)時(shí)、精確、有用處置群眾告發(fā)投訴，構(gòu)建全社會一起參加的乳品安全預(yù)警預(yù)告系統(tǒng)。（三）增強(qiáng)檢測才能建設(shè)。親密跟蹤乳操行業(yè)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)要素，實(shí)時(shí)研討修訂響應(yīng)的質(zhì)量安全規(guī)范。在整合現(xiàn)有檢測資源的基本上，裝備需要的先進(jìn)乳品檢測設(shè)備，使查驗(yàn)檢測才能與乳品生產(chǎn)發(fā)展相順應(yīng)。乳品生產(chǎn)企業(yè)要積極采用先進(jìn)的檢測設(shè)備和規(guī)范，裝備專業(yè)人員，完善檢測辦法和手段，不斷提高企業(yè)質(zhì)量安全保證才能。各級農(nóng)牧質(zhì)監(jiān)、工商等監(jiān)管部分按規(guī)則開展生鮮乳、乳成品質(zhì)量抽檢。（四）嚴(yán)厲落實(shí)乳質(zhì)量量安全責(zé)任追查準(zhǔn)則。對生產(chǎn)銷售不符合質(zhì)量安全規(guī)范乳品的奶畜養(yǎng)殖戶、生鮮乳收買者、乳成品生產(chǎn)者和銷售者，按照條例嚴(yán)厲懲辦，組成犯罪的，依法追查刑事責(zé)任。農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部分不實(shí)行條例規(guī)則職責(zé)、瀆職不盡職、監(jiān)管不力形成嚴(yán)厲結(jié)果的，或許濫用權(quán)柄、有其他不盡職行為的，按條例有關(guān)規(guī)則，嚴(yán)厲查處。各級縣政府對發(fā)生乳質(zhì)量量安全事故的，該當(dāng)按照有關(guān)司法、行政法律實(shí)時(shí)申報(bào)、處置；形成嚴(yán)厲結(jié)果或惡劣影響的，對有關(guān)縣政府負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追