虎門鎮(zhèn)“8.24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

1、虎門鎮(zhèn)“8.24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告 2017年8月24日17時(shí)50分左右，位于虎門鎮(zhèn)大寧社區(qū)南部灣萬(wàn)科城發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡, 直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣100萬(wàn)元。事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，成立了由虎門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、監(jiān)察、住建、人力資源、社保、工會(huì)、城市管理綜合執(zhí)法等多個(gè)部門派員組成的虎門鎮(zhèn)“8.24”一般高處墜落事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)深圳市羅湖區(qū)政府、東莞市第二市區(qū)人民檢察院參加。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、證人證言、調(diào)查取證，基本查明了事故發(fā)生經(jīng)過，分析了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任

2、，提出了對(duì)責(zé)任方、責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，提出了相關(guān)防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）事故相關(guān)單位和人員情況東莞市萬(wàn)宏房地產(chǎn)有限公司，該公司為東莞市虎門萬(wàn)科城項(xiàng)目子公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441900077896714e，類型：其他有限責(zé)任公司，住所：東莞市虎門鎮(zhèn)連升中路88號(hào)萬(wàn)科紫臺(tái)27棟二樓，法定代表人：劉健華，注冊(cè)資本：人民幣壹仟萬(wàn)元，成立日期：2013年09月11日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)；商鋪、寫字樓租賃及銷售代理；物業(yè)管理；高科技項(xiàng)目投資及投資管理；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理；室內(nèi)裝飾裝修工程設(shè)計(jì)、施工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部

3、門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）東莞市盛利建設(shè)工程有限公司，該公司為東莞市虎門萬(wàn)科城項(xiàng)目子公司，注冊(cè)號(hào)：441900000986181，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：東莞市東城區(qū)東升路石井3#綜合樓309室，法定代表人：胡柱，注冊(cè)資本：人民幣陸佰萬(wàn)元，成立日期：2011年01月21日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建設(shè)，工程施工總承包，市政公用工程總承包，機(jī)電安裝工程施工總承包，土石方工程專業(yè)承包， 建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包，機(jī)電安裝工程專業(yè)承包，建筑智能化工程專業(yè)承包，城市及道路照明工程專業(yè)承包，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包，園林建筑工程專業(yè)承包，城市園林綠化；租賃

4、：建筑機(jī)械；銷售：建筑材料（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）深圳圳通工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300618861371u，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)：可承擔(dān)各類建筑室內(nèi)、室外裝修裝飾工程（建筑幕墻工程除外）的施工，消防設(shè)施工程專業(yè)承包壹級(jí)：可承擔(dān)各類消防設(shè)施工程的施工，金屬門窗工程專業(yè)承包壹級(jí)：可承擔(dān)各類鋁合金、塑鋼等金屬門窗工程的施工，主體類型：有限責(zé)任公司，住所：深圳市羅湖區(qū)華麗路圳通辦公樓4-8層，法定代表人：葉海波，成立日期：1981年11月01日。龍磊（死者），男，漢族，出生日期：1995年8月9日，22歲，身份證號(hào)： ，

5、戶籍地址：湖南省綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)桿子村1組，為深圳圳通工程有限公司員工。 （二）東莞市虎門鎮(zhèn)萬(wàn)科城項(xiàng)目4號(hào)地塊鋁合金門窗工程安裝及返修工程基本情況東莞市虎門鎮(zhèn)萬(wàn)科城項(xiàng)目4號(hào)地塊鋁合金門窗工程于2015年6月15日由發(fā)包方東莞市萬(wàn)宏房地產(chǎn)有限公司，委托承包方深圳圳通工程有限公司進(jìn)行安裝施工，雙方簽訂東莞萬(wàn)科虎門萬(wàn)科城項(xiàng)目4號(hào)地塊鋁合金門窗工程合同工期約450天，合同固定總額人民幣：20259878元，大寫：貳仟貳拾伍萬(wàn)玖仟八佰柒拾捌元，該防水工程竣工后保修期為五年，該工程由深圳圳通工程有限公司委派本公司員工于有平（身份證號(hào)： ）承攬實(shí)施，由東莞市萬(wàn)宏房地產(chǎn)有限公司委托東莞市盛利建設(shè)工程有限公司

6、負(fù)責(zé)房屋返修及安裝改造管理服務(wù)工作。2017年8月12日左右，東莞市盛利建設(shè)工程有限公司電話通知深圳圳通工程有限公司發(fā)現(xiàn)業(yè)主100棟3202房家漏水，墻面已發(fā)黑。經(jīng)深圳圳通工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，發(fā)現(xiàn)該隱患是因窗邊沒打玻璃膠導(dǎo)致鋁框下沿漏水。8月24日，深圳圳通工程有限公司通知于有平安排龍磊等人至萬(wàn)科城項(xiàng)目部打玻璃膠。二、事故發(fā)生經(jīng)過2017年8月24日17時(shí)50分左右，東莞市盛利建設(shè)工程有限公司返修員（現(xiàn)場(chǎng)管理人員）江騰歡（身份證號(hào)： ）與深圳圳通工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)主管劉朋（身份證號(hào)： ）,工人龍磊、鄧亞平（身份證號(hào)： ）共4人在虎門南部灣萬(wàn)科城100棟3202房窗戶外側(cè)進(jìn)行打膠作業(yè)，由龍磊實(shí)施

7、打膠，劉朋在房?jī)?nèi)協(xié)助拉緊安全繩，鄧亞平協(xié)助遞膠槍等材料，江騰歡在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。戶外窗臺(tái)邊沿約為15cm左右寬，龍磊在戶外作業(yè)時(shí)窗臺(tái)邊沿支撐不住他的體重，龍磊打膠時(shí)，須用手拿玻璃吸吸在玻璃窗上，并系上安全帶進(jìn)行作業(yè)。在打膠過程中，劉朋等人突然聽到響聲，隨即發(fā)現(xiàn)龍磊手上的玻璃吸已經(jīng)松動(dòng)脫離了玻璃窗，劉朋等人立即拉緊綁在龍磊身上的安全繩，安全繩承受不住龍磊身體向外倒的作用力而斷裂，導(dǎo)致龍磊從32樓（高為95m左右）摔落到地面,當(dāng)場(chǎng)死亡。三、事故救援情況現(xiàn)場(chǎng)人員分別拔打120、110電話，大約10多分鐘后，救護(hù)車來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)龍磊的生命體征，醫(yī)生宣布龍磊當(dāng)場(chǎng)死亡。110大概與120同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，拉起警戒繩

8、，疏散人群。四、事故造成人員傷亡情況事故造成1人死亡，死者龍磊，男，漢族，出生日期：1995年8月9日，22歲，身份證號(hào)： ，戶籍地址：湖南省綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)桿子村1組。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣100萬(wàn)元。五、事故原因分析、定性與安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況（一）事故原因經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析，造成事故的原因有：1、直接原因：龍磊手上的玻璃吸松動(dòng)，脫離了玻璃窗，劉朋等人立即拉緊綁在龍磊身上的安全繩，安全繩承受不住龍磊身體向外倒的作用力而斷裂，導(dǎo)致龍磊從32樓（高為95m左右）摔落到了地面。2、間接原因：1）作業(yè)條件不良從戶外補(bǔ)打玻璃膠時(shí)，人員位在窗戶外邊沿，戶外窗臺(tái)邊沿約為15cm左右寬，不方便操

9、作人員站立與行走。2）沒有編制施工安全措施施工單位沒有按建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（jbj80-2016）的規(guī)定并結(jié)合工程特點(diǎn)編制包括攀登與懸空作業(yè)安全防護(hù)技術(shù)措施等內(nèi)容的高處作業(yè)安全技術(shù)措施并予以落實(shí)。3）沒有對(duì)安全設(shè)施予以檢查驗(yàn)收建筑施工高處作業(yè)前，應(yīng)對(duì)安全帶、玻璃吸等安全設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)施工發(fā)現(xiàn)安全帶不夠長(zhǎng)時(shí)，在安全帶的末端綁一段麻繩，該麻繩的強(qiáng)度不明，最后工人下墜，麻繩在拉扯過程中斷裂，麻繩沒有起到安全帶的作用。3）安全培訓(xùn)教育不足施工單位沒有對(duì)高處作業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，死者龍磊未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得高處作業(yè)操作證，持證上崗。4）作業(yè)

10、員工沒有正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品現(xiàn)場(chǎng)的安全帶為施工隊(duì)以前用過的，但不夠長(zhǎng)，于是在安全帶的末端又綁了一段麻繩，麻繩的安全強(qiáng)度沒有經(jīng)過檢驗(yàn)，對(duì)高處墜落人員起不到應(yīng)有的保護(hù)作用。員工作業(yè)時(shí)沒有佩戴安全帽（工地也沒有配發(fā)）。（二）事故性質(zhì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，龍磊死亡事件已排除他殺、謀殺、自殺等因素。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該事故是施工人員在高處作業(yè)期間，由于未按要求佩戴合格的勞動(dòng)防護(hù)用品導(dǎo)致發(fā)生的，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（三）安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況東莞市萬(wàn)宏房地產(chǎn)有限公司與深圳圳通工程有限公司簽訂合同，約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)；東莞市盛利建設(shè)工程有限公司代表與深圳圳通工程有限公司代表有簽訂合同，約定各自安全

11、生產(chǎn)管理職責(zé)。深圳圳通工程有限公司沒有按建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（jbj80-2016）的規(guī)定并結(jié)合工程特點(diǎn)編制包括攀登與懸空作業(yè)安全防護(hù)技術(shù)措施等內(nèi)容的高處作業(yè)安全技術(shù)措施并予以落實(shí),未對(duì)安全帶、玻璃吸等安全設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行作業(yè)，沒有對(duì)高處作業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，龍磊未取得高處作業(yè)操作證，未持證上崗，作業(yè)員工沒有正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品。六、事故責(zé)任認(rèn)定和處理（一）責(zé)任認(rèn)定1、東莞市萬(wàn)宏房地產(chǎn)有限公司作為東莞市虎門鎮(zhèn)萬(wàn)科城項(xiàng)目的建設(shè)單位，與深圳圳通工程有限公司有簽訂合同，約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)。在事故認(rèn)定上，東莞市萬(wàn)宏房地產(chǎn)有限公司不負(fù)有責(zé)任。2、東莞市盛利建設(shè)工程

12、有限公司，受東莞市萬(wàn)宏房地產(chǎn)有限公司的委托負(fù)責(zé)房屋返修及安裝改造管理服務(wù)工作，其服務(wù)工作是東莞萬(wàn)科虎門萬(wàn)科城項(xiàng)目4號(hào)地塊鋁合金門窗工程合同的延伸部分，在房屋返修過程中，東莞市盛利建設(shè)工程有限公司是需求方，不是該工程的實(shí)施方。在事故認(rèn)定上，東莞市盛利建設(shè)工程有限公司不負(fù)有責(zé)任。3、深圳圳通工程有限公司作為東莞市虎門鎮(zhèn)萬(wàn)科城項(xiàng)目房屋返修及安裝改造工程的施工單位，沒有按建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（jbj80-2016）的規(guī)定并結(jié)合工程特點(diǎn)編制包括攀登與懸空作業(yè)安全防護(hù)技術(shù)措施等內(nèi)容的高處作業(yè)安全技術(shù)措施并予以落實(shí),未對(duì)安全帶、玻璃吸等安全設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行作業(yè)，沒有對(duì)高處作業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，作業(yè)人員未取得高處作業(yè)操作證，未持證上崗，作業(yè)員工沒有正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品。在事故認(rèn)定上，深圳圳通工程有限公司負(fù)有責(zé)任。 4、施工人員龍磊在高處作業(yè)期間，未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得高處作業(yè)操作證，未按要求使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。在事故認(rèn)定上，施工人員龍磊負(fù)有