工程變更與簽證管理辦法

1、工程變更與簽證管理辦法1.目的：確認合理的工程變更與簽證程序，嚴格控制工程變更與簽證的費用。2.范圍：適用于所有新建、擴建、改造工程的工程變更及簽證項目。3.職責：3.1.工程部是簽證實施的見證部門。3.1.1.工程主管對變更及簽證實施的工程量進行確認及說明原因。3.1.2.部門經(jīng)理負責變更及簽證工程量的審查。3.2.計劃部是簽證及變更的審核部門。3.2.1.預(yù)算員對變更及簽證進行費用核算。3.2.2.部門經(jīng)理負責變更及簽證費用的審查。3.3.公司主管副總負責變更及簽證的最后審批。3.4財務(wù)部根據(jù)審批后的變更及簽證費用調(diào)整財務(wù)概預(yù)算。2.程序：4.1.工程變更4.1.1.工程部對施工圖紙中存在

2、的較大設(shè)計問題，及時上報公司主管副總，由副總召集設(shè)計、工程、預(yù)算、財務(wù)等人員，分析問題原因并確定變更措施。為第一時間解決問題，在公司規(guī)定的費用以內(nèi)，對一般性問題，工程部可以直接確定變更措施。4.1.2.工程部委托設(shè)計院出設(shè)計變更或發(fā)出工程變更指令。4.1.3.主管副總審核設(shè)計變更和工程變更指令，并下發(fā)給工程部和計劃部。4.1.4.預(yù)算員根據(jù)變更單確定核實變更費用，經(jīng)部門經(jīng)理審查后，將結(jié)果制定匯總表送財務(wù)部和主管副總。4.1.5.主管副總對計劃部提供的變更匯總表進行最后審批。4.1.6.財務(wù)部根據(jù)審批后的變更費用調(diào)整財務(wù)概預(yù)算。4.2.簽證4.2.1.簽證項目發(fā)生后，工程主管要及時進行確認，認真

3、核實簽證工程量及詳細說明施工工藝及實施情況。4.2.2.簽證單一式五份由監(jiān)理、工程主管及部門經(jīng)理三人共同簽認，并加蓋部門公章確認。4.2.3.點工簽認4.2.3.1.在工程簽證中原則上不認點工形式出現(xiàn)。如有特殊原因需發(fā)生點工且數(shù)量較大時，必須由主管副總同意后方可進行施工。4.2.3.2.點工計價參照當時當?shù)囟~站人工價規(guī)定，若按定額站規(guī)定進行施工有難度，經(jīng)部門經(jīng)理認可，以書面形式在簽證單上寫明原因、工作內(nèi)容，由預(yù)算員、工程部及乙方三方人員共同商定單價。4.2.4.大型土方工程不得有土方簽證單，該項目操作執(zhí)行關(guān)于建筑垃圾清運及土方工程的管理方法。零星土方由監(jiān)理，工程主管和部門經(jīng)理認真核實后簽認工

4、程量。4.2.5.每月月底前，工程主管整理本月發(fā)生的簽證單，制定匯總表后送計劃部。4.2.6.預(yù)算員在每月月初根據(jù)簽證單和匯總表,開始確定核實簽證費用，經(jīng)部門經(jīng)理審查后,于本月月底前將結(jié)果制定匯總表后送財務(wù)部和主管副總。4.2.7.主管副總對計劃部提供的簽證匯總表進行最后審批。4.2.8.財務(wù)部根據(jù)審批后的簽證費用調(diào)整財務(wù)概預(yù)算。4.2.9.工程簽證的所有程序完成，原則上不超過60天（特殊情況除外）。5.備注.5.1.簽證確認必須實事求是，并附簡圖，標明幾何尺寸、標高、面積或體積、工程量計算式等，不得籠統(tǒng)簽注工程量。5.2.應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)：如人工浮動工資、材料價格漲跌、議

5、價項目等。沒有合同約定的，應(yīng)以補充協(xié)議的形式取代。5.3.凡涉及現(xiàn)場經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、停水、停電、機械臺班簽證及甲供材供應(yīng)不及時等造成的簽證經(jīng)認真核實后簽認工程量。5.4.已納入施工組織設(shè)計和投標文件的內(nèi)容和措施，不能作簽證處理，如：臨設(shè)的措施、塔吊臺數(shù)、機械數(shù)量、挖土方式、鋼筋搭接方式、混凝土攪拌方式、腳手懸挑方式等。5.5.對周轉(zhuǎn)性材料一般只簽認攤銷費或租賃費，不認材料費。5.6.材料價格確認要分清采購價和預(yù)算價，避免保管費的重復計取。作為甲方應(yīng)可以做好現(xiàn)場簽證管理有：一、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的確認： 設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證是施工圖紙的補充部分，與正式施工圖紙一樣具有同等的法律效力，設(shè)計

6、變更、現(xiàn)場簽證一經(jīng)確認，發(fā)包人和承包人雙方必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行。 二、執(zhí)行變更、簽證的程序和責任： 1、承包人在接到被確認的變更、簽證后應(yīng)根據(jù)變更、簽證的具體要求執(zhí)行。 2、承包人在施工過程中執(zhí)行經(jīng)確認后的變更、簽證而導致合同價款的變更及造成承包人的損失由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應(yīng)順延。 三、變更、簽證價款的確認： 1、承包人在接到確認后工程變更、簽證的14天內(nèi)向發(fā)包人提交工程變更價款報告，承包人因執(zhí)行變更、簽證而要求發(fā)包人補償經(jīng)濟損失、增加工期的，應(yīng)當在工程變更價款報告中一并提出。承包人在雙方確定變更后的14內(nèi)不向發(fā)包人提交工程變更價款報告，則認為該項變更不涉及合同價款變更、經(jīng)濟補償和工期增加

7、。 2、發(fā)包人應(yīng)該在收到工程造價變更報告之日起14日予以確認，發(fā)包人無正當理由不確認時，工程造價變更報告自送到之日起第15日，則認為生效。 3、確定變更價款按下列方法執(zhí)行： (1)合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款; (2)合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款; (3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。 4、無效變更、簽證不予結(jié)算，工期不予順延。我們在合同中一般這樣約定:在承包人投標文件中已有的綜合單價，用相類似的綜合單價，其他不做調(diào)整，作為此項目的綜合單價。工程量清單中無類似項目綜合單價的，

8、主材價格由發(fā)包人根據(jù)合理的現(xiàn)行市場價格水平確定，承包人參與； 其他費用按中標報價時的相應(yīng)費用、費率計取，確定本項工程的綜合單價。用于變更工作的任何單價或價格不得高于工程量清單內(nèi)所列的單價或價格。作為業(yè)主，主要從以下幾方面做好現(xiàn)場簽證及管理：1、認真編制招標文件。盡量采用工程量清單報價，準確確定工程量，避免投標單位采取不均衡報價，一是為了減少變更簽證，二是一旦發(fā)生變更，使變更部分單價趨于合理。2、認真簽訂施工合同。對于條款中涉及變更的內(nèi)容要規(guī)定明確，明確允許變更范圍、明確變更條件、明確如何簽證、明確如何結(jié)算，以減少變更合同糾紛。3、嚴格現(xiàn)場監(jiān)督。業(yè)主現(xiàn)場管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)管，對于需要變更簽證的

9、，要對照合同規(guī)定，確定是否簽證，符合條件的盡快進行變更，不符合的，堅決不予辦理。4、嚴格變更程序。工程變更要按照提出變更、報方案、報價格、監(jiān)理同意、設(shè)計同意、業(yè)主確定的程序進行，避免擅自變更、先斬后奏。5、嚴格簽證計量。變更部分的計量要對照批準的變更方案進行，要三方共同計量、共同現(xiàn)場簽字，不得事后補簽。6、加強監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主現(xiàn)場管理人員及業(yè)主單位領(lǐng)導的廉潔從業(yè)意識，防止串通變更，防止假計量、假簽證。講講自己甲方代表的經(jīng)歷（所有的簽證都是以合同為基礎(chǔ)的）我覺得簽證問題分兩部本看：1：控制簽證數(shù)量（盡量減少簽證），2：辦理現(xiàn)場簽證。一：盡量減少簽證數(shù)量做好兩點：前期做好圖紙量確認和工程量清單，增

10、強圖紙會審，把不合理的地方消滅在設(shè)計階段。做好這兩點，有利于降低以后施工中簽證的產(chǎn)生二：現(xiàn)場辦理簽證技巧（只談核實工作量，價格是預(yù)算工程師審核的事情）1：因甲方原因?qū)е率┕ち孔兓?，一定要及時核對工作量，對施工單位有個交代（下級經(jīng)辦人在簽證中有不確定地方，應(yīng)及時和上級人員溝通），對于隱蔽，容易產(chǎn)生誤會的地方，一定要拍照保存。2：施工現(xiàn)場的情況是比較復雜的，有時候工作量缺時產(chǎn)生了變化，但簽還是不簽？該如何簽？如何獲得公司領(lǐng)導的批準及平平衡施工單位的利益？這個是一門管理方法，更多的時候就要從處理關(guān)系的角度去辦理了。簽證是一門學問希望大家多多交流共同進步施工過程中的簽證有很多以工日及臺班為單位簽訂的

11、，這也算正常吧！我以前曾經(jīng)對一個施工單位的朋友講過，施工過程中的變更、洽商，一般以耗用人工居多，因此，在報價的時候，在保證總價不變的情況下，應(yīng)考慮適當提高人工單價，降低變更洽商中不大可能增加的材料、設(shè)備單價，并且在報價時要注明人工綜合工日單價。當然，可考慮使用市場高價來報，不要太出格了。這樣的報價，就不怕在變更洽商中出現(xiàn)的以工日為單位簽訂的情況了，同時還能提高其它變更洽商所帶來的收益。若是沒有資料表明人工費綜合單價，那在審計的時候，很有可能會按定額基價來結(jié)算，那可就虧大了。對于臺班費用，一般情況下，簽訂的臺班以推土機、挖掘機、載重汽車、鏟車這些大型機械居多，因此，要求簽訂人員必須了解市場租賃價

12、格。對于零星租賃使用情況，單價要高一些。因此，簽訂人員要在清楚了租賃價格后再簽訂洽商，在洽商中注明臺班單價。對于小型機械設(shè)備，可以按定額基價適當調(diào)整考慮。我個人認為，對于工程簽證的辦理，一定要及時，要找到相關(guān)人員緊抓不放，因為一旦拖延，再加上資料的缺乏，特別是一些隱蔽的工程部位，那再辦理簽證的時候就比較被動了。另外就是簽證的資料一定要詳實，避免產(chǎn)生語句的歧義，比如對于工程量的簽證，最好將計算過程附上，而不能僅僅只有結(jié)果，有必要可以繪制上相關(guān)的圖形。工程簽證要做到及時有效。 無論是監(jiān)理或者甲方的口頭說明 還是有文件下發(fā) 都要在短時間內(nèi)形成書面記錄 并請監(jiān)理或甲方簽字認可，同時做好人材機的施工變動

13、情況，做好攝影攝像等拍攝工作，做到有理、有利、有簽證在工程開發(fā)管理過程中，屬于一個比較被重視的敏感話題。總結(jié)下來，可用四個字來概括其管理技巧： 1.熟。熟是基礎(chǔ)，要良好的把握工程的簽證，要求甲方管理人員必須對施工合同合同、招標文件、投標文件及工程的施工圖紙進行認真的學習，圖紙、施工合同及其附件對施工單位的工作范圍已經(jīng)做了界定。完善的施工合同是用明確規(guī)定的，熟練的掌握了施工合同及其附件，就會明白什么該簽、什么不該簽；對施工圖紙的熟練掌握，有助于管理人員更明確的了解工程的技術(shù)細節(jié)，并在管理當中及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，最大程度避免因設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計功能缺陷造成返工的工程簽證。 2.廉。廉是前提，工程的施工

14、管理，要求甲方的施工管理人員都要廉潔奉公，公平操作。甲方在現(xiàn)場現(xiàn)場管理人員招聘時，除了業(yè)務(wù)素質(zhì)外，把擬用人的品行考察作為一個重要考核內(nèi)容，為的就是在施工操作中，能夠事事為公司的利益著想，嚴格把握工程的成本關(guān)；無欲則剛，只有廉潔的管理才能保證最有效和最公平的管理。 3.勤。勤是要求，在日常的工程施工管理過程中，現(xiàn)場的管理人員只有勤跑現(xiàn)場，才能更好的了解施工現(xiàn)場的各種操作活動，從而對工程經(jīng)濟簽證做到最直接的把握。 4.嚴。嚴是宗旨，甲方只有制定嚴格的簽證管理流程和制度，才能實施最有效的工程簽證管理，其它工作也是如此，當然，疑人不用、用人不疑，嚴格的公司制度和流程不代表對管理人員的不信任，其主要目的

15、還是在管理當中，通過流程和制度防止工作疏忽和漏洞的出現(xiàn)。工程簽證程序 一、 凡圖紙設(shè)計中明確做法的項目工序，沒有特殊原因不得簽證。設(shè)計變更作法和用材的，一律按工程變更程序執(zhí)行。 二、 涉及材料單價調(diào)整的簽證，先報工程部，經(jīng)工程部負責人、材料部負責人、綜合管理部負責人及現(xiàn)場代表商定后，由總經(jīng)理簽發(fā)。 三、 確需發(fā)生的零星簽證，現(xiàn)場代表一次簽證額不得超過20個工日。確屬無法計算量且人工數(shù)較大的，一次簽證不超過1500元/次的簽證，由工程部經(jīng)理簽發(fā)；超過1500元/次的簽證及累計簽證費用超過8000元時，按現(xiàn)場專業(yè)承辦人工程部經(jīng)理綜合管理部經(jīng)理總經(jīng)理的審核程序辦理，方可納入決算依據(jù)。一次簽證超過20

16、000元以上的簽證事項，應(yīng)采用補充合同，按合同審批程序辦理。四、 涉及工程量變化的簽證，由綜合管理部審核人員、現(xiàn)場代表實地查看后，由總經(jīng)理簽發(fā)。 五、對于現(xiàn)場簽證的增減工作量，工程部對設(shè)計變更及現(xiàn)場施工工作量的變化及材料用量的變更所發(fā)生的事項的真實性負責，綜合管理部對所提報的增減內(nèi)容的實際工作量、單價、總價的核定負責。六、簽證單用統(tǒng)一表格，一式五份，原件交公司檔案員登記備案，監(jiān)理、施工企業(yè)、綜合管理部審核人員、工程部人手一份，簽證單必須由有關(guān)人員簽字并加蓋公司章，否則無效。無效的簽證費用不得進入工程造價。簽證單位詳細注明簽證原因和人工數(shù)量，不得后補。公司檔案員負責登記，對不符合規(guī)定的簽證，不予

17、登記并報總經(jīng)理，通知綜合管理部審核人員并轉(zhuǎn)施工企業(yè)及監(jiān)理工程師。 為加強工程簽證的管理，杜絕簽證工作中的漏洞，特作如下規(guī)定： (一)自工程圖紙發(fā)放有關(guān)人員之日起，工程部、綜合管理部應(yīng)立即確定現(xiàn)場施工管理及工程預(yù)決算人員。（二）現(xiàn)場施工管理人員辦理工程簽證時，必須本著實事求是的原則，認真核實簽證內(nèi)容及工程量，做到公正無私。（三）工程簽證單由簽證人員整理書寫，做到言辭嚴謹條理清晰內(nèi)容詳實。（四） 結(jié)算時，施工管理人員與工程預(yù)算員要相互配合、團結(jié)協(xié)作,雙方都有質(zhì)詢和說明的權(quán)利，共同做好簽證和結(jié)算工作。（五）簽證結(jié)算資金在500元以下20個工日以內(nèi)的簽證，由現(xiàn)場施工管理人員簽字并由工程部經(jīng)理批準方可有

18、效；簽證結(jié)算資金在500元以上1500元以下，50個工日以內(nèi)，由現(xiàn)場施工管理人員簽字并由工程部經(jīng)理和綜合管理部共同批準方可有效；超過上述范圍的簽證,必須由施工管理人員工程部及綜合管理部相關(guān)人員到現(xiàn)場實測實量,共同簽字確認,工程部及綜合管理部經(jīng)理審核簽字,并報公司總經(jīng)理批準。（六）簽證單必須使用統(tǒng)一印制的“現(xiàn)場施工簽證單”，個別內(nèi)容多的簽證可酌情處理。（七）所有簽證必須順序編號,無序或重復編號無效，事后補簽一律作廢。（八）所有簽證一式伍份,簽證分別交資料室、工程部、綜合管理部、施工單位及監(jiān)理單位。（九）所有施工管理人員及預(yù)算科人員必須遵守以上規(guī)定，違反此規(guī)定所造成的一切損失由當事人承擔。明確現(xiàn)場

19、簽證的范圍1、項目部批準的施工方案改變。2、符合施工合同規(guī)定的非施工單位原因引起的工程量或費用增減。3、設(shè)計變更實施情況的確認。4、施工單位原因引起的違約不得簽證。5、施工單位原因引起的工程質(zhì)量問題的修復不得簽證。6、能夠在施工圖紙及設(shè)計變更上反映出來的工程量不得簽證。在建設(shè)工程項目管理中的造價控制，除設(shè)計階段外，在施工階段如何有效進行工程施工現(xiàn)場簽證價格的控制，是造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是各級管理部門和建設(shè)項目業(yè)主比較關(guān)注的?，F(xiàn)場簽證是施工過程中經(jīng)常遇到，是對某種施工實施情況的書面描述，由此發(fā)生的價格不僅成為工程造價的組成部份，而且也是成為合同的補充部分。由于建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷

20、提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。筆者多年來審核了許多類型工程的結(jié)算，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場簽證中存在著許多問題。因此很有必要對施工現(xiàn)場簽證價格進行有效的控制。二、施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題1、 現(xiàn)場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄。現(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經(jīng)核實就隨意簽證，往往因簽證與實際不符而造成不必要的

21、經(jīng)濟損失。例如，某工程筆者到現(xiàn)場查看毛面花崗巖路面面層，設(shè)計圖紙要求厚度為50mm，而實際厚度為30mm。2現(xiàn)場計價簽證人員對定額費用組成缺乏了解?，F(xiàn)場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費，這是不允許的。3對設(shè)計缺乏有效約束。有的圖紙節(jié)點設(shè)計不夠詳細，做法說明不夠全面，設(shè)計過于粗糙，局部用料不合理，設(shè)計環(huán)節(jié)經(jīng)濟控制深度不夠，難以進行多方案論證。設(shè)計管理力度不夠，存在大量先施工，后出聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映設(shè)計人員僅作簽名，無相關(guān)意見。另外，設(shè)計過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個工程的節(jié)能情況，因此給簽證工作帶來很大的

22、麻煩，施工單位提出許多問題，只考慮用料越來越好，未考慮成本核算。4同一工程內(nèi)容簽證重復。此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。5監(jiān)理單位對建材驗收時不夠認真。部分材料驗收質(zhì)保書、合格證、規(guī)格、型號不一致，監(jiān)理單位驗收時不夠認真。例如：某工程采用的是德國科隆.高能德思強化復合地板為1380X195X8，而實際施工的是1210X195X8。6現(xiàn)場簽證日期與實際不符。當遇到問題時，雙方是口頭商定而不及時簽證，事后才突擊補辦簽證手續(xù)，這就違背了“任何預(yù)算定額材料指導價都是有時間限制”的規(guī)定。有些承包商故意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，以獲得不合理的利潤。三、如何有效完善和控制現(xiàn)

23、場價格的簽證綜上所述，導致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有可變因素的。簽證工作是一項政策性，技術(shù)性，經(jīng)濟性很強的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進行管理。筆者長期從事工程項目結(jié)算審核工作，從中體會到把現(xiàn)場簽證價格合理地控制好，必須增強現(xiàn)場簽證的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強職業(yè)道德，根據(jù)項目特點，對簽證人員有針對性的加強業(yè)務(wù)培訓，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進行分析處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的建設(shè)項目，應(yīng)由造價工程師從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財務(wù)決算等全過程參與，以便使工程造

24、價在整個項目建設(shè)過程中得到有效控制。在施工階段對現(xiàn)場簽證應(yīng)采取一些必要的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。1、組織措施。建立機構(gòu)，制定制度和運行機制，明確監(jiān)督和控制人員任務(wù)和職責，不斷完善項目管理組織保證體系，業(yè)主項目管理班子應(yīng)對項目的投資控制方面進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在運用組織措施時，應(yīng)處理好以下幾點：（1）現(xiàn)場簽證必須有三方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。（2）凡定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項目，不須再另行簽證。（3）現(xiàn)場簽證的、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單

25、價等要明確。（4）現(xiàn)場簽證一定要及時，不應(yīng)拖延到結(jié)算時才補簽，對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。（5）簽證要一式五份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，為結(jié)算時提供真實可靠的憑據(jù)。（6）簽證單位應(yīng)編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單。2、技術(shù)措施。技術(shù)措施是多方面的，主要是重視抓好四個環(huán)節(jié)：（1）限額優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)。技術(shù)聯(lián)系單是施工圖設(shè)計或施工組織設(shè)計的補充，因其有時涉及的價格數(shù)額較大，故絕對不可忽視。對一些重大的設(shè)計或施工設(shè)計的修改要限額優(yōu)化，應(yīng)首先

26、征求業(yè)主單位的同意，必要時應(yīng)組織論證，尋求通過完善設(shè)計，并從施工、材料、設(shè)備、管理等多方挖潛以節(jié)約工程費用。（2）材料采購環(huán)節(jié)。材料設(shè)備采購要“貨比三家”，以質(zhì)量價格比選定供應(yīng)方。（3）工程延誤環(huán)節(jié)。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設(shè)備進退場時間及業(yè)主原因造成的延期開工、暫停開工造成工期延誤的簽證，在建設(shè)工程結(jié)算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產(chǎn)生順延要明確以免在結(jié)算時發(fā)生扯皮現(xiàn)象。（4）隱蔽工程環(huán)節(jié)。投資控制在實施組織設(shè)計和施工方案過程中，尤其要把好隱蔽工程量的簽認關(guān)。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類

27、簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算，因此，應(yīng)特別注意搞好以下幾方面記錄：基礎(chǔ)換土、塘渣回填，材質(zhì)，深度，寬度記錄；樁入土深度及有關(guān)出槽量記錄；基坑開挖驗槽記錄。只有這樣，才能使隱蔽工程簽證及時和真實。3、措施。工程施工期間，由于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約，非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化，合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，要切實把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內(nèi)容。對已完工程計量，支付款復核，進行投資計劃與實際值比較，造價控制和預(yù)測，排除投資風險，力求使工程實際投資不超過計劃投資。具體詳見如下內(nèi)容：（

28、1）延誤賠償和索賠處理相關(guān)簽證。按程序索賠原則審核索賠的成立條件，分清責任，認可合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。（2）材料單價的簽證是工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價是否包括采保費、運輸費的應(yīng)注明，避免結(jié)算時重復。對于需要辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調(diào)查，如實簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間等。（3）分清直接費和計稅不計費。在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決。簽證者如不理解直接費與計稅不計費的不同，不知道前者按規(guī)定部分可以取費，后者只能收取稅金，

29、則會使結(jié)算時雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算審核造成不必要的麻煩。4合同措施。合同措施著重要抓以下幾點：（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協(xié)議簽認要嚴慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，相互制約，預(yù)防無限擴大。（2）設(shè)計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。（3）停工損失。其包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于

30、業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認停工的起始日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等，租賃內(nèi)容、數(shù)量、單價等，并列明細表。對于間接費定額已明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規(guī)定，如何界定和補償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實際情況或相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作補償?？傊?，對現(xiàn)場簽證價格有效的控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程也是一個系統(tǒng)工程。我們要充分認識到簽證控制是關(guān)鍵，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定管理目標，采用的，切實從具體工作做起，規(guī)范現(xiàn)場簽證，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。1）現(xiàn)場簽證必須有三方主體（業(yè)主

31、、監(jiān)理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。 （2）凡定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項目，不須再另行簽證。 （3）現(xiàn)場簽證的、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確。 （4）現(xiàn)場簽證一定要及時，不應(yīng)拖延到結(jié)算時才補簽，對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。 （5）簽證要一式五份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，為結(jié)算時提供真實可靠的憑據(jù)。 （6）簽證單位應(yīng)編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單?，F(xiàn)場簽證不好簽，這是

32、我最深的感受.我也做市政管線監(jiān)理，我們工程面大場地廣，從監(jiān)理成本角度說，根本不可能每個施工作業(yè)點都有監(jiān)理在上面。難免一些簽證不能到場，或者說不全在場，這給簽證增添了不少難度，施工單位報的都是“天價”，作為他們的角度，這無可厚非，因為有些東西確實是業(yè)主協(xié)調(diào)不當，搞的進退場N次之類。再加上本人吧，現(xiàn)場經(jīng)驗也就那多，有些東西很難搞，簽少了施工單位天天來煩，簽多了沒準業(yè)主不同意甚至最后審計找談話。反正就是在事實的基礎(chǔ)上給簽，沒有的不簽，施工單位也沒許多話說的。有經(jīng)驗的工程師一般都簽的在施工單位實際成本左右，當然與他們預(yù)想是差很多的，當然這是正常的，如果施工單位還比較上路的話，能稍稍補償些。所以基本上簽

33、證都要求施工單位通知我們?nèi)サ?，不通知或者未能去，就按施工常理去簽，如果他們做虧了的，那也怨不得誰，連成本控制和施工管理都做不好，那不如趁早虧了退行得了，省得以后虧的更多。1、 發(fā)生的原因：1）設(shè)計錯誤，2）施工錯誤，3）甲方要求等2、時效性的控制；3、資料的完整性要做好，不然到結(jié)算時會因資料不全等原因，造成不必要的損失；4、價格的組成是簽證的關(guān)鍵，要長遠的衡量利弊；5、一定要先簽認后施工，不然永遠是被動，（本來就是弱勢群體，再不用點手段就被踩在腳底下了）1 現(xiàn)場簽證的內(nèi)容某些工程項目之所以采用施工圖預(yù)算加現(xiàn)場簽證的費用結(jié)算方式，是因為某些費用不能從施工圖預(yù)算中計算出來，并且施工前很難用一個比較

34、準確的數(shù)目確定下來。比如在城市道路上埋置一趟熱管道，施工時，地下障礙物的拆除、其他管線的改移、排水等這些零碎的費用只有通過現(xiàn)場簽證來計算才比較合理。施工圖預(yù)算以外，措施性的費用可按施工組織設(shè)計來編制，比如支護工程、排水工程等，不屬于現(xiàn)場簽證的范圍。凡是 在 設(shè) 計圖紙的內(nèi)容中包含的工程，若有增減或變化，不論大小都屬于設(shè)計變更和技術(shù)核定單的范疇，所發(fā)生的費用按設(shè)計變更處理，不得將此變?yōu)楝F(xiàn)場簽證。確切地說 ，現(xiàn)場簽證費用是按施工圖和施工組織設(shè)計預(yù)算以外，在施工過程中因工程實際需要必須進行的各項工程的費用。2 現(xiàn)場簽證的辦理程序每一現(xiàn)場簽證發(fā)生前，施工企業(yè)管理人員應(yīng)報請現(xiàn)場監(jiān)理工程師和業(yè)主現(xiàn)場代表，

35、經(jīng)同意后開始施工，并到現(xiàn)場核實工程量。施工完后，施工企業(yè)管理人員要填寫簽證單。簽證單應(yīng)注明發(fā)生的原因、工作內(nèi)容、詳細的工程量詳圖等，并寫明日期、編號。簽字后加蓋公章，報監(jiān)理工程師和業(yè)主代表審核后蓋章，作為簽證費用結(jié)算的依據(jù)。3 現(xiàn)場簽證的管理一般簽證均是由建設(shè)單位管理人員(或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員)負責。要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。以“守法、誠信、公正、科學”為活動準則，使現(xiàn)場簽證準確無誤，如實反映工程的實際。其次，建立健全各項規(guī)章制度，各個部門之間互相制約，使管理科學化、

36、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。在簽證過程中尤其要堅持以下幾個原則:及時辦 理原則。工程量簽證必須做到事前請示，事后及時辦理。不得未經(jīng)業(yè)主同意而隨意增加工程內(nèi)容，不得事后補辦或者簽證累計好多份后一起辦理。2、實是原則。工程量簽證要準確，實際發(fā)生多少簽多少，施工企業(yè)不能把它作為增加利潤的手段，監(jiān)理工程師和業(yè)主代表要嚴格把關(guān)、遵紀守法、客觀公正。3現(xiàn) 場 核 實原則。簽證不論工程量大小都要經(jīng)現(xiàn)場實測實量，并做好記錄，不得依據(jù)估算來簽認工程量。4 現(xiàn)場簽證費用預(yù)算的編制原則及處理方法1因 為 現(xiàn) 場簽證費用是整個工程投資的一部分，所以該費用預(yù)算的編制及結(jié)算應(yīng)與正規(guī)的預(yù)算編制原則和程序相

37、一致;其中執(zhí)行的定額、基價及取費標準也應(yīng)與主體工程所簽合同規(guī)定相吻合。2 工程中所發(fā)生的材料、設(shè)備，其供應(yīng)原則及辦法也應(yīng)與施工合同的有關(guān)規(guī)定相一致;其材料價差的處理也應(yīng)符合國家以及地方的現(xiàn)有規(guī)定。3施工管理中，費用管理也是重要的一環(huán)，因此現(xiàn)場監(jiān)理工程師和業(yè)主代表必須熟悉工程造價方面的相關(guān)知識和規(guī)定。4對拆除性工程的舊材料、舊設(shè)備以及措施性工程中所發(fā)生的一次性使用材料、設(shè)備，原則上應(yīng)由建設(shè)單位的材料和設(shè)備供應(yīng)部門回收，且回收所發(fā)生的費用由回收部門承擔。施工單位憑回收證明，與預(yù)算審核部門處理其相關(guān)費用。如建設(shè)單位不回收，則施工單位會同建設(shè)單位的有關(guān)部門現(xiàn)場鑒定、攤銷、折價后交給施工單位，并在預(yù)算中

38、扣除其價款。5現(xiàn) 場 簽 證費用不論是施工單位，還是建設(shè)單位或者監(jiān)理公司均應(yīng)抓緊及時處理，以免由于時間過長而引起不必要的糾紛。6無 論 是 施工單位依據(jù)現(xiàn)場簽證單所編制的預(yù)算還是建設(shè)單位或監(jiān)理公司進行審核，必須注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復之處，有了重復項目內(nèi)容必須予以剔除，因為有些工作內(nèi)容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中。另外 ， 在 處理地下障礙物拆除工程時，應(yīng)注意拆除物已按現(xiàn)場簽證處理，所以應(yīng)扣除原招標或施工圖預(yù)算中己給的土方開挖量，避免重復計算。1，現(xiàn)場的管理能力，比如施工班組的工作協(xié)調(diào)，施工班組流水作業(yè)的安排，現(xiàn)場安全問題的發(fā)現(xiàn)及解決，施工單位和甲方的

39、一些溝通（方案溝通，材料簽證溝通，質(zhì)量溝通）； 2，成本控制的能力，在實際施工當中會發(fā)生一些你與施工班組簽訂合同單價以外的費用，比如甲方要求的返工，零時增加的項目等等，這些東西都是需要你在現(xiàn)場以簽證的形式辦理的，合理的控制這方面的簽證是能控制人工費成本的；材料控制，因為我是做裝飾工程的，我們工地很多材料之所以能控制的好，就是因為項目經(jīng)理在現(xiàn)場的管理很到位，材料從開始就做材料的排版圖，發(fā)送到廠家把材料制作好，到現(xiàn)場直接就可以安裝，既節(jié)省了工期，又控制了材料浪費！要做好人工費控制，和現(xiàn)場材料損耗的控制! 3,簽證及索賠的能力，在工程當中簽證及索賠就是一個項目經(jīng)理對合同，定額及現(xiàn)場施工了解程度的能力

40、！好的項目經(jīng)理可以獨立的辦理各項簽證，各項索賠及因為施工工藝的變更所發(fā)生與定額實際損耗不同之類的簽證，這些都是一個優(yōu)秀項目經(jīng)理的能提體現(xiàn)，要做到這些第一就要對施工成本有很好的理解，包括材料，人工，機械這些，還有就是對定額的了解，兩者結(jié)合才能更好的創(chuàng)造所謂的工程價值! 4,了解并熟悉施工工藝的能力，在工程實際施工當中會發(fā)生各種個樣的質(zhì)量問題。我舉個例子大家如果看過建筑規(guī)范就知道，規(guī)范里面一般都是寫一些驗收的標準，但是沒有怎么說在施工過程當中如何去控制質(zhì)量，而達到最終驗收合格的這樣一個方法，這些在施工當中予以控制質(zhì)量的叫做“質(zhì)量控制點”，是一個施工工藝和施工方法的精華也是最難學的！在施工當中必須要

41、積累經(jīng)驗不斷的學習，才能做好這些原始的積累！ 5，了解并熟悉電腦的操作，現(xiàn)在的項目經(jīng)理特別是一些科班出生的項目經(jīng)理，都有一定的電腦操作能力比如在工地上用cad畫一下簡單的圖紙，因為很多的零時變更，都是需要用圖紙繪制出來的，特別像裝飾這個專業(yè)，要求項目經(jīng)理有cad或者手繪圖的能力，這樣才能在施工的時候去解決施工班組一些不懂或者說需要確定的東西，幫助施工順利完成。 6，熟悉工程資料，任何工程都是圍繞著創(chuàng)造最大工程經(jīng)濟利益的這個目的來執(zhí)行的，作為一個項目經(jīng)理你必須要熟悉掌握工程資料的各個流程及細節(jié)，就算你自己不做資料也要督導資料員的工作！因為當工程決算的時候，工程造價人員和審計人員他們決算的依據(jù)一方

42、面是圖紙及甲方確認的經(jīng)濟簽證，技術(shù)變更，另一方面就是你的工程資料！做好資料的管理工作，會方便你開展工程施工后的決算工作。、 甲方提出的工程變更：A、甲方原則上通過書面方式要求乙方進行工程變更，乙方應(yīng)按甲方的工程變更要求無條件地接受并組織實施或負責協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計部門及有關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)提交工程變更建議書。B、如果甲方在提出任何工程變更之前要求乙方提交一份工程變更建議書，則乙方應(yīng)協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計部門及有關(guān)單位盡快提交擬定的設(shè)計和將要實施工作的說明書、技術(shù)圖紙資料以及工作實施的進度計劃；乙方有權(quán)對該進度計劃作出任何必要的修改的建議以及對合同價格的建議。C、甲方收到乙方的工程變更建議書后，應(yīng)盡快予以答

43、復，說明批準與否或提出意見，乙方在尚未收到甲方的答復之前，應(yīng)按原來經(jīng)甲方最終審定的工程技術(shù)要求、進度計劃組織實施。D、如果甲方書面同意乙方提交的工程變更建議書或甲方另行提供其他替代工程變更方案，乙方應(yīng)無條件地接受并組織實施此項變更，并相應(yīng)地說明變更后工程規(guī)模、標準和費用的變動情況上報甲方參考或確認；E、乙方應(yīng)督促檢查本工程承包商在工程總的投資控制目標和技術(shù)標準范圍內(nèi)，處理此類工作。2、乙方提出的變更：如果乙方認為某一合理化建議能降低工程的施工、維護和運行的費用，或?qū)追絹碚f能提高竣工的工程效率或價值，或能為甲方帶來其他利益，則乙方可在任何時候向甲方提交此類書面建議書。3、重大變更的定義和處理:

44、重大變更的定義：對設(shè)計文件擬定的標準、規(guī)模、原則進行變動，且a、變更費用的總和可能導致超出投資控制目標的：b、變更可能對工程其它建設(shè)控制目標產(chǎn)生影響的。重大設(shè)計變更須經(jīng)甲方確認，乙方負責實施。c、原則上甲方與各工程承包商的合同價格為閉口價。承包商應(yīng)按合同條款有義務(wù)去完成變更的工程內(nèi)容。4、所謂“新增工程”，是指以下兩部分內(nèi)容：A、因為設(shè)計文件的缺陷，不能完全涵蓋和反映本工程的全部工作；B、因招標文件和圖紙與實施的施工圖有差異，工程量清單中沒有包括此類工程項目。乙方應(yīng)督促檢查本工程承包商在工程總的投資控制目標和技術(shù)標準范圍內(nèi)，處理上述工作。對因甲方提出變更或招標文件和圖紙與實際相差很大而導致投資

45、超出控制目標，則甲方須對此負責。我前一個工作單位的簽證管理程序是這樣的：施工單位口頭提出現(xiàn)場簽證要求建設(shè)單位專業(yè)工程師、監(jiān)理工程師、跟蹤審計單位代表和施工單位的施工員一同現(xiàn)場實測，形成手寫的實測記錄，四方簽字，復印一方一份建設(shè)單位專業(yè)工程師填報簽證審批單，實測記錄附后交建設(shè)單位合同預(yù)算部估價工程部長、分管副總簽字施工單位報正式簽證一式四份，附實測記錄和預(yù)算監(jiān)理審核簽字蓋章建設(shè)單位專業(yè)工程師簽字跟蹤審計單位簽字合同預(yù)算部簽字工程部部長簽字分管副總簽字工程部蓋章返還施工單位、監(jiān)理單位、審計單位各一份，工程部自存一份復印件，一份原件交合同預(yù)算部。其手續(xù)之繁索，時間之拖延，在我所見到過的單位中無出其右

46、。往往現(xiàn)場出現(xiàn)合同外需要簽證的工作內(nèi)容后，施工單位就坐等簽證，一等能等兩個月，嚴重影響了現(xiàn)場工期。幸好我現(xiàn)在跳到了另一家公司，沒這么麻煩了，監(jiān)理工程師、甲方專業(yè)工程師、甲方預(yù)算員簽字就可以蓋章返還施工單位了。如果還在那個單位，非累吐血不可。順便補充兩句。我現(xiàn)在是當甲方專業(yè)工程師了，但以前在施工單位干過很多年，我感覺在簽證這個事上，作為乙方一定要積極主動，按照合同應(yīng)該爭取的一定要努力爭取，而且一定要注意日常功課做足，留足書面的記錄作為簽證時的輔助證據(jù)。俗話說，十個會干的頂不上一個會算的，而我認為十個會算的頂不上一個善于收集資料的。有很多簽證，明明已經(jīng)發(fā)生了，到了簽證的時候，尤其是到了最后審計的時

47、候，就因為證據(jù)不足，就被砍掉了。另外，乙方施工員固然要和甲方專業(yè)工程師搞好關(guān)系，但也絕不可以過度相信他，他在現(xiàn)場要求你做的合同外或圖紙外的事情，一定要叫他出個書面的東西來，或者就施工員勤快些，當時就把甲方工程師的指令寫下來，請他簽個字確認。我遇到過很多甲方工程師，先口頭要求你做事，并且拍著胸脯承諾“你只管先做，簽證上絕不會虧你的”，結(jié)果等你做完了，他臉一翻就不承認了。這一點，很多剛參加工作的施工員經(jīng)常會吃這啞巴虧。作為施工單位的項目經(jīng)理部，其預(yù)算部經(jīng)理應(yīng)該在項目開始之前就組織全體管理干部特別是施工員學習合同，進行合同交底，讓施工員知道哪些子目上價格比較高，可以多做些簽證，哪些子目上價格低到虧本

48、，最好做通甲方工作把這一子目的工程量盡可能削減。這一項工作，在工程量清單招標且施工單位采取不均衡報價法時是非常有意義的。我前一個工作單位的簽證管理程序是這樣的：施工單位口頭提出現(xiàn)場簽證要求建設(shè)單位專業(yè)工程師、監(jiān)理工程師、跟蹤審計單位代表和施工單位的施工員一同現(xiàn)場實測，形成手寫的實測記錄，四方簽字，復印一方一份建設(shè)單位專業(yè)工程師填報簽證審批單，實測記錄附后交建設(shè)單位合同預(yù)算部估價工程部長、分管副總簽字施工單位報正式簽證一式四份，附實測記錄和預(yù)算監(jiān)理審核簽字蓋章建設(shè)單位專業(yè)工程師簽字跟蹤審計單位簽字合同預(yù)算部簽字工程部部長簽字分管副總簽字工程部蓋章返還施工單位、監(jiān)理單位、審計單位各一份，工程部自存

49、一份復印件，一份原件交合同預(yù)算部。其手續(xù)之繁索，時間之拖延，在我所見到過的單位中無出其右。往往現(xiàn)場出現(xiàn)合同外需要簽證的工作內(nèi)容后，施工單位就坐等簽證，一等能等兩個月，嚴重影響了現(xiàn)場工期。幸好我現(xiàn)在跳到了另一家公司，沒這么麻煩了，監(jiān)理工程師、甲方專業(yè)工程師、甲方預(yù)算員簽字就可以蓋章返還施工單位了。一、 有施工圖、設(shè)計變更的（變更圖無法計算工程量的除外）、施工單位自行增加的、因質(zhì)量問題返工的等一律不予簽證。監(jiān)理人員、甲方代表、工程科科長應(yīng)在自已的職權(quán)范圍內(nèi)對工程簽證嚴格審核把關(guān)。二、簽證程序：施工單位根據(jù)工程實際情況提交簽證單，就所發(fā)生的工程量填寫變更簽證單（該增的增，該減的減）后交監(jiān)理，監(jiān)理審核

50、完并簽署意見后報基建處甲方代表。由甲方代表審核并協(xié)調(diào)完成處內(nèi)有關(guān)人員的簽字、蓋章后，返給施工單位，并留存一份交計劃合同科備查。不允許施工單位自己直接辦理簽證單審批、簽字和蓋章手續(xù)。三、變更簽證辦理的時效性：施工單位在完成變更工作后須于7日內(nèi)提出簽證（否則視為放棄），報監(jiān)理、甲方代表，甲方代表須在7日內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)并返還施工單位，否則視為同意，并追究監(jiān)理及甲方代表的相應(yīng)責任。監(jiān)理、甲方代表不許拒收施工單位的簽證單，對有疑義的簽證內(nèi)容，監(jiān)理、甲方代表要及時協(xié)調(diào)處理，有困難的要及時報工程科科長和處領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決。絕不允許拖延不辦，否則造成的事故及延誤工期等將追究當事人的責任。四、簽證單內(nèi)容應(yīng)規(guī)范：監(jiān)理

51、、甲方代表必須注明簽證原因及工程部位，核實工作量的增減及相關(guān)的資料，重大變更簽證要經(jīng)過處務(wù)會會審或報主管校領(lǐng)導審批。若監(jiān)理簽字后發(fā)現(xiàn)有不屬實的情況，要對監(jiān)理公司進行處罰。五、預(yù)決算人員有權(quán)對現(xiàn)場簽證提出質(zhì)疑，甲方代表、監(jiān)理公司應(yīng)給予解答。如果有必要，應(yīng)一同到現(xiàn)場核實。這里有一個單位的工程變更、簽證管理辦法大家可以學習一下1. 目的：確認合理的工程變更與簽證程序，嚴格控制工程變更與簽證的費用。2.范圍：適用于所有新建、擴建、改造工程的工程變更及簽證項目。3.職責：3.1.工程部是簽證實施的見證部門。3.1.1.工程主管對變更及簽證實施的工程量進行確認及說明原因。3.1.2.部門經(jīng)理負責變更及簽證

52、工程量的審查。3.2.計劃部是簽證及變更的審核部門。3.2.1.預(yù)算員對變更及簽證進行費用核算。3.2.2.部門經(jīng)理負責變更及簽證費用的審查。3.3.公司主管副總負責變更及簽證的最后審批。3.4財務(wù)部根據(jù)審批后的變更及簽證費用調(diào)整財務(wù)概預(yù)算。程序：4.1.工程變更4.1.1.工程部對施工圖紙中存在的較大設(shè)計問題，及時上報公司主管副總，由副總召集設(shè)計、工程、預(yù)算、財務(wù)等人員，分析問題原因并確定變更措施。為第一時間解決問題，在公司規(guī)定的費用以內(nèi)，對一般性問題，工程部可以直接確定變更措施。4.1.2.工程部委托設(shè)計院出設(shè)計變更或發(fā)出工程變更指令。4.1.3.主管副總審核設(shè)計變更和工程變更指令，并下發(fā)

53、給工程部和計劃部。4.1.4.預(yù)算員根據(jù)變更單確定核實變更費用，經(jīng)部門經(jīng)理審查后，將結(jié)果制定匯總表送財務(wù)部和主管副總。4.1.5.主管副總對計劃部提供的變更匯總表進行最后審批。4.1.6.財務(wù)部根據(jù)審批后的變更費用調(diào)整財務(wù)概預(yù)算。4.2.簽證4.2.1.簽證項目發(fā)生后，工程主管要及時進行確認，認真核實簽證工程量及詳細說明施工工藝及實施情況。4.2.2.簽證單一式五份由監(jiān)理、工程主管及部門經(jīng)理三人共同簽認，并加蓋部門公章確認。4.2.3.點工簽認4.2.3.1.在工程簽證中原則上不認點工形式出現(xiàn)。如有特殊原因需發(fā)生點工且數(shù)量較大時，必須由主管副總同意后方可進行施工。4.2.3.2.點工計價參照當

54、時當?shù)囟~站人工價規(guī)定，若按定額站規(guī)定進行施工有難度，經(jīng)部門經(jīng)理認可，以書面形式在簽證單上寫明原因、工作內(nèi)容，由預(yù)算員、工程部及乙方三方人員共同商定單價。4.2.4.大型土方工程不得有土方簽證單，該項目操作執(zhí)行關(guān)于建筑垃圾清運及土方工程的管理方法。零星土方由監(jiān)理，工程主管和部門經(jīng)理認真核實后簽認工程量。4.2.5.每月月底前，工程主管整理本月發(fā)生的簽證單，制定匯總表后送計劃部。4.2.6.預(yù)算員在每月月初根據(jù)簽證單和匯總表,開始確定核實簽證費用，經(jīng)部門經(jīng)理審查后,于本月月底前將結(jié)果制定匯總表后送財務(wù)部和主管副總。4.2.7.主管副總對計劃部提供的簽證匯總表進行最后審批。4.2.8.財務(wù)部根據(jù)審

55、批后的簽證費用調(diào)整財務(wù)概預(yù)算。4.2.9.工程簽證的所有程序完成，原則上不超過60天（特殊情況除外）。5.備注.5.1.簽證確認必須實事求是，并附簡圖，標明幾何尺寸、標高、面積或體積、工程量計算式等，不得籠統(tǒng)簽注工程量。5.2.應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)：如人工浮動工資、材料價格漲跌、議價項目等。沒有合同約定的，應(yīng)以補充協(xié)議的形式取代。5.3.凡涉及現(xiàn)場經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、停水、停電、機械臺班簽證及甲供材供應(yīng)不及時等造成的簽證經(jīng)認真核實后簽認工程量。5.4.已納入施工組織設(shè)計和投標文件的內(nèi)容和措施，不能作簽證處理，如：臨設(shè)的措施、塔吊臺數(shù)、機械數(shù)量、挖土方式、鋼筋搭接方式、混凝

56、土攪拌方式、腳手懸挑方式等。5.5.對周轉(zhuǎn)性材料一般只簽認攤銷費或租賃費，不認材料費。5.6.材料價格確認要分清采購價和預(yù)算價，避免保管費的重復計取。一、可以辦理的施工簽證項目：1、在非正常施工條件下采取的特殊技術(shù)措施費；2、定額直接費中未包括，按規(guī)定允許計算的各項費用3、設(shè)計變更、材料改代造成的工程量變化；4、工程中途停建、緩建造成損失費用；5、不可預(yù)見的地下障礙物的拆除與處理費用；6、受建設(shè)單位委托，發(fā)生的其他零星工程；7、由于建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位原因增加的其他費用項目。二、不宜辦理的施工簽證1、施工合同、標底價款、施工圖紙、設(shè)計變更、施工組織設(shè)計、建設(shè)單位批準的工程量清單或施工圖

57、預(yù)算中已經(jīng)包含的內(nèi)容；2、可以通過補充協(xié)議調(diào)整的內(nèi)容；3、可以通過設(shè)計變更調(diào)整的內(nèi)容；4、可以通過施工方案調(diào)整的內(nèi)容；5、與工程沒有直接關(guān)系的人工、材料、機械使用費。三、不能辦理的施工簽證1、屬于其他直接費中施工因素增加費范圍的內(nèi)容；2、合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項；3、發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除工作；4、組織施工不當造成的停工、窩工和降效損失；5、違規(guī)操作造成的停水、停電和安全事故損失；6、工作失職造成的損失；7、虛報工程內(nèi)容增加的費用；8、施工單位為創(chuàng)品牌工程、業(yè)績工程增加的費用；9、施工單位為增加利潤提出的要求；10、因施工單位的責任增加的其他費用項目。對施工索賠的幾個關(guān)鍵性認識 項目人要有索賠觀念。索賠管理首