城市燃?xì)膺\(yùn)行安全管理的思考

1、城市燃?xì)膺\(yùn)行安全管理的思考 城市燃?xì)膺\(yùn)行安全是城市燃?xì)膺\(yùn)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的前提。我市人工煤氣運(yùn)行十多年來，歷界領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員逐漸摸索出了一套適合我公司安全管理的模式，現(xiàn)將其主要幾個(gè)方面敘述如下，希望各位同仁批評(píng)指正。我市的城市燃?xì)膺\(yùn)行安全管理，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本，安全第一” 的安全管理理念，在具體工作中，我們主要做了以下工作。一、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)。公司成立安全科，設(shè)置安全員、內(nèi)勤崗位。所、站（隊(duì)）、班組分別設(shè)置安全員崗位，并且成立以各單位、部門一把手為成員，主管安全副經(jīng)理為副主任，經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，對(duì)

2、公司重大問題進(jìn)行討論、決策。公司定期（每周五）召開公司安全例會(huì)，研究、布置當(dāng)前和今后的安全工作開展情況，指導(dǎo)基層單位的安全工作。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“縱向到底，橫向道邊”，切實(shí)做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。二、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，做到以制度規(guī)范職工的行為，切實(shí)做到制度面前人人平等。三、確定重點(diǎn)把握一般，審時(shí)度勢(shì)搞好安全工作。安全工作每一時(shí)期都有其各自的重點(diǎn)，抓住了重點(diǎn)才能干好這一時(shí)期的安全工作。在中壓管線改造之前，由于中壓管線事故頻發(fā)，用戶安全意識(shí)淡薄，我們把巡線工作和入戶安檢工作做為當(dāng)時(shí)的安全工作重點(diǎn)。在中壓管線改造過程中，由于在運(yùn)行的管線上作業(yè)，稍有不慎，就有可能

3、發(fā)生事故，我們又把中壓改造過程中的安全作為重點(diǎn)。中壓管線改造完成后，由于中壓自然斷裂事故不再發(fā)生，而低壓自然斷裂事故有增多趨勢(shì)且城市道路改造開始大規(guī)模展開，施工破壞事故開始增多，所以，我們這一時(shí)期把安全工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到了低壓巡線和施工監(jiān)護(hù)上來。通過不同時(shí)期，調(diào)整工作重點(diǎn)，較好的完成了上級(jí)制定的安全目標(biāo)，嘗到了審時(shí)度勢(shì)搞好安全工作的甜頭。四、建立各項(xiàng)工作的安全管理體系，確保各個(gè)時(shí)期安全工作的完成。1、巡線工作。巡線工作是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，是保證管網(wǎng)安全運(yùn)行的第一道防線，一定要抓緊、抓好。自2002年“5.21”事故以來，根據(jù)管網(wǎng)安全形勢(shì)的需要，我公司對(duì)巡線監(jiān)察隊(duì)進(jìn)

4、行了全面調(diào)整，從“人防”“技防”“群防”等方面著手，來維護(hù)管網(wǎng)的安全運(yùn)行，（1）人防。中壓巡線人員由原來的7人，增加為現(xiàn)在的20人。另外，又增加施工監(jiān)護(hù)員4名，推車檢漏員三名，非煤氣報(bào)警器用戶檢查員5名，低壓巡線員7名。使巡現(xiàn)監(jiān)察隊(duì)由原來的13人增加到現(xiàn)在的42人。（2）技防。一方面，采用“四定一?！笨茖W(xué)的巡線方法，即“四定”定人員、定路線、定時(shí)間、定責(zé)任區(qū)域?！耙槐！眻?bào)安全。另一方面，公司投入40多萬元，在煤氣中、低壓管線附近商店、單位、未用氣居民家中等懸掛了4千多臺(tái)煤氣報(bào)警器，購置一氧化碳檢測(cè)儀10臺(tái)、手推車檢測(cè)儀兩臺(tái)、正壓呼吸器面罩10套，共耗資約60萬元。截至目前為止，通過非煤氣用戶報(bào)

5、警器報(bào)警發(fā)現(xiàn)管線泄漏7起，并且因搶救及時(shí)和排查仔細(xì)，使30多人避免了煤氣中毒或死亡。（3）群防。安全工作僅靠煤氣總公司是不行的，重要的是群眾的參與，為此我們多次下小區(qū)進(jìn)行安全使用煤氣的宣傳，上門維修灶具，同時(shí)通過各種媒體宣傳煤氣知識(shí)，制做低壓小區(qū)巡線人員聯(lián)系卡112塊，懸掛于各小區(qū)主要出入口，實(shí)行群眾有獎(jiǎng)報(bào)警辦法，重獎(jiǎng)報(bào)警人。（4）根據(jù)管網(wǎng)改造情況和季節(jié)、氣候的變化，及近期管網(wǎng)泄漏情況及時(shí)調(diào)整巡線思路，將中壓管線劃分重點(diǎn)級(jí)別，分別投入相應(yīng)的人員和設(shè)備，重點(diǎn)管段死看死守。（5）加強(qiáng)安全檢查。我們實(shí)行巡線檢查與巡線監(jiān)察相結(jié)合的巡線制度。公司設(shè)專門的巡線檢查督導(dǎo)員一名，負(fù)責(zé)對(duì)基層巡線工作和巡線員巡線

6、工作的檢查、督導(dǎo)。另外公司還制定了巡線管理辦法、巡線檢查制度、巡線管理細(xì)則、巡線員獎(jiǎng)罰制度、巡線安全操作規(guī)程等制度，局、總公司領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)巡線員在崗情況進(jìn)行檢查，結(jié)果良好。一份投入、十分回報(bào)，在實(shí)施巡線工作管理體系后的2003年1-7月份，共發(fā)生大小泄漏60起，其中，我公司職工業(yè)余時(shí)間發(fā)現(xiàn)2起、遭破壞1起，群眾發(fā)現(xiàn)主動(dòng)報(bào)警2起，由巡線人員及非煤氣用戶報(bào)警器報(bào)警發(fā)現(xiàn)泄漏55起，占總數(shù)的91.7%。大大提高了我公司主動(dòng)搶修的百分率，減少了事故損失，期間未發(fā)生因煤氣泄漏而造成的賠付事件。2、施工監(jiān)護(hù)工作。施工監(jiān)護(hù)做為確保煤氣管網(wǎng)安全運(yùn)行的重要措施之一，其目的是最大限度的避免煤氣管網(wǎng)遭受外部因素?fù)p壞，保

7、障全市煤氣用戶的安全用氣，同時(shí)可減少因管網(wǎng)損壞引發(fā)的搶修工作，既提高管網(wǎng)運(yùn)行安全系數(shù)，又降低了輸配運(yùn)營成本，因此建立系統(tǒng)的施工監(jiān)護(hù)管理體系極為重要。（1）、我們根據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我市具體情況，制定了“施工安全協(xié)議”，總結(jié)幾年來的施工監(jiān)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，編寫和逐步完善了“煤氣管線附近施工保護(hù)措施預(yù)案”，開始實(shí)施施工監(jiān)護(hù)協(xié)議制，要求施工單位在動(dòng)工之前，必須先到我公司辦理“施工許可證”，同時(shí)由我公司向施工單位提供“保護(hù)預(yù)案”和相關(guān)圖紙、資料，并實(shí)行涉及管位踏線交底和現(xiàn)場開挖確認(rèn)制。協(xié)議制的執(zhí)行，向絕大多數(shù)不了解煤氣規(guī)范的施工單位提供了一整套簡明規(guī)范要求，使他們懂得了煤氣管網(wǎng)安全的重要性，特別是“煤氣

8、管線附近施工保護(hù)措施預(yù)案”，更是系統(tǒng)的介紹保護(hù)管網(wǎng)的方法，要點(diǎn)和適用于秦皇島地質(zhì)特點(diǎn)的保護(hù)要求。（2）、專門抽調(diào)4名人員組建專職監(jiān)護(hù)班，保證施工，特別是2004年我市面臨著十一條道路改造，施工監(jiān)護(hù)任務(wù)量大增，我們又及時(shí)調(diào)配至13人，實(shí)行分段承包，責(zé)任到人，明確了每人的監(jiān)護(hù)區(qū)域，并將監(jiān)護(hù)人員的聯(lián)系方式通報(bào)給施工方，使他們密切聯(lián)系，溝通通暢，及時(shí)處理和解決現(xiàn)場問題。（3）、根據(jù)施工監(jiān)護(hù)作用的日趨重要，我們逐步總結(jié)實(shí)施了嚴(yán)格的三級(jí)檢查制度，一級(jí)是公司每周對(duì)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)區(qū)段進(jìn)行抽查。二級(jí)是管線所每天對(duì)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，三級(jí)是監(jiān)護(hù)班長每天對(duì)所有現(xiàn)場進(jìn)行檢查。三級(jí)檢查制度，既要查人員在崗情況，又要查監(jiān)護(hù)到位

9、情況，還要查施工單位對(duì)監(jiān)護(hù)要求的落實(shí)情況，保證了施工監(jiān)護(hù)的效果。（4）、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從國家規(guī)范到識(shí)圖、畫圖，從同施工單位打交道的技巧到準(zhǔn)確表達(dá)現(xiàn)場情況等方面逐一向監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行講解、示范，并采取了書面答卷和現(xiàn)場實(shí)際能力測(cè)試相結(jié)合的嚴(yán)格考核方式，考核合格后上崗，全面提高了監(jiān)護(hù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。（5）、樹立職工新形象，打造施工監(jiān)護(hù)服務(wù)品牌，我們給每個(gè)監(jiān)護(hù)員配發(fā)了印有“煤氣監(jiān)察”字樣的安全帽和袖標(biāo)，使他們?cè)谑┕がF(xiàn)場既能有效的證明自己的身份和職責(zé)，又能及時(shí)與施工單位取得聯(lián)系，處理問題，每人配備筆記本及圖紙，隨時(shí)記錄監(jiān)護(hù)過程。通過這些有效措施，我們建立起了有效的施工監(jiān)護(hù)安全管理體系，通過2004年

10、運(yùn)行情況來看，成效顯著，施工破壞事故占全部事故的百分比，由原先的70%，變?yōu)楝F(xiàn)在的8%。 3、中壓改造工作。中壓改造是將原鑄鐵管段改造為鋼管，因在帶氣運(yùn)行的管線上作業(yè)，屬危險(xiǎn)作業(yè)范疇。為較好地完成該項(xiàng)工作，我們采取了以下措施。（1）制定中壓作業(yè)方案，實(shí)行各單位、部門、“縱橫”匯簽，層層把關(guān)。縱橫會(huì)簽是指，作業(yè)單位負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽為 “縱”，上級(jí)工程、技術(shù)和安全部門會(huì)簽為 “橫”。這樣便于整合各單位、部門的力量，更好地完成改造任務(wù)。（2）在作業(yè)前，對(duì)所有作業(yè)參與人員講解作業(yè)方案，讓每人都了解各自的工作內(nèi)容和需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)。（3）作業(yè)開始前10分鐘，由各作業(yè)區(qū)（點(diǎn)）的安全員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行

11、安全確認(rèn)，通過安全確認(rèn)后，方可開始作業(yè)（安全確認(rèn)明細(xì)表見附表1-1）。（4）作業(yè)完成后，由各作業(yè)現(xiàn)場安全員進(jìn)行查漏檢查，確認(rèn)無漏后作業(yè)完畢。4、入戶安檢工作。根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)實(shí)施每年至少一次的檢查，并應(yīng)對(duì)用戶進(jìn)行安全用氣的宣傳，我公司制定了用戶安全檢查制度、安檢手冊(cè)及煤氣供應(yīng)公司入戶安檢實(shí)施細(xì)則。安檢前，我們對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行了安檢工作培訓(xùn)，使每人都對(duì)安檢的重要性，內(nèi)容，方法，記錄、填寫等熟練掌握，并召開了動(dòng)員會(huì)，要求安檢人員必須入戶，必須使用儀器檢查，必須請(qǐng)用戶簽字，以此來保證安檢質(zhì)量。通過檢查，查出了居民用戶中存在的安全

12、隱患，督促用戶整改，并向用戶發(fā)放違章用氣整改通知單（違章用氣通知單見附表1-2）。對(duì)用戶進(jìn)行了安全用氣知識(shí)的培訓(xùn)，從根本上遏制了室內(nèi)事故蔓延的趨勢(shì)，收到了很好的效果，很好的保證了全市居民的安全用氣。5、搶修工作（1）、室外。為保證煤氣搶修規(guī)范有序，防止和減少事故損失，我公司專門制定了煤氣外網(wǎng)搶修、搶險(xiǎn)預(yù)案。1、設(shè)立急搶修中心，24小時(shí)值班，做到有警必接，接警必到。2、配備專門搶修車輛。搶修工程車一輛，急搶修車一輛，急搶修摩托車6輛，車上常備各種搶修工具、備件、材料、檢測(cè)儀器、通訊工具和消防器材，另有備用搶修車四輛。3、成立專門搶修隊(duì)伍。急搶修中心設(shè)搶修班一個(gè)，時(shí)刻待命。若有多個(gè)漏點(diǎn)時(shí)，還有工程

13、處和管理隊(duì)兩個(gè)預(yù)備隊(duì)可以搶險(xiǎn)。4、為保證搶修迅速，搶修人員通訊工具24小時(shí)保持暢通，確保接警后30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。（2）、室內(nèi)。有一支19輛摩托車的快速維修隊(duì)，對(duì)報(bào)修情況按輕、重、緩、急分別對(duì)待。五、踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)安全工作基礎(chǔ)安全工作是進(jìn)行其它安全工作的基礎(chǔ)，必須認(rèn)真細(xì)致的做好。（1）、建立基層單位安全管理臺(tái)帳，將公司安全管理網(wǎng)絡(luò)，年度安全工作目標(biāo)、職工名單、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、安全檢查、安全教育、安全學(xué)習(xí)、安全會(huì)議、安全隱患等基層單位涉及的安全工作，集中到安全管理臺(tái)帳，便于學(xué)習(xí)、檢查、使用。（2）、建立事故報(bào)告制度。我公司負(fù)責(zé)全市管網(wǎng)運(yùn)營管理，室內(nèi)外事故的搶險(xiǎn)，救援工作。因此，為使我公

14、司的搶險(xiǎn)既要準(zhǔn)確及時(shí)，又要使我公司所進(jìn)行的事故調(diào)查分析具有法律的效用。我們制定了1、事故現(xiàn)場勘察記錄表和室內(nèi)外事故報(bào)告單，2、出事故現(xiàn)場必須兩人以上。3、制定了室內(nèi)事故處理十四步，要求各搶險(xiǎn)人員必須熟練掌握。4、制定事故搶險(xiǎn)預(yù)案并定期演練。城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理涉及方方面面，以上僅是我公司安全管理中的幾個(gè)方面，不足之處還請(qǐng)各位同行多多指正。秦皇島市煤氣供應(yīng)公司安全科科長注冊(cè)安全工程師趙振英聯(lián)系電話：0335303074713313333920附表1-1一般帶氣作業(yè)區(qū)安全確認(rèn)明細(xì)表年 月 日作 業(yè) 名 稱作 業(yè) 區(qū) 及 地 點(diǎn)確 認(rèn) 時(shí) 間是否設(shè)置警戒區(qū)警戒繩標(biāo)志是否明顯是否有人警戒作業(yè)區(qū)有無明

15、火作業(yè)區(qū)內(nèi)人員是否關(guān)閉了通訊工具作業(yè)坑是否便于逃生照明設(shè)備是否防爆滅火器是否到位是否穿戴工作服正壓呼吸氣是否置于上風(fēng)向指 揮作 業(yè) 區(qū) 指 揮安 全員填寫人附表1-2違章用氣整改通知單年 月日 n0.00001 用戶地址： 用戶姓名： 根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程（建標(biāo)200193）、秦皇島市城市煤氣管理辦法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)對(duì)您安全用氣情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)您存在違章內(nèi)容第 條所列的安全隱患，請(qǐng)您立即按整改要求第 條規(guī)定予以糾正（煤氣總公司整改聯(lián)系電話：3062434），否則，由此產(chǎn)生的一切后果自負(fù)。違章內(nèi)容 整改要求第一條：私拆私改 第一條：向煤氣總公司申請(qǐng)整改第二條：在煤氣操作間使用蜂窩煤爐的