縣衛(wèi)計事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

1、縣衛(wèi)計事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃縣衛(wèi)計事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃類似范文：區(qū)衛(wèi)計局“十二五”工作總結(jié)及“十三五”發(fā)展規(guī)劃縣衛(wèi)生系統(tǒng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃為適應(yīng)人民群眾日益增長的健康需求和經(jīng)濟社會發(fā)展對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新要求，根據(jù)阜南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實際，編制本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本情況為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，滿足人民群眾不斷增長的健康服務(wù)需求，“十二五”期間繼續(xù)貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)20096號），堅定不移地深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念

2、，按照?；?、強基層、建機制的基本原則，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極推進公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等相關(guān)領(lǐng)域改革，各項衛(wèi)生工作取得重大進展，為“十三五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。1.居民健康水平明顯提高?！笆濉蹦h有醫(yī)療衛(wèi)生單位401家，其中縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)8家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)20家（其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家），民營醫(yī)院10家，個體診所26家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28個（其中中心衛(wèi)生院7所），村衛(wèi)生室309所。全縣衛(wèi)生技術(shù)人員5529人，每千人擁有衛(wèi)技人員3.3人，高級職稱67人，中級職稱414人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）1386人，注冊護士

3、1245人，平均每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師0.83人，千人口注冊護士0.75人；病床5246張，每千人擁有床位數(shù)3.14張。與“十一五”末相比，全縣嬰兒死亡率由11.2下降到5.5，5歲以下兒童死亡率由12.6下降到7.2，孕產(chǎn)婦死亡率由28.45/10萬下降到15.1/10萬，全縣平均期望壽命達(dá)74.5歲，艾滋病疫情上升勢頭得到有效遏制，基本實現(xiàn)了“十二五”計劃目標(biāo)。2.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。一是建立了公益性管理體制，已將政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（中心衛(wèi)生院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入政府編制管理和財政保障，由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理；縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，進一步強化了公立醫(yī)院的自主經(jīng)營權(quán)。二

4、是建立健全了基本藥物制度。逐步建立起了維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的新的體制機制。全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、所有一體化管理的村衛(wèi)生室和縣級公立醫(yī)院全部配備和使用國家基本藥物，并實行零差率銷售；三人類社會進步、發(fā)展的重要條件和基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全縣衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，但衛(wèi)生改革和發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然存在，“看病難、看病貴”問題未能得到根本解決，還不能真正滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求?！笆濉笔巧罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要在認(rèn)真總結(jié)“十二五”工作的基礎(chǔ)上，全面把握面臨的新形勢新任務(wù)新要求，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民

5、的基本醫(yī)療保障制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人民群眾健康水平進一步提高。1.“十三五”時期，是推動我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務(wù)院將堅持把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為重大民生問題加以解決。省委、省政府把加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，提高全民健康水平放在了更加重要的位置，社會各界對衛(wèi)生工作給予了高度關(guān)注和支持，持續(xù)增長的政府財力為衛(wèi)生發(fā)展提供了堅實保障，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的經(jīng)驗為衛(wèi)生發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，人民群眾對醫(yī)療保健需求的不斷增強為衛(wèi)生發(fā)展提供了廣闊空間，我縣的衛(wèi)生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用進一步提高，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展處于前所未有的戰(zhàn)略機遇期。2.新一

6、輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了強大動力。新醫(yī)改著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，創(chuàng)新體制機制，提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。隨著新一輪深化醫(yī)改工作的不斷推進，當(dāng)前人民群眾的關(guān)注點已經(jīng)從醫(yī)改的方向、原則轉(zhuǎn)移到改革的進展和成效上來，改革攻堅難度越來越大。醫(yī)改已進入深水區(qū)，體制機制問題的突破是改革的根本任務(wù)。衛(wèi)生工作必須牢牢把握人民群眾的新期待，加快改革步伐，解決好群眾在醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求，提供更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓人民群眾更加普遍地分

7、享改革發(fā)展成果。改革迫切需要思想認(rèn)識的高度統(tǒng)一，需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作合力，加大協(xié)調(diào)推動力度，打好機制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)，不斷把衛(wèi)生改革引向深入。3.衛(wèi)生改革和發(fā)展面臨的壓力仍然比較突出。當(dāng)前，政府衛(wèi)生投入穩(wěn)定增加的機制尚未形成；公共衛(wèi)生領(lǐng)域資源相對不足，特別是基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系急待加強；公立醫(yī)院改革深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)；衛(wèi)生高層次人才缺乏，科研成果和拔尖人才不多；公共衛(wèi)生問題日益復(fù)雜，傳染性疾病和非傳染性疾病雙重負(fù)擔(dān)的格局沒有改變，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控任務(wù)仍然十分艱巨，重性精神病防治機構(gòu)和專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏；“單獨二孩”政策的放開，高齡孕產(chǎn)婦增多，保障母嬰安全的責(zé)任增大；隨著工業(yè)化、城

8、市化、人口老齡化進程繼續(xù)加速，健康問題面臨新的挑戰(zhàn)，心腦血管疾病、惡性腫瘤以及糖尿病等慢性非傳染性疾病對健康的危害出現(xiàn)“井噴”式變化，食品安全、飲水安全、職業(yè)安全日益凸顯，食品安全問題時有發(fā)生，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等頻繁發(fā)生，對醫(yī)療衛(wèi)生整體的救治水平和保障能力都提出了更高的要求。二、指導(dǎo)思想、基本原則和具體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨在新時期的衛(wèi)生工作方針，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性，堅持“?；尽娀鶎?、建機制”，堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的方針，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，強化政府責(zé)任和投入，依靠科技與人

9、才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生事業(yè)同步發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）基本原則1.堅持以人為本。把維護人民健康權(quán)益放在首位，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2.堅持從實際出發(fā)。衛(wèi)生工作要因地制宜，與我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與全縣人民群眾的承受能力相適應(yīng)，實現(xiàn)廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的基本要求；3.堅持政府主導(dǎo)。建立國家、單位、家庭和個人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機制，同時吸引社會和民間資本對衛(wèi)生投入，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)

10、展；與發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制相結(jié)合，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與，促進有序競爭，提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平；4.堅持衛(wèi)生資源合理配置。充分利用現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；5.堅持中西醫(yī)并重。制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，為人民健康服務(wù)。6.堅持衛(wèi)生法治。強化衛(wèi)生法制監(jiān)督，保障各項衛(wèi)生工作符合有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的社會主義法制要求，構(gòu)建法制衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生。7.堅持軟硬件一起抓。壯大衛(wèi)生人才隊伍，加強重點學(xué)科和骨干人才培養(yǎng)，加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，提高職工道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。8.堅持統(tǒng)籌兼顧。協(xié)

11、調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，兼顧各方利益，把解決當(dāng)前突出問題與完善制度體系結(jié)合起來，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。（三）具體目標(biāo)：到2020年，全面建立起適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)水平達(dá)到全省中上水平?；竟残l(wèi)生服務(wù)全面普及，嚴(yán)重危害人民健康的重大傳染病和主要公共衛(wèi)生問題基本得到有效控制，人民群眾健康水平進一步提高；綜合反映人民群眾健康的主要指標(biāo)有大幅提升，平均期望壽命在十二五基礎(chǔ)上提高0.5歲，嬰兒死亡率降到5以下，孕產(chǎn)婦死亡率降至18/10萬以下。每千人口擁有床位5張，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.5人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總量提高到每千

12、人口1.96人，注冊護士總量提高到每千人口2.44人。三、主要任務(wù)一）全面推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革1.鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度繼續(xù)擴大新農(nóng)合受益面，參合率穩(wěn)定在98以上；建立動態(tài)增長的新農(nóng)合籌資機制，補助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高；全面推廣門診統(tǒng)籌,實現(xiàn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療機構(gòu)；進一步提高新農(nóng)合基本醫(yī)療保障水平，實現(xiàn)新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)到80%以上，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到農(nóng)民人均純收入的10倍以上，普通門診報銷比例達(dá)到60%,慢性病門診報銷比例達(dá)到70以上；全面推行住院按病種付費以及門診總額預(yù)算等多種形式的支付方式改革。進一步擴大重大疾病保障、納入報銷的慢性病病

13、種范圍，鞏固完善大病保險運行機制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解農(nóng)民因病致貧。2.完善國家基本藥物制度全縣政府辦所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（縣級醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室）全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售。建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用的監(jiān)測考核評估制度。提高醫(yī)療保險參保（合）人基本藥物的補償比例。到2020年，全縣全面建立規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的基本藥物制度。3、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面建成縣鄉(xiāng)兩級、鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、分工合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，政府重點辦好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院、縣婦幼保健院，縣財政十三五期間投入2000萬元對基礎(chǔ)較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進行改擴建，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，每個行政村建好一個規(guī)范化村衛(wèi)生室，并全面實施一體化管理。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣城原則上按每35萬人建設(shè)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要下設(shè)若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化管理。轉(zhuǎn)變