國(guó)稅稽查工作問題調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告_2

1、國(guó)稅稽查工作問題調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告篇一：基層稅務(wù)稽查工作存在的問題及對(duì)策建議 基層稅務(wù)稽查工作存在的問題及對(duì)策建議 稅務(wù)稽查工作是稅收征管工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)維護(hù)稅收正常秩序、促進(jìn)依法治稅起到重要作用。在基層的稅務(wù)稽查工作中，由于各方面原因，稅務(wù)稽查工作還沒完全發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，為此，就基層稅務(wù)稽查工作存在的不足與對(duì)策建議淺談一下自己的看法。 一、當(dāng)前稽查工作中存在的問題 （一）稽查工作定位需進(jìn)一步明確 稽查工作由于與分局日常檢查存在交叉區(qū)域，以致對(duì)其定位多為對(duì)稅收征管工作的補(bǔ)充，弱化甚至抑制了稅務(wù)稽查強(qiáng)制規(guī)范的功能，使稅務(wù)稽查成為稅款征收的后置程序，沒能夠有效地發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)控作用，無法形成

2、體系嚴(yán)密、監(jiān)控有力、高效運(yùn)行的稅務(wù)稽查體系。在日常的工作中，這種定位已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的實(shí)際情況，嚴(yán)重削弱了稅務(wù)稽查在當(dāng)前征管模式中的作用。 （二）稽查工作體系有待進(jìn)一步完善 中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則第八十五條要求稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制定合理的稅務(wù)稽查工作規(guī)程，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)規(guī)范選案程序和檢查行為。但在日常實(shí)際的工作中，稅務(wù)稽查工作所含的稽查機(jī)構(gòu)、稽查人員、稽查手段、稽查對(duì)象、稽查文書等要素，都缺失有效的整合，缺乏整體的規(guī)劃與布局，導(dǎo)致在實(shí)施稽查的 過程中缺少科學(xué)的安排，加上對(duì)稽查工作流程設(shè)置不科學(xué)，較大程度上制約著稽查工作效率的提高，造成人力、物力的浪費(fèi)。 （三）稽查執(zhí)法剛性有待進(jìn)一步強(qiáng)化 在

3、日?；楣ぷ髦?，稽查執(zhí)法剛性較弱，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是涉稅檢查進(jìn)入難，由于地方政府謀求快速發(fā)展，積極推行招商引資，對(duì)企業(yè)出臺(tái)種種優(yōu)惠政策，一定程度上造成了稽查難；二是執(zhí)法手段不得力，企業(yè)為追求利益最大化，偷稅手段隱蔽，賬務(wù)不實(shí)，直接證據(jù)被隱匿，導(dǎo)致在實(shí)施稽查的過程中，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查詢問，限于執(zhí)法權(quán)限，稽查部門對(duì)此辦法不多，無可奈何，致使一些案件難以查處；三是查補(bǔ)稅款執(zhí)行難，主要表現(xiàn)為有的納稅人查后逃逸躲避執(zhí)行，有的企業(yè)查后資不抵債無法執(zhí)行，有的納稅人資金困難，清繳后影響企業(yè)生存，難以按時(shí)追繳入庫(kù)，稽查執(zhí)行難的問題也成為影響稽查打擊成效的“瓶頸”。 （四

4、）稽查工作監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng) 現(xiàn)行的稅務(wù)稽查模式要求“選案、檢查、審理和執(zhí)行四分離”，然而在基層，由于稽查人員編制少，所管轄區(qū)域大，工作任務(wù)繁雜，從工作各環(huán)節(jié)到人員配備上都難以確?！八姆蛛x”，往往出現(xiàn)“一查到底”的現(xiàn)象，即一個(gè)工作組從選案到執(zhí)行一攬子完成全部稽查工作。在此情形下，互相監(jiān)督制約主要停留在通過相互間傳遞的資料進(jìn)行審核和審查，存在很大的人為因素，主觀性和隨意性較大。雖然目前在推行稽查工作信息化，但都只停留在簡(jiǎn) 單的錄入狀態(tài)，不能從根本上達(dá)到對(duì)稽查工作的監(jiān)督，稽查工作質(zhì)量也難以從根本上得到保障。 （五）稽查隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 就稽查隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，基層稅務(wù)稽查人員占全部稅務(wù)人員的比例

5、約在7%左右，然而稽查工作面廣，納稅戶多，工作量大，稽查力量單薄的問題日益凸顯。同時(shí)，稽查隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，大多局限于會(huì)看賬，真正能從賬務(wù)中查出問題，找到“貓膩”的人員不多，至于能運(yùn)用電腦查賬技術(shù)，將查賬與稅收法規(guī)融合貫通的人才就更少了。 二、加強(qiáng)基層稽查工作科學(xué)管理的對(duì)策建議 （一）夯實(shí)稅務(wù)稽查工作基礎(chǔ) 1、健全工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為。目前總局、省、市局都出臺(tái)了一系列行之有效的制度，保證了稽查權(quán)力的依法、規(guī)范、有序運(yùn)作?；鶎踊榫忠矐?yīng)該在充分征求意見，調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定適合本地實(shí)際的制度辦法，進(jìn)一步夯實(shí)稽查基礎(chǔ)。另外可以在CTAIS稽查模塊的基礎(chǔ)上，尋求對(duì)稽查案件實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)

6、控管理，初步實(shí)現(xiàn)機(jī)器管事、制度管人、人機(jī)結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)對(duì)稽查案件執(zhí)法的科學(xué)管理。 2、強(qiáng)化執(zhí)法剛性，提高執(zhí)行效率。運(yùn)用好法律賦予的各項(xiàng)執(zhí)行措施，采取強(qiáng)有力的手段，努力提高案件執(zhí)行效率。在日常檢查期間就要對(duì)企業(yè)的執(zhí)行能力進(jìn)行綜合考慮，建立相應(yīng)的臺(tái)賬、檔案，需要將執(zhí)行環(huán)節(jié)前移的要及時(shí)采取措施，確保執(zhí)行到 位。對(duì)企業(yè)執(zhí)行影響到企業(yè)生存和職工民生的，實(shí)施人性化執(zhí)行，責(zé)令企業(yè)制定還款計(jì)劃，按時(shí)按進(jìn)度督促繳款。對(duì)一些較難執(zhí)行到位的案件，將法律賦予的手段和措施用足用好，嚴(yán)防失職瀆職。 3、完善協(xié)調(diào)配合，形成稽查合力。完善稽查工作內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，形成稽查工作合力。一是主動(dòng)與地方政府交流溝通。及時(shí)主動(dòng)地加強(qiáng)

7、與地方政府及相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取地方政府對(duì)稽查工作的理解，確保案件檢查工作順利開展，同時(shí)加強(qiáng)部門信息交換、聯(lián)合辦案等方面的深層次合作，形成查處合力，共同營(yíng)造綜合治稅良好環(huán)境。二是加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的通力合作。建立案件審理、執(zhí)行的快速協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通與征管、法規(guī)部門之間的信息渠道，以利于案件得到及時(shí)審理、及時(shí)入庫(kù)、及時(shí)結(jié)案。 （二）強(qiáng)化基層稅務(wù)稽查工作監(jiān)督 1、加大案件復(fù)查，形成檢查制約。由法規(guī)、監(jiān)察等部門牽頭對(duì)縣（市）局稽查局當(dāng)年檢查案件復(fù)查復(fù)審，通過全面深入復(fù)查案件，找出稽查案件中的存在問題，提出相關(guān)建議，糾正檢查中的不足，并區(qū)分不同情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。 2、加大執(zhí)法檢查，形

8、成過程監(jiān)控。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)負(fù)責(zé)稽查工作中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查機(jī)制。仔細(xì)研究稽查考核各項(xiàng)指標(biāo)，分析執(zhí)法過錯(cuò)信息，及時(shí)核查整改，定期通報(bào)，突出對(duì)程序合法性、實(shí)體規(guī)范性和適當(dāng)性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。 3、拓展監(jiān)督范圍，引進(jìn)外部監(jiān)督。探索和完善稽查執(zhí)法外 部監(jiān)督制度，大力推行稽查工作政務(wù)公開，通過互聯(lián)網(wǎng)、涉稅公告欄、報(bào)紙、電臺(tái)等多種渠道，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會(huì)監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。 （三）加強(qiáng)基層稅務(wù)稽查隊(duì)伍建設(shè) 充分重視和加強(qiáng)基層稽查干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層稽查隊(duì)伍力量，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提高基層稽

9、查干部素質(zhì)。 1、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。針對(duì)基層稽查人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、學(xué)歷水平參差不齊、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀，及時(shí)將那些政治過硬，業(yè)務(wù)精湛，成績(jī)突出的人才充實(shí)到基層稽查隊(duì)伍中去，增強(qiáng)基層稽查工作的隊(duì)伍力量。同時(shí)加大干部的思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照“精兵稽查”思路，開展稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)稅收法制知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和稽查技能等方面的培訓(xùn)力度，積極營(yíng)造熱愛學(xué)_、自覺學(xué)_、終身學(xué)_的氛圍。 2、探索推行稽查績(jī)效管理。探索建立符合本地實(shí)際的稽查績(jī)效考核體系，結(jié)合稽查相關(guān)工作制度規(guī)定，出臺(tái)績(jī)效管理的具體方法，按照以人為本的原則和科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，對(duì)稽查各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行分析，制定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的稽查

10、工作績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)其可操作性。通過深化稽查績(jī)效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導(dǎo)稽查部門通過高質(zhì)量查處稽查案件來促進(jìn)稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作質(zhì)量與效率。 3、不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊密聯(lián)系國(guó)稅稽查部門實(shí)際， 篇二：稅務(wù)執(zhí)法中的難點(diǎn)及調(diào)查報(bào)告 稅務(wù)執(zhí)法中的難點(diǎn)及調(diào)查報(bào)告 -09-24 ：調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。 精品學(xué)_網(wǎng)調(diào)查報(bào)告頻道為您提供調(diào)查報(bào)告參考，以及調(diào)查報(bào)告寫作指導(dǎo)和格式排版要求，解決您在調(diào)查報(bào)告寫作中的難題。 隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)

11、一步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不斷發(fā)展并逐步完善和健全，依法治國(guó)已成為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，依法納稅又是依法治國(guó)的重要組成部分。近幾年來，稅收工作越來越受到重視，稅收這一名詞也逐步融入到千家萬戶，人們?cè)缫裚慣了稅收，稅收成為人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常要遇到的不可回避的事情，然而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分的并存，稅收也給執(zhí)法者帶來各種各樣的考驗(yàn)，依法治稅不再是停留在口頭上，而要實(shí)實(shí)在在的貫穿在每個(gè)執(zhí)法者的行動(dòng)中，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，人們的經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)很快，但稅收法律意識(shí)卻不能同步跟上，企業(yè)、個(gè)體戶偷稅欠稅甚至抗稅的事時(shí)有發(fā)生，有的采取不申報(bào)、零申報(bào)甚至負(fù)申報(bào)來達(dá)到偷逃國(guó)家稅款中飽私馕

12、的目的，稅收法制建設(shè)的總目標(biāo)是國(guó)家履行稅收管理職能時(shí)堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。中華人民共和國(guó)稅收征收管理法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)最能體現(xiàn)執(zhí)法力度的兩項(xiàng)執(zhí)法手段，然而在具體的實(shí)際工作中要真正做到人盡其責(zé)，執(zhí)法到位，還存在著一些現(xiàn)象和問題，略述并探討如下：一、存在的問題及原因： (一)欠稅大戶想方設(shè)法逃避追繳，甚至不惜用破產(chǎn)或變相改制的辦法來“合理規(guī)避”。這里有幾種情況，一是部分欠稅大戶本身無力償還欠稅，只能是一拖再拖。XX縣的欠稅戶較多，達(dá)40余戶，欠稅總額達(dá)1100余萬元，近欠遠(yuǎn)欠都有，遠(yuǎn)的呆欠可追溯到1995年。這些企業(yè)是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，一

13、時(shí)還不能適應(yīng)，處于調(diào)整恢復(fù)階段;二是不少企業(yè)欠稅較多，紛紛打起破產(chǎn)的招牌或者關(guān)停并轉(zhuǎn)改組改制或租賃拍賣另起爐灶，甩掉債務(wù)(包括稅款)一身輕裝。如XT縣某水泥廠，年宣告破產(chǎn)，其間欠稅11萬余元就憑法院的一紙裁決，一破了之，這樣的呆欠全縣就達(dá)300多萬;三是納稅意識(shí)差，故意拖欠。我縣某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司年欠稅20余萬元，一直到年上半年還只清欠一半，企業(yè)仍在不斷發(fā)展，生產(chǎn)各方面都很正常，而且還被縣委縣政府捧為“明星企業(yè)”，欠稅卻欠拖未繳。 (二)采取扣押，查封等強(qiáng)制征收措施難以執(zhí)行。 在當(dāng)前的稅務(wù)執(zhí)行案件中，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，因諸多因素的存在而使這些措施難以到位。一是企業(yè)倉(cāng)庫(kù)里本身積壓的

14、產(chǎn)品過多，甚至過期，扣押、查封這些產(chǎn)品對(duì)稅務(wù)部門毫無意義，甚至出現(xiàn)有些納稅人故意刁難的現(xiàn)象，以所扣押、查封的貨物過期變質(zhì)為由，使稅款執(zhí)行變得復(fù)雜化;二是根據(jù)政府有關(guān)文件精神和從發(fā)展與穩(wěn)定的大局出發(fā)，稅款的執(zhí)行不能影響企業(yè)的連續(xù)性生產(chǎn)和發(fā)展，所扣押的財(cái)產(chǎn)就只有非生產(chǎn)性的汽車，那些生產(chǎn)設(shè)備和單個(gè)價(jià)值未超過5000元的生活用品也不在強(qiáng)制執(zhí)行之列，退而言之，即使稅務(wù)部門扣押和查封了部分財(cái)產(chǎn)，這部分財(cái)產(chǎn)的價(jià)值是否和應(yīng)繳稅金價(jià)值相等，由誰(shuí)來估價(jià)， 拍賣后能否拍出應(yīng)繳的稅金，如果拍賣價(jià)低于應(yīng)繳稅金，少征的稅金又由誰(shuí)負(fù)責(zé)何況這個(gè)過程及程序和應(yīng)辦的各項(xiàng)手續(xù)也太復(fù)雜了，致使稅務(wù)部門想辦又難辦;三是所扣押或查封的價(jià)

15、值較大的公務(wù)用車，基本上早就成了銀信部門的抵押品。因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)為了防范金融危機(jī)，企業(yè)貸款都要有抵押物，使強(qiáng)制執(zhí)行手段難以落實(shí)或不便執(zhí)行。 (三)有關(guān)部門的配合不力使強(qiáng)制征收收不到應(yīng)有的效果。 按照稅法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅企業(yè)的銀行存款及資金往來賬可以檢查或采取強(qiáng)制從其銀行存款內(nèi)扣繳的辦法，然而在實(shí)際工作中銀信部門并不能積極配合，有的甚至將情況及時(shí)向被查企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，使被查企業(yè)從容轉(zhuǎn)賬或更換基本結(jié)算賬戶，如縣內(nèi)某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的欠稅案，稽查干部上午查詢其銀行存款一事，其下午就知道了，而且不久馬上又更換了基本賬戶，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)賬戶必須要持稅務(wù)登記證副本，并且在賬戶的底單上要留有企業(yè)的稅務(wù)登

16、記證號(hào)碼，而實(shí)際上企業(yè)多頭開戶的問題，一直沒有得到很好的解決。對(duì)于涉稅企業(yè)的資金查詢，稅務(wù)部門不可能掌握其所有的開戶帳號(hào)，也不可能將企業(yè)在各個(gè)商業(yè)銀行里的所有帳號(hào)都來查詢或凍結(jié)，對(duì)于這種銀信部門不按規(guī)定和程序隨意給企業(yè)多頭開戶的行為也應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。在對(duì)欠稅問題上，企業(yè)并不重視，軟拖硬抗，有時(shí)演變成暴力抗稅，但在處理上往往難以徹底化，特別是政府的“明星企業(yè)”、“能人企業(yè)”，在打擊上往往容易大事化小，小事化了，使其偷抗稅的僥幸心理長(zhǎng)期存在。 (四)、科收征收管理法本身也存在著某些紕漏。 征管法第三十一條第二款：“納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)

17、，可以延期納稅款，但是最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月”。本條講的“特殊困難”，在實(shí)施細(xì)則中解釋為兩種情況：一是因不可抗力事件發(fā)生，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響;二是當(dāng)期貨幣資金扣除應(yīng)付職工工資和法定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后不足以繳納稅款的。正是因?yàn)檠悠诶U納稅款的審批權(quán)在省局，而延期繳納的理由只有硬 性的兩條，據(jù)筆者調(diào)查，企業(yè)只好退而求它的辦法，要么當(dāng)期少申報(bào)不求欠稅，要么如實(shí)申報(bào)，軟拖硬欠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XT縣企業(yè)欠稅額(國(guó)稅部分)達(dá)800余萬元，其中50是一年以上的陳欠。 征管法第四_條規(guī)定：欠繳稅款數(shù)額較大的納稅人在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。某些私營(yíng)企業(yè)。特別是租賃

18、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，欠稅較大， 一夜之間就可以人去樓空，叫稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳無門，企業(yè)在銀行違規(guī)多頭開戶在法律上應(yīng)負(fù)何責(zé)尚不明確，征管法第四十四條規(guī)定的“離境清稅制度”在工作中難以有效實(shí)施。我縣某企業(yè)欠稅10余萬元，法人代表卻出國(guó)瀟灑，一擲千金，其何時(shí)離境，以何種方法出境誰(shuí)也不會(huì)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)，離境申請(qǐng)登記表上并不需要主管稅務(wù)機(jī)關(guān)簽字。 二、對(duì)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的幾點(diǎn)建議： 1、進(jìn)一步加大稽查力度，形成強(qiáng)大的稽查威懾力。 稅務(wù)稽查局的威懾力來自高效率和高質(zhì)量的稽查工作，來自稅務(wù)稽查的執(zhí)法力度特別是處罰力度，基于這一點(diǎn)，稽查局要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)科室特別是執(zhí)行科室的領(lǐng)導(dǎo)，更多更積極地采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施，確保國(guó)家稅

19、收及時(shí)足額入庫(kù)。 1、加強(qiáng)各部門之間的配合，維護(hù)稅法的剛性。 作為稅務(wù)部門要積極主動(dòng)跟公安、工商、財(cái)政、銀信等部門的配合，建立部門之間有關(guān)資料和信息的共享，對(duì)涉稅案件該扣繳的堅(jiān)決扣繳，該查封的要查封，該拍賣的要大張旗鼓的拍賣，該提交法院強(qiáng)制執(zhí)行的要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，決不能手軟，共同維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。 3、完善相關(guān)的稅收法律條文，使之簡(jiǎn)便易行更具操作性。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銀行正逐步走向現(xiàn)實(shí)生活，多種經(jīng)濟(jì)并存，納稅主體日趨多樣化，稅務(wù)執(zhí)法的難度也不斷加大，將必要的征管制度和條文具體化、完善化、科學(xué)化、增強(qiáng)可操作性，用法律的形式將估價(jià)部門、拍賣公司列入到稅務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行者的行列，共同參與

20、強(qiáng)制執(zhí)法，以便于將扣押、查封的涉稅標(biāo)的物作出更準(zhǔn)確的估價(jià)，又在最短的時(shí)間內(nèi)將其拍賣成功，充抵稅款，一改以往的各種繁瑣手續(xù)，使稅務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行由多站式向一站式發(fā)展，提高執(zhí)法效率，減少和逐步杜絕稅收征管中的隨意性和漏洞，形成嚴(yán)密的稅收法律保障體系。 4、提高稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)全社會(huì)的稅收法制宣傳。 篇三：淺淡基層稅務(wù)稽查工作中存在的問題及對(duì)策 稅務(wù)稽查工作是整個(gè)稅收工作的“重中之重”，對(duì)維護(hù)稅收秩序、提高征管質(zhì)量、打擊涉稅犯罪及促進(jìn)依法治稅起到舉足輕重的作用。但是由于一些內(nèi)、外部原因，稅務(wù)稽查工作并沒完全發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，特別是基層稅務(wù)稽查工作更是存在不少缺陷，還須進(jìn)一步規(guī)范和完善。一、基

21、層稅務(wù)稽查工作存在的突出問題（一）稅務(wù)稽查選案存在盲目性當(dāng)前，大部分基層稅務(wù)稽查局還未運(yùn)用“機(jī)器選案系統(tǒng)”選案，還停留在過去的人工選案上，稽查選案存在極大的隨意性和盲目性，未能把真正須實(shí)施稽查的企業(yè)選出來。具體有如下兩種表現(xiàn)： 一、“囫圇吞棗式”選案，即把絕大多數(shù)企業(yè)一個(gè)個(gè)進(jìn)行稽查，這樣由于任務(wù)重、工作量大，往往是走過場(chǎng)，收不到應(yīng)有的效果，同時(shí)造成稽查人員時(shí)間、精力的浪費(fèi)；二是“隨意式選案”，即從整個(gè)企業(yè)管戶中隨機(jī)抽選一定比例的企業(yè)進(jìn)行稽查，或?qū)ι夏晖堤佣惼髽I(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查，這樣既缺之科學(xué)性和準(zhǔn)確性，又往往會(huì)讓一些偷逃稅企業(yè)成了“漏網(wǎng)之魚”，造成一定“偷稅真空”帶。（二）稅務(wù)稽查“四分離”難以實(shí)

22、施，缺乏必要監(jiān)督現(xiàn)行新的稅務(wù)稽查模式要求，稅務(wù)稽查工作必須嚴(yán)格按“選案、檢查、審理和執(zhí)行四分離”，然而在基層稅務(wù)局，由于稅務(wù)稽查人員編制少、所管區(qū)域大、任務(wù)繁重，從工作環(huán)節(jié)和人員配置上都難以確保“四分離”，也就起不到監(jiān)督執(zhí)法作用，往往會(huì)出現(xiàn)“一查到底”的現(xiàn)象，即一個(gè)稽查人員從選案到執(zhí)行一個(gè)人完成全部稽查工作的局面，這種無監(jiān)督的稽查容易出現(xiàn)“人情稅”和“關(guān)系稅”。 （三）稅務(wù)稽查執(zhí)行困難當(dāng)前，稅務(wù)稽查執(zhí)行難已成為基層稅務(wù)局執(zhí)法中的“老大難”問題，首先是縣、鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)處于虧損狀態(tài)，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致稅稅務(wù)稽查處理決定難于執(zhí)行；其次是一些權(quán)力機(jī)關(guān)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)，使稅務(wù)稽查執(zhí)行無法正常進(jìn)行；最后

23、是有些銀行的不協(xié)作，難以劃撥到企業(yè)的資金。（四）稅務(wù)稽查工作“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)在基層稅務(wù)稽查工作往往是重檢查實(shí)體而忽視操作程序，執(zhí)法程序不規(guī)范現(xiàn)象屢屢發(fā)生。表現(xiàn)在：一人下戶檢查；不出示檢查證,也照樣下戶檢查；一個(gè)人送達(dá)稅務(wù)處理決定書；稅務(wù)稽查底稿和詢問筆錄無當(dāng)事人簽字；稅務(wù)文書缺少必要的印章等等。（五）稅務(wù)稽查人員素質(zhì)不高、專業(yè)知識(shí)缺乏當(dāng)前，基層稅務(wù)稽查人員“科班”出身的少，大多是“半路出家”，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，查帳能力欠缺。特別是缺乏必要會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致查帳只能停留在一些表面的計(jì)算檢查，而不能深入到企業(yè)成本核算等更深層次的檢查，致使一些比較隱秘的偷稅行為不能及時(shí)查處，造成偷稅漏稅。二、解決問題的對(duì)策的可行性探討（一）推行計(jì)算機(jī)選案，確保選案的合理性、