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1、XX年全市小微型企業(yè)扶持政策落實(shí)情況調(diào) 研報(bào)告 從目前看,小微型企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,是頂 住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“重要一環(huán)”;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,通過(guò)扶持 小微企業(yè),鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持 續(xù)發(fā)展的“重要一招”。近年來(lái),國(guó)家為了促進(jìn)小微型企業(yè) 健康有序發(fā)展,先后出臺(tái)了一系列扶持小微型企業(yè)的政策。 為了解我市小微型企業(yè)扶持政策落實(shí)情況,為市委市政府精 準(zhǔn)施策提供參考,XX年市統(tǒng)計(jì)局企調(diào)隊(duì)通過(guò)隨機(jī)抽樣的方 式,對(duì)全市300戶小微型企業(yè)開展了問(wèn)卷調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查結(jié) 果綜合分析如下。 一、當(dāng)前小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況 據(jù)調(diào)查顯示,新常態(tài)下,我市多數(shù)小微型企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn) 發(fā)展,產(chǎn)品市場(chǎng)需求較好
2、、 庫(kù)存減少,但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高, “低、小、散”格局沒(méi)有改變,企業(yè)做大做強(qiáng)困難較大。 (一)大部分小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況平穩(wěn)向好 在調(diào)查中,問(wèn)及“貴企業(yè)目前生產(chǎn)狀況與去年同期相比 如何”,回答“持平”的占 %列各項(xiàng)目之首;回答“好”的 占。以上兩項(xiàng)合計(jì)占% (二)多數(shù)小微型企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛,庫(kù)存減少 調(diào)查中,問(wèn)及“今年以來(lái),貴企業(yè)主要產(chǎn)品的市場(chǎng)需求 與去年同期比較如何”,回答“持平”的占回答“好” 的占%以上兩項(xiàng)合計(jì)占%問(wèn)及“今年以來(lái),貴企業(yè)庫(kù)存與 去年同期比較如何”,回答“持平”的占 回答“減少” 的占%以上兩項(xiàng)合計(jì)占% (三)多數(shù)小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用提高 1、生產(chǎn)成本提高。調(diào)查
3、中,問(wèn)及“貴企業(yè)生產(chǎn)成本與 去年同期比較如何”,回答“上升05%(包含5%)”的占% 回答“上升5%10%包含10%)”的占%回答“上升10濃上” 的占%三項(xiàng)合計(jì)占回答“下降05%(包含5%)”、“下降 5%10%包含10%)”和“下降10%以上”的分別占 口 % 2、用工成本提高。問(wèn)及“今年以來(lái),貴企業(yè)用工成本 與去年同期比較如何”,回答“上升 05%(包含5%)”的占% 回答“上升5%10%包含10%)”的占%回答“上升10濃上” 的占%三項(xiàng)合計(jì)占回答“下降05%(包含5%)”、“下降 5%10%包含10%)”和“下降10%以上”的分別占 口 % 3、融資成本上升。問(wèn)及“貴企業(yè)如獲得一定的
4、融資, 融資利息及費(fèi)用與去年同期相比如何”,回答“上升05%(包 含5%)”的占%回答“上升 5%10% (包含10%)”的占%回 答“上升10%以上”的占%三項(xiàng)合計(jì)占%回答“下降05%(包 含5%)”、“下降5%10%包含10%)”和“下降10%以上” 的分別占 %和% (四)多數(shù)小微型企業(yè)缺乏活力,做大做強(qiáng)動(dòng)力不足 調(diào)查中,問(wèn)及“今年以來(lái),貴企業(yè)勞動(dòng)用工情況與去年 同期比較如何”,回答“沒(méi)有招工需求”的占%列第1位; “有招工需求,但沒(méi)有招到所需要的員工”的占%; “有招工 需求,僅招到所需要的少部分員工”的占%; “有招工需求, 并招到所需要的大部分員工”的占 ;而“有招工需求,并招 到
5、所需要的全部員工”的占 % 問(wèn)及“今年以來(lái),貴企業(yè)獲得融資情況如何”,回答“沒(méi) 有融資需求”占列第1位;“有需求,但未獲得融資”占%; “有需求,僅獲得所需融資量的少部分”占%; “有需求,并 獲得所需融資量的大部分”類占 %; “有需求,并獲得所需融 資量的全部”占% 二、小微型企業(yè)享受扶持政策情況 近年來(lái),各級(jí)政府為了促進(jìn)小微型企業(yè)健康發(fā)展,先后 出臺(tái)了一系列扶持小微型企業(yè)的政策,有效激發(fā)了小微型企 業(yè)活力,贏得小微型企業(yè)主認(rèn)可,但還存在一些不足,主要 體現(xiàn)在: (一)落實(shí)扶持政策獲得企業(yè)認(rèn)可,但服務(wù)仍需改進(jìn) 問(wèn)及“貴企業(yè)享受的扶持政策對(duì)于促進(jìn)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 效果滿意程度”,回答“非常滿意
6、”占 %“比較滿意”占% “一般滿意”占%以上三項(xiàng)合計(jì)滿意率為 % “不滿意”占 問(wèn)及“貴企業(yè)認(rèn)為政府在為小微型企業(yè)服務(wù)方面是否有改 善”,回答“是”的占 % “否”的占 (二)扶持政策宣傳力度不夠,覆蓋面不廣 問(wèn)及“貴企業(yè)是否了解國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè) 健康發(fā)展的意見(國(guó)發(fā)【XX】52號(hào))、湖南省人民政府關(guān) 于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(湘政發(fā) 【XX】13號(hào))”,回答“了解”的占%“不了解”的占% 而問(wèn)及“貴企業(yè)是否了解市、縣關(guān)于扶持小型微型企業(yè)發(fā)展 的各項(xiàng)扶持政策”,回答“了解”的占 %“不了解”的占 (三)扶持政策落實(shí)力度不夠,享受面不寬 1、享受減免行政費(fèi)用優(yōu)惠政策
7、情況。問(wèn)及“如果貴企 業(yè)享受了減免行政費(fèi)用的優(yōu)惠政策,具體有哪些(可多選)”, 回答“沒(méi)有享受”占 %列第1; “免征殘疾人就業(yè)保障金” 占%列第2; “免征契稅”的占%列第3; “免收交易手續(xù) 費(fèi)”占%列第4; “其他”占% 2、獲得政府專項(xiàng)資金支持情況。問(wèn)及“如果貴企業(yè)獲 得過(guò)各級(jí)政府有關(guān)中小企業(yè)專項(xiàng)資金的支持,具體有哪些 (可多選)”,回答“沒(méi)有享受”占 %列第1; “定額職業(yè)培 訓(xùn)補(bǔ)貼”占%列第2; “社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”占%; “利率貼息” 占%; “租金補(bǔ)貼”的占%; “其他”占%; “養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)渡 政策”占 3、享受減稅降費(fèi)政策情況。問(wèn)及“如果貴企業(yè)享受了 減稅降費(fèi)政策,具體有哪些
8、(可多選)”,回答“沒(méi)有享受” 占列第1; “月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò) 3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元) 的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人,免征增值稅或營(yíng)業(yè) 稅”占%列第2; “年應(yīng)納稅所得額低于 20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元) 的小型微利企業(yè),其所得額按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20% 的稅率繳納企業(yè)所得稅”占 %; “個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù) 發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益,由一次性納 稅改為分期納稅”占%; “將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由 3%降至2%的 占%; “金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅”的 占%; “其他”占% 4、享受信用評(píng)估扶持政策情況。問(wèn)及“如果貴企業(yè)享 受了信用評(píng)估扶持政策,具體有
9、哪些(可多選)”,回答“沒(méi) 有享受”占%列第1; “根據(jù)信用評(píng)估結(jié)果享受融資性擔(dān)保 服務(wù)”占%列第2; “小微型企業(yè)非因主觀故意,未造成危 害后果的首次違規(guī)、違章行為,工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí) 法部門實(shí)行處罰預(yù)警制度?!闭?列第3; “由政府主 導(dǎo)的天使類創(chuàng)投企業(yè)的投資基金”占%; “政府為推動(dòng)和鼓勵(lì) 小微企業(yè)在新三板掛牌融資設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金”的占%; “其他”占% 5、享受用工方面扶持政策情況。問(wèn)及“貴企業(yè)是否享 受過(guò)勞動(dòng)用工方面的扶持政策”,回答“是”的占% “否” 的占% 6、享受電力供應(yīng)方面扶持政策情況。問(wèn)及“貴企業(yè)是 否享受過(guò)電力供應(yīng)方面的扶持政策”,回答“是”的占 % “否”的占
10、% 7、享受土地使用方面扶持政策情況。問(wèn)及“貴企業(yè)是 否享受過(guò)土地使用方面的扶持政策”,回答“是”的占% “否”的占% 8、享受企業(yè)準(zhǔn)入登記方面扶持政策情況。問(wèn)及“貴企 業(yè)準(zhǔn)入登記方面是否享受過(guò)扶持政策”,回答“是”的占% “否”的占% 9、獲得政府服務(wù)情況。問(wèn)及“貴企業(yè)獲得過(guò)政府哪些 方面的服務(wù)(可多選)”,回答“沒(méi)有獲得”占%列第1; “自 主申報(bào)時(shí),各相關(guān)單位提供有詳細(xì)扶持政策介紹的辦事指 南”占%列第2; “政府門戶站、工商行政管理部門提供各 類扶持政策信息”占 %列第3; “創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技 術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、營(yíng)銷策劃、法律援助服務(wù)”占%; “其他” 占。 (四)“三道坎”影響
11、小微型企業(yè)享受相關(guān)扶持政策 問(wèn)及“如果貴企業(yè)沒(méi)有享受到相關(guān)扶持政策,是受哪些 因素影響(可多選)”,回答“沒(méi)有渠道了解扶持政策的內(nèi)容、 辦理?xiàng)l件、流程”占 %列第1; “享受政策所需要辦理的行 政審批項(xiàng)目太多”占 %列第2; “企業(yè)很難達(dá)到扶持政策的 要求”占%列第3;以上三項(xiàng)合計(jì)占 “企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小, 沒(méi)必要去爭(zhēng)取”占%; “其他”占% (五)資金問(wèn)題仍是制約小微型企業(yè)發(fā)展的最大因素 問(wèn)及“如果貴企業(yè)沒(méi)有享受到相關(guān)扶持政策,最希望能 享受到哪些扶持政策(可多選)”,回答“財(cái)政金融支持”占% 列第1; “優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)”占 %列第2; “減少審批和資質(zhì) 資格認(rèn)證”占%列第3;以上三項(xiàng)合計(jì)占%
12、; “處罰違法違規(guī) 行為,營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境”占 %; “對(duì)新設(shè)立單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的 支持”占%; “其他”占% 三、切實(shí)促進(jìn)扶持政策落實(shí)的建議 小微型企業(yè)已成為促進(jìn)就業(yè)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn) 定社會(huì)的重要支柱,扶持小微型企業(yè)的健康發(fā)展,是一項(xiàng)長(zhǎng) 期的戰(zhàn)略任務(wù),必須切實(shí)抓緊抓好。 (一)進(jìn)一步廣宣傳。一是認(rèn)識(shí)再提高。在落實(shí)各項(xiàng)小微 型企業(yè)扶持政策過(guò)程中,有的參與部門存在“重大輕小”的 傾向,對(duì)落實(shí)扶持政策重視不夠,影響政策實(shí)效。要樹立抓 小微型企業(yè)扶持政策落實(shí)就是抓“惠民生、擴(kuò)就業(yè)、促發(fā)展” 的觀念。二是措施更多樣。除在各級(jí)政府門戶站、小微企業(yè) 主管部門和工商部門集中公開各類扶持政策外,還要通過(guò)舉
13、 辦培訓(xùn)班、郵寄、派發(fā)和上下載的方式,提高政策的透明度 和知曉率。并結(jié)合我市各類幫扶活動(dòng),深入開展送政策、送 信息、送服務(wù)進(jìn)小微型企業(yè),使企業(yè)充分享受應(yīng)享的扶持政 策。三是解讀更詳細(xì)。整理近年來(lái)中央、省、市級(jí)各相關(guān)部 門出臺(tái)的扶持小微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,分類歸檔,匯編 成冊(cè),在此基礎(chǔ)上,各相關(guān)部門要明確責(zé)任人員專業(yè)解讀扶 持政策,確保小微型企業(yè)對(duì)扶持政策一清二楚,應(yīng)享盡享。 (二)進(jìn)一步抓落實(shí)。XX年頒發(fā)的國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小微 型企業(yè)健康發(fā)展的意見(國(guó)發(fā)【XX】52號(hào))和湖南省人民 政府關(guān)于進(jìn)一步扶持小微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(湘 政發(fā)【XX】13號(hào))對(duì)小微型企業(yè)各項(xiàng)扶持政策已十分具體。 要
14、發(fā)揮其效用,關(guān)鍵在于落實(shí)。一要部門配合協(xié)調(diào)到位。對(duì) 小微型企業(yè)實(shí)施扶持,各級(jí)各部門要齊抓共管,形成合力, 確保小微型企業(yè)扶持政策不折不扣地落實(shí)到位。要建立由政 府牽頭,發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、銀監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部 門參與的政策傳導(dǎo)機(jī)制,明確相應(yīng)責(zé)任,實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),對(duì) 享受扶持政策的小微型企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二要建立督查落 實(shí)機(jī)制。各級(jí)政府要牽頭定期對(duì)所有相關(guān)部門的落實(shí)措施、 落實(shí)力度、落實(shí)效果進(jìn)行督查和評(píng)估,為進(jìn)一步落實(shí)扶持政 策措施提供參考依據(jù)。二要建立考核評(píng)估機(jī)制。建立扶持小 微型企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究和解決小微型企業(yè)發(fā) 展中的重大問(wèn)題。將扶持小微型企業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo) 管理,對(duì)縣市區(qū)、部門進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 (三)進(jìn)一步優(yōu)服務(wù)。一是強(qiáng)引導(dǎo)。要在現(xiàn)有城鄉(xiāng)功能規(guī) 劃的基礎(chǔ)之上,整合局部區(qū)域功能分工, 通過(guò)建立土地使用、 標(biāo)準(zhǔn)廠房、門面租金以及稅費(fèi)等優(yōu)惠機(jī)制,將中小企業(yè)創(chuàng)業(yè) 基地建設(shè)與省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“
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