社區(qū)管理期末復(fù)習(xí)題

1、 社區(qū)管理期末復(fù)習(xí)題 一、解釋 1.城市化 指城市人口的增多、城市規(guī)模的擴(kuò)大、農(nóng)村人口變成城市人口以及城市文明向鄉(xiāng)村擴(kuò)展的過(guò)程。2.社區(qū)發(fā)展 指調(diào)整社區(qū)關(guān)系、解決社區(qū)問(wèn)題的一種過(guò)程，其核心是推進(jìn)或?qū)崿F(xiàn)包括決策轉(zhuǎn)變、合作轉(zhuǎn)變、參與轉(zhuǎn)變和資源轉(zhuǎn)變等在內(nèi)的一系列社會(huì)轉(zhuǎn)變。3.訪談法 指調(diào)查員同調(diào)查對(duì)象接觸，通過(guò)有目的的談話收集資料的方法。4.市場(chǎng)主導(dǎo)型社區(qū)管理模式 又叫物業(yè)管理模式。指在城市綜合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立起來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)管理模式。 5.個(gè)案工作 指以科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技巧為基礎(chǔ)，通過(guò)一對(duì)一的專業(yè)關(guān)系，幫助案主解決問(wèn)題，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)能力的過(guò)程。6.街道辦事處 指市轄區(qū)、

2、不設(shè)區(qū)的市的人民政府的派出機(jī)關(guān)，依法在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能的行政組織。1995年頒布的城市街道辦事處組織條例規(guī)定，街道辦事處有三項(xiàng)任務(wù)：一是辦理市或市轄區(qū)政府有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng)；二是指導(dǎo)居委會(huì)的工作；三是反映居民的意見(jiàn)和要求。7.居民委員會(huì) 是“群眾自治”：即“三自”“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的群眾性自治組織。 8.業(yè)主委員會(huì) 業(yè)主是物業(yè)的所有權(quán)人。業(yè)主委員會(huì)是指在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)實(shí)施自治管理的組織。業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主擔(dān)任。9.社區(qū)衛(wèi)生 指由社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門向社區(qū)居民提供范圍廣泛的促進(jìn)健康、預(yù)防疾病、醫(yī)療和

3、康復(fù)服務(wù)、健康教育，保護(hù)和改善居民健康等綜合性衛(wèi)生保健活動(dòng)的總稱。10.村民委員會(huì) 指村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 11.社區(qū)管理體制 又稱社區(qū)管理制度。指社區(qū)管理的組織體系和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以社區(qū)管理的基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，與社會(huì)外在環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的方向相適應(yīng)，實(shí)施管理的組織結(jié)構(gòu)、職能權(quán)限劃分和管理方式、工作方法的總和。 二、填空1.農(nóng)村社區(qū)的主要形態(tài)有村落、集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)區(qū)。2.社區(qū)的構(gòu)成的主要因素有人口、自然物質(zhì)、結(jié)構(gòu)、精神文化四個(gè)方面。3.按功能劃分，將社區(qū)分為經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)四種類型。4.社區(qū)建設(shè)的主要特征是

4、：綜合性、 社會(huì)性、 地域性、計(jì)劃性、群眾性。 5.社區(qū)管理的特征是：區(qū)域性、互助性、復(fù)雜性、綜合性。6.社區(qū)管理的原則是：共同利益原則、自治原則、組織和教育原則、協(xié)調(diào)性原則、前瞻性原則。7.優(yōu)化思想要求管理的“真、善、美”。8.我國(guó)現(xiàn)代化社區(qū)管理的基本模式是二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。9.社區(qū)組織的功能是滿足需求、整合、管理、效率、人的社會(huì)化。10.德國(guó)的“鄰里之家”活動(dòng)是睦鄰運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，也是德國(guó)社區(qū)服務(wù)的一種表現(xiàn)形式。11.社區(qū)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象包括兩部分：一是民政對(duì)象和社會(huì)求助對(duì)象；二是全體社區(qū)居民。12.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的主要職能（內(nèi)容）：一是疾病預(yù)防；二是醫(yī)療及護(hù)理；三是保?。凰氖?/p>

5、康復(fù)；五是健康教育；六是計(jì)生技術(shù)服務(wù)。13.社區(qū)精神文明建設(shè)的基本原則是： 整體發(fā)展原則； 以人為本原則； 因地制宜原則； 共同參與原則。14.社區(qū)治安管理的類型有：街道治安管理； 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)保管理； 學(xué)校治安管理； 家庭治保。15.社區(qū)治安管理的特點(diǎn)是：全職性、互動(dòng)性、自守性。16.社區(qū)自然環(huán)境包括整個(gè)無(wú)機(jī)界和有機(jī)界的所有事物。具體包括：大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境等。 17.社區(qū)人口構(gòu)成分為自然構(gòu)成和社會(huì)構(gòu)成兩大基本類型 18.社區(qū)群體的類型很多，其中最基本的社區(qū)群體是家庭、鄰里、趣緣。 19.現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)并非原始村落的延續(xù)，而是后來(lái)才形成的，因此稱為“后

6、世農(nóng)村”。 20.社區(qū)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是城市化的產(chǎn)物 21.任何一個(gè)社區(qū)都同時(shí)具備兩類功能：即一般功能 、特殊功能。 22.以斐迪南藤尼斯、齊美爾、馬克思韋伯為代表的“社會(huì)類型學(xué)”社區(qū)理論學(xué)派，開(kāi)創(chuàng)了從社會(huì)學(xué)角度研究社區(qū)的先河。 23.社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)建設(shè)管理的“起步工作”。 24.社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)建設(shè)與管理必須遵循的基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南。 25.社區(qū)實(shí)體規(guī)劃分為：經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)劃、社會(huì)實(shí)體規(guī)劃、人口因素規(guī)劃和各種實(shí)體空間布局四大類。 26.社區(qū)規(guī)劃的方法包括定性、定量?jī)煞N方法。 27.社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)治安。 28.社區(qū)發(fā)展核心是推進(jìn)或?qū)崿F(xiàn)包括

7、決策轉(zhuǎn)變、合作轉(zhuǎn)變、參與轉(zhuǎn)變、資源轉(zhuǎn)變?cè)趦?nèi)的一系列社會(huì)轉(zhuǎn)變。 29.社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容是：組織、服務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安、經(jīng)濟(jì)。其中社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。 30.“廣泛參與”是各國(guó)社區(qū)建設(shè)中的共同規(guī)律，而黨的領(lǐng)導(dǎo)和“行政融合”是我國(guó)社區(qū)建設(shè)的又一重要特色。 31.社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)是政府，主管部門是民政部門，依托和主體是街道、居委會(huì)組織，支持者是企事業(yè)單位，中介力量是社團(tuán)組織，基礎(chǔ)是居民。 32.政府在社區(qū)建設(shè)中在社區(qū)建設(shè)中的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：即倡導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)作用、調(diào)控作用。 33.社區(qū)自治的主要內(nèi)容是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 34.目前培育社區(qū)

8、自治組織的重點(diǎn)應(yīng)是社區(qū)中介組織， 35.社區(qū)管理的內(nèi)容是地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)性。 36.國(guó)外的社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展是城市化的產(chǎn)物，也是社會(huì)現(xiàn)代化的產(chǎn)物。 37.原發(fā)社區(qū)是在地緣和血緣的鈕帶上形成的，是家庭和宗族關(guān)系的放大。 38.城市出現(xiàn)需要具備三個(gè)因素：即生態(tài)因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素。 39.個(gè)案工作的作用的對(duì)象是有困難或有問(wèn)題的個(gè)人和家庭。 40.社區(qū)工作的對(duì)象是特定的社區(qū)。 41.我國(guó)目前社區(qū)管理模式的類型分為：企業(yè)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型、社區(qū)自治型四種。 42.1915年美國(guó)社會(huì)學(xué)家法林頓首先提出了“社區(qū)發(fā)展”的理論，隨后，美、英、法在城市基層開(kāi)展了“睦鄰運(yùn)動(dòng)”和“

9、社區(qū)福利中心運(yùn)動(dòng)”，從而促進(jìn)了社區(qū)的發(fā)展。當(dāng)時(shí)，推動(dòng)社區(qū)和社區(qū)發(fā)展理論進(jìn)入興盛時(shí)期，最有影響的是美國(guó)芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)系為首的芝加哥學(xué)派。 43.社區(qū)組織的特征是社區(qū)性、地域性、雙重性。 44.1951年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社區(qū)理事會(huì)通過(guò)了3“社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)”90D議案，倡議開(kāi)展“社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)”。 45.街道辦事處的職能是溝通、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。 46.居委會(huì)的核心是“群眾自治”，即：自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織。 47.村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生。 48.村民自治的最高權(quán)力組織是村民會(huì)議。 49.村民自治遵循的兩大原則：一是必須必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是必須必須堅(jiān)持依法辦事。 5

10、0.社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)是福利性、群眾性、服務(wù)性、互助性和地緣性。最本質(zhì)的特點(diǎn)是福利性。 51.1884年，英國(guó)的巴尼特牧師在倫敦東區(qū)貧民區(qū)首創(chuàng)了社區(qū)睦鄰服務(wù)中心“湯恩比館”。 52.1955年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表題為通過(guò)社區(qū)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的報(bào)告。 53.1961年，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)親自提出了都市地區(qū)社區(qū)發(fā)展報(bào)告書(shū)極大地推動(dòng)了各國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的進(jìn)程。 54.社區(qū)服務(wù)的主要形式有：鄰里互助型、社會(huì)服務(wù)型、志愿參與型、實(shí)體經(jīng)營(yíng)型。 55.社區(qū)服務(wù)的管理體制有兩種：一是行政管理體制，二是行業(yè)管理體制。 56.1960年美國(guó)率先制定了社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，把“社區(qū)行動(dòng)方案”納入“反貧窮作戰(zhàn)計(jì)劃”之中。 57.1972年6月，

11、聯(lián)合國(guó)在瑞典的斯德哥爾摩召開(kāi)了人類環(huán)境大會(huì)，通過(guò)了人類環(huán)境宣言，確定每年的6月5日為世界環(huán)境日。 58.“社區(qū)”概念最早由藤尼斯在社區(qū)與社會(huì)一書(shū)中提出。 59.社區(qū)社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等。 60.聚落形式是社區(qū)的物質(zhì)載體。 61.鎮(zhèn)江市在全國(guó)率先提出創(chuàng)建“文明社區(qū)”目標(biāo)。 62.最早在我國(guó)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)實(shí)踐的是晏陽(yáng)初與 梁漱溟。 63.社區(qū)文化包括兩類：文娛活動(dòng)和體育保健活動(dòng)。 64.社區(qū)文化的特征是：區(qū)位性、群眾性、多元性、業(yè)余性、獨(dú)特性。 65.社區(qū)文化功能包括娛樂(lè)、教育、傳播信息、自我實(shí)現(xiàn)、關(guān)系整合等。 66.現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育由陶行知先生引人中國(guó)，他創(chuàng)造了中國(guó)化的社

12、區(qū)教育模式。 67.社區(qū)教育思想最早可以溯源至丹麥人柯隆威1844年創(chuàng)辦的第一所“民眾高等學(xué)校”。 68.20世紀(jì)70年代末，世界上第一個(gè)“環(huán)境標(biāo)志”在聯(lián)邦德國(guó)誕生。 三、選擇 1.“社區(qū)”這一概念最早是由誰(shuí)提出的。（ A ） A.費(fèi)孝通 B.騰尼斯 C.享特 D.桑德斯 2.哪一年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了通過(guò)社區(qū)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的報(bào)告。（ B ） A. B. C. D. 3.最早在我國(guó)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)實(shí)踐的是（ D ）。 A.費(fèi)孝通 B.雷潔瓊 C.費(fèi)孝通與雷潔瓊 D.晏陽(yáng)初與梁漱溟 4.在國(guó)外對(duì)社區(qū)研究最有影響的是（ B ）。 A.日本東京大學(xué) B.美國(guó)芝加哥學(xué)派 C.法國(guó)的實(shí)證主義學(xué)派 D.美國(guó)的結(jié)構(gòu)主

13、義學(xué)派 5.（ C ）是指在城市綜合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立起來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)管理模式。 A.企業(yè)主導(dǎo)型 B.政府主導(dǎo)型 C.市場(chǎng)主導(dǎo)型 D.社區(qū)自治型 6.街道辦事處1954年設(shè)立時(shí)間是（ A ）。 A.1954年 B.1954年 C.1985年 D.1984年 7街道辦事處為主體，在居委會(huì)、中介組織、社會(huì)團(tuán)體等各種社區(qū)主體的共同參與配合下對(duì)社區(qū)的各方面事務(wù)進(jìn)行管理。這是（ B ）社區(qū)管理模式。 A.企業(yè)主導(dǎo)型 B.政府主導(dǎo)型 C.市場(chǎng)主導(dǎo)型 D.社區(qū)自治管理模式 8個(gè)案工作的對(duì)象是（ D ）。 A.一切人 B.社區(qū)中的居民 C.社區(qū)中的貧民 D.有困難或有問(wèn)題的個(gè)人及其家

14、庭 9（ C ）是對(duì)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的整體部署與設(shè)計(jì)，包括社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能的總體計(jì)劃。 A.社會(huì)計(jì)劃 B.五年計(jì)劃 C.社區(qū)規(guī)劃 D.社區(qū)自治10世界上第一個(gè)“環(huán)境標(biāo)志”誕生于（ D ）。 加拿大日本 美國(guó)聯(lián)邦德國(guó) 11熱島效應(yīng)城市市區(qū)的氣溫高于郊區(qū)的熱聚集現(xiàn)象，城鄉(xiāng)水平溫差為（ A ） . 12.業(yè)主公約自（ C ）之日起生效。 A.業(yè)主大會(huì) B.物業(yè)公司成立 C.業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)審議通過(guò) D.社區(qū)管理委員會(huì)成立13.民政部在1986年率先公開(kāi)提出（ A ）概念， A.社區(qū)服務(wù) B.社區(qū)自治 C.城市社區(qū)服務(wù) D.居委會(huì)自治 14.（）是對(duì)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的整體部署與設(shè)計(jì)

15、，包括社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能的總體計(jì)劃。 A.社會(huì)計(jì)劃 B.五年計(jì)劃 C.社區(qū)規(guī)劃 D.社區(qū)自治 15.（）是指在城市綜合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立起來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)管理模式。 A.企業(yè)主導(dǎo)型 B.政府主導(dǎo)型 C.市場(chǎng)主導(dǎo)型 D.社區(qū)自治型 16.從社區(qū)的構(gòu)成要素而言，社區(qū)規(guī)劃包括社區(qū)（）。 A.社區(qū)實(shí)體規(guī)劃 B.社區(qū)隱體規(guī)劃 C.社區(qū)連體規(guī)劃 D.社區(qū)總體目標(biāo)規(guī)劃 17.城市出現(xiàn)需要具備的因素包括：（） A.生態(tài)因素 B.經(jīng)濟(jì)因素 C.社會(huì)因素 D.政治因素 18社區(qū)教育源于20世紀(jì)初（ C ）提出的學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)的思想。 美國(guó)的詹姆斯 法國(guó)的孔德 美國(guó)的杜威 中

16、國(guó)的孔子 四、簡(jiǎn)述 我國(guó)社區(qū)建設(shè)的意義1.通過(guò)社區(qū)服務(wù)來(lái)完善社區(qū)保障制度，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展；2.通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，有利于預(yù)防和治療疾病，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展；3.通過(guò)發(fā)展社區(qū)文化，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展；4.通過(guò)優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，合理利用社區(qū)資源，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展；5.通過(guò)社區(qū)治安消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。 社區(qū)的含義、特征、類型、功能、主體、物質(zhì)載體、社會(huì)群體特征、社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能。 1.含義：指聚居在一定的地域內(nèi)的相互關(guān)聯(lián)、相互交往的人群形成的具有共同生活特征的相對(duì)獨(dú)立的地域性社會(huì)。 2.特征：（與社會(huì)群體和社會(huì)組織的區(qū)別五點(diǎn)） 是一個(gè)綜合社會(huì)實(shí)體； 具有多重功能； 是人們

17、參與社會(huì)生活的基本場(chǎng)所； 是以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體的； 是發(fā)展變化的。 3.類型 按功能分為四種 經(jīng)濟(jì)社區(qū)：指絕大多數(shù)社區(qū)勞動(dòng)力都從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)共同體的一類社區(qū)。這類社區(qū)在我國(guó)城鄉(xiāng)比重較大。 政治社區(qū)：指全國(guó)和省、市、縣等行政區(qū)域的管理機(jī)關(guān)所在地。比如首都、省會(huì)、縣城等，是該區(qū)域的政治中心。 文化社區(qū)：指教育、科研、文化藝術(shù)單位比較集中的社區(qū)。比如美國(guó)的硅谷我國(guó)北京的中關(guān)村等。 軍事社區(qū)：是以軍事活動(dòng)和軍事設(shè)施為主體的社區(qū)。比如規(guī)模較大的軍營(yíng)、軍事基地等。 按規(guī)模大小分為五種 巨型社區(qū)：人口上百萬(wàn) 如上海、北京。 大型社區(qū)：人口幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)，如成都。 中型社區(qū)：人

18、口十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)，如城市的中區(qū)政府轄區(qū)。 小型社區(qū)：人口幾萬(wàn)，如城市的街道辦事處轄區(qū)、農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。 微型社區(qū)：人口更少，如城市的居民委員會(huì)、農(nóng)村的村落。 。 按形成方式分為三大類 法定社區(qū)：指根據(jù)社會(huì)管理的需要而設(shè)置的社區(qū)。比如城市中的區(qū)政府轄區(qū)、街道辦事處轄區(qū)、居委會(huì)轄區(qū)，以及農(nóng)村中的“行政村”等等。 自然社區(qū)：指以河流、湖泊、空地、山林等為自然的社區(qū)邊界標(biāo)志而形成的社區(qū)。 專能社區(qū)：指人們從事某些專門活動(dòng)而形成于一定地域空間上的聚集區(qū)。比如，上海市浦東新區(qū)的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等。 按結(jié)構(gòu)完整程度分為兩種 整體性社區(qū)：指具有相對(duì)

19、獨(dú)立意義，并且能夠解決絕大多數(shù)居民主要生活需要的社區(qū)。比如，一個(gè)城市、一個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)等等。 局部性社區(qū)：雖然也包括構(gòu)成社區(qū)的主要因素，但不能解決絕大多數(shù)成員的各種生活需要，不能完整地反映社會(huì)結(jié)構(gòu)體系，只是整體社區(qū)的一部分。例如，我國(guó)城市的街道辦事處轄區(qū)、居委會(huì)轄區(qū)等。 按綜合標(biāo)準(zhǔn)分為三種 農(nóng)村社區(qū)。指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單的社區(qū)。它伴隨著原始農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和人類的定居而產(chǎn)生的。 城市社區(qū)。指在城市區(qū)域內(nèi)，由各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人群所組成的區(qū)域范圍。 4.功能 一般功能包括： 經(jīng)濟(jì)功能； 政治功能； 教育功能； 衛(wèi)生保健功能； 社會(huì)功能； 休閑娛樂(lè)功能； 宗教功能； 福利功能。 特殊功

20、能包括： 互動(dòng)功能； 人際影響功能； 互助功能； 組織和參與功能； 賦予地位的功能。 教育功能 經(jīng)濟(jì)功能包括： 空間集中的經(jīng)濟(jì)功能； 中介和輻射功能。 社會(huì)參與和社會(huì)民主功能 社會(huì)控制和社會(huì)穩(wěn)定功能 5.主體 社區(qū)的主體是人口。因?yàn)椋?居民是社區(qū)產(chǎn)生、存在的前提； 居民是社區(qū)生活的創(chuàng)造者； 居民是社區(qū)物質(zhì)要素的創(chuàng)造者或使用者； 居民是社區(qū)社會(huì)關(guān)系的承擔(dān)者。 6. 物質(zhì)載體 社區(qū)的物質(zhì)載體是聚落。因?yàn)椋?聚落是人口集中的地方； 聚落是人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中點(diǎn)和基地； 社區(qū)的構(gòu)成要素大都聚集在聚落之中； 聚落反映著一個(gè)社區(qū)的面貌和特征。 7.社會(huì)群體特征 社區(qū)中社會(huì)群體的特征有1.群體成員的交往活動(dòng)具

21、有規(guī)范性；2.群體成員對(duì)群體具有較強(qiáng)的歸屬感；3.群體成員的交往活動(dòng)具有經(jīng)常性和持續(xù)性；4.群體成員有直接的經(jīng)常的面對(duì)面的交往；5.群體成員之間有多重角色，表現(xiàn)了全部人格。 8.社區(qū)的社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能的體現(xiàn) 社區(qū)的社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能的體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.擁有一套政府行政管理與社區(qū)組織相結(jié)合的社會(huì)控制體系及運(yùn)作機(jī)制；2.擁有一套社會(huì)幫困、社會(huì)救助與社會(huì)保障體系和運(yùn)作機(jī)制； 社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能蘊(yùn)含在社區(qū)文化與精神文明建設(shè)、社區(qū)參與和民主管理、社區(qū)服務(wù)、人的社會(huì)化、社區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等社區(qū)發(fā)展任務(wù)之中。 社區(qū)規(guī)劃的含義、基本原則、內(nèi)容、功能意義、程序方法、實(shí)施條件。 1.含義：指對(duì)

22、社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的整體部署與設(shè)計(jì)，包括社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能的總體計(jì)劃。 2.基本原則： 先進(jìn)性；動(dòng)態(tài)性； 規(guī)范性； 系統(tǒng)性； 前瞻性； 因地制宜； 規(guī)模效益； 階段性； 可操作性； 以人為本； “小政府、大社會(huì)”； 實(shí)用性與景觀性相結(jié)合的。 3.社區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容 從社區(qū)的構(gòu)成要素而言，社區(qū)規(guī)劃包括：一是社區(qū)實(shí)體規(guī)劃(是社區(qū)規(guī)劃中最重要的內(nèi)容，又可分為經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)劃、社會(huì)實(shí)體規(guī)劃、人口因素規(guī)劃和各 種實(shí)體空間布局四大類）；二是社區(qū)隱體規(guī)劃（指隱含于社區(qū)實(shí)體之后的社會(huì)文化體系的規(guī)劃，包括精神文明建設(shè)、輿論導(dǎo)向、生活方式、新觀念、新道德等方面的規(guī)劃）；三是社區(qū)連體規(guī)劃（實(shí)質(zhì)是將社區(qū)各級(jí)各類

23、組織與個(gè)人連接起來(lái)的規(guī)劃設(shè)想）。 社區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容有五個(gè)： 社區(qū)總體目標(biāo)規(guī)劃。應(yīng)該具有戰(zhàn)略性、全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和概括性特點(diǎn)，總體目標(biāo)的確定，主要依據(jù)對(duì)社區(qū)現(xiàn)狀的科學(xué)分析和對(duì)社區(qū)發(fā)展的科學(xué)預(yù)測(cè)。 社區(qū)發(fā)展要素規(guī)劃。是社區(qū)規(guī)劃的主體部分。是對(duì)社區(qū)基本要素的發(fā)展作出規(guī)劃，包括：人口、經(jīng)濟(jì)、教科文、保障和服務(wù)、環(huán)境、生活質(zhì)量、共同意識(shí)以及要素整合等諸多方面。 社區(qū)發(fā)展條件規(guī)劃。是指社區(qū)的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，是社區(qū)規(guī)劃的支持和保障系統(tǒng)。社區(qū)發(fā)展條件規(guī)劃分為行政調(diào)控管理系統(tǒng)、中介執(zhí)行系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)運(yùn)籌和價(jià)值管理系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)、公益服務(wù)系統(tǒng)五個(gè)部分。 社區(qū)建設(shè)各主要部分的規(guī)劃。是社區(qū)規(guī)劃的主體內(nèi)容，涉及社區(qū)

24、服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等方面的規(guī)劃。 社區(qū)支持和保障系統(tǒng)的規(guī)劃。其內(nèi)容主要包括：社區(qū)建設(shè)的組織體系、管理體制、參與機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、物質(zhì)保障等方面的規(guī)劃。4.功能和意義 是提高社區(qū)發(fā)展與管理自覺(jué)性、能動(dòng)性的前提條件 對(duì)于社區(qū)建設(shè)實(shí)踐和社區(qū)的工作實(shí)踐，具有重要的指導(dǎo)作用。 對(duì)于社區(qū)結(jié)構(gòu)及功能的優(yōu)化、社區(qū)內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和資源的整合等，具有重要的推動(dòng)作用。 有助于增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感和社區(qū)認(rèn)同感，有助于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮居民社區(qū)參與的積極性和能動(dòng)性。 5.社區(qū)規(guī)劃的程序與方法 程序：制定大致要經(jīng)歷五個(gè)階段： 實(shí)地調(diào)查； 現(xiàn)狀分析； 確定目標(biāo)； 制定草案； 確定方案。 方法：社區(qū)

25、規(guī)劃的方法既有定性方法也有定量方法。定性方法包括社會(huì)心態(tài)分析法、社區(qū)發(fā)展比較分析法；定量方法主要是數(shù)學(xué)模型法、社會(huì)指標(biāo)法。定量定性分析法是在制定社區(qū)規(guī)劃中常用的方法。 6.實(shí)施條件 廣泛宣傳和引導(dǎo)社區(qū)成員共同參與； 整合社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)力量形成合力； 發(fā)揮社區(qū)資源的整體優(yōu)勢(shì)； 發(fā)展街區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，拓展資金渠道； 制定實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 社區(qū)建設(shè)的含義、特征、內(nèi)容、主體、必要性、指導(dǎo)思想、意義、基本原則1.含義：指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。2.特征 綜合性

26、。這一特征根源于社區(qū)要素的多樣性和社區(qū)內(nèi)容的復(fù)雜性。 社會(huì)性。社區(qū)建設(shè)不是單純的政府行為或單純的民間活動(dòng)，而是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過(guò)程。 地域性。一是從內(nèi)容上看，社區(qū)建設(shè)主要是根據(jù)本社區(qū)成員的需求和愿望，解決本社區(qū)問(wèn)題，提供多樣化服務(wù)；二是從主體上看，社區(qū)建設(shè)的組織者和參與者主要是本社區(qū)內(nèi)的居民、單位、組織；三是從活動(dòng)范圍上看，社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)范圍主要局限于本社區(qū)之內(nèi)，并在一定程度上受本社區(qū)地理環(huán)境條件的制約。 計(jì)劃性。計(jì)劃性是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)主要特征，即制定切實(shí)可行的社區(qū)規(guī)劃并落實(shí)到行動(dòng)上。 群眾性。社區(qū)建設(shè)是在社區(qū)群眾形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，社區(qū)居民自覺(jué)參與、自己建設(shè)，是一種民主化的

27、建設(shè)運(yùn)動(dòng)。 3.內(nèi)容 組織 即社區(qū)管理體制，包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織的建設(shè)等。社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。 目前，我國(guó)各城市已經(jīng)基本在城區(qū)形成了“一、二、三、四”社區(qū)服務(wù)的發(fā)展模式。所謂“一”，指“一個(gè)中心”，即市、區(qū)、街建立社區(qū)服務(wù)中心，居委會(huì)建立服務(wù)站，擔(dān)負(fù)社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、示范職能。 所謂“二”，指“兩支隊(duì)伍”，即社區(qū)服務(wù)專職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。 所謂“三”，指“三大體系”，即社區(qū)服務(wù)的管理體系，服務(wù)救助體系和設(shè)施服務(wù)體系。 所謂“四”，指“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，即市、區(qū)、街、居四個(gè)層次相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的社區(qū)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。 服務(wù) 社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建

28、設(shè)的骨干、龍頭。主要是三個(gè)面向：一是面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)；二是面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)；面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)；三是面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。 衛(wèi)生 包括社區(qū)的疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等，要不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。 文化 包括社區(qū)群眾性文化、體育、教育、娛樂(lè)、科普等以及其他有益身心健康的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。 環(huán)境 包括社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、綠化美化等。 治安 包括社區(qū)保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足者、防火防盜、普法宣傳、流動(dòng)人口管理、掃黃打非等其他社會(huì)治安綜合治理工作。 經(jīng)濟(jì) 社區(qū)建設(shè)離

29、不開(kāi)經(jīng)濟(jì)作后盾，特別對(duì)于相對(duì)落后的城鎮(zhèn)和農(nóng)村來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是杜區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。 4.主體 參與社區(qū)建設(shè)主體包括社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處)、居委會(huì)、駐街道的企事業(yè)單位、社團(tuán)組織，以及社區(qū)全體居民。社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)是政府（起倡導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)作用、調(diào)控作用）；社區(qū)建設(shè)工作的主管部門是民政部門；社區(qū)建設(shè)的依托和主體是街道、居委會(huì)組織；社區(qū)建設(shè)的支持者是企事業(yè)單位；社區(qū)建設(shè)的中介力量是社團(tuán)組織；社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)是居民。 5.必要性 是體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求； 是大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的必然要求； 是積極推進(jìn)民主化進(jìn)程的必然要求； 是適應(yīng)中國(guó)加入WTO、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然

30、要求； 是社區(qū)服務(wù)縱深發(fā)展的必然要求； 是中國(guó)進(jìn)入老齡型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的必然要求； 是新世紀(jì)加強(qiáng)街道、居委會(huì)建設(shè)的必然要求。5.社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想 6.指導(dǎo)思想 以鄧小平理論為指導(dǎo)； 貫徹改革基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)功能的精神； 以提高居民的生活質(zhì)量、提高人民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)文明程度為宗旨； 以擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的。 7.社區(qū)建設(shè)的意義 通過(guò)社區(qū)服務(wù)來(lái)完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)； 通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，有利于預(yù)防和治療疾病，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展； 通過(guò)發(fā)展社區(qū)文化，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展； 通過(guò)優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，合理利用社區(qū)資源，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展； 通過(guò)社

31、區(qū)治安消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。8.基本原則 一是以人為本，服務(wù)居民： 拓展社區(qū)服務(wù)從解決社區(qū)群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題人手； 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生著眼于方便群眾就醫(yī)； 繁榮社區(qū)文化，豐富社區(qū)居民的精神文化生活； 美化社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量； 加強(qiáng)社會(huì)治安，確保社區(qū)安全。 二是資源共享，共駐共建： 大力營(yíng)造共建社區(qū)的良好氛圍； 堅(jiān)持互惠互利、聯(lián)建共創(chuàng)； 建立和完善共建機(jī)制。 三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序： 重心下移，立足基層； 條塊結(jié)合，以塊為主； 健全組織，明確職責(zé)； 加強(qiáng)管理，深化服務(wù)。 四是擴(kuò)大民主，居民自治： 科學(xué)合理地劃分社區(qū)； 擴(kuò)大基層民主，推行居民自治。 五是因地制宜，循序漸進(jìn)

32、； 因地制宜，突出特色； 穩(wěn)步推進(jìn)、大膽創(chuàng)新。 注：1999年，民政部制定的全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案中對(duì)社區(qū)建設(shè)的基本原則提法也是五條：以人為本、共駐共建、資源共享、勇于創(chuàng)新、循序漸進(jìn)。 社區(qū)管理的含義、內(nèi)容、特征、體制、社會(huì)工作方法、思想方法、社會(huì)工作方法、與街道管理的區(qū)別。 1.含義：社區(qū)管理又叫社區(qū)行政，指一定的社區(qū)內(nèi)部各種組織，為了維護(hù)社區(qū)的正常秩序，滿足社區(qū)居民物質(zhì)生活、精神生活等特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或行政管理的活動(dòng)。 2.內(nèi)容：地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)性。主要包括六個(gè)方面： 組織管理； 黨建管理； 服務(wù)管理； 文化、教育管理； 環(huán)境管理； 治安管理 3.

33、特征： 區(qū)域性； 互助性； 復(fù)雜性； 綜合性。4.體制：又稱社區(qū)管理制度。指社區(qū)管理的組織體系和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以社區(qū)管理的基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，與社會(huì)外在環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的方向相適應(yīng)，實(shí)施管理的組織結(jié)構(gòu)、職能權(quán)限劃分和管理方式、工作方法的總和。 根據(jù)社區(qū)管理活動(dòng)的主體不同，將社區(qū)管理模式分為四種類型： 企業(yè)主導(dǎo)型 又叫企業(yè)辦社會(huì)模式。這種模式形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)對(duì)社區(qū)內(nèi)各種設(shè)施包括房產(chǎn)、學(xué)校、娛樂(lè)設(shè)施等基礎(chǔ)性設(shè)施享有所有權(quán)，在政府有關(guān)部門的參與下，企業(yè)直接或間接行使社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能。 這種模式正是我們當(dāng)前需要變革的社區(qū)管理模式。 政府主導(dǎo)型 這種模式是以政府為核心，現(xiàn)階段主要是以街道辦事處為主體，在居

34、委會(huì)、中介組織、社會(huì)團(tuán)體等各種社區(qū)主體酌共同參與配合下對(duì)社區(qū)的各方面事務(wù)進(jìn)行管理。 市場(chǎng)主導(dǎo)型 又叫（“物業(yè)管理模式”）。指在城市綜合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立起來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)管理模式。 社區(qū)自治型 這種模式是以社區(qū)居委會(huì)為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體(非政府組織、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、個(gè)人)一起，共同參與社區(qū)事務(wù)的管理，實(shí)行真正的民主自治。這種管理模式既是我們提倡的，也是我們要大力發(fā)展。 5.原則 共同利益原則 社區(qū)管理必須以社區(qū)內(nèi)的全體居民、組織、團(tuán)體、單位的共同需要和利益為根本目標(biāo)。一切手段、做法都必須緊緊圍繞著這個(gè)根本目標(biāo)，它是衡量社區(qū)管理有效與否的最直接的標(biāo)準(zhǔn)。 自治原

35、則 自治原則強(qiáng)調(diào)的是滿足社區(qū)成員各類需求的方式。引導(dǎo)社區(qū)居民自我管理，積極參與社區(qū)建設(shè)，這是社區(qū)管理和傳統(tǒng)的街道管理的一個(gè)重大區(qū)別。 組織和教育原則 社區(qū)管理的最終目的是為了社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)的提高。 協(xié)調(diào)性原則 社區(qū)管理要搞好兩個(gè)協(xié)調(diào)：一是好社區(qū)和外界的協(xié)調(diào) ，二是組織機(jī)構(gòu)和功能職責(zé)的協(xié)調(diào)，。 前瞻性原則 社區(qū)管理，要有預(yù)見(jiàn)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，充分考慮社區(qū)管理的根本出路問(wèn)題，考慮社區(qū)管理發(fā)展中可能出現(xiàn)的或已經(jīng)出現(xiàn)的各種因素對(duì)以后的管理將會(huì)帶來(lái)的不利影響，并努力消除不利將因素。6.思想方法 求實(shí)思想； 辯證思想； 系統(tǒng)思想； 優(yōu)化思想。 7.社會(huì)工作方法 個(gè)案工作。指以科學(xué)知識(shí)

36、和專業(yè)技巧為基礎(chǔ)，通過(guò)一對(duì)一的專業(yè)關(guān)系，幫助案主解決問(wèn)題，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)能力的過(guò)程。個(gè)案工作的案主，主要是那些有困難或有問(wèn)題的個(gè)人及其家庭。 小組工作。又叫社會(huì)團(tuán)體工作或社會(huì)群體工作，是社會(huì)工作方法之一，指以需要幫助的社會(huì)群體及其成員為工作對(duì)象，通過(guò)群體成員間的互動(dòng)和小組工作者的協(xié)助，提高這個(gè)群體及其成員的社會(huì)適應(yīng)能力，使他們達(dá)到正常生活的目標(biāo)。 社區(qū)工作。廣義上的社區(qū)工作基本等同于社區(qū)建設(shè)工作，狹義上的社區(qū)工作是與個(gè)案工作、小組工作并列的一種社會(huì)工作方法，它和個(gè)案工作、小組工作的最大區(qū)別是工作的對(duì)象不是某一個(gè)人、某一家庭或某一社會(huì)團(tuán)體，而是某一特定的社區(qū)。 社會(huì)工作行政。又叫社會(huì)福利行政或社

37、會(huì)行政，指對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行管理的活動(dòng)。這種活動(dòng)不同于個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作，不是為受助的居民、群體或某一社區(qū)直接提供服務(wù)，而是在行政這個(gè)層面上推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作的發(fā)展。 8.與街道管理的區(qū)別 管理主體不同。街道管理主體只有一個(gè)，即街道黨工委和街道辦事處；社區(qū)管理的主體則多樣化，除了起主導(dǎo)作用的街道黨工委和街道辦事處外，還包括各職能部門向社區(qū)延伸的機(jī)構(gòu)以及社區(qū)內(nèi)的各種組織和居民。 管理目標(biāo)的設(shè)定方式不同。街道管理的目標(biāo)的設(shè)定方式是由上而下，工作中心和重點(diǎn)隨上級(jí)政府的工作目標(biāo)而轉(zhuǎn)移；社區(qū)管理的目標(biāo)的設(shè)定方式是由下而上工作目標(biāo)必須體現(xiàn)社區(qū)全體居民的需要。 管理對(duì)象不同。街道管理的對(duì)象僅限于街道下屬

38、的企事業(yè)單位和居委會(huì)；社區(qū)管理的對(duì)象覆蓋整個(gè)社區(qū)，包括社區(qū)內(nèi)所有組織和居民。 管理方式不同。街道管理方式是上下級(jí)之間的命令與服從方式；社區(qū)管理方式是各管理主體以協(xié)商、討論、加強(qiáng)溝通、相互理解、達(dá)成共識(shí)，并采取共同行動(dòng)的方式來(lái)進(jìn)行管理。 管理機(jī)制不同。街道管理是以上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系存在為前提，以人員編制、職務(wù)權(quán)力、經(jīng)費(fèi)投入為保障，以行政命令為手段的一種管理機(jī)制；社區(qū)管理機(jī)制是包含多種機(jī)制在內(nèi)的綜合性的管理機(jī)制。 管理內(nèi)容不同。街道管理的內(nèi)容主要是上級(jí)單位交派的任務(wù)；社區(qū)管理的內(nèi)容比街道管理的內(nèi)容多的多。 社區(qū)調(diào)查研究的一般程序和調(diào)查研究方法 1.一般程序（包括選題、準(zhǔn)備、實(shí)施調(diào)查和分析總結(jié)四大

39、階段） 第一階段選題。選題是調(diào)查研究的起點(diǎn)。首先要確定調(diào)查研究的領(lǐng)域或范圍，以確定調(diào)查研究屬于哪一類社會(huì)范疇，然后通過(guò)實(shí)地考察、文獻(xiàn)研究或?qū)＜易稍兊仁侄未_定具體的調(diào)查研究題目。 第二階段準(zhǔn)備。提出調(diào)查研究的設(shè)想，制定調(diào)查研究的詳細(xì)方案。 第三階段實(shí)施調(diào)查。實(shí)施調(diào)查階段有完成收集資料、整理資料兩項(xiàng)內(nèi)容。這一階段是整個(gè)調(diào)查研究的關(guān)鍵。 第四階段分析總結(jié)。分析總結(jié)階段的主要任務(wù)是分析實(shí)地調(diào)查獲得的資料，并在此基礎(chǔ)上對(duì)整個(gè)調(diào)查資料作出概括和總結(jié)，撰寫(xiě)調(diào)查研究報(bào)告。 2.具體方法 訪談法 指調(diào)查員同調(diào)查對(duì)象接觸，通過(guò)有目的的談話收集資料的方法。 問(wèn)卷法 指通過(guò)填寫(xiě)問(wèn)卷（或調(diào)查卷）來(lái)收集資料的一種方法（使

40、用最多）。 觀察法 指調(diào)查者通過(guò)耳聞目睹收集和積累具體、生動(dòng)的感性資料的方法。 文獻(xiàn)法 指用科學(xué)的態(tài)度考察文獻(xiàn)資料，從中獲得真實(shí)地反映社會(huì)現(xiàn)象的資料的方法。 社區(qū)組織的含義、功能、種類、成熟期的主要特征 1.含義：指社區(qū)內(nèi)人們?yōu)檫_(dá)到共同的目標(biāo)，有序地形成一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)共同體。 2.功能： 滿足需求功能； 整合功能； 管理功能； 效率功能； 人的社會(huì)化功能。 3.種類： 街道辦事處和居民委員會(huì)； 業(yè)主委員會(huì)； 居民自治性組織； 村委會(huì) 4.成熟期的主要特征 組織正式注冊(cè)及獨(dú)立； 活動(dòng)及服務(wù)多元化，參與面擴(kuò)大； 由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)； 社區(qū)工作者或組織者退居幕后，只做“顧問(wèn)”； 建立起健全的外界關(guān)系

41、網(wǎng)絡(luò)。 城市社區(qū)居民的自治應(yīng)該遵循的基本原則 答： 依法發(fā)展原則。城市社區(qū)居民自治發(fā)展必須充分利用現(xiàn)有法律所提供的合法性資源，并嚴(yán)格遵循現(xiàn)有法律的規(guī)定； 黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)人民利益的代表者、維護(hù)者，是我國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心； 政權(quán)支持原則。包括權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政治體制的變革、行政體制和行政過(guò)程的改善、社會(huì)管理模式的變化以及有效的財(cái)政支持等； 自治主題原則。即一切的發(fā)展應(yīng)該圍繞著“擴(kuò)大基層民主，保護(hù)人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”這個(gè)基本主題展開(kāi)； 漸進(jìn)發(fā)展原則。 居民自治該遵循的五項(xiàng)基本原則并處理好以下五大關(guān)系： 基本原則 依法發(fā)展原則。城市社區(qū)居民自

42、治發(fā)展必須充分利用現(xiàn)有法律所提供的合法性資源，并嚴(yán)格遵循現(xiàn)有法律的規(guī)定； 黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。黨通過(guò)法定的政治程序積極參與群眾性的自治活動(dòng)，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的利益，保障群眾自治的實(shí)現(xiàn)； 政權(quán)支持原則。包括權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政治體制的變革；行政體制和行政過(guò)程的改善、社會(huì)管理模式的變化以及有效的財(cái)政支持等； 自治主題原則。 即一切的發(fā)展應(yīng)該圍繞著“擴(kuò)大基層民主，保護(hù)人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”這個(gè)基本主題展開(kāi)； 漸進(jìn)發(fā)展原則。不論從城市社區(qū)居民自抬發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)和條件來(lái)講，還是從城市基層群眾自治自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯來(lái)講，中國(guó)的城市基層群眾自治發(fā)展必須走穩(wěn)妥漸進(jìn)的發(fā)展道

43、路。 五大關(guān)系 處理好社區(qū)居民自治中的黨政與自治組織的關(guān)系； 處理好社區(qū)居民自治中的自治組織、群眾組織、利益組織的關(guān)系； 處理好社區(qū)居民自治中的體制創(chuàng)新和依法辦事的關(guān)系； 處理好社區(qū)居民自治中的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)國(guó)情的關(guān)系； 處理好社區(qū)居民自治中的改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。 農(nóng)村社區(qū)村民自治的主要成就和存在的主要問(wèn)題 答：1.主要成就： 中國(guó)農(nóng)村的基層民主建設(shè)走出了一條新路； 培養(yǎng)和正在培養(yǎng)著一代新型農(nóng)民； 農(nóng)村中的一些難辦的事情找到了解決的途徑； 促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 2.存在的主要問(wèn)題：“黨政不分，以黨代政”現(xiàn)象仍然比較突出； 一些縣鄉(xiāng)干部存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到村民自治的重大意義； 縣

44、鄉(xiāng)干部干涉村民自治的違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生； 農(nóng)村家庭、家族勢(shì)力和黑社會(huì)性質(zhì)的非法社團(tuán)插手村委會(huì)選舉，用威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段干預(yù)正常選舉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 社區(qū)自治的含義途徑與措施 答：1.含義：指組織居民，利用社區(qū)中的一切組織和資源，通過(guò)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，控制和影響社區(qū)的一切程序、計(jì)劃與決策，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。 2.途徑與措施 采用多種形式調(diào)動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性； 大力培育社區(qū)自治組織； 提高社區(qū)內(nèi)單位廣泛參與社區(qū)自治的積極性； 加強(qiáng)政府在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)自治中的推動(dòng)作用。 (十一) 社區(qū)服務(wù)的含義、特點(diǎn)、內(nèi)容、原則、指導(dǎo)思想、發(fā)展目

45、標(biāo)、存在的問(wèn)題。 答：1.含義。指在政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，為滿足設(shè)區(qū)成員的多種需求，依托街道和居委會(huì)發(fā)動(dòng)社區(qū)各方面力量開(kāi)展的具有社會(huì)福利性質(zhì)的居民生活服務(wù)業(yè)。 2.特點(diǎn)：福利性、群眾性、服務(wù)性、互助性和地緣性。最本質(zhì)的特點(diǎn)是福利性。 3.內(nèi)容。一方面面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，包括一般家居生活服務(wù)（日常生活服務(wù)和家務(wù)勞動(dòng)），社區(qū)環(huán)境綜合治理服務(wù)，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)少年兒童服務(wù)，社區(qū)生活服務(wù)等；另一方面面向特殊群體帶有社會(huì)福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。包括社區(qū)老年人服務(wù)，社區(qū)殘疾人服務(wù)，社區(qū)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)。社區(qū)特困家庭服務(wù)等。 4.原則： 一切以群眾需要和實(shí)際出發(fā)原則； 社會(huì)化原則。是社

46、區(qū)服務(wù)發(fā)展的方向； 堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位； 與街道、居委會(huì)的建設(shè)相結(jié)合； 硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并行的原則。 5.指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，以培育人、服務(wù)人、保護(hù)人、造福人為宗旨。 6.發(fā)展目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家民政部等十四部委關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)，以社會(huì)特殊群體為重點(diǎn)，面向全體社區(qū)居民，堅(jiān)持走政府與社會(huì)興辦相結(jié)合、福利服務(wù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合的路子，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多層次、多渠道、多形式興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)、與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新體系，為提高人民生活質(zhì)量，健全社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

47、 7.存在的問(wèn)題： 缺乏總體的計(jì)劃性； 思想認(rèn)識(shí)滯后制約著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展；社區(qū)服務(wù)體制不順，街道在社區(qū)中綜合管理職能不強(qiáng)，缺乏整體性； 社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高； 缺乏參與感，社區(qū)內(nèi)整體合力不強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益較低。 (十二) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、目標(biāo)、基本原則 答：1.內(nèi)容。當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)的主要內(nèi)容是建設(shè)好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的主要職能（內(nèi)容）： 疾病預(yù)防； 醫(yī)療及護(hù)理； 保?。?康復(fù)； 健康教育； 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。 2.目標(biāo)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)是：發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，深化衛(wèi)生改革，滿足人民衛(wèi)

48、生服務(wù)需求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步，構(gòu)筑面向21世紀(jì)的、適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化衛(wèi)生服務(wù)體系。3.基本原則 堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨； 堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，社會(huì)參與，多方籌資，公有制為主導(dǎo)； 堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合服務(wù)，健康促進(jìn)； 堅(jiān)持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)； 堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合； 堅(jiān)持實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，逐步完善。(十三) 社區(qū)環(huán)境的含義、內(nèi)容、目標(biāo)、環(huán)境污染存在的主要問(wèn)題 1.含義：指社區(qū)成員在一定的地域內(nèi)所面對(duì)和感受的一切客觀事物的總和，是物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境的綜合體。2.內(nèi)容。 社區(qū)自然環(huán)境 包括整個(gè)無(wú)機(jī)界和有機(jī)

49、界的所有事物。具體包括：大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境等。 社區(qū)社會(huì)環(huán)境 包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等。 3.目標(biāo)。 大力整治環(huán)境，凈化、綠化、美化社區(qū)，提高社區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，賦予社區(qū)居民對(duì)社區(qū)環(huán)境的知情權(quán)，努力搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)干凈、整潔的美好社區(qū)，通過(guò)對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，建成環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的現(xiàn)代新型文明社區(qū)。 4.環(huán)境污染存在的主要問(wèn)題是什么？ 大氣環(huán)境污染和“熱島效應(yīng)”； 水污染； 固體廢料環(huán)境污染和城市垃圾； 城市噪聲污染； 城市視覺(jué)污染； 城市嗅覺(jué)污染； 交通和住房擁擠帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。 (十四)社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的主要內(nèi)容是什么？ 答：1.凈化環(huán)境

50、，建設(shè)衛(wèi)生社區(qū)。目前，我國(guó)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有兩大任務(wù)：一是繼續(xù)進(jìn)行講衛(wèi)生、講文明、治理臟亂差為重點(diǎn)的環(huán)境整治，開(kāi)展經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生工作；二是以環(huán)境保護(hù)法為準(zhǔn)繩，控制環(huán)境污染，達(dá)到法治環(huán)境污染所規(guī)定的目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)有較好環(huán)境質(zhì)量和現(xiàn)代化的社區(qū)。2.綠化環(huán)境，建設(shè)綠色社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)園林綠化系統(tǒng)的建設(shè)是社區(qū)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，也是社區(qū)居民精神文明建設(shè)和社區(qū)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 3.美化環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美社區(qū)。美化環(huán)境是在凈化、綠化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“社區(qū)環(huán)境優(yōu)美”的更高層次的要求和目標(biāo)。美化社區(qū)環(huán)境的基本條件是達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)硬指標(biāo)中的空氣、安靜、綠化這三要素尤為重要，被并列為美好社區(qū)的基礎(chǔ)要素。(十五)社區(qū)治安管理的含義、目標(biāo)、特征、重點(diǎn)、類型、功能、強(qiáng)化途徑1.含義。指：社區(qū)自治組織依靠社區(qū)群眾、協(xié)同公安、司法機(jī)關(guān)，對(duì)涉及社區(qū)的社會(huì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題依法進(jìn)行治理的管理活動(dòng)。 目標(biāo)與特點(diǎn) 2.目標(biāo)。 無(wú)犯罪集團(tuán)案件； 無(wú)重大惡性案件； 無(wú)居民犯罪； 無(wú)重大民事糾紛