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文檔簡(jiǎn)介

1、關(guān)于公路法制和路政管理的情況匯報(bào)按照重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例 重慶市交通法制和執(zhí)法工作評(píng)議辦法的規(guī)定,一年,我局以建設(shè) “暢通重慶 ”“平安重慶 ”和為社會(huì)提供良好的出行條為目標(biāo), 堅(jiān)持依法行政強(qiáng)化管理嚴(yán)格程序規(guī)范行為以人為本的原則, 不斷提高路路政管理的能力水平, 卓有成效地開展了路交通法制和路政管理工作。根據(jù)委關(guān)于建立交通行zd 制和執(zhí)法交叉評(píng)議機(jī)制暨開展年交叉評(píng)議工作的通知的要求,下面,我將我局有關(guān)工作的開展情況匯報(bào)如下:一制度建設(shè)和落實(shí)情況修訂 市路政管理?xiàng)l例以下簡(jiǎn)稱條例。條例年曾經(jīng)過一次修訂, 對(duì)我市路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)保障路完好暢通起到了重要作用。但是,對(duì)路產(chǎn)權(quán)的確定治理超限超載農(nóng)村路主要

2、是村道的路政管理等問題沒有明確,也與我市實(shí)施交通綜合執(zhí)法改革的實(shí)際不符。今年 “兩會(huì) ”期間,梁平江津的人大代表團(tuán)就提出了修訂條例的建議,因此我局啟動(dòng)了條例的修訂調(diào)研工作,并征求了各區(qū)縣自治縣交通局委的意見。但今年月在全國治超工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上, 交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)提出 中華人民共和國路保護(hù)條例以下簡(jiǎn)稱路保護(hù)條例即將出臺(tái)。為使條例能更準(zhǔn)確符合路保護(hù)條例的規(guī)定,我局放緩了條例的修訂步伐,擬待路保護(hù)條例出臺(tái)后,再進(jìn)一步充實(shí)完善。清理規(guī)范性。按照市政府辦廳關(guān)于貫徹實(shí)施重慶市行政立法基本規(guī)范試行和重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范試行的通知精神,為適應(yīng)交通綜合執(zhí)法改革的形勢(shì),我局清理廢止了原重慶市路路政管理總隊(duì)下發(fā)的個(gè)渝路

3、局發(fā)號(hào)。建設(shè)行業(yè)管理制度。按照交通運(yùn)輸部下發(fā)的交通行政執(zhí)法用語規(guī)范等個(gè)規(guī)范關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法的通知交體法發(fā)號(hào)和市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見渝府發(fā)號(hào)的規(guī)定,下發(fā)了如重慶市超限超載運(yùn)輸檢測(cè)站管理辦法 渝治超辦號(hào)重慶市路路政管理人員 “六不準(zhǔn) ”規(guī)定渝路局發(fā)號(hào)等相關(guān)配套的規(guī)制度,還編印了 年治超匯編。落實(shí)政務(wù)開制度。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息開條例 ,出臺(tái)了市路局政務(wù)信息管理工作制度渝路局發(fā)號(hào),并在局信息網(wǎng)上對(duì)路政管理類別法律依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序時(shí)限和監(jiān)督電話進(jìn)行了示。我局在辦樓一樓設(shè)置了服務(wù)大廳, 專門對(duì)超限運(yùn)輸車輛行駛路許可實(shí)行集中審批, 統(tǒng)一辦理,并示了法律法規(guī)依據(jù)辦事程序收費(fèi)標(biāo)

4、準(zhǔn)等內(nèi)容。同時(shí),我們還在大廳及時(shí)為超限運(yùn)輸企業(yè)和承運(yùn)人提供限制通行的路況信息,較好地落實(shí)了政府信息開條例的規(guī)定。狠抓執(zhí)法隊(duì)伍考評(píng)。每年路工作目標(biāo)考核時(shí),路政管理和治超工作都是考核內(nèi)容之一。同時(shí),在路政管理和治超工作的專項(xiàng)考核中, 分別從依法行政規(guī)范管理和法規(guī)宣傳內(nèi)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)檢測(cè)站建設(shè)管理治超投訴情況治超信息報(bào)送超限超載率等個(gè)方面進(jìn)行量化考核。如對(duì)年的工作考核時(shí), 我們還將考評(píng)成績(jī)?cè)诰终?wù)信息網(wǎng)上予以示,接受區(qū)縣自治縣交通局委路政管理機(jī)構(gòu)路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督, 極大地激發(fā)了區(qū)縣自治縣抓好路交通法制和路政管理工作的積極性。二依法行政工作情況一路政管理執(zhí)法主體規(guī)范 按照路法市路政管理?xiàng)l例的規(guī)定,我局

5、行政執(zhí)法主體明確,職責(zé)清晰,局機(jī)關(guān)和局屬單位的路政管理人員均參加崗前培訓(xùn),能持證上崗,并對(duì)區(qū)縣自治縣上崗的名專項(xiàng)治超人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。執(zhí)法程序規(guī)范 我局依照行政許可法 交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定,先后制定了重慶市路路政管理行政許可指南 治超執(zhí)法工作流程等制度,完善了執(zhí)法程序的各個(gè)步驟,并用圖表分解治超的步驟程序,使工作人員和服務(wù)對(duì)象一目了然。執(zhí)法書規(guī)范 經(jīng)市交委批準(zhǔn),我局下發(fā)從今年月起正式啟用了新版路政許可法律書渝路局發(fā)號(hào)。重慶市路路政管理系統(tǒng)已安裝個(gè)區(qū)縣,占%,年底將完成剩余個(gè)區(qū)縣的安裝使用,年上半年將實(shí)現(xiàn)路政許可報(bào)表信息等網(wǎng)上辦理。執(zhí)法行為規(guī)范 我局要求執(zhí)法人員儀容整潔舉止規(guī)范, 執(zhí)法用語

6、明,嚴(yán)禁在執(zhí)法中使用交通行政執(zhí)法忌語 。在制定重慶市超限超載運(yùn)輸檢測(cè)站管理辦法時(shí),還將 “明用語”獨(dú)立成,用于規(guī)范執(zhí)法工作中明用語,促使執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范明。嚴(yán)格收繳分離 年月以,我局按照重慶市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例規(guī)定, 對(duì)超限運(yùn)輸路政許可中需收取路賠補(bǔ)償費(fèi)的,嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離,由運(yùn)輸企業(yè)自行到銀行繳納, 并實(shí)行 “收支兩條線 ”管理。截止月底,局服務(wù)大廳發(fā)放超限運(yùn)輸許可證多張, 行政許可正確率%,無例產(chǎn)生行政復(fù)議或行政訴訟案。二執(zhí)法監(jiān)督年月,我局共受理群眾信訪案 /次,其中群眾訪電批/次,群眾信,市交委轉(zhuǎn)辦開信箱案,受理工單例。治超及路政管理的咨詢投訴 /次,占總數(shù)的,己全部辦理回復(fù),處

7、理率和滿意率達(dá)到 %。今年我局還積極做好起涉及路管理的應(yīng)訴工作。一起是九龍坡區(qū)含谷鎮(zhèn)一村民訴我局和下屬重慶市路養(yǎng)護(hù)管理段未履行路巡查職責(zé), 導(dǎo)致路面違法堆放材料發(fā)生車禍?zhǔn)鹿实陌福?另一起是渝北區(qū)一村民訴我局和渝北區(qū)交委未及時(shí)清掃路面導(dǎo)致車禍?zhǔn)鹿实陌浮N揖纸臃ㄔ簜髌焙?,認(rèn)真研究案情,及時(shí)收集證據(jù),積極與法院及原告原告代理人溝通, 配合法院的調(diào)查工作, 并在作好應(yīng)訴準(zhǔn)備的同時(shí),積極指導(dǎo)幫助基層單位做好案的庭審準(zhǔn)備。以上起應(yīng)訴案,我局及同案基層單位均獲得%勝訴。在接受人大政協(xié)的監(jiān)督執(zhí)法方面, 今年我局共承辦市委三屆二次會(huì)議人大建議政協(xié)提案共含閉會(huì),人大建議主辦,協(xié)辦,政協(xié)提案主辦,協(xié)辦。不論是主辦還

8、是協(xié)辦, 我局都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢,達(dá)到辦結(jié)率%。月底,全部收到回執(zhí),回執(zhí)率達(dá)%,滿意率達(dá) %。三隊(duì)伍建設(shè)和管理情況在抓好局機(jī)關(guān)和局屬有關(guān)單位依法行政工作的同時(shí),我局還積極指導(dǎo)未實(shí)施改革的區(qū)縣自治縣路政管理機(jī)構(gòu)和已實(shí)施改革區(qū)縣的路管理機(jī)構(gòu)的路政管理行為。截止今年月底,全市路政管理機(jī)構(gòu)路管理機(jī)構(gòu)查處損壞路及設(shè)施處;查處違建房案;審批臨時(shí)占利用路及留地處;審批各類標(biāo)牌塊;共收取路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)萬元;路政案查處率結(jié)案率分別為 %,均達(dá)到或超過年初規(guī)定的目標(biāo)要求。在開展的 “依法行政明執(zhí)法樹立形象 ”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)中, 我局從政治思想作風(fēng)紀(jì)律和生活等方面入手,不但下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施意見,還編印了依法行政明

9、執(zhí)法樹立形象專項(xiàng)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料教材,通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)強(qiáng)化技能訓(xùn)練等措施, 對(duì)路政隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格教育和管理。截止月底,共組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)期人次和復(fù)訓(xùn)期人次, 較好地完成了 “依法行政明執(zhí)法樹立形象 ”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)任務(wù), 也進(jìn)一步加強(qiáng)了全市路政隊(duì)伍的能力建設(shè)。四規(guī)范治超工作情況不斷建立治超長效機(jī)制。目前,個(gè)地方路部級(jí)站完成 %個(gè)竣工驗(yàn)收并投入使用個(gè)已建成待資料完善后竣工驗(yàn)收個(gè)將在年底前建成并竣工驗(yàn)收;個(gè)因路改造延后,年干線路檢查前全面完成并投入使用; 按照市政府和市交委的要求,針對(duì)我市政府還貸二級(jí)收費(fèi)路取消收費(fèi)超限超載現(xiàn)象反彈的狀況,我局與渝勘院共同編制的 年重慶市治超檢測(cè)站布局規(guī)劃 ,現(xiàn)

10、已形成初稿, 待專家評(píng)審后報(bào)市政府審批; 我們今年還建立了個(gè)治超檢測(cè)站電子檔案, 完成了個(gè)部級(jí)治超檢測(cè)站治超信息管理系統(tǒng)的安裝,并從年起逐步覆蓋市級(jí)治超站,推進(jìn)部市治超站信息聯(lián)網(wǎng)共享。繼續(xù)加大路面執(zhí)法力度。結(jié)合政府還貸二級(jí)路取消收費(fèi)后, 大量貨運(yùn)車輛進(jìn)入地方路運(yùn)行現(xiàn)象,我市積極開展打擊惡意超限超載的專項(xiàng)行動(dòng), 要求區(qū)縣自治縣路政管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以固定治超檢測(cè)站為依托以固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式,重拳打擊超限超載車輛避站繞行短途駁載等違法行為。截止月底,全市交通部門共設(shè)置固定治超檢查站個(gè), 流動(dòng)站點(diǎn)個(gè);累計(jì)上路執(zhí)法人員人次,檢查車輛臺(tái)次,查處超限超載車輛臺(tái)次,卸載臺(tái)次,卸載貨物重量噸。目前我市路

11、面超限率基本控制在%左右。努力加強(qiáng)治超行為監(jiān)管。近年,我國部分省市先后被曝光治超工作中出現(xiàn)的貪污受賄問題,為此,市治超辦下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)治超管理規(guī)范執(zhí)法行為的通知 ,要求切實(shí)抓好路政治超隊(duì)伍的廉政建設(shè),做到 “防患于未然 ”,進(jìn)一步加強(qiáng)路政隊(duì)伍路政治超人員的廉政建設(shè), 定期進(jìn)行思想作風(fēng)紀(jì)律的整頓,不定期地到治超一線督查指導(dǎo), 堅(jiān)決糾正以罰代卸以收代卸以權(quán)謀私權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為。截止月底,我局與市治超辦共同接訪投訴次,暗訪區(qū)縣次,檢查暗訪治超檢測(cè)站點(diǎn)個(gè),糾正治超工作不規(guī)范行為。目前,我市未發(fā)生起治超違規(guī)違法事。五路 zd 律法規(guī)宣教情況我局一直重視路管理法律法規(guī)的宣傳工作。為積極推動(dòng)全市路 z

12、d 規(guī)宣傳,我局將每年的月定為 “重慶路政宣傳月 ”。今年月是第三個(gè) “重慶路政宣傳月 ”,我局專門下發(fā)了渝路局發(fā) 號(hào),結(jié)合全國開展集中治理車輛超限超載工作五周年,以“打擊超限超載,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán) ”為主題開展了路政宣傳。為擴(kuò)大宣傳影響力度, 我們還總結(jié)了五年治超工作的情況, 將我市五年治超工作的成績(jī)做法在 中國交通報(bào)重慶日?qǐng)?bào)重慶交通進(jìn)行了專版宣傳。各區(qū)縣自治縣也按照市里的統(tǒng)一部署, 采取現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢散發(fā)圖片張貼標(biāo)語送法下鄉(xiāng)媒體報(bào)道等多種形式宣傳路法 條例等法律法規(guī)和國家市的治超政策。截止月底,全市共出動(dòng)宣傳車輛輛次;出動(dòng)宣傳人員人次;張掛各類條橫幅幅;開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)場(chǎng)次;簽訂“愛路護(hù)路協(xié)議書

13、 ”份。通過宣傳教育重點(diǎn)整治等方式有機(jī)結(jié)合, 進(jìn)一步讓人民群眾明白車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈:Γ?知曉法律政策的規(guī)定, 增強(qiáng)愛路護(hù)路的意識(shí),營造了社會(huì)各界關(guān)注路愛護(hù)路支持管理的良好環(huán)境。同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到只有通過加強(qiáng)宣傳教育, 才能增強(qiáng)依法行政意識(shí)。為此,我局采取了強(qiáng)化崗位培訓(xùn), 積極完善有關(guān)的獎(jiǎng)懲廉政制度,建立長期有效的學(xué)習(xí)機(jī)制,切實(shí)做好普法工作。在總結(jié) “四五 ”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,又制定了 “五五 ”普法規(guī)劃,將局領(lǐng)導(dǎo)干部工作人員執(zhí)法人員的年度學(xué)法用法制度納入其中, 將法律知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。通過堅(jiān)持以普法促執(zhí)法,使干部職工自覺做到依法管理依法行政,我局依法行政的水平有

14、了明顯的提高, 規(guī)范執(zhí)法的能力也有了較大的進(jìn)步,從而實(shí)現(xiàn)了我局近年無例執(zhí)法過錯(cuò)錯(cuò)案和群眾投訴。六開展執(zhí)法交流情況今年,我局借助市路學(xué)會(huì)路政專委會(huì)的平臺(tái),以路政片區(qū)會(huì)為載體, 圍繞路政管理體制法律法規(guī)缺失管理科技創(chuàng)新執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)等開展路政執(zhí)法交流活動(dòng)。結(jié)合條例的修訂農(nóng)村路的保護(hù)等中心任務(wù),組織到有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的西吉林等省市考察學(xué)習(xí), 圍繞治超等工作在南川銅梁開縣召開路政片區(qū)會(huì),共同探討路政治超工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。七存在的問題和努力的方向在市交委的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在委屬兄弟單位的支持和區(qū)縣自治縣交通局委路政管理機(jī)構(gòu)路管理機(jī)構(gòu)的配合下,過去一年我局的路交通法制和路政管理工作取得了一定的成績(jī)。但就目前的形勢(shì)分析,仍存在一些亟待解決的問題。比如:交通綜合執(zhí)法改革推進(jìn)進(jìn)度不一, 給行業(yè)管理提出了新的要求,減小了對(duì)區(qū)縣行業(yè)指導(dǎo)的力度,也不便下發(fā);路政管理和治超受到的行政干預(yù)較大, 對(duì)路產(chǎn)的保護(hù)不力; 治超檢測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)行路政管理裝備和隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足; 大超限運(yùn)輸車輛行駛高速路協(xié)調(diào)存在困難工作評(píng)議考核還不深入等。

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