《民法典時間效力規(guī)定》解讀

1、為配合民法典施行，最高人民法院發(fā)布了系列司法解釋,其中包括最 高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國民法典時間效力的若干規(guī)定（下 稱時間效力規(guī)定），該規(guī)定已于2020年12月14日審議通過，自2021 年1月1日起施行。一時間效力規(guī)定之于民法典施行：明確規(guī)則，指導(dǎo)適用民法典雖于2021年1月1日起正式施行，但仍存在其施行前已有法 律事實（事件和行為）的適用銜接問題。民法典的編纂，在相當(dāng)程度 上保持了舊有民事法律規(guī)范的穩(wěn)定性與延續(xù)性。但由于法律事實發(fā)生的時 間不同,持續(xù)性法律事實產(chǎn)生爭議的時間不同，適用新法可能更好地保護(hù) 民事主體的權(quán)利和利益等復(fù)雜因素，民法典施行后勢必產(chǎn)生新舊法如 何適用的問題。我國

2、對于民事法律溯及力問題并無法律層面的統(tǒng)一規(guī)范，多為單行法、具 體司法解釋具體規(guī)范。一般認(rèn)為,立法法第九十三條確立了 從舊兼 有利的原則。但立法法旨于公法領(lǐng)域，與私法領(lǐng)域具體情況仍有語 境差異。時間效力規(guī)定恰是在前述基本原則之下，建立起具體適用規(guī)則,明確 私法領(lǐng)域有利溯及的判斷標(biāo)準(zhǔn)，使得法律適用有所依據(jù)。二、時間效力規(guī)定之主要內(nèi)容：一般原則、溯及適用與銜接適用時間效力規(guī)定共28條，其中一般規(guī)定5條，溯及適用具體規(guī)定14條， 銜接適用具體規(guī)定8條，附則1條。（一）一般原則。共5條，在堅持法不溯及既往原則的基礎(chǔ)上，規(guī)定 了三種例外情形：1 有利溯及。即舊法雖有規(guī)定，但適用民法典更有利于保護(hù)民事主體合

3、 法權(quán)益,更有利于維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值 觀的,適用民法典的規(guī)定。2填白規(guī)定溯及。即舊法沒有規(guī)定，而民法典新増規(guī)定的，可以適用民 法典的規(guī)定。但適用民法典規(guī)定明顯減損當(dāng)事人合法權(quán)益，增加當(dāng) 事人法定義務(wù)或者背離其預(yù)期的除外。3新増具體規(guī)則可作裁判說理。即舊法僅有原則性規(guī)定，而民法典有具 體規(guī)定的，適用當(dāng)時的法律規(guī)定，但可依據(jù)民法典的具體規(guī)定進(jìn)行裁 判說理。（二）溯及適用。共14條，大體包含以下兩種情形：1 有利溯及（69、19）:本部分共5個條文。有利溯及適用應(yīng)滿足有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益、有利于維護(hù)社 會和經(jīng)濟(jì)秩序、有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的要件標(biāo)準(zhǔn)。有利溯

4、及具體包含：法條序號內(nèi)容具體規(guī)則6侵害英雄烈士民法總則施行前，侵害英烈等的姓名、肖像、名 譽(yù)、榮舊,扌員害社會公共利益引起的民事糾紛,適用民法典第一百八十五條的規(guī)走。7流押條款民法典施行前當(dāng)事人約疋流押條款的，適用民法典第四百零一條、第四百二十八條的規(guī)走。8合同效力規(guī)定民法典施行前成立的合同，適用舊法無效,適用民法典規(guī)走有效的，適用民法典的規(guī)定。9格式條款效力民法典施行前訂立的合同，涉及格式條款的效力的，適用民法典第四百九十六條的規(guī)走。19高空拋物民法典施行前高空拋物引起的糾紛，適用民法 典第一千 百五十四條的規(guī)定。（參見廣州市越秀 區(qū)人民法院高空拋物第一案1）（1 ）關(guān)于流押條款 依據(jù)物權(quán)法

5、第一百八十六條、第二百一十一條規(guī)定，抵押或質(zhì)押權(quán)人 在債務(wù)履行期限屆滿前，不得與抵押或者質(zhì)押人約定債務(wù)人不履行到期債 務(wù)時抵押或質(zhì)押財產(chǎn)歸債權(quán)人所有。依據(jù)時間效力規(guī)定第七條，在民法典施行前訂立流押條款的，適 用民法典相關(guān)規(guī)定，抵押或質(zhì)押權(quán)人只能依法就抵押或質(zhì)押財產(chǎn)優(yōu)先 受償。(2)關(guān)于格式條款效力依據(jù)合同法第三十九條,合同法司法解釋二第九條規(guī)定，提供格 式條款的一方違反第三十九條規(guī)定，未采取合理方式提請對方注意免除或 者限制其責(zé)任的條款，對方當(dāng)事人可以申請撤銷該格式條款。依據(jù)時間效力規(guī)定第九條，在民法典施行前訂立合同，提供格式 條款一方未履行提示或者說明義務(wù),涉及格式條款效力認(rèn)定的，適用民 法

6、典第四百九十六條規(guī)定，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容，不 需要申請撒銷，更有利于保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。2 填白規(guī)定溯及(1018):本部分共9個條文。填白規(guī)定溯及，是指在舊法無規(guī)定z而民法典新增規(guī)定時，民法典 溯及適用。具體包含：法條序號內(nèi)容具體規(guī)則10以訴訟方式解除合同民法典施行前,當(dāng)事人一方未通知，直接以提起訴 訟方式主張解除合同的，適用民法典第五百八十五 條第款的規(guī)疋。11請求終止合同民法典施行前成立的合同，有民法典第五百八 十條第一款第一項、第二項、第三項除外情形之一，致 使不能實現(xiàn)合同目的,當(dāng)事人請求終止合同權(quán)利義務(wù)關(guān) 系的，適用民法典第五百八十條第款的規(guī)走。12保理合同民法典施

7、行前訂立的保理合同發(fā)生爭議，適用民 法典第三編第十八章的規(guī)定（參見上海市浦東新區(qū)人 民法院保理合同第一案2）。13諼失繼承權(quán)與克恕繼承民法典施行前,繼承人（受遺贈人）有隱匿遺囑、 以欺詐等手段妨礙被繼承人設(shè)立遺囑等情形，對其是否 喪失繼承權(quán)（受遺贈權(quán)），是否適用菟恕繼承發(fā)生爭議， 適用民法典第一千一百二十五條第一款和第二款的 規(guī)走。14兄弟姐妹子（女）代位繼承被繼承人在民法典施行刖死亡,且遺產(chǎn)尚未處理完 畢，其兄弟姐妹子（女）請求代位繼承，適用民法典 第一千一百二十八條第二款和第三款的規(guī)走。15打印遺囑效力民法典施行前,遺囑人以打印遺囑的方式立遺囑， 當(dāng)事人對該遺囑效力產(chǎn)生爭議的,適用民法典第

8、一 千一百二十六條的規(guī)走。16自甘冒險民法典施行前受害人參與自日冒險的文體活動引起 的民事糾紛案件，適用民法典第一千一百七十六條 的規(guī)定（參見北京市朝陽法院自日冒險第一案3）。17自助行為民法典施行前,受害人采取自助措施引起的民事糾紛案件，適用民法典第一千一百七十七條的規(guī)走。18無償搭乘民法典施行前,因非營運(yùn)機(jī)動車發(fā)生交通事故造成 無償搭乘人損害引起的民事糾紛案件，適用民法典 第一千二百一十七條的規(guī)走。（1）關(guān)于以訴訟方式解除合同依據(jù)合同法第九十六條,當(dāng)事人依照合同法第九十三條第二款、 第九十四條規(guī)定主張解除合同的,應(yīng)當(dāng)通知對方。合同法未明確能否 以訴訟方式解除合同，實務(wù)中有判例認(rèn)為以訴訟方式

9、解除合同的，合同解 除時點為判決生效之日【參見（2017 ）最高法民終722號】。依據(jù)時間效力規(guī)定第十條，民法典施行前，當(dāng)事人未通知對方而 直接以提起訴訟方式依法主張解除合同，人民法院確認(rèn)該主張的，合同自 起訴狀副本送達(dá)對方時解除，明確了司法實踐中的爭議。（2）關(guān)于請求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)終止合同依據(jù)合同法第一百一十條，當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非 金錢債務(wù)不符合約定，對方可以要求履行，但是有該條第一、二、三款情 形的除外。但對于違約方此時能否解除合同尚無明確規(guī)定,實務(wù)中判例多 認(rèn)為違約方無解除權(quán)【參見最高法（2015 ）民二終字第392號，（2017 ） 最高法民申1897號】。依據(jù)時間

10、效力規(guī)定第11條，民法典施行前，當(dāng)事人一方不履行非 金錢債務(wù)或者履行金錢債務(wù)不符合約定，對方可以要求履行，但有民法 典第五百八十條第一款第一項、第二項、第三項除外情形之一,致使不 能實現(xiàn)合同目的的，人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請求終止合同 權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（三）銜接適用的具體規(guī)定，共8條。大體包含以下三種情形：1 持續(xù)性法律事實（20、21）o其中第二十條規(guī)范意定型持續(xù)性法律事實, 尊重當(dāng)事人約定，按照爭議發(fā)生時點確定適用新舊法；第二十一條為法定 賦權(quán)型持續(xù)性法律事實，對租賃期限在民法典施行后屆滿的，以跨法 從新為原則，適用民法典規(guī)定。法條序號內(nèi)容具體規(guī)則20合同履行爭議民法典施行前成立的

11、合同,民法典施行前履行 合同發(fā)生爭議，適用舊法；民法典施行后履行合同 發(fā)生爭議，適用民法典第三編第四章和第五章的相 關(guān)規(guī)走。21優(yōu)先承租權(quán)租賃期限在民法典施行前屆滿，當(dāng)事人不能適用民 法典優(yōu)先承租權(quán)相關(guān)規(guī)走；租賃期限在民法典施 行后屆滿，當(dāng)事人可以主張適用民法典第七百二十 四條第二款。2非典型持續(xù)性法律事實（22 24 ）:本部分共3條，對于非典型的持續(xù)性法律事實，以法律事實斷續(xù)發(fā)生的最后時間作為適用法律的依據(jù)。如第24條規(guī)定，侵權(quán)行為發(fā)生在民法典施行前,損害后果出現(xiàn)在施行后， 適用民法典的規(guī)定。3期限（期間）的跨法適用（25 27 ）:本部分共3條,分別對合同解除 權(quán)、脅迫結(jié)婚撒銷權(quán)的行使期

12、限,以及保證期間跨法的適用，作出明確規(guī) 定。三.時間效力規(guī)定適用的難點與爭議1 持續(xù)性法律事實的理解時間效力規(guī)定中民法典施行前的法律事實捋續(xù)至民法典施行后， 我們認(rèn)為這里的法律事實即所謂的捋續(xù)性法律事實。有觀點認(rèn)為，所謂持 續(xù)性法律事實，是指構(gòu)成要件發(fā)生在舊法的時間效力范圍，但法律關(guān)系持 續(xù)至新法適用；或者部分的構(gòu)成要件的成就發(fā)生在舊法適用期，部分又發(fā) 生在新法施行之后。前者如本規(guī)定第二十條規(guī)定的，民法典施行前 成立，履行行為貫穿民法典施行前后的合同。后者如本規(guī)定第二十四條規(guī)定，侵權(quán)行為發(fā)生于民法典施行前，但損害后果發(fā)生于民法典 施行后的民事糾紛。但這種理解是否準(zhǔn)確,還有待迸一步研究。2 溯及

13、適用與銜接適用的關(guān)系時間效力規(guī)定第二部分規(guī)定溯及適用的情形，第三部分規(guī)定銜接適用 的情形，二者是并行適用還是互補(bǔ)適用值得探究。我們認(rèn)為，第二部分規(guī)定的是真正溯及。即法律事實的發(fā)生或者構(gòu)成 要件的滿足時點均在民法典施行前，但該糾紛均適用民法典的規(guī)定。第三部分規(guī)定的是銜接適用（有觀點稱不真正溯及）。主要包括 兩種情形，一是對于持續(xù)性法律事實的分段處理；二是對于法律后果發(fā)生 于民法典施行后的從新適用。其中，持續(xù)性事實的分段處理，是指民 法典雖然未適用于其施行前已經(jīng)終結(jié)的案例事實，但卻對其施行后處于 延續(xù)中的事實予以影響。而對于民法典施行后,法律后果才產(chǎn)生或 者爭議才發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)適用民法典的規(guī)定。3有利溯及的判斷依據(jù)時間效力規(guī)定第三條，在舊法無規(guī)定而民法典新增規(guī)定時可 以適用民法典，但以不減損當(dāng)事人合法權(quán)益，增加當(dāng)事人法定義務(wù)或 者背離當(dāng)事人預(yù)期為前提。此規(guī)定即如上所述的填白規(guī)定溯及。而根據(jù)時間效力規(guī)定第二條，在特殊情形下即使舊法有規(guī)定,符合有 利于的特殊情形,民法典依然能夠溯及適用。舉輕以明重，根據(jù)第三條在舊法無規(guī)定時尚需滿足不減損當(dāng)事人合法權(quán) 益,增加當(dāng)事人法定義務(wù)或者背離