安義縣建設系統(tǒng)破壞性地震應急預案

1、安義縣建設系統(tǒng)破壞性地震應急預案 目 錄1、總則1.1 預案目的1.2 工作原則1.3 編制依據(jù)1.4 適用范圍2、組織體系及職責2.1 縣建設系統(tǒng)抗震救災領導小組組成及主要職責2.2 領導小組組長、副組長和成員的主要職責2.3 領導小組辦公室組成及主要職責2.4 領導小組成員單位的主要職責2.5 建設系統(tǒng)地震應急協(xié)調組織體系框架3、預警和防御機制3.1 地震預警級別3.2 震害防御機制4、應急響應4.1 等級標準和響應級別4.2 分級響應4.3 應急通訊4.4 信息報送與新聞發(fā)布4.5 應急處置4.6 應急結束5、后勤處置6、保障措施6.1 通信與信息保障6.2 應急裝備保障6.3 應急隊伍

2、保障6.4 技術儲備與保障6.5 宣傳培訓和演習6.6 監(jiān)督檢查7、附則7.1 名詞術語7.2 預案管理與更新7.3 溝通與協(xié)作7.4 獎勵與責任7.5 制定與解釋部門7.6 預案生效時間8、附錄8.1 相關的應急預案8.2 相關機構聯(lián)系方式8.3 建設系統(tǒng)地震應急協(xié)調組織體系框架示意圖1、總則1.1 預案目的為全面做好我縣建設系統(tǒng)破壞性地震應急工作，最大限度地減輕地震災區(qū)人民生命財產(chǎn)、房屋建筑和市政公用基礎設施的損失，特制定本預案。1.2 工作原則1.2.1 以人為本地震中房屋建筑和市政公用基礎設施的震害直接危及災區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全和基本生活保障，建設系統(tǒng)的地震應急工作必須最大限度地避免和

3、減少人員傷亡，降低國家和人民群眾的財產(chǎn)損失，盡快恢復市政公用設施的功能，保障人民群眾的基本生活條件。1.2.2 統(tǒng)一領導地震災區(qū)的建設系統(tǒng)行政主管部門要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指揮下，快速高效地完成各項應急準備和處置工作，上級建設行政主管部門要根據(jù)情況及時給予協(xié)調指導、技術支持或組織力量全力支援災區(qū)建設行政主管部門的工作。1.2.3 條塊結合，屬地為主建設系統(tǒng)行政主管部門要按照條塊結合，屬地為主的原則，與有關地方人民政府及有關部門密切協(xié)作，積極開展地震應急工作。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國防震減災法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、建設工程質量管理條例、建設工程抗御地震災害管理規(guī)

4、定、破壞性地震應急條例等相關法律法規(guī)和建設部建設系統(tǒng)破壞性地震應急預案、省建設廳江西省建設系統(tǒng)破壞性地震應急預案、南昌市突發(fā)公共事件總體應急預案、南昌市突發(fā)性地質災害應急預案、南昌市地震應急預案、南昌市建設系統(tǒng)破壞性地震應急預案。1.4 適用范圍本預案適用于本縣轄區(qū)內發(fā)生破壞性地震或縣政府發(fā)布破壞性地震的臨震預報后，建設系統(tǒng)在從事地震應急活動時執(zhí)行。2、組織體系及職責2.1 縣建設系統(tǒng)抗震救災應急領導小組成員及主要職責2.1.1 組成組 長：縣政府分管副縣長副組長：縣政府辦副主任縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長成 員：縣人防辦負責人縣交通局局長 縣城管局局長縣公路局局長縣供電公司經(jīng)理縣郵政局局長縣移動公司

5、經(jīng)理縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局副局長 縣房管局局長 縣自來水公司經(jīng)理建設系統(tǒng)抗震救災應急領導小組成員出差在外或有其他特殊情況時，由所在部門按職務排序遞補。應急領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。2.1.2 主要職責 根據(jù)縣政府（或縣地震災害應急指揮部）的指示，依據(jù)臨震預報或實際發(fā)生的震情、災情: （1）研究決定是否啟動破壞性地震應急預案及應急響應等級； （2）研究決定各項搶險救災事宜，領導和協(xié)調建設系統(tǒng)應急工作；（3）按照相應級別地震應急響應的要求，決定是否派出地震災區(qū)現(xiàn)場工作組，會同地震災區(qū)人民政府組織、指導房屋建筑和市政公用基礎設施工程的搶險搶修，協(xié)同有關部門開展房屋建筑和市政公用基礎設

6、施的震害調查和評估；（4）負責牽頭協(xié)調各成員單位工程搶險組，和有關部門共同組織災區(qū)道路、市政設施、電力等工程搶險工作； （5）按縣地震災害應急指揮部要求，派員參加縣地震災害應急指揮部辦公室工作； （6）根據(jù)震情和災情，向縣政府（或縣地震災害應急指揮部）提出應急措施建議并完成交辦的有關工作； （7）研究決定其他有關事項。2.2 應急領導小組組長、副組長和成員的主要職責應急領導小組組長、副組長負責參加縣政府（或縣地震災害應急指揮部）會議，傳達縣政府（或縣地震災害應急指揮部）的指示；主持領導小組會議，部署并指揮建設系統(tǒng)地震應急工作；向縣政府（縣地震災害應急指揮部）報告本系統(tǒng)抗震救災情況。應急領導小組

7、成員負責完成本預案賦予本單位的工作職責和指揮小組交辦的各項任務，保證應急領導小組全面完成抗震救災任務。2.3 應急領導小組辦公室組成及主要職責2.3.1 應急領導小組辦公室組成應急領導小組辦公室設在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，主任由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局抗震辦主任擔任。成 員：辦公室主任、質監(jiān)站站長、建管站站長、設計院院長、村建站站長、監(jiān)理公司經(jīng)理、各成員單位聯(lián)絡員。2.3.2 主要職責（1）隨時接受縣地震災害應急指揮部的指示，并及時向領導小組匯報；（2）及時了解災區(qū)情況，向應急領導小組提出應急工作建議、意見；（3）協(xié)調領導小組成員單位的地震應急工作，組織落實領導小組各項指示；（4）在縣地震災害應急指揮部的統(tǒng)

8、一領導下，指導災區(qū)對受損的供排水、燃氣等市政公用基礎設施進行搶險修復，盡快恢復城鎮(zhèn)基礎設施功能；、（5）對本系統(tǒng)處在地震災區(qū)的次生災害源點采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；對本系統(tǒng)發(fā)生次生災害的源點進行搶險修復，防止次生災害擴展蔓延；（6）指導災區(qū)對房屋建筑進行震時應急評價和工程搶險，并協(xié)助地震部門進行震害評估。2.4 領導小組成員單位的主要職責2.4.1 縣建設系統(tǒng)抗震救災應急領導小組辦公室（1）負責應急期間機關通訊系統(tǒng)的維護，保證信息（電話、傳真、計算機網(wǎng)絡）暢通；負責安排晝夜抗震值班，隨時保持與縣政府（或縣地震災害指揮部）、市建委以及地震災區(qū)（或臨震區(qū)）的通訊暢通，保證領導小組領導及時參加縣政

9、府（或縣地震災害應急指揮部）會議；（2）負責安排領導小組辦公地點并通知領導小組成員參加領導小組會議；（3）根據(jù)領導小組的指示，負責協(xié)調領導小組成員單位的應急工作，組織建設系統(tǒng)對地震災區(qū)進行人力、物力支援；（4）負責指導各地利用城建檔案，為災區(qū)（或臨震區(qū)）的抗震防災、救災和恢復重建工作提供基礎性資料；（5）負責應急狀態(tài)下辦公室的機要保密和保衛(wèi)工作；（6）負責審查建設系統(tǒng)有關抗震防災、救災的新聞報道稿件，并組織編輯建設系統(tǒng)抗震防災、救災簡報；2.4.2 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（1）根據(jù)縣建設系統(tǒng)抗震救災應急領導小組要求，派員參加市建設系統(tǒng)抗震救災應急領導小組辦公室工作；（2）負責起草抗震防災、救災工作的

10、有關技術性文件，對地震應急工作提出技術性建議；（3）根據(jù)領導小組的指示，負責組織工程抗震專家和有關人員參加地震災區(qū)現(xiàn)場工作組赴災區(qū)指導抗震工作；（4）指導地震災區(qū)（或臨震區(qū)）的勘察設計力量開展房屋建筑和市政公用基礎設施工程的震時應急評價、工程搶險和震害調查等工作；（5）指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對嚴重違反建設程序和工程建設強制性標準，造成房屋建筑和市政公用基礎設施在地震中倒塌或遭受嚴重破壞的工程質量責任事故進行調查和處理；（6）根據(jù)領導小組的指示，負責組織勘察設計力量對災區(qū)（或臨震區(qū)）進行對口技術支持或支援。（7）負責地震災區(qū)房屋建筑和市政公用基礎設施震害損失的匯總上報和救災資金的申請工作；（8）負責

11、開展市政公用基礎設施的應急檢修、應急加固、搶險、排險、快速修復工作；負責收集、核實地方上報的災區(qū)城建系統(tǒng)震害情況；根據(jù)領導小組的指示，組織城建力量對災區(qū)（或臨震區(qū)）進行對口技術支援。（9）調查總結城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃方面的抗震防災經(jīng)驗教訓；根據(jù)領導小組指示，組織規(guī)劃力量對災區(qū)（或臨震區(qū)）進行對口技術支援。2.4.3 縣房管局指導災區(qū)（或臨震區(qū)）開展房屋的應急檢修、應急加固、加強維護和應急處置措施、減輕次生災害等工作；負責收集、核實地方上報的災區(qū)房屋建筑的震害情況；根據(jù)領導小組的指示，對災區(qū)（或臨震區(qū)）進行對口技術支援。2.4.4 縣交通局 加強對地質災害交通險情的動態(tài)監(jiān)測；組織對被破壞的公路、路交通

12、設施進行搶修，盡快恢復交通通暢；對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的運輸工程設施進行除險加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優(yōu)先運送應急人員、物資和裝備。2.4.5 縣公路局加強對公路地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測；組織對破壞的公路、橋梁、交通設施進行搶修，盡快恢復交通暢通；對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的公路橋梁進行排險加固。2.4.6 縣人防辦負責將部分人防工程確定為避險場所。2.4.7 縣城管局負責將部分園林綠化用地確定為避險場所。2.4.8 縣供電公司盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統(tǒng)功能等，確保災區(qū)（臨震區(qū)）電力供應。2.4.9 縣郵政局、移動公司及時開通地震

13、應急通信線路，采取措施恢復地震破壞的通信線路和設備，確保災區(qū)（或臨震區(qū)）通信暢通。2.4.10 縣建設系統(tǒng)地震應急協(xié)調組織體系框架縣建設系統(tǒng)地震應急協(xié)調組織體系框架示意圖見附錄8.33、預警和防御機制3.1 地震預警級別根據(jù)南昌市地震應急預案、安義縣地震應急預案，地震預警級別分別按照地震的緊迫程度和地震的嚴重程度劃分。3.1.1 按照地震緊迫程度劃分的地震預警3.1.1.1 地震重點危險區(qū)劃分指對未來1年或稍長時間內可能發(fā)生5.0級以上地震的區(qū)域進行的劃分，此階段作中期地震預警準備；地震短期預報指對3個月內可能發(fā)生5.0級以上地震的時間、地點、震級的預報，此階段作短期預警準備；3.1.1.3

14、臨震預報指對10日內可能發(fā)生5.0級以上地震的時間、地點、震級的預報，此階段作臨震預警準備。3.1.2 按照地震嚴重程度劃分的地震預警3.1.2.1 一般地震 里氏5.0級 M 里氏6.0級地震 3.1.2.2 較大地震 里氏6.0級 M 里氏6.5級地震 3.1.2.3 重大地震 里氏6.5級 M 里氏7.0級地震 3.1.2.4 特別重大地震 M 里氏7.0級地震3.2 震害防御機制縣內發(fā)生破壞性地震災害或省、市、縣政府發(fā)出地震臨震預報后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局將根據(jù)安義縣地震應急預案要求啟動本預案，全面展開建設系統(tǒng)地震應急工作。建設系統(tǒng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)安義縣地震應急預案和本預案的要求，結合當?shù)?/p>

15、實際情況，制定相應的應急預案，做到機構明確、責任落實、措施得力。尤其要加強工程搶險隊伍的建設，配備必要的搶險設備和物資，平時應做好訓練和技術裝備準備，明確工程搶險所需設備和物資的數(shù)量及分布情況、存放地點等，建立應急設備類型、數(shù)量、性能、存放位置的數(shù)據(jù)庫，并建立相應管理制度，保證在地震發(fā)生后，能夠迅速開展抗震救災工作。1、當所轄地區(qū)被列入里氏6.0級以上地震的重點危險區(qū)時，由縣抗震救災應急領導小組組織有關建設部門建立位于地震重點災區(qū)的市政公用設施和重要房屋建筑數(shù)據(jù)庫（包括市政公用基礎設施和重要房屋建筑的分布、規(guī)模及其設計、建造和使用概況等）；根據(jù)震害預測結果組織制定重要市政公用基礎設施和重要房屋

16、建筑實時監(jiān)控、臨震加固措施與搶救方案、市政公用基礎設施和重要房屋建筑應急恢復方案、城市疏散通道和場地安排、次生災害防御預案等，并納入我縣城市抗震防災規(guī)劃。2、當所轄地區(qū)被列入里氏5.0級以上地震的重點危險區(qū)時，由縣抗震救災應急領導小組組織有關建設部門建立位于地震重點災區(qū)的市政公用設施和重要房屋建筑數(shù)據(jù)庫（包括市政公用基礎設施和重要房屋建筑的分布、規(guī)模及其設計、建造和使用概況等）；根據(jù)震害預測結果組織制定重要市政公用基礎設施和重要房屋建筑實時監(jiān)控、臨震加固措施與搶救方案、市政公用基礎設施和重要房屋建筑應急恢復方案、城市疏散通道和場地安排、次生災害防御預案等，并納入我縣城市抗震防災規(guī)劃。3、當所轄

17、地區(qū)被列入里氏4.0級以上地震的重點危險區(qū)時，由縣領導小組組織建設部門建立位于地震重點災區(qū)的市政公用設施和重要房屋建筑數(shù)據(jù)庫（包括市政公用基礎設施和重要房屋建筑的分布、規(guī)模及其設計、建造和使用概況等）；根據(jù)震害預測結果組織制定重要市政公用基礎設施和重要房屋建筑實時監(jiān)控、臨震加固措施與搶救方案、市政公用基礎設施和重要房屋建筑應急恢復方案、城市疏散通道和場地安排、次生災害防御預案等，并納入我縣城市抗震防災規(guī)劃。4、當接到里氏4.0級以下地震的臨震預報或短期預報時，領導小組根據(jù)縣政府要求，發(fā)出緊急通知，建設行政主管部門組織勘察、設計、施工力量，對臨震區(qū)開展房屋建筑物和市政公用基礎設施的應急檢修、危房

18、拆除，重要設施的抗震鑒定和臨震加固，以及避震疏散場所的清理和安全檢查工作，領導小組派員到實地督導、落實。4、應急響應4.1 等級標準和響應級別 4.1.1 地震災害分為特別重大地震災害、重大地震災害、較大地震災害、一般地震災害4個等級。特別重大地震災害，是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占全縣上年國內生產(chǎn)總值1%以上的地震；或安義縣5.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。重大地震災害，是指造成50人至299人死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；或安義縣4.0級以上地震，可初判為重大地震災害。較大地震災害，是指造成20人至49人死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；或安義縣3.5級4.0級以下地

19、震，可初判為較大地震災害。一般地震災害，是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；或安義縣3.0級3.5級地震，可初判為一般地震災害。4.1.2 地震響應級別縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局破壞性地震的響應級別按照地震災害等級標準劃分為、 四個等級地 震 事 件響應級別特別重大地震災害重大地震災害較大地震災害一般地震災害4.2 分級響應4.2.1 級響應特別重大地震災害應急響應 （1）發(fā)生特別重大地震災害半小時內，領導小組辦公室及時收集地震震情、災情向應急領導小組組長、副組長報告情況，并通知領導小組辦公室成員召開第一次會議，宣布啟動破壞性地震應急I級響應，通報災情，通知領導小組辦公室人員開展應急工作，

20、在征得縣地震災害指揮部同意后，向市建委指揮小組匯報。（2）1小時內，領導小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立聯(lián)系，了解有關災情和救災情況；建管站、監(jiān)理公司、村建站、設計院、質監(jiān)站、辦公室等機關股室以及各成員單位聯(lián)絡員積極配合，按職責分工，補充、核實有關災情和救災情況，領導小組辦公室及時匯總災區(qū)情況和有關部門意見，向縣地震災害應急指揮部和市建委抗震救災指揮小組匯報。（3）1小時30分鐘內，召開專家工作組會議，研究情況，提出飲用水源保護、重要建筑、燃氣工程、城市交通系統(tǒng)等城鎮(zhèn)市政設施搶險搶修和人員臨時避震等建議方案。（4）2小時內，組成領導小組現(xiàn)場工作小組趕赴地震災區(qū)協(xié)助抗震救災工作，并召開領導小組成員

21、全體干部大會，通報災情，做好抗震救災動員工作。（5）6小時內，召開領導小組全體成員和專家組成員第二次會議，討論抗震救災方案，并向縣地震災害應急指揮部和市建委抗震救災指揮小組匯報。（6）應急期內，縣抗震救災領導小組成員參加縣抗震救災指揮部召開的全體成員會，并按會議要求部署全縣建設系統(tǒng)地震應急工作；領導小組辦公室按上級有關要求，派人參加上一級指揮部相關工作；各領導小組成員單位按本部門職責開展應急工作。領導小組成員必須堅守崗位。4.2.2 級響應重大地震災害應急響應（1）發(fā)生重大地震災害1小時內，領導小組辦公室及時收集地震情況，向縣抗震救災應急領導小組組長、副組長報告情況，并通知小組成員召開會議，宣

22、布啟動破壞性地震應急級響應，通報災情，報告縣地震災害應急指揮部、市建委抗震救災指揮小組，同時通知領導小組辦公室人員開展應急工作。（2）3小時內，領導小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立聯(lián)系，了解情況；村建站、建管站、監(jiān)理公司、設計院、城建局辦公室、質監(jiān)站等機關股室及各領導小組成員聯(lián)絡員積極配合，按職責分工，補充核實有關災情和救災情況，并向災區(qū)派出工作小組，了解有關情況向領導小組報告，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抗震救災工作。（3）6小時內，領導小組辦公室召開專家工作會議，研究災情和救災情況，提出飲用水源保護、重要建筑、燃氣工程、城市交通系統(tǒng)等城鎮(zhèn)市政設施搶險檢修和人員臨時避震等建議方案，召開縣抗震救災應急領

23、導小組全體干部大會，通報災情，做好抗震救災動員工作，并向縣地震災害應急指揮部和市建委抗震救災指揮小組匯報。（4）在應急期內，縣抗震救災領導小組成員參加縣地震災害應急指揮部召開的全體成員會議，并按會議要求部署全縣市建設系統(tǒng)地震應急工作；領導小組辦公室按照上級有關要求，派人參加縣地震災害應急指揮部和市建委指揮小組相關工作；各領導小組成員單位按本部門職責開展應急工作，領導小組成員必須堅守崗位。4.2.3 級響應較大地震災害應急響應（1）發(fā)生較大地震災害1小時內，領導小組辦公室及時收集地震情況和災情，向縣抗震救災應急領導小組組長、副組長報告情況，并通知小組成員召開會議，宣布啟動破壞性地震應急級響應，通

24、報災情，研究開展應急工作，在征得縣地震災害應急指揮部同意后，向市建委抗震救災指揮小組匯報。（2）3小時內，領導小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立聯(lián)系，了解有關災情和救災情況，并向災區(qū)派出工作小組，了解有關情況向領導小組報告，并指導當?shù)乜拐鹁葹墓ぷ?。?）6小時內，領導小組召開領導小組成員和辦公室成員干部大會，通報災情，做好抗震救災動員工作。4.2.4 級響應一般地震災害應急響應（1）得到并證實發(fā)生一般破壞性地震災害信息后1小時內，領導小組辦公室聯(lián)系有關部門，收集地震情況，向縣抗震救災應急領導小組組長、副組長匯報災情，宣布啟動破壞性地震應急級響應，繼續(xù)了解震情、災情，視情況向上級指揮部匯報。（2）在

25、5小時內，向災區(qū)派出工作小組，了解有關情況向領導小組匯報，并協(xié)助當?shù)乜拐鹁葹墓ぷ?。?）在應急期內，領導小組成員單位按照本單位職責，了解情況，開展應急工作，并向全體機關工作人員通報災情，部署有關抗震救災工作。4.3 應急通訊領導小組辦公室存儲省、市、縣地震災害應急指揮部辦公室、省建設廳指揮小組辦公室、市建委指揮小組辦公室、建設系統(tǒng)等有關單位和領導小組辦公室成員等應急通訊錄，并定期更新；主要通訊聯(lián)絡方式采用工作電話、家庭電話、手機、傳真、電子郵件等。4.4 信息報送與新聞發(fā)布縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責全縣破壞性地震、震情、災情信息收集、總和統(tǒng)一報送工作，建立信息報送工作預案，明確信息報送具體負責單位，

26、按規(guī)定配備必要的資料收集、整理、報送裝備，確保及時準確、全面地報送災情?？h建設系統(tǒng)抗震救災應急領導小組辦公室負責向縣地震災害應急指揮部和市建委指揮小組的信息報送工作和新聞發(fā)布工作，并力求快速、準確、詳盡。震情、災情信息報送內容包括：地震基本情況（時間、地點、震情、烈度等）；地震災區(qū)震前各類房屋和城鎮(zhèn)市政公用設施的基本情況；震后的破壞情況；工程搶排險情況；重要建筑物、市政公用設施、文物和典型結構的破壞情況，可配以圖片、錄像等。在應急期內，領導小組辦公室應及時了解地震災區(qū)的重要情況，按公文辦理程序報縣地震災害應急指揮部和市建委抗震救災指揮小組；編發(fā)建設系統(tǒng)抗震防災救災的情況簡報，及時向有關部門通報

27、地震震情災情信息；根據(jù)有關規(guī)定和程序，組織新聞發(fā)布工作。4.5 應急處理4.5.1 工程檢查與搶險搶修地震發(fā)生后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要迅速組織力量對全縣市政公用基礎設施和重要房屋建筑進行檢查，發(fā)現(xiàn)險情立即制訂實施搶險、排險、搶修和應急恢復技術方案、措施，以避免災情的進一步發(fā)生和擴大。特別重大和重大地震災害的技術方案，由縣技術專家工作組組織制定。4.5.2 震害調查與市政公用基礎設施和房屋鑒定破壞性地震發(fā)生后，縣領導小組辦公室須組織震害調查，根據(jù)震害調查結果，組織專家組對受到破壞的市政公用設施和房屋建筑進行初步技術鑒定，明確建設項目是屬于不需加固、需要修復加固或是拆除重建等類別。條件允許時，應進一

28、步的檢測和安全鑒定。4.5.3 簡易住房建設破壞性地震發(fā)生后，縣領導小組辦公室須組織抗震設防和規(guī)劃專家工作組負責簡易住房建設的技術指導等工作，包括選擇安全適用的場地，因地制宜，制訂災民簡易住房建設方案提供技術指導。4.5.4 恢復重建計劃縣領導小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織有關部門制訂地震災區(qū)恢復重建計劃，其內容包括：災情及災區(qū)概況；恢復重建方針和原則；恢復重建規(guī)劃方案；恢復重建技術管理要求；恢復重建資金安排等。4.6 應急結束縣建設系統(tǒng)抗震救災應急領導小組宣布破壞性地震應急期結束后，建設系統(tǒng)破壞性地震應急期隨之結束。5、后期處置建設系統(tǒng)破壞性地震應急工作結束后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要及時總結

29、應急工作并提出改進意見，上報縣領導小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在震害調查過程中，要對市政公用基礎設施和各類房屋建筑，特別是采用抗震新技術的建筑物認真分析震害原因，為建設部門制訂、修訂工程建設標準提供數(shù)據(jù)，也為以后城鎮(zhèn)建設和工程建設抗震設防工作積累經(jīng)驗?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要對嚴重違反建設程序和工程建設強制性標準，造成房屋建筑和市政公用基礎設施在地震中倒塌或嚴重破壞的工程質量責任事故進行調查和處理。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責地震災區(qū)恢復重建計劃的實施。對重建和修復加固項目，要組織勘察設計單位嚴格按照工程建設標準進行抗震設計、抗震鑒定和抗震加固。6、保障措施6.1 交通、通訊與信息保障應急期間縣領導小組辦公室

30、應在縣領導小組的領導下，根據(jù)建設系統(tǒng)交通通訊保障專項預案，合理安排各項工作，確保交通工具和通訊系統(tǒng)的正常工作；辦公室應安排機關干部24小時值班，保證隨時接收縣地震災害應急指揮部和市建委抗震救災指揮部的指示和地震災區(qū)震情災情信息；縣領導小組組長、副組長、成員及領導小組辦公室工作人員的通訊工具應24小時開機，保證通訊渠道暢通。城建檔案應進一步完善城建檔案資料的管理，提高快速查詢、調送檔案、資料的能力；重要建（構）筑物、市政公用基礎設施應有備份檔案。城市水源和供排水系統(tǒng)、重要建筑、城市燃氣、住宅區(qū)的物業(yè)、重要風景名勝區(qū)、公共交通、城市道橋等管理部門要管理好本單位工程設施的相關資料。6.2 應急裝備保

31、障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制訂緊急情況下工程設施搶險設備、物資的配備、儲備和調配方案，并報縣領導小組辦公室備案。方案應結合當?shù)厝粘９ぷ?、事故防范和抗風、抗洪等防災需要統(tǒng)籌考慮。6.3 應急隊伍保障縣領導小組辦公室應對建設系統(tǒng)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的抗震救災工作基本人員力量進行摸底檢查，建立基本人員力量數(shù)據(jù)庫，為必要時組織有關力量對地震災區(qū)進行支援做好準備。縣領導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織好建設系統(tǒng)抗震救災工作的基本人員力量：工程設施搶險力量主要由施工、檢修、物業(yè)人員組成，擔負工程設施搶險和安全保障工作；抗震鑒定力量主要由從事科研、設計、施工、檢修、質檢等工作的技術專家組成，擔負工程設施抗震

32、鑒定、研究處置對策和應急方案的任務；應急管理力量主要由縣城建系統(tǒng)管理干部組成，擔負建設系統(tǒng)抗震救災工作的組織管理任務。6.4 技術儲備與保障縣領導小組各成員單位要組織、鼓勵有關科研單位開展工程抗震研究，為提高房屋建筑、市政公共基礎設施和建設系統(tǒng)的抗震防災能力提供科學依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋安全鑒定機構和城市道橋管理部門應當制訂安全鑒定支援預案，配備必要的鑒定設備，加強技術培訓，提高安全鑒定水平。6.5 宣傳培訓和演練縣領導小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要本著積極、穩(wěn)妥、適度的原則，有計劃的開展抗震救災知識的宣傳，提高建設系統(tǒng)廣大干部群眾對抗震工作重要性的認識，以及地震應急反應和自救互救的能力。要對城

33、市水源和供水系統(tǒng)、重要建筑、燃氣系統(tǒng)、重要風景名勝區(qū)、公共交通、道橋和住宅區(qū)物業(yè)等管理部門加強管理，并結合本預案和城市燃氣重大事故應急預案、城市供水重大事故應急預案、城市橋梁較大事故應急預案等應急預案的相關要求定期組織演練。6.6 監(jiān)督檢查縣領導小組辦公室負責定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的地震應急工作進行監(jiān)督檢查。7、附則7.1 名詞術語次生災害：地震造成工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害。如火災、爆炸、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。市政公用基礎設施：供水、排水、燃氣、熱力、垃圾和污水處理、城市公共交通等基礎設施。重要房屋建筑：建筑抗震設防分類標準（GB50223-95）中所列