安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料課件

1、安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料1 2015.8.28 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料2 提綱 一、新安全生產(chǎn)法總體把握 二、關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定的解讀 三、關(guān)于工會(huì)在新安全生產(chǎn)法中的作用 四、新安全生產(chǎn)法對(duì)我局安全生產(chǎn)工作的新要求 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料3 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料4 一、新安全生產(chǎn)法總體把握 57 16 4 7 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料5 一、新安全生產(chǎn)法總體把握 0 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料6 一、新安全生產(chǎn)法總體把握 （一）一個(gè)宗旨 （二）一個(gè)方針 以人為本，安全發(fā)展 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料7

2、 一、新安全生產(chǎn)法總體把握-8-8項(xiàng)基本法律制度 （三）8項(xiàng)基本法律制度 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度*（第二章） 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度* 3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度(第三章) 4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度* 5、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度* 6、注冊(cè)安全工程師制度（新增） 7、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度（新增） 8、安全生產(chǎn)誠(chéng)信（黑名單）制度（新增） 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料8 一、新安全生產(chǎn)法總體把握-8-8項(xiàng)基本法律制度 主要內(nèi)容包括：建設(shè)工程“三同時(shí)”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機(jī)構(gòu) 及人員配置等。 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料9 主要內(nèi)容包

3、括主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)中 的主要職責(zé)。 一、新安全生產(chǎn)法總體把握-8-8項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料10 一、新安全生產(chǎn)法總體把握-8-8項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料11 主要內(nèi)容包括從業(yè)人員六大權(quán)利。 一、新安全生產(chǎn)法總體把握-8-8項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料12 一、新安全生產(chǎn)法總體把握-8-8項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料13 主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定、事故應(yīng)急體系的建立、事故報(bào)告、調(diào)查處理的原則和 程序、事故信息發(fā)布等 主要包括安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形

4、式，追究安全責(zé)任的機(jī) 關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)法律責(zé)任。 一、新安全生產(chǎn)法總體把握-8-8項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料14 一、新安全生產(chǎn)法總體把握-8-8項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料15 一、新安全生產(chǎn)法總體把握-8-8項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料16 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 建立1個(gè)宗旨1個(gè)方針。 建立安全生產(chǎn)工作新機(jī)制。（第3條） 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料17 1、明確生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（第4條） 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析

5、權(quán)威資料18 2、明確必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。 （第4條） 2010年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā)2010 23號(hào))、2011年國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù) 穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(國(guó)發(fā)201140號(hào))均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確 的要求。近年來，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了 顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水 平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù) 提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 一、新安全生

6、產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料19 3、明確要求完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。（第19條） 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料20 4、明確有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（第20條） 5、提高安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要求（第21條） 高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。 其他單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備 專職安全生產(chǎn)管理人員；100人以下的，就分配備專職或兼職安全生 產(chǎn)管理人員。 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020

7、項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料21 6、將礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng) 營(yíng)、儲(chǔ)存納入高危企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管（第21條等） 7、增加安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的七項(xiàng)職責(zé)及履職保 障措施（第22條） 8、完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)措施。（第25條） 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料22 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料23 9、完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度（第28條） 10.加強(qiáng)有關(guān)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。(第34條) 一、新安全生產(chǎn)法總體把

8、握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料24 11.完善強(qiáng)制淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的措施。 (第35條) 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料25 12.完善事故隱患排查治理措施。(第38、43條) 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 越級(jí)報(bào)告 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料26 13.增加危險(xiǎn)作業(yè)的種類，更多危險(xiǎn)作業(yè)將要求專人實(shí)施 現(xiàn)場(chǎng)管理。(第40條) 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 將有限空間作業(yè)、地下挖掘作業(yè)、臨近高壓線作業(yè)有限空間作業(yè)

9、、地下挖掘作業(yè)、臨近高壓線作業(yè) 等列入危險(xiǎn)作業(yè) 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料27 14.明確發(fā)包、出租安全管理要求：統(tǒng)一管理、定期檢查， 督促整改。(第46條) 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料28 15.保障勞務(wù)派遣人員享受與從業(yè)人員同等的安全生產(chǎn)權(quán) 利義務(wù)規(guī)定。(第58條) 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料29 1、加大對(duì)單位負(fù)責(zé)人的處罰； 2、加大安全管理人員的處罰； 3、加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰。 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生

10、產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料30 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 5 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料31 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 主要負(fù)責(zé)人 一般事故，處 上一年年收入 30%罰款 較大事故，處 上一年年收入 40%罰款 重大事故，處 上一年年收入 60%罰款 特別重大事故， 處上一年年收 入80%罰款 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料32 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料33 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料34

11、 雙罰制 直接負(fù)責(zé)的主管人員 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料35 新安法第109條，同生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院 493號(hào)令）對(duì)比來看，對(duì)事故責(zé)任單位的罰款“起步價(jià)”從原來的10萬 元提高至20萬元，“封頂價(jià)”從原來的500萬元提高至2000萬元。在目 前我國(guó)所有法律直接規(guī)定的罰款數(shù)額中，這個(gè)數(shù)字是最高的。 一、新安全生產(chǎn)法總體把握- -新安法三個(gè)方面2020項(xiàng)新規(guī)定 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料36 二、關(guān)于五落實(shí)五到位的解讀 為全面貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé) 任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主

12、體責(zé)任落實(shí)，國(guó)家安監(jiān)總 局制定了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定。 1、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì) 本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范 圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。 3、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董 事長(zhǎng)或總經(jīng)理擔(dān)任主任。 4、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配 強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。 5、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào) 告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。 6、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全 管理到位、應(yīng)急救援到位。 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料37 三、關(guān)于工會(huì)在新安法中的作用 新安全生產(chǎn)法第7條與第57條對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作的作 用作了明確規(guī)定，新法與舊法相比較，更加強(qiáng)調(diào)了工會(huì) 對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。 安全生產(chǎn)法解讀全面分析權(quán)威資料38 四、面對(duì)新安全生產(chǎn)法提出的新要求，應(yīng)著力加 強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 一是加強(qiáng)對(duì)新安全生產(chǎn)法的宣貫，推動(dòng)“以人為本、安全發(fā)展” 理念深入人心； 二是對(duì)照新安全生產(chǎn)法要求，進(jìn)一步完善自身的安全生產(chǎn)制度 體系，扎實(shí)開展安全管理； 三是按照“三