關(guān)于制度和流程解析

1、制度和流程關(guān)系的解析一、制度和流程，是企業(yè)發(fā)展不同階段的不同選擇。很多企業(yè)在創(chuàng)立之初沒有制度，因為規(guī)模小、人員少， 一切都在領(lǐng)導(dǎo)的掌控之中，凡事只要領(lǐng)導(dǎo)拍板就可以了。當(dāng) 企業(yè)達到一定規(guī)模時，管理者無法親自照看到企業(yè)的每一個 角落，于是就有了制度。而流程則是在制度的基礎(chǔ)上，強調(diào) 激發(fā)人的積極性與創(chuàng)造性，通過持續(xù)的改進，進而把事情做 得更合理、效率更高、成本更低。大家都知道有個經(jīng)典故事叫“和尚分粥”，說的是幾個和尚 住在廟里，天天要分一大桶粥，但是每天都不夠分。一開始 抓閹決定誰來分粥，每天一輪，于是一圈下來，他們只有在 自己分粥的那天是飽的。后來推舉德高望重德的人來分粥， 于是強權(quán)產(chǎn)生了腐敗，大

2、家開始挖空心思去討好他，由現(xiàn)了 不正之風(fēng)。再后來組成分粥委員會，剩下的人組成分粥評審 委員會，相互攻擊扯皮下來，吃到嘴里的粥全是涼的。最后 想曲的辦法是輪流分粥，但分粥的人要等到其他人挑選完后，拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每個人 都盡量分得均勻，就算不完全公平，大家也只能認(rèn)了，這個 可行的辦法就是所謂的“分粥制度”。我們可以看到，按這 個制度分粥和尚們固然相安無事，但也顯然無益于團結(jié)。等 到下次又要分什么東西的時候，領(lǐng)導(dǎo)（主持）只好再制定由 一個什么“制度”由來。大家試想一下：如果按廟里和尚的 人數(shù)定量下米做粥，粥做好了以后由指定的人用等量的容器 分粥，再由相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)（主持）進行

3、必要的監(jiān)督，這樣就形 成了一個合理、順暢的“分粥流程”，分粥也自然就變成了 一件輕松容易的事情了。企業(yè)也是一樣，制度一方面規(guī)定了員工的工作內(nèi)容，另一方 面規(guī)定了員工怎樣去實現(xiàn)工作內(nèi)容的工作流程。制度必須對 員工在什么崗位上要做什么事情都規(guī)定得十分嚴(yán)密，否則就 會因為沒有約束和限制而導(dǎo)致隨意而為，最終會產(chǎn)生什么樣 的工作成果將無法預(yù)料。所以，為了保證企業(yè)的運行不由偏 差，我們就只好制定一套又一套的制度來管理和規(guī)范我們的 企業(yè)。但也不可否認(rèn)，制度在看護企業(yè)的同時，在一定程度上也限制了企業(yè)，使企業(yè)失去一定的活力因此，在今天“知識經(jīng)濟”和“以人為本”環(huán)境下的企業(yè)，經(jīng)過了長期制度管理的員工其素質(zhì)與行為已

4、得到全面提升，僅僅依靠制度管理，已不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要，尤其是來自外部的激烈競爭，和來自內(nèi)部員工對知識和事業(yè)的渴求，光有“制度的堤壩”做保障不行，還必須用“流程的河流”來理順走向。二.流程和制度，是對立統(tǒng)一的靈魂和軀體。運用流程管理的方法去改善企業(yè)管理制度，首先要弄清流程和制度的關(guān)系。應(yīng)該說，二者之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系，是對立統(tǒng)一的關(guān)系。制度往往強調(diào)“做了某一事情的后果的處理方法”，其內(nèi)容是一種獎懲的規(guī)定，彼此之間相對獨立；而流程則強調(diào)如何將輸入有效地轉(zhuǎn)化為輸出，強調(diào)“如何去把一件事情做得更好”， 前面例舉的“分粥制度”與“分粥流程”就說明了兩者的區(qū)別所在。形象地說流程管理與制度管理，流程就

5、像河流，流程管理就 像訶道梳理，而制度就是鞏固訶道的堤壩。如果要治理訶流即業(yè)務(wù)流程，就應(yīng)該用流程管理先梳理河道，河道梳理好了以后再用管理制度的堤壩來鞏固梳理成果，如果只是加 固堤壩而不注重河道梳理，河流總有一天會泛濫成災(zāi)的。流程是制度的靈魂。如果制度不能反應(yīng)流程，就像失去了方向，它的執(zhí)行肯定會由現(xiàn)問題。所以制度無法執(zhí)行時，往往是它所包含的流程有問題。 企業(yè)管理中常會遇到“法不責(zé)眾” 情況，如果頻繁生現(xiàn)這種情況，就說明一個制度或規(guī)定是不 合理的，而不合理的地方往往是它相關(guān)的流程與實際情況不 符，使得業(yè)務(wù)流程由現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。三.制度和流程，是企業(yè)兩種不同管理文化的融合。將流程管理的思想融入制

6、度管理之中，或者用制度去支撐和 保證流程得以運行，不是通過簡單的組合就可以實現(xiàn)的，二 者的融合不僅體現(xiàn)在做事的方式上，也體現(xiàn)在企業(yè)管理文化 和理念上。一是管理思想的不同。不同的企業(yè)適用于不同的管理模式，采用“制度導(dǎo)向”的管理還是“流程導(dǎo)向”的管理，取決于 管理者的管理思想與管理方式。“制度導(dǎo)向”是采取“以堵 治水”的辦法，簡單的說就是“假如你犯錯誤了，就按制度進行處罰“流程導(dǎo)向”更多的是一種“以導(dǎo)治水”點是以完成工作步驟、順序為核心，結(jié)合組織結(jié)構(gòu)、人員素 質(zhì)及其他資源，站在公司的角度，來設(shè)定流程。業(yè)務(wù)流程是 企業(yè)管理原則的很好載體，提倡以“對崗位職責(zé)盡本分”、“對上下游積極信任”的態(tài)度來有效運

7、作。二是局部觀念與全局觀念的不同。從“流程”的定義中可以 了解到“流程導(dǎo)向”是為實現(xiàn)莫項功能的一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可 大可小，整個企業(yè)是一個系統(tǒng)，根據(jù)不同的分類原則內(nèi)部又 可以分為若干個獨立系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間都會通過各流程系統(tǒng) 之間的接口建立起緊密聯(lián)系，最終織成一個涵蓋全局的網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)。而“制度導(dǎo)向”更多的是針對局部由現(xiàn)執(zhí)行力問題而 采取的獎懲措施，包括對執(zhí)行人主觀態(tài)度以及客觀過失造成 損失的處理。三是思維定勢的不同。不同的管理文化導(dǎo)向表現(xiàn)不同的管理 模式，“制度導(dǎo)向”的管理模式，管理者考慮的是“是不是 莫個方面該制定個制度？”而“流程導(dǎo)向”的管理模式，管 理者更多的會從流程實際使用優(yōu)化的角度由發(fā)，把

8、更多的精力花在“如何使流程標(biāo)準(zhǔn)更優(yōu)化”上，通過流程的優(yōu)化來改善員工的行動，取得最佳的工作效果。盡管制度與流程在理念和思路上有根本性的差異，但二者又是同一個事物的兩個側(cè)面，相互之間又有密切的聯(lián)系：1. 制度是流程得以執(zhí)行的保證。制度是因流程而存在的，通過制度的執(zhí)行來推動流程的執(zhí)行；流程是建立在對功能團隊信任的基礎(chǔ)上而設(shè)計的，對于因個體原因而影響流程功能實現(xiàn)的現(xiàn)象，只有通過制度進行約束，才能得以制止，進而建立流程的威信。2. 制度的激勵作用可以促使流程改善。 過去制度更多的是 “處罰”的代名詞，實際上，制度中的獎勵要比懲罰更容易起作用。而且激勵因素往往會促使大家更多的主動關(guān)注流程，從而使流程得到優(yōu)化。3. 制度和流程需要工作思路和企業(yè)文化的共同融合。把企業(yè)中的管理制度按照剛性程度和作用范圍，可分為管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實施細(xì)則、工作條例 6 種，也有企業(yè) 將制度分為企業(yè)管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、獎懲績 效等四類。此外還有其它一些分類方法，但不論如何分類， 基本上都可以看由管理者要把流程管理應(yīng)用到管理制度中o 而流程管理與制度管理的融合，不僅僅需要用流程管理的方 法和工具去理順企業(yè)的管理流程，更重要的是要在企業(yè)中形 成“持續(xù)改進”的流程管理文化。比如：非本位主義思考方 式、部門間的協(xié)調(diào)合作、考慮問題的全局性、注重對問題的 實際改善、抓住關(guān)鍵問題提由切實可行的方案、主動提