應急辦（民防辦）上半年工作總結及下半年工作計劃

1、應急辦（民防辦）2016年上半年工作總結及下半年工作計劃2016年以來，區(qū)應急辦（民防辦）貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于東進戰(zhàn)略和“城市管理治理年”的統(tǒng)一部署，扎實開展“兩學一做”學習教育強化干部隊伍紀律、作風建設，按照省、市應急管理工作會議要求，強化統(tǒng)籌，支持、服務各職能部門全面加強應急能力建設，加快健全應急管理體系，努力構建“大應急”格局,全面推進精細管理、精準預警、精確應急，進一步夯實城區(qū)公共安全基礎，各項工作任務順利完成，成績喜人并榮獲三項表彰：2016年5月，xx區(qū)民防辦被評為“全國人民防空先進單位”，受到國家人民防空辦公室通報表彰；2016年6月，區(qū)應急辦在福昌公司、中天信公司等重點ww事

2、件中表現突出，受到區(qū)委區(qū)政府的通令嘉獎；2016年7月，區(qū)應急辦支部委員會被評為“先進基層黨組織”，受到區(qū)委通報表彰。一、2016年上半年工作完成情況（一）進一步規(guī)范應急值守,理順信息報送機制。一是為貫徹落實深辦字【2016】12號文件關于進一步加強應急值守和突發(fā)事件信息報告工作的通知精神，向區(qū)應急委各成員單位印發(fā)了關于調整突發(fā)事件信息報送時限的通知。二是參照市總值班室的做法，制定了突發(fā)事件信息報告工作情況每月通報制度。三是貫徹區(qū)主要領導指示精神，向區(qū)應急委各成員單位印發(fā)了關于進一步加強突發(fā)事件信息報告工作的通知。四是按市要求，積極呼吁實行雙崗值班制度，并已經書記辦公會同意。五是對關于進一步加

3、強應急值守和突發(fā)事件應急處置工作的意見（試行）（深龍委【2015】4號）進行了修訂。六是平湖醫(yī)鬧事件發(fā)生后，針對信息遲報問題，赴區(qū)衛(wèi)計局、xx交警大隊、xx公安分局進行調研，就有關信息報送工作進行了有效溝通，并總結了從場所、身份、情節(jié)以及政策導向、時事熱點等方面把握好敏感信息界定。七是牽頭組織了2016年春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)政務值班業(yè)務培訓和坂田、南灣、布吉等街道應急指揮中心值班員的代崗培訓。八是繼續(xù)執(zhí)行每月業(yè)務培訓學習例會制度，不斷提高值班人員應對突發(fā)事件的協調處置能力。九是協助區(qū)衛(wèi)計局開展輿情應對與危機管理業(yè)務培訓。除日常值守和備勤外，區(qū)總值班室合理安排了兩會和五月份暴雨期間雙崗值

4、班工作,加班加點應對雅俊眼鏡廠重大勞資糾紛群體性事件、機荷高速裝載氫氣貨車側翻事故和地鐵施工挖斷供水、燃氣管道事故等突發(fā)事件，做好應急處置和信息報送工作。2016年上半年，區(qū)總值班室共接報并協調處置各類突發(fā)事件280宗，同比下降25.1%：其中未達級別202宗，同比下降23.5%；一般級別72宗，同比下降20.0%；較大級別6宗，同比下降70.0%。（二）全力推進“智慧應急”項目建設。“智慧應急”一期項目建設進展順利。在全力推進“智慧應急”項目打造大數據、多媒體融合應急指揮平臺的同時，區(qū)應急辦積極配合區(qū)數據統(tǒng)籌辦，專程調研學習省應急指揮中心和寶安區(qū)應急指揮中心建設經驗，調整優(yōu)化“智慧xx運行中

5、心”設計方案，確保城市日常安全運行與突發(fā)事件處置兩大功能的無縫銜接，為今后精細化的城市運行管理和精確應急打下堅實的基礎。（三）繼續(xù)強化應急體系建設及應急資源保障。一是組織編制完成xx區(qū)“十三五”時期突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃。規(guī)劃認真總結梳理了“十二五”時期我區(qū)應急管理體系建設情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點，貫徹落實4月初省、市應急管理工作會議的要求，按照深圳市“城市公共安全六大體系”建設思路，強化統(tǒng)籌，支持、服務各職能部門全面加強應急能力建設，切實強化“大安全”思維，完善“大治理”體系，加快構建“大應急”格局，全面推進精細管理、精準預警、精確應急，著力構建與xx經濟社會發(fā)展水平相適應的突發(fā)事

6、件應急體系。二是按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，2016年由區(qū)應急辦統(tǒng)籌實施三大應急工程項目，著力推進全區(qū)應急能力建設。上半年三大項目進展順利：1、統(tǒng)籌建設“全市首創(chuàng)、功能齊全、設施完善、適度超前”的綜合應急救援訓練基地。訓練基地將按實戰(zhàn)要求建設各類模擬裝置設施，建設救援裝備器材保障倉庫，既是各專業(yè)應急救援隊的訓練、演練基地，也是對市民開展應急宣傳教育的主陣地。綜合應急救援訓練基地項目已經區(qū)發(fā)改局立項，正在開展規(guī)劃選址等前期工作。2、針對我區(qū)多發(fā)、易發(fā)的突發(fā)事件類型，區(qū)應急辦會同武裝部、環(huán)保水務局、安監(jiān)局、公安分局、消防大隊等部門，按照“充分保障、適度超前”的要求摸清各部門、各行業(yè)的綜合應急救

7、援裝備器材需求。據統(tǒng)計，各部門共需補充生命探測儀、破拆工具組等裝備器材111種計3700多萬元，將統(tǒng)一采購后配置到各應急救援專業(yè)隊，進一步提高全區(qū)裝備水平和應急救援能力。3、購置大型應急指揮車項目經區(qū)發(fā)改局立項并下達投資計劃，并已完成公開招標采購手續(xù)。三是我區(qū)小型移動應急分平臺于2015年12月建成后，為了使平臺系統(tǒng)盡快投入使用，發(fā)揮其應有的指揮效能，我辦于5月17日組織了聯網運行培訓，區(qū)各專項應急指揮部的19個牽頭單位和8個街道辦的相關人員共40余人參加了培訓。這次培訓突出以平臺聯網運行為重點，以熟練掌握操作使用技能為目標，采取現場釋疑、面對面組網、分散組網等形式，使參訓人員掌握了語音呼叫、

8、視頻調用、上傳視頻等關鍵操作環(huán)節(jié)。經過此次聯網運行培訓，平臺系統(tǒng)已能正常聯網運行，取得了預期的培訓效果。為切實加強該平臺設備管理，確保通信安全、指揮順暢，制定印發(fā)了xx區(qū)小型移動應急平臺使用管理規(guī)定，并建立了點名制度，通過點名提高使用單位聯動意識，確保平臺設備處于良好獎狀態(tài)。同時堅持每月對集群移動通信系統(tǒng)終端（對講機）、便攜式無線視頻采集傳輸系統(tǒng)（手提箱）等通訊設施進行檢測維護，每周對應急指揮車進行充電、設備開機運行等的日常維護工作，保持系統(tǒng)處于良好的技術狀態(tài)。（四）積極做好突發(fā)事件應急預防工作。一是完成了xx區(qū)第一季度貫徹實施深圳市公共安全白皮書情況匯總。二是完成了2016年第一階段突發(fā)事件

9、風險隱患排查和整改情況匯總。區(qū)應急辦牽頭建立了突發(fā)事件風險隱患排查整改工作的常態(tài)化、動態(tài)化機制，初步形成良性運轉。我區(qū)的突發(fā)事件風險隱患排查和整改情況備案登記表在省、市統(tǒng)一的表格基礎上進行了創(chuàng)新，采取季度“登記-銷賬”動態(tài)化管理模式，即每個季度由各應急委成員單位上報一般級別以上（含一般級別）或雖未達級別但有可能引發(fā)較大級別以上的突發(fā)事件風險隱患，下一季度對已上報登記的風險隱患著重治理整改，處理完畢的風險隱患從備案登記表上“銷賬”，同時將新排查的風險隱患上報備案，確保風險隱患排查工作的常態(tài)化、動態(tài)化、全面化，不斷夯實風險治理工作之基。為進一步做好2016年全區(qū)突發(fā)事件風險隱患排查和整改工作，我辦

10、先后組織兩次培訓會,加強工作的針對性，提高工作效率，上半年區(qū)應急委各成員單位排查發(fā)現一般級別以上（含一般級別）或雖未達級別但有可能引發(fā)較大級別以上的突發(fā)事件風險隱患共756宗，其中260宗已完成整改，整改率為34.39%，496宗正在整改中。三是組織召開了2015年下半年突發(fā)事件風險分析會商會，完成了2016年第一季度風險分析書面會商。在突發(fā)事件風險分析會商會議上，將全區(qū)風險隱患排查整改情況備案登記表印發(fā)給區(qū)應急委各成員單位研討。（五）強化應急預案管理。一是為進一步規(guī)范我區(qū)突發(fā)事件現場處置工作，2016年3月，區(qū)應急辦根據廣東省突發(fā)事件應急條例、廣東省突發(fā)事件現場指揮官制度實施辦法（試行）、廣

11、東省突發(fā)事件現場指揮官工作規(guī)范（試行）和xx區(qū)突發(fā)事件總體應急預案等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，制定印發(fā)了xx區(qū)突發(fā)事件現場指揮官工作規(guī)范（試行）。二是做好全區(qū)應急預案的編制匯總工作，收集區(qū)應急委成員單位的專項預案和部門預案，重點要求區(qū)職能部門報送專項應急預案和街道總體應急行動方案，全面梳理掌握全區(qū)預案編制整體情況，完成xx區(qū)專項應急預案編制情況匯總表，建立了專項應急預案完成情況臺賬，為下一步全區(qū)預案修訂工作打好了良好基礎。三是完成橫崗街道大康社區(qū)原深茂水泥廠礦坑封場突發(fā)地面塌陷安全隱患相關應急預案編制工作。為落實區(qū)城市管理治理年工作指揮部關于印發(fā)橫崗街道大康社區(qū)原深茂水泥廠礦坑封場安全隱患預

12、防預警處置工作方案的通知相關應急救援組工作事項，區(qū)應急辦于5月25日在橫崗街道辦大康社區(qū)居委會召開現場會，組織應急救援組相關單位到實地察看，了解礦坑封場現場實際情況，并在會上明確了參與應急救援單位要提前做好專業(yè)救援隊伍、救援設備設施和救援物資等相關準備工作，安排相關單位編制應急救援分預案，區(qū)應急辦編制了橫崗街道大康社區(qū)原深茂水泥廠礦坑封場突發(fā)地面塌陷事故應急預案。（六）深入開展應急宣傳教育培訓按照“城市管理治理年”的工作要求，組織開展多方位的應急宣傳教育活動，一是聯合區(qū)安委辦，自6月起在全區(qū)各街道組織開展城市公共安全自救互救體驗活動。選取各街道工業(yè)區(qū)、寫字樓、地鐵站、住宅區(qū)開展體驗活動，每個街

13、道10場共舉辦80場，每場受眾人數不少于100人，不斷提高廣大市民的應急意識和技能。二是重點組織開展5.12防震減災宣傳活動。結合自身實際，會同區(qū)應急管理學會組織各街道辦深入開展人防、地震、應急宣傳教育活動。三是按省、市要求組織開展3場“百人百場”應急知識宣講活動，積極參加區(qū)安全生產月等相關宣傳活動，深入推進應急宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)。四是充分利用網站、電子閱報屏、“xx發(fā)布”微信公眾號等新媒體平臺，形式多樣開展應急知識宣傳教育。（七）全面加強人防工程建設管理。 是對標先進改革，再造審批流程。對標銀川、廈門、天津和包頭等地的投資項目審批流程中人防工程報建審批部分進行調研，找出不足之處加以改

14、進。同時結合“一窗式”系統(tǒng)的運行，對行政審批流程進行再造，爭取做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑路”。對于區(qū)行政審批改革試點項目的坂田第二初中和平湖醫(yī)院，均在規(guī)定時限內提前辦結。進一步深化行政審批制度改革，實現“以審批部門為中心”向“以方便服務對象為導向”轉變，進一步推動審批條件透明化，不斷減少審批事項所需材料，優(yōu)化審批流程，公開權力運行程序。在行政審批制度改革中同步推動廉政風險防控，從從政道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等五個方面，加強監(jiān)管機制和暢通監(jiān)管渠道，仔細查找廉政風險點，進行風險點分級管理。二是提供高效的人防工程建設管理服務。2016年上半年共審批人防工程項目34個，其中本體

15、自建項目21個，核準應建人防工程面積13.36萬平方米；易地建設項目11個，免建項目1個；收取易地建設費418.94萬元。對17個已竣工人防工程項目共計38個防護單元進行平戰(zhàn)轉換核查，面積共計7.17萬平方米。根據上級人防主管部門的要求，針對汛期人防工程維護管理的特點，在全區(qū)開展人防工程隱患排查工作，區(qū)、街相關部門、人防工程管理單位共檢查、自查人防工程162處，對檢查發(fā)現的問題，責令管理單位制訂整改方案，落實整改措施，明確責任人和時限，限期整改，確保人防工程始終處于良好狀態(tài)。 三是配合開展警報器新建和改造工作。在2015年配合市民防辦和相關施工單位完成了我區(qū)已有警報器的升級和新建警報器的安裝工

16、作的基礎上，2016年上半年繼續(xù)協調區(qū)相關單位做好警報控制系統(tǒng)的網絡鋪設工作，并配合市民防辦做好我區(qū)警報網絡的調試工作。（八）全面推進民防應急工作。一是按xx區(qū)總體應急預案的要求，在深圳市破壞性地震應急預案的基礎上，完成xx區(qū)破壞性地震應急預案的編制和專家評審工作。二是繼續(xù)推進我區(qū)第一批45個室外應急避難場所的建設協調工作，2016年上半年區(qū)教育局、布吉街道、坪地街道等單位負責建設的室外應急避難場所均已進入施工招標階段，區(qū)城管局負責建設的室外應急避難場所進入施工圖審查階段，xx街道負責建設的項目目前已進入設計階段。三是繼續(xù)加強我區(qū)地震監(jiān)測臺站的日常巡查管理工作。四是參與市主管部門組織的核電站事

17、故場外應急演練，我區(qū)作為成員單位之一主要負責人員疏散和安置工作，并對深圳市核電站事故場外應急預案涉及我區(qū)部分內容進行研究和數據更新。 二、存在問題和困難（一）區(qū)、街道應急管理隊伍人員不足，流動性大，隊伍不穩(wěn)定；（二）區(qū)應急委成員單位特別是區(qū)各專項應急指揮部之間的統(tǒng)籌協調需要加強。三、2016年下半年工作計劃（一）繼續(xù)推進“智慧應急”項目建設。按照區(qū)委區(qū)政府關于智慧xx建設的統(tǒng)一部署，全力推進“智慧應急”項目建設，以規(guī)范化、科學化、智能化為目標，整合公安、消防、三防、安全生產等部門的數據資源，全面梳理應急值守和突發(fā)事件應急處置工作流程，建設多媒體綜合指揮調度平臺，實現突發(fā)事件多部門統(tǒng)一指揮調度。

18、配置大型應急指揮車，與“智慧xx運行中心”互聯互通，進一步提高突發(fā)事件現場處置指揮水平。（二）完善應急隊伍體系及應急保障。統(tǒng)籌推進綜合應急救援訓練基地、綜合應急救援裝備器材和應急指揮車采購三大應急工程項目，進一步提高全區(qū)應急救援能力。全面加強應急隊伍，重點是以各專項應急指揮部牽頭單位為基礎構建的專業(yè)應急救援隊伍建設，對全區(qū)各應急隊伍進行整合、更新，于11月中、下旬組織開展應急隊伍培訓及應急管理隊伍軍事日活動。督促、指導區(qū)應急委成員單位，特別是重點行業(yè)專項應急指揮部牽頭單位及各街道做好2016年度應急演練計劃，并適時開展應急演練。做好小型移動應急平臺運行工作，落實點名制度，協調運營公司做好相關技

19、術保障工作。同時做好集群移動通信系統(tǒng)、便攜式無線視頻采集傳輸系統(tǒng)（手提箱）、應急指揮車維護保養(yǎng)工作。（三）深化應急值守工作。報請區(qū)委區(qū)政府印發(fā)關于進一步加強應急值守和突發(fā)事件應急處置工作的意見，進一步完善和健全應急值守體系，全面加強我區(qū)應急值守工作，嚴格執(zhí)行關于應急值守的各項規(guī)章制度，開展全區(qū)節(jié)假日應急值守情況檢查，落實雙崗值班、專業(yè)值班制度。進一步完善信息報送機制，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送標準，規(guī)范報送時間、報送內容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現象。舉辦第四期突發(fā)事件信息員隊伍骨干業(yè)務培訓，更新信息員名冊，提升信息員信息報送能力。（四）持續(xù)提升突發(fā)事件應急預防能力。繼續(xù)推進深圳市公安安全白皮書貫徹實施工作，扎實做好第三、四季度相關工作，擬制我區(qū)貫徹實施深圳市公共安全白皮書工作績效考評草案，并征求各單位意見建議，為2017年此項工作納入績效考核作準備。按市、區(qū)要求，扎實做好第三、四季度風險隱患排查和整改工作。繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風險分析會商制度，落實好季度書面會商并適時召開會商會議，總結分析突發(fā)事件風險隱患，預判下一階段突發(fā)事件形勢，總結分析突發(fā)事件風險隱患，部署相關預防工作。 （五）推進應急預案管理工作。繼續(xù)推進全區(qū)應急預案的修訂工作，特別是做好區(qū)職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案的