團委促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)查報告

1、團委促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)查報告就業(yè)是民 生 之本 ,創(chuàng)業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展 的根本動力。 以 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大 方針，促進全 民 創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動 力。目前就業(yè) 創(chuàng) 業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實、最迫切 的需求，特別 是 2011 年以來，在世界金融危機的背景下， 青年就業(yè)形勢 更 加嚴(yán)峻。鎮(zhèn)提出了開展 “青年創(chuàng)業(yè) ”行動，支 持和促進青年 創(chuàng) 業(yè)就業(yè)。近年以 來 ，推進青年創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)成為鎮(zhèn)共青團事 業(yè)新的偉大實 踐 ，任務(wù)光榮而艱巨。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢， 鎮(zhèn)團委高度重 視 、迅速行動，堅決貫徹落實市、縣關(guān)于鼓 勵青年創(chuàng)業(yè)就 業(yè) 的重要指示精神

2、，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀， 立足 “服務(wù)青年成長成才 ”，進一步做好青 年創(chuàng) 業(yè)服務(wù)工作， 理清工作思路 ， 明確工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)，搭建服務(wù) 平臺，形成了 良 好的工作勢頭。為積極研究探索共青團組 織服務(wù)青年創(chuàng) 業(yè) 就業(yè)的有效途徑，為科學(xué)決策提供參考， 進一步增強工 作 的針對性和實效性，鎮(zhèn)團委結(jié)合共青團特 點和工作實踐 ， 提出了下一步共青團服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工 作的思考和建 議 。一、貫 徹 落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對青年創(chuàng)業(yè)工 作的思想認識受國際金融危機的影響，今年我國就業(yè)形勢將非常 嚴(yán)峻，青年就 業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)面臨前所未有的壓力。 胡錦濤總書記 指出，就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬

3、戶。 就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年面臨的最大民生問題。幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)， 是當(dāng)前團組織 服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，經(jīng)濟社會 快速發(fā)展的形 勢，也為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了良好的機遇和 廣闊的舞臺。年初，鎮(zhèn)黨委政府提出了打造工業(yè)強鎮(zhèn)，加 快推進一流新 型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。青年人是社會 中最具生氣、 最有活力的群體，社會事業(yè)的發(fā)展重點在青 年，主體在青年，希望在青年。當(dāng)前，做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，是共青團組織學(xué)習(xí) 實踐科學(xué)發(fā)展 觀，服務(wù)大局、服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。二、造成青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的主要原因一是文化素質(zhì)方面。全鎮(zhèn)大部分農(nóng)村勞動力受教育 程度不高，文 化水平偏低。進城務(wù)工的農(nóng)民和部

4、分青年受 教育的平均年 限不高，大部只具有初、高中以下文化水平， 只能從事一些 形式單一、技術(shù)含量不高的工作，加之受培 訓(xùn)資金、地理條件、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)時間等因素的影響， 目前培訓(xùn)的深 度和廣度不夠，導(dǎo)致農(nóng)民工與企業(yè)用工要求 和務(wù)工導(dǎo)向存 在一定差距，大部分只能從事體力勞動，難 以進入較高層次崗位，導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定，收入低，流動性大，更談不上 創(chuàng) 業(yè)。二是政 策 方面。青年創(chuàng)業(yè)必須面對政策門檻。近年 來，我鎮(zhèn)根據(jù) 上 級要求，結(jié)合自身實際，雖然也陸續(xù)推出 了一些諸如減 免 稅收、小額信貸、就業(yè)援助、社會保障等 促進創(chuàng)業(yè)方面 的 政策，但從整體上來看，這些政策還不夠 完善。這就在 一 定層面上使想

5、創(chuàng)業(yè)的青年常常找不到相關(guān) 政策，或者對 已 有的政策不夠了解、不會運用，有些青年 甚至不知道創(chuàng) 辦 企業(yè)的基本手續(xù)。三是服 務(wù) 方面。目前，鎮(zhèn)團委在提供創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng) 業(yè)指導(dǎo)，營造 創(chuàng) 業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍，整合社會資源 為青年創(chuàng)業(yè)服 務(wù) 等方面還不夠規(guī)范、細致，相應(yīng)的服務(wù)機 構(gòu)也不夠健全 ， 在一定程度上影響了服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的效率 和質(zhì)量。四是資 金 方面。資金問題是青年創(chuàng)業(yè)亟待解決的 頸”問題。一方面，青年在創(chuàng)業(yè)初期，貸款需求強烈，但 難貸到款；另 一 方面，銀行、儲蓄、信用社等金融機構(gòu)大 量資金貸不出 去。由此產(chǎn)生 “兩難 ”：1.青年 “貸款難”。主要原因 是：一是無物抵押。按照 國家有

6、關(guān)金融 政 策，金融機構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、 質(zhì)押物擔(dān)保， 而 初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企 業(yè)的設(shè)備購置 、 正常運行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財 產(chǎn)，而企業(yè)用 房 一般是租用方式，不能作為抵押物進行貸款，用車等抵 押 物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無人 擔(dān)保。在 “無物抵押 ”和信用 體系 不健全的情況下，青年企業(yè) 貸款只能請人 擔(dān) 保，青年靠個人力量尋找且符合金融機構(gòu) 要求的擔(dān)保人 比 較少，即使找到了擔(dān)保人，常要繳納“好處費”，增加了青年企業(yè)的負擔(dān)。2.金融機構(gòu) “放貸 難”。這是因為：一是放貸成本高。 青年企業(yè)貸款 多 數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強。每 一筆貸款，

7、金 融 機構(gòu)都必須進行前期信用調(diào)查、市場調(diào)查、 用款監(jiān)督、催 促 還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。 金融機構(gòu)不愿 接 受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房 屋、小企業(yè)廠 房 設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)、私人用車等抵押品，而 且即使接受了 ， 抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險大。 初創(chuàng)企業(yè)的成 果 率很低，既有自然風(fēng)險，也有市場風(fēng)險， 金融機構(gòu)放貸 面 臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風(fēng)險、市場 風(fēng)險、貸款戶 信 用風(fēng)險等諸多風(fēng)險因素，放貸謹(jǐn)慎。三、促 進青年創(chuàng)業(yè)的主要建議措施一是強 化 宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮各種新聞媒體 的作用，大力 宣 傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要性和緊迫性， 宣傳農(nóng)村勞動 力 轉(zhuǎn)移就業(yè)

8、中的先進典型，切實營造全社會 關(guān)心、支持、 參 與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好輿論氛圍。 二是加 大培 訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)水平。以市場需求為導(dǎo) 向， 把開展技能培訓(xùn)作為提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)效益，提升 市場競爭力的重要手段，全力抓好技能培訓(xùn)， 著力提高勞動者綜合素質(zhì)三是健全服務(wù)體系，加快市場培育步伐。按照 公平 對待、合理引 導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，大力發(fā)展 多種形式的就業(yè)中介組織和機構(gòu)，不斷健全完善勞務(wù)輸出 服務(wù)體系，引 導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。首先建立健全 農(nóng)村勞動力資 源信息庫，實現(xiàn)供需信息互通。其次建立健 全轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)長效機制。再次培育中介組織， 提高市場服務(wù)水平

9、。四是完善保障體系，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。切 實加強農(nóng)民工 權(quán)益保障體系建設(shè)，依法維護農(nóng)民工的合法 權(quán)益。向農(nóng)村 勞動力深入開展勞動保障法律、法規(guī)和政策 的宣傳教育，及時為農(nóng)民工提供法律咨詢和政策咨詢，切 實增強農(nóng)民工 的法律意識和自我保護意識，提供法律援助 和法律服務(wù)，要指導(dǎo)好外出務(wù)工人員與用工單位簽訂相關(guān) 的勞動合同，切實保護民工的合法權(quán)益。五是積極爭取，促進勞務(wù)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。積極 向上爭取項目 及資金，加大對勞務(wù)輸出經(jīng)費等各方面的投 入，切實保障 勞務(wù)輸出工作的順利有序開展，促進勞務(wù)輸 出產(chǎn)業(yè)快速健 康發(fā)展，最大限度地發(fā)揮勞務(wù)輸出在促進農(nóng) 村經(jīng)濟社會發(fā) 展中的重要作用。六是加快推進

10、 三化”進程，拓寬勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域 堅持就地轉(zhuǎn)移 與鎮(zhèn)外輸出相結(jié)合的原則，把加快推進新型 工業(yè)化、農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進程作為拓寬農(nóng)村富余 勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng) 域的重要舉措狠抓落實，實現(xiàn)多層次、寬領(lǐng) 域的就業(yè)格局，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要推進新型工業(yè) 化進程，拓寬 就業(yè)平臺。其次要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實 現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。再次要推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，拓展就業(yè)空間七是多措并舉，做好青年農(nóng)民工再就業(yè)工作。近年 來，進城務(wù)工 收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。今 年由于受國際 金融風(fēng)暴影響，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)。今后，鎮(zhèn) 團委將協(xié)同有 關(guān)部門，采取一系列積極有效的措施，認真 做好返鄉(xiāng)農(nóng)民 工工作。一是協(xié)同有關(guān)部門

11、給予他們更多的 關(guān)懷和幫助，切實解決好土地承包以及流轉(zhuǎn)、安居等問題。 二是加強與鎮(zhèn) 外企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)用工需求，廣泛收 集、整理用工 信息，通過共青團網(wǎng)絡(luò)資源、政務(wù)網(wǎng)、廣播、 板報、設(shè)點宣 傳等方式為廣大農(nóng)民工發(fā)布用工信息，從而 降低農(nóng)民工外 出求職成本，暢通求職渠道。三是整合培訓(xùn) 項目及資金。加強對電焊、電工、烹調(diào)、農(nóng)機等實用技能 的培訓(xùn)，促成 農(nóng)民工掌握一技之長，增強他們二次就業(yè)的 競爭力。四是 緊緊圍繞全鎮(zhèn)在建和擬建的重點項目，組織 農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。四、下一階段鎮(zhèn)共青團促進青年創(chuàng)業(yè)的思考加大對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念的引導(dǎo)力度。在青年中大力宣傳 勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、 政

12、府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，宣傳自主擇業(yè)、靈活擇業(yè)、自 主創(chuàng)業(yè)等新的就業(yè)觀念。通過開辦青年創(chuàng)業(yè)夜校、青年創(chuàng) 業(yè) 論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、青年企業(yè)家座談會等活動，有針對性地對青年進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，對青年開展創(chuàng)業(yè)意識教育，帶動青年解放思想、改變就業(yè)觀念，振奮精神、積極主動應(yīng)對困難，努力營造積極向上的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，使青年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為廣大青年的普遍共識。引導(dǎo)在校大中專學(xué)生樹立正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，通過邀請創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀 青年企業(yè)家走進大學(xué)校園，開設(shè)論壇、舉辦座談會等形式，為在校大中專學(xué)生作就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡報告，引導(dǎo)大學(xué)生樹 立先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的新觀念，激勵大中專學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。積極開展具有較

13、強社會影響力的青年創(chuàng)業(yè)實踐活動。以開辦青年創(chuàng)業(yè)大賽的形式，為青年創(chuàng)業(yè)者打造一 個提高素質(zhì)，展示風(fēng)采的平臺，吸引一大批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè) 者在聚集，選 拔一批優(yōu)秀項目落地在，形成鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)工 作的亮點和品牌。抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 一是建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。依托國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位 、 學(xué)校等先進青年集體，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè) 見習(xí)基地，主 要 為在校高年級大中專學(xué)生提供實踐機會， 為高校畢業(yè)生 、 有創(chuàng)業(yè)愿望的青年提供見習(xí)崗位，增強就 業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。二是開 展 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。積極整合社會資 源，針對不同 青 年群體的需求，依托各級各類培訓(xùn)機構(gòu)， 采取多種形式 ， 開展青年就

14、業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)者提 供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)， 適 時開辦青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，擴大夜校規(guī)模， 拓展培訓(xùn)內(nèi)容 ， 協(xié)調(diào)資源，使之成為鎮(zhèn)團委培訓(xùn)青年、提 升青年、輸出 青 年的重要陣地。三是建 立 高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。根據(jù)青年創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)實際，著 眼 專業(yè)化培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍由專家團、 導(dǎo)師團、評審 團 組成，形成了一支社會責(zé)任心強、綜合素 質(zhì)高、具有奉 獻 精神、實力雄厚的青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。 聘請一批高校 教 授、政策法律專家、投資融資專家、青年 企業(yè)家等組建 “專家團 ”，從不同角度、不同層面為青年創(chuàng)業(yè) 提供培訓(xùn)和指 導(dǎo) ；邀請鎮(zhèn)財政所、司法所等政府部門負責(zé) 同志組成 “評審團 ”，定期對 青

15、年 創(chuàng)業(yè)企業(yè)的項目目標(biāo)、項目 設(shè)置、項目發(fā) 展 等企業(yè)運行情況進行統(tǒng)一評審，并給予相 應(yīng)的指導(dǎo)和扶 持 。強化服 務(wù) 手段，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺。1. 建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺發(fā)揮區(qū) 青 年創(chuàng)業(yè)促進中心的主要職能，建設(shè)并運轉(zhuǎn) 青年創(chuàng)業(yè)服務(wù) 平 臺，全面服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。成立鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè) 者協(xié)會，組織 開 展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，協(xié)助申報政府創(chuàng) 業(yè)扶持，幫助 申 請享受各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè) 進行項目推廣 、 市場開發(fā)，積極建設(shè)促進青年創(chuàng)業(yè)的服務(wù) 平臺。2. 支持建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)積極支 持 和服務(wù)有條件的地區(qū)、單位建設(shè)青年創(chuàng)業(yè) 園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵 化 器。重點是做好青年創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)服務(wù) 工作。

16、以示范 園 為核心，搭建青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策服務(wù)體系， 為入園企業(yè)提 供 多方面服務(wù)。3. 拓寬青年創(chuàng)業(yè)資金扶持的渠道和途徑重點研 究 小額貸款的擔(dān)保方式，創(chuàng)新和解決就業(yè)創(chuàng) 業(yè)青年貸款風(fēng) 險 控制問題，爭取在青年創(chuàng)業(yè)貸款普遍性方 面有所突破， 積 極推行以小額擔(dān)保貸款 “綠色通道 ”為主要形 式的小額貸款 扶 持政策，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，主動協(xié)調(diào)上 級和區(qū)本級有 關(guān) 職能部門和銀行，通過降低貸款門檻、簡 化手續(xù)、規(guī)范 程 序等途徑，解決創(chuàng)業(yè)青年貸款立項慢、操 作難等問題， 進 一步拓寬創(chuàng)業(yè)資金扶持的渠道和途徑。 著眼長 遠發(fā)展，建立健全工作機制。一是進 一 步健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。要 把青年創(chuàng)業(yè)工 作 列為昌平共青團工作今后一個時期的重點， 成立專門組織 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到向上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常請示匯報， 與有關(guān)部門經(jīng) 常保持聯(lián)系溝通，同時，及時向基層團組織 提出工作指導(dǎo) 意見，從而形成了在黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀指揮下， 各級團組織與 相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，促進中心、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、 創(chuàng)業(yè)示范園等 外圍組織或直屬單位密切分工合作