教師違法行為原因分析與對策楊啟春.docVIP

1、教師違法行為的原因分析與防治對策祿勸民族小學：楊啟春摘要：依法執(zhí)教是教師工作的政治思路。一些教師對相關法律知識的認識不夠深刻，在教學工作中經(jīng)常遇到一些法律問題，教師們不知道該如何處理，甚至會產(chǎn)生一些嚴重的違法行為，使學生遭受了身心損害，使學校和教師的聲譽受到影響。為此，在實行依法治國、建設社會主義法治國家的大背景下。有必要了解教師在日常教育教學中容易出現(xiàn)的一些違法行為及其產(chǎn)生原因，并加以預防。關鍵詞： 違法行為 / 教師 / 預防 / 教育教學 / 依法治國 / 依法執(zhí)教 / 法律知識教師違法行為是指教師出于故意或由于過失而侵害學生合法權利的行為。在履行教師職責、實施教育教學活動中，教師們?yōu)榱?/p>

2、執(zhí)行教育教學工作任務，達到預定的教育教學效果，教師往往會采取一些過激的行為，這些行為經(jīng)常會導致一些違反法律規(guī)定的后果，此時，學校必須承擔因此而導致的損害后果。在實行依法治國、建設社會主義法治國家的大背景下，教師依法執(zhí)教的問題越來越受到人們的重視。但由于一些教師對相關法律知識的認識模糊不清，在教育教學中遇到一些實際法律問題時，往往不知所措，甚至會產(chǎn)生一些嚴重的違法行為，從而損害教師形象和社會聲譽。一、 在執(zhí)行教育教學工作任務中可能出現(xiàn)的違法行為教育對國家和民族的發(fā)展都有著不可磨滅作用，教師是學校教育的組織者和實施者。在實施教育教學過程中，產(chǎn)生一些違法行為是不可避免的，“科教興國”戰(zhàn)略的實施已經(jīng)充

3、分地說明了這一點。與此同時，教師作為振興教育的關鍵也成為政治、社會的關注所在。然而一個時期以來，教師隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)參差不齊，老師們的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力還不高，還有學校對教師管理體制的建設不足，缺乏一定的法制性，導致教師的法律意識淡薄，甚至在中小學校教師中出現(xiàn)了一系列的教師違法行為。在事實面前，國家提出“依法治教”是很有必要的，它是“依法治國”的重要組成部分，是發(fā)展教育的必然要求。結合本人的觀察和了解，小學校教師違法行為主要有如下三方面：1、脫離課標，拔高要求，加重負擔。教師的教育教學必須以教材為依據(jù)，以課標為準繩，教育教學不能不達標，也不能超標。實施義務教育學校的教育教學工作，應當適

4、應全體學生身心發(fā)展的需要。義務教育的教學內(nèi)容的難度和強度一定要符合兒童、少年的年齡特征，不能超過大多數(shù)未成年學生身心發(fā)展所能達到的程度。為此，國家專門制定和頒發(fā)了教學計劃和課程標準，對各科教學做了明確規(guī)定。但在具體教學中，個別教師不研讀課標，鉆研教材，對學生進行超標教學，拔高教學要求。這樣，不但不能實現(xiàn)國家的教學目標，而且提高了該年齡段的學習要求，增加學習難度，損害孩子的積極性，嚴重傷害學生的身心健康。 例如，有的老師在上語文課時，把要求會讀的二類生字當做要求會默寫的一類生字來教，學生既要聽寫一類生字，又要聽寫二類生字，從而增加了學生的學習負擔，而二類生字在以后的學習中教材還要編排在一類生字里

5、面學一遍，造成重復學習。既耽擱了本學段學習一類字的時間，又沒有很好地實現(xiàn)國家的教育目標。2、無組織，無紀律地停課，任意擅離課堂，導致空堂。某小學的教師在上課時間不認真組織教育教學活動，經(jīng)常打麻將，玩撲克，聚眾喝酒等，每當教師隨意停課時并指派學生輪流站崗放哨。這所小學長期以來管理十分松散。據(jù)了解，只要工作時間教師湊夠人手，就至少有兩個班級因教師打麻將、喝酒、玩撲克而停課，出現(xiàn)了教師娛樂、學生沒課上的現(xiàn)象。更令人氣憤的是，為防止中心校校長突然出現(xiàn)，教師們竟指派輪流站崗放哨。這些教師隨便停課，不認真教學，擾亂了教學秩序；同時也侵犯了學生受教育權，誤人子弟，給學生身心發(fā)帶來不良影響。教育法規(guī)定：“教師

6、應貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務?！蔽覈x務教育法規(guī)定：“任何組織或個人不得擾亂教學秩序?！比欢鴤€別教師不忠于職責，沒有按照教學計劃進行教育教學活動，隨便停止上課，擾亂了教學秩序。特別是農(nóng)村辦學規(guī)模較小的學校尤為突出。3、因對社會現(xiàn)實不滿而對學生進行負面宣傳作為教師，任何時候都要遵循黨和國家教育方針，與學生的言論要注意不違法，不違背道德。教師應該努力學習馬克思主義和黨的路線、方針、政策，不斷提高思想政治覺悟；對學生應該進行憲法所確定的基本原則教育和其他方面的思想品行教育；對學生的思想教育應堅持正面教育，教師應以身作則，起到表率作用。個別

7、教師不能提高自己的思想覺悟，反而在課堂上散布對國家和政府的不滿言論，對學生造成了負面的影響。有的教師，對當今社會上的有些現(xiàn)象不滿，但又不能正確對待，在思想上沒有一個正確的認識，在給學生上課時經(jīng)常有感而發(fā)，對社會上一些問題發(fā)表議論?？墒撬荒軓恼_角度、觀點和立場引導學生正確地認識這些問題，而是對學生發(fā)表一些不負責任的言論，激發(fā)學生不正確的看法，在學生中產(chǎn)生一些消極影響。4、體罰和變相體罰 每當學生不能按照老師的要求完成任務時，教師氣急之下，往往會采取體罰或變相體罰的方式來教育學生。教師體罰學生是指通過對學生身體的責罰，特別是造成疼痛，來進行懲罰或教育的行為。教師體罰學生的方式有：直接責打學生身

8、體、罰站、罰掃地、罰打掃衛(wèi)生間、罰跑步、罰跑圈、罰做體操、罰抄課文、罰抄書等。雖然國家法律反復強調(diào)禁止體罰，但體罰現(xiàn)象依然存在于學校教育教學實踐中。教師仍有毆打學生、命令學生互相毆打等直接體罰，或者包括罰學生長跑、抄課文等變相的體罰行為。教育法、教師法、未成年人保護法等多部法律都規(guī)定教師不能體罰學生，教師體罰行為給學生的傷害若達到一定程度，教師甚至有可能因此構成故意傷害罪而承擔刑事責任。對學生實施體罰是與國家法律相違背。其中義務教育法即明確規(guī)定“禁止體罰學生”，學校和教師不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。此外，我國教師法也規(guī)定“制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益

9、的行為”，即便如此，廣大教師還是沒有引起重視，經(jīng)常采用體罰的方式來矯正學生的不良行為習慣，應該說，體罰教育有百害而無一利，它是一種極端愚昧、變態(tài)的非正常行為。因此，當務之急是盡快強化教師的師德教育，樹立法制意識，切不可做出讓人遺憾終生的事！曾有資料顯示，某小學六年級學生李某因上課遲到被其班主任罰站兩天半，板凳也被老師拿走，強迫學生下課也站著，并在下午實行罰跑。此后學生因遲到、回答不出問題等原因多次被老師罰站、罰跑。這期間，老師讓學生在第一排單獨一個人坐，孤立、侮辱學生，傷害學生的身心健康，其成績急劇下降，身心受到嚴重的傷害，患上了“兒童精神分裂癥”，學習被迫中斷。5、泄露隱私每個人都有自己的隱

10、私，小學生也一樣，教師要保護好學生的隱私不受侵犯，教師更不能隨意侵犯學生的隱私權，泄露學生的隱私。未成年人保護法法中規(guī)定：教師不得拆看未成年學生的信件，不得披露未成年學生的個人隱私。在學校的具體教學，有些教師出于好意私藏、私拆學生信件，或者在上課堂上揭露學生的隱私，結果適得其反。6、侮辱人格 人格是平等的，學生的人格不容侮辱和歧視，而教師在教育教學工作中，總是因為學生的表現(xiàn)達不到老師的要求而被教師諷刺挖苦。教師侮辱學生，在客觀方面表現(xiàn)以暴力或其他方法公然貶損學生人格、破壞學生名譽的行為。教師侮辱學生的主要手段有：（1）暴力侮辱學生人身，這里所講的暴力，僅指作為侮辱的手段而言。例如以糞便潑人，以

11、墨涂人，強剪頭發(fā)，強迫學生做有辱人格的動作行為等，而不是指毆打、傷害身體健康的暴力。（2）采用言語進行侮辱，即教師用惡毒刻薄的語言對學生進行嘲笑、辱罵、挖苦、諷刺，使學生當眾出丑，難以忍受，如口頭散布學生的生活隱私、生理缺陷等。對學生進行侮辱的行為是一種侵犯學生名譽權的行為。使學生的人格尊嚴和心理健康受到嚴重傷害。教師要引以為戒，杜絕侮辱學生人格的行為。例如，某小學的某同學曾兩次偷同學的鋼筆，受到班主任王老師的批評，并在班里作了公開檢討。事隔不久，班里的兩支日光燈被盜，而當天正好是張某值日，負責看教室。王老師認定是張某所為。第二天王老師把張某家長找到學校，不聽家長的解釋，并要求家長賠償損失，否

12、則就停止張某上課。家長無耐，只得賠錢。王老師在班里有意無意流露出該生偷東西的意思，說如果不偷，怎么能賠呢？幾天后，整個學校搞得風城風雨。最后，張某承受不了這樣的壓力自殺身亡。此案例中，王老師未作細致調(diào)查，盲目認為該生有前科便予以歧視，甚至有污辱人格的言語行為，已嚴重違反了未成年人保護法。由于后果嚴重，已構成犯罪。7、亂收費、亂罰款學校的亂收費主要表現(xiàn)在亂征訂教輔資料，亂收取班費，雜費以及各種活動經(jīng)費。我國義務教育法規(guī)定：“國家對接受義務教育的學生免收學費”。各學校可向學生收取一定的雜費，除此之外，任何其他行政機關和學校不得違反國家有關規(guī)定，自行制定收費的項目及標準，不得向學生亂收費。有些教師對

13、學生遲到、早退、不按時完成作業(yè)、考試不合格、打架、罵人等違反校規(guī)校紀的行為不能進行正確的教育，而是采取罰款、收押金的方式。這樣做雖暫時起到規(guī)范學生行為的作用，但實際上已觸犯了法律。8、隨意剝奪學生受教育權我國實行九年義務教育，受教育是每個處于義務教育階段的學生的基本權利。憲法中明確規(guī)定我國公民有受教育的權利和義務。我國義務教育法規(guī)定：“國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利?！边@里所指的受教育權主要包括學生有權參加學校為實現(xiàn)教育方針而依法組織的各種教育教學活動，其中包括有權按照課程表聽教師講課。如果無正當理由不讓學生到課堂聽課，或隨意將學習有困難、違反紀律的學生停學、開

14、除，就是剝奪學生受教育權，是一種侵權行為。主要包括：教師隨意開除學生；教師隨意停止學生上課教師隨意占用學生上課時間或改動教學計劃；剝奪學生正常的休息時間等。9、性侵害學生有的教師由于存在心里問題的原因或者是道德及其敗壞的原因，會做出一些偏激的行為表現(xiàn)，對學生進行性侵犯，從而傷害學生的身心。教師不僅要向學生傳授知識，更重要的是育人。因此教師應具備良好的道德素質(zhì)。然而極個別品行不良的教師，做出了侮辱學生、影響惡劣的行為。這些人枉為人師，是教師隊伍中的蛀蟲。依照我國刑法規(guī)定：“以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰。強奸婦女、奸淫

15、幼女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：（一）強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；（二）強奸婦女、奸淫幼女多人的；（三）在公共場所當眾強奸婦女的；（四）二人以上輪奸的；（五）致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴重后果的?！钡?37條規(guī)定：“以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場所當眾犯前款罪的，處五年以上有期徒刑。猥褻兒童的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！?0、未盡監(jiān)護責任學生在校期間，教師要履行監(jiān)護職責，確保學生身體和心里不受傷害，這種傷害既包括人為的，也包括不可抗拒的自然災害，對于不可抗拒的自然災害，教師要盡力保護，以保證

16、學生受傷程度最小。未成年的中小學生在校求學期間，學校和教師具有對未成年學生部分監(jiān)護權并承擔部分監(jiān)護責任。一般來說，學校的監(jiān)護職責包括：保護被監(jiān)護人的身體健康，對被監(jiān)護人進行管理和教育。為了保護被監(jiān)護人的身體健康，學校不得將未成年學生置于危害于學生身體健康的環(huán)境之。這其中包括了在沒有取得家長同意的情況下，不得將未成年學生交給不認識的人帶、不得帶領未成年學生救火、不得未經(jīng)過家長同意帶領未成年學生出去旅游等。例如，曾有一位家長送孩子上學，待到中午放學時，提前來到校門口接孩子?？墒堑鹊綄W生們都被家長接走了，也不見自己的孩子。家長急忙到辦公室問老師，老師說孩子已被人接走了。據(jù)老師說：上午有一個自稱孩子大

17、爺?shù)娜舜螂娫拋?，說孩子的姑姑過生日，想提前一會兒把孩子接走，于是老師就讓孩子收好書包離開了教室。孩子家長立刻與孩子的大爺進行聯(lián)系，大爺說沒接過孩子。家長隨即報案。后經(jīng)偵破，孩子被一個與其父親有糾紛的人綁架，并被殺害。該老師沒有取得學生家長同意，并且在沒有見到要帶走學生的人的情況下，就將學生放走，顯然沒有履行委托監(jiān)護人的職責，應承擔一定的責任。二、導致違法行為的原因老師在教育教學中發(fā)生的違法行為，既傷害著學生的身心健康，又對家庭和社會造成一定的損害，更踐踏了教師“人類靈魂工程師”的形象，蹂躪著國家法律的尊嚴，對社會的影響是及其惡劣的。向全體教師普及法律知識識，是“依法治?！薄ⅰ耙婪ㄖ谓獭钡幕A。

18、教師只有了解教育法規(guī)和規(guī)章，真正理解教育法規(guī)，將外在法律規(guī)定內(nèi)化為主體教師的主題意識，法律才能切實發(fā)揮其效力并得以完全實施。教師既是普通公民，又是國家教育對學生進行教育教學的專業(yè)人員，導致其違法行為的主要原因，有以下兩點：1、學校管理制度落后。學校對校舍設備的管理不夠精細，對各種器材的維護不夠勤勉，例如，體育教育對學生和體育器械管理的疏忽導致學生傷殘；學校設施管理不善，致使實驗設備老化，甚至違反安全規(guī)定擺放，缺少安全管理制度和實驗室職責制度，造成學生受傷；學校及教育行政部門在人員錄用上把關不嚴，將素質(zhì)不高的教師，甚至“色狼教師”招聘入學校等等。這些都是由于學校管理失誤造成的。因此，學校要想避免

19、此類意外事件的發(fā)生，就必須加強校務、教學等方面的精細管理。2、我國學校的法制教育，只是學習一般法規(guī)，而有關教育法制方面的專題教育極少。而且沒有統(tǒng)一標準的法律教學大綱和教材，部分法律知識只是在一些思想政治課中略有體現(xiàn)，且缺少實例教育。從小學到大學多是重復地、機械地記憶法律內(nèi)容的條條框框以做“應試”之備，而沒有理解法規(guī)本身的內(nèi)涵的意義。只是把法看成一種神圣威嚴，遠離自己的東西，認為它純粹是一種強制手段，統(tǒng)治工具。對法規(guī)到底是什么，思想上沒有搞清，也沒形成自我保護意識，對自覺依法表現(xiàn)出暫時性和不穩(wěn)定性。3、學生沒有安全意識。作為小學生，他不會觀察周圍的學習環(huán)境是否存在安全隱患，目前的教學設施是否存在

20、危險，此時，教師就是學生的主要保護神，要能夠及時發(fā)現(xiàn)學習環(huán)境的危險性，做到有備無患，防患未然。如果沒有做到，教師就存在管理上的疏忽而導致違法。未成年人的保護法規(guī)定：“學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設施中活動。”在中小學校園管理的暫行規(guī)定中規(guī)定：“學校要建立安全教育制度，對教育設施、飲水飲食、取暖、用電、開展體育、勞動和其他集體活動等方面采取安全防范措施，保證師生安全?！钡牵闯赡陮W生由于正處于生理、心理和智力的發(fā)展階段，對主、客觀世界的認識還不全面，自我保護意識淡薄，缺乏自我保護的能力，所以容易發(fā)生意外事故。而某些教師有意識或無意識地將未成年學生看作是成年人，導

21、致教育教學過程中出現(xiàn)違法行為。由此可見，學校教師違法行為的產(chǎn)生不只是某一方面的原因，它是多種作用相互影響的結果。因此，教師要有個清醒的認識，隨時做好充分的心理準備，不斷完善自身的教育法制觀念、提高自身法律修養(yǎng)，以務實的態(tài)度，堅定的信心去推進“依法治教”，最終實現(xiàn)學校的“依法治?！保瑖业摹耙婪ㄖ螄?。讓教師的教育教學活動總是在教育法律法規(guī)的框架內(nèi)進行，保證師生的合法權益。4、教師法制觀念淡薄 教師要加強法律知識的學習，不斷增強自身的法律意識，教育教學的每個環(huán)節(jié)都依法執(zhí)教。只有教育法規(guī)的普及，才能給教師法治觀念帶來深刻變化，使教師的法治觀念不至于陷入誤區(qū)：在指導思想上，簡單地認為學法知法就能依法

22、守法，而且防民治民的意識濃厚；操作上，知識的普及重于觀念的確立，對義務、禁令的宣傳重于對權利、自由的啟蒙。這導致老師們沒有認識法律的真正功能，片面追求法規(guī)的懲罰、警戒、預防功能，忽視法律評估、指引、保護、思想教育等功能。人們在對法律意義有了基本認識的前提下，只有努力記憶法律條文，而不去理解它、運用它。沒有根源于頭腦的法理，就無法在行為前形成正確法規(guī)概念，無法自覺指導實踐。（1）加強崗前培訓。在教師上崗之前，對新教師進行全面系統(tǒng)的教育法律法規(guī)知識的學習，讓他們在上崗之前受到一次法律的洗禮，牢牢地樹立起依法執(zhí)教的旗幟。與此同時，讓上崗之前的新教師了解一些教育違法違規(guī)的案例，用鮮活的案例事實來警示他

23、們，使他們一上崗就具有很強的自我約束的法律意識。（2）封建教育思想根深蒂固。受傳統(tǒng)的“師道尊嚴”教育思想的影響，教師代替家長管教學生，有“一日為師，終生為父”的教育理念，教師為了管理好學生，采取了不正確的方式、方法，造成教師違法。在管理過程中，有的教師缺少職業(yè)道德和責任感，違反教學常規(guī)，給教育教學工作帶來損失；有的教師道德修養(yǎng)、心理素質(zhì)水平較低，辱罵學生，將個人怒氣發(fā)泄到學生身上，給學生身心造成了傷害；還有的教師由于職業(yè)技能不高，教育方法不當，靠體罰或變相體罰管教學生等。因此，教師要不斷更新教育觀念，依法執(zhí)教。（3）受不良風氣、丑惡的現(xiàn)象的影響。當今社會，攀比嚴重，人們的思想被金錢所腐蝕，教師

24、受社會不正之風侵蝕，產(chǎn)生私吞教育經(jīng)費，挪用學校公款的念頭；有的教師為求個人名利，課堂上不好好上課，課后大肆動員本班學生參加課外輔導，從中收取補課費，甚至在課堂上推銷復習資料或一些食雜品，教師參與推銷商分紅，有的教師出租學生給家教中心，抽取提成，獲取私利等。三、 教師違法行為的防治對策（一）、積極參加學校組織的普法學習1.學校要做好教師依法執(zhí)教的法律宣傳宣傳和普及工作，讓教師、學生、員工知法懂法守法，增強教師的依法執(zhí)教意識。學校領導要做到依法治校。（1）學校要為師生員工創(chuàng)造學法的條件，發(fā)行教育法單行本，通過校報、廣播站、宣傳欄、黑板報進行宣傳，召開各種類型座談會，促進師生員工的法律學習與交流，使教師樹立“依法治教”的觀念。（2）在校外聘請法制副校長。