從項目部材料管理存在的問題看實施責任成本管理的必要性

1、項目部材料管理存在的問題及解決方法我們施工企業(yè)大多都建立了以工程項目為管理對象，以項目經(jīng)理負責制為基礎，以管理層和勞務層相分離，以內(nèi)部市場為運營機制，按照工程項目的規(guī)律進行有效的計劃、組織、 協(xié)調(diào)和控制的施工管理制度：“項目法”施工。“項目法”施工只是一項施工組織管理制度，并沒有也不可能解決企業(yè)管理的所有問題，特別是經(jīng)濟管理方面的問題。材料費的支出占整個施工企業(yè)工程成本的比例很大，材料費用支出控制的好壞， 對施工企業(yè)成本管理舉足輕重。材料管理應該包括材料的計劃、采購、運輸、儲存、領發(fā)、消耗控制、余料處置等整個 過程。因各單位與項目部權(quán)限的劃分以及物質(zhì)管理部門的分工不同，項目部在材料管理方面的權(quán)

2、限不一定相同。大致上，項目部在材料管理方面的職責應該包括以下內(nèi)容。項目確定以后，項目部根據(jù)項目施工圖紙， 計算出主要材料及大宗材料的需要量并提供材料核算表，經(jīng)技術(shù)部門審核后交公司物資管理部門核實，統(tǒng)購料則向上級申報計劃； 在材料核算表的基礎上，項目部根據(jù)項目的施工方案及組織安排，提供材料申請計劃， 報公司物資管理部門，以便按進度組織供應； 公司物資管理部門根據(jù)材料申請計劃，考慮庫存后，下達材料采購或授權(quán)采購計劃，授權(quán)采購計劃可由項目部直接向分供商采購；項目部權(quán)限內(nèi)的其他零星材料、 工具、配件等由項目部直接采購。 無論是上級物資管理部門還是項目部自己采購的材料，到工地后的收發(fā)、保管、消耗控制都是

3、項目部的職責。項目材料員根據(jù)施工計劃核實施工生產(chǎn)需要量，組織進料并控制材料從公司料庫到工地的運雜費。項目管庫員根據(jù)有權(quán)領料人提出的限額領料單或領料單，按品名、規(guī)格、數(shù)量進行限額發(fā)料，拒絕無權(quán)領料人、無計劃或超 限額領料；管庫員應逐日登記材料卡片，月末根據(jù)領料單或限額領料單匯總編制材料收、支、存動態(tài)報表。期末，項目材料員必須對工地材料進行盤點，分工號列出清單，對不再使用的 余料辦理退庫手續(xù)，對下期仍需使用的材料可辦理假退庫手續(xù)。項目管庫員應定期核對材料卡片、材料明細帳，并與項目財務的材料明細帳相核對。整個材料管理及核算的過程應該體現(xiàn)：計劃有依據(jù)，采購有授權(quán)，消耗有標準。本人就接觸到的項目， 提出

4、在材料管理和核算上存在的一些問題和解決方法，希望能夠一起探討。1、在材料計劃環(huán)節(jié)，項目沒有 材料核算表，項目的材料需要量不詳沒有項目材料核算表，項目部對項目主要和大宗材料的需要量就不可能做到心中有數(shù)。 例如，株洲中央商業(yè)廣場項目， 該項目的羅馬柱工程的材料需要量就是在事后補做的，沒有精確的材料核算表，以致于該工程做到哪，要多少鋼材及配件，就提多少，心里沒有底。2、在材料采購環(huán)節(jié)，項目部對材料商的選擇尤為重要，這中間涉及到一個關鍵的問題就是合同談判，與材料商簽訂的合同一定要公平公正并盡可能的維護自己的利益，如果簽訂的合同對一方不利則在供貨的過程中必定出現(xiàn)這樣那樣的問題，比如，常州又一城項目， 在

5、鋁材的采購過程中，需方已付完單批貨物全款，供方才同意發(fā)貨，而且20多噸鋁材，供方委托物流公司發(fā)貨，貨物到了常州物流公司，供方都沒派業(yè)務員過來接洽，只是通知需方貨 物已到常州，要求需方派人去提貨，這樣增加運輸成本不說，還嚴重耽誤了工期。因此，在材料采購過程中。首先要把握好合同談判關，在材料采購時，會面對種類繁多的材料采購單，必須將數(shù)量（含實際損耗）、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標志清楚，尺寸、材質(zhì)、 等必須一次到位，以避免材料訂購不符，影響工程進度。為此，采購人員須做好以下工作： 、掌握市場信息，降低材料價格。廣泛收集材料的市場價格，切合市場實際情況，反 映材料價格的一般水平。工程材料價格信息的調(diào)查和

6、采集，涉及面廣、工作量大，是一個復雜的信息系統(tǒng)，在材料的采購過程中起著至關重要的作用。 、充分利用市場，合理安排運輸。運費支出是構(gòu)成材料采購費用的重要因素，節(jié)約運輸費用，可降低材料采購成本。在材料質(zhì)量、性能都能滿足需求，而材料價格基本相等的情 況下，就應到離施工現(xiàn)場最近的地點采購；材料盡量一次運輸?shù)轿唬?減少二次倒運和裝卸費用。 、采取合理的采購模式。 施工用主要材料可由甲乙雙方共同采購，材料質(zhì)量雙方共同控制。對不符質(zhì)量要求的材料施工方有權(quán)拒收、拒用。材料價格由業(yè)主方依市場行情確定， 承建方、監(jiān)理單位可廣泛參與。業(yè)主方主要以招標方式確定材料價格，也可以貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料。這樣做使供貨

7、、保管、使用一體化，減少甲乙雙方扯皮情況。3、在材料運輸環(huán)節(jié)，材料運雜費結(jié)算有漏洞，控制不嚴格，運輸?shù)攸c和運輸方式一直是個模糊和被忽略的問題，在合同中一點要寫明，另外，對材料運雜費控制不夠嚴格， 主要表現(xiàn)在材料運雜費的支付往往不能與相應的材料批次、重量、運距相一一對應；運雜費的發(fā)票不規(guī)范，沒有運輸合同，很多假發(fā)票，票面上起運地、目的地、運距、單價、物品名稱、 重量等要素記載不全。4、在材料儲存環(huán)節(jié)，材料入庫手續(xù)不全，點收把關不嚴，堆放混亂。辦理材料入庫手續(xù)是材料管理的重要環(huán)節(jié)，是內(nèi)控制度的重要節(jié)點。 通過辦理材料的入庫手續(xù)， 能夠發(fā)現(xiàn)采購的材料質(zhì)量是否合格， 數(shù)量上是否短缺，但現(xiàn)實情況卻不容樂

8、觀。 相當大一部分的項目部， 即使建有工地料庫，對上級供應的直發(fā)材料，雖然不一定一次用完，但卻不辦理入庫手續(xù)。材料不辦理入庫手續(xù)，使得工地材料的管理出現(xiàn)混亂，材料實物發(fā)生用途轉(zhuǎn)移時材料在帳面 失去了操作對象，材料管理容易出現(xiàn)漏洞。特別應注意的是材料堆放管理。根據(jù)現(xiàn)場實際情況及進度情況，合理安排材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣，并報檢于甲方、設計單位。整理分類，根據(jù)施工組織平面布置 圖指定位置歸類堆放于不同場地。 專門庫房，妥善存放。建筑材料應存放于符合要求的專門材料庫房，否則會降低使用壽命。如鋼材應避免潮濕、雨淋。鋼材（及制作成品）堆放在潮濕的地方會很快被氧化銹蝕，影響使用壽命。 標志清楚

9、，分類存放。建筑工地所用材料較多，同種材料有諸多規(guī)格，比如鋁材同一 系列的從立柱到橫梁有十幾個型號，又有窗料和幕墻料之別。5、在材料領發(fā)環(huán)節(jié)，材料無手續(xù)出庫，庫存材料出庫制度被破壞。材料出庫沒有嚴格的領發(fā)制度，比如某些材料的出庫憑的只是有關人員的口頭通知，沒有任何出庫的憑據(jù)， 收入當然不會入帳， 因此要求倉庫管理人員對于材料發(fā)放，材料到場，要清驗造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且需對發(fā)放材料進行追蹤，避免材料丟失。特別是要對型材下料這一環(huán)節(jié)嚴格控制。對于材料庫存量，庫管員務必及時整理盤點， 并注意對各材料分類堆放。易燃品、防潮品均需采取相應的保護措施。另外，不論是項目經(jīng)理部、

10、分公司還是項目部，還是施工隊，倉庫物資發(fā)放都要實行先進先出的原則，項目部的物資耗用應結(jié)合分部、分項工程的核算、嚴格實行限額/定額領料制度，在施工前必須由項目施工人員開簽限額領料單，限額領料單必須按欄目要求填寫，不可缺項。對貴重和用量較大的物品，可以根據(jù)使用情況，憑領料小票多次發(fā)放。 對易破損物品，材料員在發(fā)放時需作較詳細的驗 交，并由領用雙方在憑證上簽字認可。6、在材料消耗控制環(huán)節(jié)，庫存材料盤點制度不落實，工地余料盤點不真實。之所以會出現(xiàn)庫存材料沒有手續(xù)出庫而不會被發(fā)現(xiàn)，與庫存材料盤點制度不落實有很大的關系。不論是公司供應料還是自購料，材料出庫銷帳的數(shù)量往往是根據(jù)高估或含有較大損耗率的數(shù) 量，

11、很多項目是根據(jù)材料核算表下單的，而實際領用量并不一定有那么大，聚少成多，工地料庫的實際存量往往大于帳面數(shù)量。如果不堅持定期盤點，進而調(diào)整庫存并相應調(diào)整成本， 無手續(xù)發(fā)出庫存材料是不可能從對帳中發(fā)現(xiàn)冋題。如果公司需要考核的話， 有的項目部為了調(diào)節(jié)成本，期末盤點工地材料時， 不是根據(jù)剩余材料的實際情況進行， 而是根據(jù)考核指標的完成情況進行調(diào)節(jié)。成本指標高了，就把工地余料量做大；成本指標低了，就把工地余料量做小，以此來調(diào)節(jié)成本，滿足考核的要求。有 的項目在完工的時候， 特別是在該項目已經(jīng)完成公司下達的指標時，工地余料更是不盤點入庫，沖減成本，而是自行處理，形成小金庫的另一個來源。7、在材料處置環(huán)節(jié)，

12、弄虛作假，虛擬材料支出套取資金。有些項目利潤率較大，為 了在實現(xiàn)利潤前套出資金謀取小集體利益，有的人不惜鋌而走險弄虛作假，虛擬材料采購及支出，計入成本和應付帳款， 然后從應付帳款中套取資金。 某項目在發(fā)放的工資獎金很高的 情況下，為了額外給職工發(fā)放獎金，逃避含量工資管理及個人所得稅，虛擬材料支出，套取資金。這些套取出來的資金發(fā)放都是在帳外的，缺乏透明度，也容易出現(xiàn)另外一些問題。如何避免這些情況的出現(xiàn)是我們要考慮的問題，首選當然是通過制度來規(guī)避。事實上， 在材料管理與核算方面的規(guī)章制度不可謂不多，內(nèi)部控制制度不可謂不嚴。但是，內(nèi)部控制制度只能在滿足條件的情況下有效，出現(xiàn)通同做弊的情況時內(nèi)部控制制

13、度就會失效。項目部之所以會出現(xiàn)這些情況是有一定原因的。市場經(jīng)濟條件下，資源配置是靠利益驅(qū)動的。在總量一定的情況下，國家、集體、個人的利益存在此消彼長的關系，集體內(nèi)部不同 層次也有不同的利益?！绊椖糠ā笔┕け旧聿⒂胁唤鉀Q利益分配的問題，公司對項目部承包 指標的確定依據(jù)不足，項目部沒有劃分成本責任單位，成本責任不清，該盈利的沒盈利，不該虧損的虧損了。在這種情況下，沒有也不可能有嚴格的考核和獎懲制度。項目部寧可通過各種途徑增大成本，包括虛列材料消耗量，就能夠得到實際的好處。因為超額利潤哪怕是全 部返回項目部，也是在扣除所得稅之后；即使是項目虧損，項目部本身也能得到實惠。況且項目部不是企業(yè)實體，項目完

14、成即解散，稅后利潤或虧損只能在公司一級增加或減少所有者 權(quán)益。為了從根本上杜絕材料以及其他成本管理方面的漏洞，既能控制住成本，對被考核者又有說服力，編制責任成本預算，推行責任成本管理是非常好的手段。責任成本是指在施工過程中，按照責任者的可控程度來確定應由責任者負擔的成本。工程中標后，公司將預算中的直接工程費用，根據(jù)施工圖紙、施工方案，按照工作量、單價進 行分解，劃分出成本費用總的可控范圍，編制出責任成本預算， 確定并把目標利潤留在公司后，將責任成本預算下達到項目部。 項目部再根據(jù)分工和可控的原則將責任預算分解到班組、 個人。至于材料，就可以把采購價格、采購保管費、運雜費以及材料的消耗數(shù)量分解到

15、不同 的成本責任人。經(jīng)過周詳調(diào)查和計算的材料責任成本預算，實際上也成為考核采購、管庫、 用料等不同責任中心業(yè)績的最有說服力的依據(jù)。任何控制制度如果沒有嚴格執(zhí)行的獎懲制度配合，都只能是擺設。實行責任成本管理， 也必須建立考核及獎懲制度。 責任成本中心發(fā)生的責任成本與下達到責任中心的責任預算對 比，就是績效考核的依據(jù)。兌現(xiàn)經(jīng)濟利益是責任成本管理是否能堅持下去的關鍵。責任成本管理的推行，在材料管理方面不僅能起到控制材料消耗，控制材料成本的作用，而且也能確定管理目標和考核依據(jù)，是控制項目部工程成本的有效措施。建筑企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展，就必須向市場提供質(zhì)量好、造價和工期合理的建筑產(chǎn)品。

16、這要靠施工現(xiàn)場管理來保證。施工現(xiàn)場管理是市場經(jīng)營的延伸或后盾。 用戶在招標時，不僅審查施工企業(yè)資質(zhì)條件， 還要考察現(xiàn)場施工條件和管理水平。對項目工程而言，每個人每個崗位都要重視效益，節(jié)約采購費用，貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，只有這樣才能在保證工作質(zhì)量的前提下實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。材料分類主材：板材：玻璃鋁板鋁塑板石材陽光板彩鋼瓦型材：鋼材鋁型材輔材：螺絲-化學栓，沉頭螺絲，圓頭螺絲密封膠五金配件勞保用品小型工具：螺絲刀，電鉆出于對工程施工材料進行嚴格控制的目的，我們做了工程材料用料匯總表，此表實用項目的整個過程，從設計到結(jié)算，我們要求設計人員在設計完具體的施工圖后要做出具體的施工詳圖，

17、然后根據(jù)節(jié)點圖結(jié)合本表提出項目所需各項材料的數(shù)量，并編好一個編號。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時,每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感