刑釋解教人員重新違法犯罪情況的調(diào)查分析及預(yù)防對策

1、刑釋解教人員重新違法犯罪情況的調(diào)查分析及預(yù)防對策多年來，我縣刑釋解教人員安置幫教工作，在預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪、維護社會穩(wěn)定全面發(fā)揮了重要作用。但隨著世貿(mào)組織，社會主義市場經(jīng)濟的完善和發(fā)展，社會主義經(jīng)濟體 制改革的不斷深入，特別是我國因勞動就業(yè)制度和人口流動的增強，安置 幫教工作遇到了許多新情況、新問題。如不采取有力措施加以解決，將導(dǎo)致刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象日趨發(fā)生，給社會治安穩(wěn)定帶來嚴重影響。因此，如何有效地預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪是擺在我們面前的 嚴峻課題。從2000年起，我縣連續(xù)三年參與組織了對 2000-2002年刑釋解教的人 員，在刑釋解教后三年內(nèi)的社會表現(xiàn)及重

2、新違法犯罪情況進行了調(diào)查，通 過對在調(diào)查中所獲得的大量素材、數(shù)據(jù)進行分析。我們對木蘭縣預(yù)防重新違法犯罪的現(xiàn)狀與對策作了粗淺的研究與探討。一、刑釋解教人員重新犯罪情況近幾年，我縣刑釋解教人員重新違法 犯罪率呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的趨勢，刑釋解教人員重新犯罪往往手段更加隱蔽， 更加殘忍，社會危害性更大。許多惡性案件，包括一些大案、要案，有相當(dāng)一部分是刑釋解教人員所為從 2000年到 2002年三年內(nèi)，我縣共有 140 名刑釋解教人員回歸社會， 其中，刑滿釋放 82人，解除勞教 58人，有 6人查無下落或因地址遷移不 詳去向不明，死亡 3 人，占調(diào)查人數(shù)的 72，在 82 名刑滿釋放人員中，刑 滿釋放后三年內(nèi)

3、因違法被勞動教養(yǎng)的有 2 人，因犯罪又被判刑的有 8 人， 重新違法犯罪率為 122，在 58 名勞動教養(yǎng)人員中， 解除勞動教養(yǎng)后三年內(nèi) 違法被教養(yǎng)的有 2 人，因犯罪被判刑的有 3 人，重新違法犯罪率為 86。平均改好率為 891。平均銜接掌握率為 952。另 47 的刑釋解教人員出獄、出所后不知去向。但這些人員中從事殺人搶劫、傷害、強奸、盜竊等重大惡性刑事犯罪 的占很大比重。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，刑釋解教人員是極易重新犯罪的特殊群體，由于他們 在服刑或勞教過程中走過一段特殊的人生歷程?；貧w社會后，因社會環(huán)境、家庭情況、生存條件的變化，如得不到嚴 格的管理、耐心的教育、真誠的幫助，會產(chǎn)生對社會的仇視

4、報復(fù)心理，破 罐子破摔，無情地報復(fù)社會，制造殺人、搶劫等重大惡性案件，其重新犯 罪特別是團伙犯罪危害性更大。二、刑釋解教人員重新違法犯罪的原因通過調(diào)查，我們感到刑釋解教 人員重新違法犯罪的原因主要有以下幾個方面1、各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作落實不到位。按照社會治安的要求，對刑釋解教人員必須做好安置幫教工作。但是在實踐中，此項工作落實得并不理想。 主要有以下幾種原因一是幫教組織的人員不到位。 這個問題集中反映在農(nóng)村的安置幫教工作中。 隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動力大量向城市 轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村的基層組織不健全，刑釋解教人員得不到安置幫教。 二是就業(yè)形勢嚴峻。隨著城市經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，

5、下崗職工增加，就業(yè)壓力大，一些刑 釋解教人員生活無著落，經(jīng)濟無來源，要解決刑釋解教人員的工作難度很 大。三是部分刑釋解教人員缺少家庭的關(guān)愛。 一些刑釋解教人員由于他們過去的過錯，給家庭人員心理上不同程度 的造成了傷害，部分家庭對刑釋解教人員缺少思想和生活上的關(guān)愛，個別 的甚至將其拒之門外，這些刑釋解教人員在生活上，精神上得不到關(guān)心， 使他們對社會失去信心，產(chǎn)生逆反心理，抵觸情緒，破罐破摔，重新走上 了犯罪的道路。2、部分人文化素質(zhì)低下，法制觀念淡薄，自控能力弱化。 他們不能樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，金錢思想嚴重，為了 追求個人享樂不擇手段、鋌而走險，重新違法犯罪。3、有部分刑釋解教人員

6、出監(jiān)出所后不到原住地派出所報到落戶，就 是回到當(dāng)?shù)芈鋺艉?，由于各種原因不在戶籍所在地居住，造成人戶分離， 給管理工作帶來困難，幫教措施得不到有效落實。4、有些刑釋解教人員在改造期間犯罪的意識并沒有得到根治，扭曲 的心態(tài)也沒有得到矯正，違法犯罪思想根深蒂固。因此，這些人一旦有條件， 不滿情緒很容易深化為強烈的反社會意識，邪惡貪婪的本性就會再度顯露，無法自控地又走上重新犯罪的道路。三、預(yù)防重新犯罪的對策及建議 1、轉(zhuǎn)變思想觀念，建立刑釋解教人 員就業(yè)市場化，幫教社區(qū)化的新思路。各級負責(zé)刑釋解教人員安置幫教的工作機構(gòu)及其工作者，要統(tǒng)一思想、 統(tǒng)一知識，建立互相協(xié)調(diào)、互相支持的工作機制，在實現(xiàn)刑釋解教

7、人員再 就業(yè)市場化，幫教社區(qū)化的進程中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。社區(qū)的相應(yīng)組織或機構(gòu)，充分發(fā)揮社會中介組織和社會經(jīng)濟組織的積 極性，實現(xiàn)專業(yè)部門與街道社區(qū)工作的緊密結(jié)合，使刑釋解教人員的安置 就業(yè)和思想教育問題真正落到實處。2、拓寬安置渠道，為刑釋解教人員再就業(yè)找出路。 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，刑釋解教人員回歸社會后，有沒有人關(guān)心他們，能不 能順利地實現(xiàn)就業(yè)，這是預(yù)防重新犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有人關(guān)心，能夠關(guān)心、能夠就業(yè)的，重新犯罪率就低，沒有人關(guān)心， 未落實就業(yè)的，重新犯罪率就高。當(dāng)前做好刑釋解教人員的安置工作應(yīng)重點才采用以下形式一要引導(dǎo)扶持釋解人員自某職業(yè)，這是當(dāng)前安置工作的重要渠道。對于申請

8、個體經(jīng)商辦廠的，要協(xié)調(diào)工商、財稅、銀行等部門，積極辦 他們提供便利條件，對項目審批、執(zhí)照早領(lǐng)等方面給予適當(dāng)照顧對自謀職業(yè)確有困難的釋解人員，在辦理營業(yè)執(zhí)照，提供低息借款、 減免稅等方面給予優(yōu)惠。二要做好對刑釋解教人員生產(chǎn)技術(shù)職業(yè)教育培訓(xùn)，為他們就業(yè)創(chuàng)造條 件。三要積極爭取原單位安置，與原單位協(xié)調(diào)、溝通，明確責(zé)任義務(wù)，爭 取原單位對釋解人員的安置。四要對農(nóng)村籍刑釋解教人員及時劃分責(zé)任田，安置務(wù)農(nóng)，解決生產(chǎn)資 料和暫時的生活困難。五要積極創(chuàng)辦過渡經(jīng)濟實體、基地，解決無家可歸、無業(yè)可就的刑釋 解教人員的生活出路。3、各綜治委刑釋釋放人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室 及成員單位要充分發(fā)揮各自的職能作用。

9、建立健全各級安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，加強與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)， 形成全社會齊抓共管的局面。4、建立法律保障制度，把刑釋解教人員的社會管理和社會保護納入 法制軌道。要健全相關(guān)的法律法規(guī)，從法律上對刑釋解教人員的安置幫教工作的 地位和作用予以確認，對于各級安置幫教組織的編制、人員配備、職責(zé)權(quán) 限、經(jīng)費、人員待遇、安置幫教的管理范圍、幫教形式、管理方法、解除 幫教標準等都應(yīng)有明確的規(guī)范和配套政策，各級幫教組織還應(yīng)建立和完善 檢查、考察、獎懲等制度。同時盡快制定比較完備的刑釋解教人員回歸社會的法律保障制度，使安置幫教工作從單純依靠政策和行政管理手段，逐漸向法律、行政、經(jīng)濟、 文化等各種手段相結(jié)合的運行方式轉(zhuǎn)變，把對刑釋解教人員的社會管理和 社會保護納入法制軌道。要加大宣傳力度，展幵社會討論，提高社會對刑釋解教人員安置幫教 工作重要性的認識和自覺參與意識，形成一個全社會都關(guān)心安置幫教工作 的良好氛圍，盡可能預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。5、要積