靈璧縣2030年遠(yuǎn)景規(guī)劃.doc

1、第一章規(guī)劃總則 第第 1 1 條條 依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ，為適應(yīng)靈璧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更好地指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)，特 編制靈璧縣城市總體規(guī)劃 （20112030） 。 第第 2 2 條條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 1、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ；（2008.1） 2、 城市規(guī)劃編制辦法及城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則 ；（2006.4） 3、 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) ；（gbj137-90） 4、 中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分） （建標(biāo)2000179 號(hào)） 5、 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定 （建規(guī)2002218 號(hào)） 6、 宿州市城市總體規(guī)劃 （2002202

2、0 年） ； 7、宿州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要； 8、靈璧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要； 9、 靈璧縣土地利用規(guī)劃 ； 10、其它有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及已批準(zhǔn)實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃。 第第 3 3 條條 規(guī)劃規(guī)劃原則原則 1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則 將城市置于區(qū)域總體協(xié)調(diào)發(fā)展高度，分析研究其所面臨的重大問題和機(jī)遇，從而確定城市的功能定位及發(fā)展框架。 2、效益主導(dǎo)性原則、效益主導(dǎo)性原則 規(guī)劃力求營造良好投資環(huán)境，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為促進(jìn)城市社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和現(xiàn)代化服 務(wù)。 3、規(guī)劃連續(xù)性原則、規(guī)劃連續(xù)性原則 以 2004 年版規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真研究已

3、編制的各層次規(guī)劃，充分吸取以往規(guī)劃中的合理內(nèi)容，保持城市建設(shè)空間與時(shí)序上 的連續(xù)性。 4、現(xiàn)實(shí)可操作性原則、現(xiàn)實(shí)可操作性原則 針對現(xiàn)狀存在的主要問題，結(jié)合靈璧縣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，提出符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案，逐步完善城市功能。 5、可持續(xù)發(fā)展原則、可持續(xù)發(fā)展原則 加強(qiáng)土地的集約、節(jié)約利用，依托外圍生態(tài)框架，改善城市人居環(huán)境。 6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享以及城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 第第 4 4 條條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限為 20112030 年，其中：近期為 20112015 年，遠(yuǎn)期為 20162030 年。 第第 5 5 條條 規(guī)劃層次與范圍規(guī)劃層

4、次與范圍 靈城鎮(zhèn)、虞姬鄉(xiāng)、南跨新汴河向向陽鄉(xiāng)延伸 2000 米；北至靈東運(yùn)河、新河；西北至楊疃鎮(zhèn)與禪堂鄉(xiāng)交界東側(cè)凹點(diǎn)正直向 西，至靈房公路、閻河范圍內(nèi)為規(guī)劃控制區(qū)，規(guī)劃區(qū)總面積為 286.36 平方公里。 第第 6 6 條條 文本條文中加下劃線內(nèi)容均為依照文本條文中加下劃線內(nèi)容均為依照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、 城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法以及以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng) 制性條文制性條文 （城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）所確定的強(qiáng)制性條文，所有強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）所確定的強(qiáng)制性條文，所有強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。 第二章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 第第 7 7 條條

5、 城市發(fā)展總體目標(biāo)城市發(fā)展總體目標(biāo) 充分發(fā)揮優(yōu)勢條件，以跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、改善民生為重點(diǎn)，按照“中心帶動(dòng)，軸線引導(dǎo)，整體發(fā)展”的思路，加速推 進(jìn)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特色化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；边M(jìn)程，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭力，努力把靈璧建 設(shè)成為景觀優(yōu)美、布局合理、功能完善、現(xiàn)代開放的新興工業(yè)和文化旅游城市。 第第 8 8 條條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 1、近期發(fā)展目標(biāo)、近期發(fā)展目標(biāo) 到 2015 年，靈璧縣總?cè)丝诳刂圃?125 萬人以內(nèi)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 120 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 0.96 萬元，三次產(chǎn)業(yè)比 例調(diào)整到 26.5：31.5：42.0，財(cái)政收入達(dá)到 10

6、億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 10000 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4000 元， 城鎮(zhèn)和農(nóng)村恩格爾系數(shù)降低到 40%以下，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 35%左右，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 15%以上，人均受教育年限達(dá)到 10 年。 2、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo) 到 2030 年，靈璧縣總?cè)丝诳刂圃?140 萬人以內(nèi)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 700 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 5 萬元，三次產(chǎn)業(yè)比例 調(diào)整到 14.5：41.0：44.5，財(cái)政收入達(dá)到 80 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 18000 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 9500 元，城 鎮(zhèn)和農(nóng)村恩格爾系數(shù)降低到 35%以下，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 55 %左右，高等

7、教育毛入學(xué)率達(dá)到 20%以上，人均受教育年限達(dá)到 13 年。 第第 9 9 條條 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 積極發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)和文明程度。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到 同期全省平均水平。 第第 1010 條條 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo) 到 2015 年，縣域總?cè)丝谶_(dá) 125 萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 34%； 到 2020 年，縣域總?cè)丝谶_(dá) 130 萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 42%； 到 2030 年，縣域總?cè)丝谶_(dá) 140 萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 55%。 第第 1111 條條 城市建設(shè)目標(biāo)城市建設(shè)目標(biāo) 不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住條件。建成比較完備的交

8、通、通訊、供水、供電、供氣和防災(zāi)減災(zāi)等現(xiàn)代化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 體系，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。 第第 1212 條條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 以生態(tài)縣建設(shè)為載體，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境等四大領(lǐng)域，實(shí)施生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生態(tài)工程建設(shè)， 建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。把生態(tài)環(huán)境安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。 第第 1313 條條 城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系匯總表城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系匯總表 指標(biāo)分指標(biāo)分 類類 大類代大類代 碼碼 指標(biāo)分類指標(biāo)分類中類代碼中類代碼指標(biāo)名稱說明指標(biāo)名稱說明單位單位近期目標(biāo)近期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)指標(biāo)類型指標(biāo)類型 gdp 總量億元

9、120700 引導(dǎo)型 人均 gdp元/人 960050000 引導(dǎo)型 服務(wù)業(yè)增加值占 gdp 比重 % 42.044.5 引導(dǎo)型 經(jīng)濟(jì)指 標(biāo) 1 gdp 指標(biāo) 11 單位工業(yè)用地增加值億元/km2 81010 控制型 城鎮(zhèn)人口規(guī)模萬人 43.7577 引導(dǎo)型人口 指標(biāo) 21 人口城鎮(zhèn)化 % 3555 引導(dǎo)型 每萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)個(gè) 40506080 控制型 醫(yī)療 指標(biāo) 22 每萬人擁有醫(yī)生數(shù)人 204050 控制型 社會(huì)人 文指標(biāo) 2 教育 23 九年制義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量所 808595100 控制型 指標(biāo)分指標(biāo)分 類類 大類代大類代 碼碼 指標(biāo)分類指標(biāo)分類中類代碼中類代碼指標(biāo)名稱說明指標(biāo)名稱說

10、明單位單位近期目標(biāo)近期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)指標(biāo)類型指標(biāo)類型 九年制義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)半徑米 50010005001000 控制型 高中階段教育毛入學(xué)率 % 9095 控制型 指標(biāo) 高等教育毛入學(xué)率 % 1520 控制型 居住 指標(biāo) 24 保障性住房戶均居住用地面積m2/人 50707090 控制型 就業(yè) 指標(biāo) 25 預(yù)期平均就業(yè)年限年 25303035 引導(dǎo)型 公共交通 指標(biāo) 26 公交出行率 % 10151520 控制型 各項(xiàng)人均公共服務(wù)設(shè)施用地面積(文化、 教育、醫(yī)療、體育、托老所等) m2/人 101215 控制型 公共服務(wù) 指標(biāo) 27 人均避難場所用地m2/人 11.21.52 控制型

11、萬元 gdp 耗水量m3/萬元 100100 控制型 水資源指 標(biāo) 31 水平衡(用水量與可供水量之間的比值)百分比 5：45：4 控制型 單位 gdp 能耗水平 tce/萬元 gdp 0.50.5 控制型 能源 指標(biāo) 32 能源結(jié)構(gòu)及可再生能源使用比例 % 151520 引導(dǎo)型 資源指 標(biāo) 3 土地 指標(biāo) 33 人均建設(shè)用地面積m2/人 95100100 控制型 生態(tài) 指標(biāo) 41 中心城市綠化覆蓋率 % 4045 控制型 污水處理率 % 7585 控制型 污水 指標(biāo) 42 資源化利用率 % 101015 控制型 無害化處理率 % 9090 控制型垃圾 指標(biāo) 43 垃圾資源化利用率 % 505

12、0 控制型 環(huán)境指 標(biāo) 4 大氣 指標(biāo) 44 s02、c02排放削減指標(biāo)%/年 3.63.6 控制型 第第 1414 條條 城市總體發(fā)展戰(zhàn)略城市總體發(fā)展戰(zhàn)略 堅(jiān)持以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速靈璧崛起”為主題，以擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，著力轉(zhuǎn) 變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)擴(kuò)張，深化改革開放，加快新農(nóng)村建設(shè)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)又好又快發(fā)展。 第第 1515 條條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 1、融入?yún)^(qū)域空間重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和錯(cuò)位競爭 （1）主動(dòng)承接，融入徐州都市圈 （2）承西啟東，溝通宿泗 （3）競合共生，聯(lián)系周邊 2、加強(qiáng)中心城區(qū)

13、和重點(diǎn)鎮(zhèn)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)縣域各城鎮(zhèn)互動(dòng)式發(fā)展 第第 1616 條條 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 1、強(qiáng)化核心積極培育中心城市 2、培育中心漁溝鎮(zhèn) 3、形成產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌規(guī)劃縣域內(nèi)城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)布局 第第 1717 條條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 1、總體戰(zhàn)略、總體戰(zhàn)略 （1）實(shí)施“對接”戰(zhàn)略，形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面 （2）以工業(yè)化為核心，實(shí)施大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 （3）依托文化資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì) （4）內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)培育和外部產(chǎn)業(yè)選擇相契合 2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 （1）工業(yè) 重點(diǎn)打造“一個(gè)平臺(tái)、四大產(chǎn)業(yè)” 。 一個(gè)平臺(tái)：工業(yè)園區(qū) 三大產(chǎn)業(yè)：農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材及化工、輕紡服裝業(yè)、裝備制造業(yè)。 （2）文

14、化旅游業(yè) 以靈璧奇石和楚漢文化為主題，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)旅游業(yè)對外開放及與南京都市區(qū)、徐州都市圈精品旅游 線路的對接，逐步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。 （3）商貿(mào)流通 以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，在規(guī)模不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，推廣現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代化管理，改造提升傳 統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)的新成長點(diǎn)。以商貿(mào)流通業(yè)為先導(dǎo)，加快區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)， 提升在縣域地位。大力發(fā)展物流業(yè)，面向城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和現(xiàn)代化建設(shè)，拓展和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)競爭機(jī)制，走市場化、社 會(huì)化的路子。以圍繞建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通為目標(biāo)，以發(fā)展壯大專業(yè)商

15、品批發(fā)市場為重點(diǎn)，努力培育生產(chǎn)要素 市場，全面提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，形成以城鎮(zhèn)為中心，輻射周邊地區(qū)的功能完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 （4）種養(yǎng)農(nóng)業(yè) 以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 大力發(fā)展畜牧業(yè) 第第 1818 條條 社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 1、全面推進(jìn)人口健康發(fā)展 2、積極促進(jìn)社會(huì)公平 3、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè) 4、切實(shí)保障城市安全 第第 1919 條條 文化發(fā)展戰(zhàn)略文化發(fā)展戰(zhàn)略 1、加大文化硬件投入 2、提升文化軟實(shí)力 3、辦好文化節(jié)慶 第第 2020 條條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略 1、優(yōu)化生態(tài)格局，確保生態(tài)安全 2、加強(qiáng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)

16、治理，有效保護(hù)生態(tài)敏感地區(qū) 3、加強(qiáng)資源節(jié)約、集約利用 4、加強(qiáng)污染總量控制與環(huán)境設(shè)施建設(shè) 5、建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展 第第 2121 條條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 1、整合優(yōu)勢資源，加強(qiáng)縣域內(nèi)聚力和區(qū)域競爭力 2、構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)空間體系，促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展 3、通過合理的政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的統(tǒng)籌利用 4、統(tǒng)籌安排縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 第三章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第第 2222 條條 城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)體系空間布局將采用“一核、一心、兩條軸線”的發(fā)展模式，形成以縣城為中心，沿交通干線為軸線發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。 “一核”：縣域中心城市

17、縣城（靈城鎮(zhèn)） ； “一心”：縣域副中心漁溝鎮(zhèn)； “二條軸線”：沿靈雙-靈固公路主軸線，沿宿泗公路次軸線。 第第 2323 條條 城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu) 序 號(hào)城鎮(zhèn)類型規(guī)劃序列（萬人）城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)城 鎮(zhèn) 名 稱 1縣城501靈城 2擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)5-81漁溝 3重點(diǎn)鎮(zhèn)2-52馮廟、尹集 4一般鎮(zhèn)1-29 朝陽、黃灣、婁莊、楊疃、尤集、下樓、 澮溝、高樓、韋集 5鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)0.5-16虞姬、向陽、朱集、大路、大廟、禪堂 合計(jì)7719 第第 2424 條條 城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu) 職能類型城 鎮(zhèn) 名 稱 綜合型城鎮(zhèn)靈城 工貿(mào)型城鎮(zhèn)馮廟、尹集、尤集、朝陽、婁莊、楊疃、澮溝、高樓、向陽

18、、朱集、大路 旅游型城鎮(zhèn)虞姬（虞姬墓） 、漁溝（奇石） 、韋集（垓下古戰(zhàn)場） 商貿(mào)型城鎮(zhèn)下樓（北） 、黃灣（南） 農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)大廟、禪堂 第第 2525 條條 漁溝鎮(zhèn)發(fā)展指引漁溝鎮(zhèn)發(fā)展指引 1、城鎮(zhèn)性質(zhì)：中國奇石名鎮(zhèn)，徐州都市圈特色旅游鎮(zhèn)。 2、城鎮(zhèn)規(guī)模：2015 年 3.5-4 萬人，2030 年 5-8 萬人； 3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：有序開發(fā)靈璧石，保護(hù)靈璧石獨(dú)特資源，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展格局，進(jìn)一步提升漁溝鎮(zhèn)知名度和 影響力，進(jìn)一步弘揚(yáng)靈璧石歷史文化，逐步把漁溝鎮(zhèn)打造成為中國奇石名鎮(zhèn)，申報(bào)并建好靈璧石地質(zhì)公園，打造 4a 級(jí)旅游景 區(qū)。 第四章縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第第 2626 條條 綜合交通

19、規(guī)劃綜合交通規(guī)劃 1 1、公路交通規(guī)劃、公路交通規(guī)劃 （1）第一層次通道型公路布局 形成“三橫三縱”干線公路網(wǎng)。 泗許高速公路：東接寧徐、寧連高速，西接合徐、商景高速，靈璧境內(nèi)長約 31 公里，其線路是宿州市楊疃鎮(zhèn)禪 堂鄉(xiāng)靈城鎮(zhèn)虞姬泗縣，在縣城北部設(shè)有出入口。 s302：宿州市尹集鎮(zhèn)澮溝鎮(zhèn)大路鄉(xiāng)大廟鄉(xiāng)江蘇省睢寧縣，靈璧境內(nèi)長約 38 公里。 s303：宿州市婁莊鎮(zhèn)靈城鎮(zhèn)泗縣，境內(nèi)長約 32 公里。 睢明高速公路：是連霍高速與蚌寧高速的連接線，其線路是明光市泗縣靈城鎮(zhèn)馮廟鎮(zhèn)大路鄉(xiāng)漁溝鎮(zhèn)朝陽 鎮(zhèn)尤集鎮(zhèn)下樓鎮(zhèn)徐州市雙溝鎮(zhèn)，靈璧境內(nèi)長約 53 公里，是徐州市至南京市的主要通道之一，在大路鄉(xiāng)設(shè)有出入口。

20、 靈雙公路：蚌埠市黃灣鎮(zhèn)靈城鎮(zhèn)禪堂鄉(xiāng)馮廟鎮(zhèn)大路鄉(xiāng)漁溝鎮(zhèn)朝陽鎮(zhèn)徐州市，靈璧境內(nèi)長 80 公里。 s201（靈房公路）：靈城鎮(zhèn)楊疃鎮(zhèn)尹集鎮(zhèn)朱集鎮(zhèn)尤集鎮(zhèn)下樓鎮(zhèn)徐州市，靈璧境內(nèi)長約 52 公里。 （2）第二層次縣域輻射型公路布局 以靈城鎮(zhèn)為中心，溝通相鄰縣、市和縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)，主要有省道和縣級(jí)公路組成，技術(shù)等級(jí)以 二、三級(jí)為主，與通道型公路共同構(gòu)成靈璧縣公路骨架網(wǎng)。 （3）第三層次網(wǎng)格型公路網(wǎng)布局 網(wǎng)格型布局是在上述兩個(gè)層次基礎(chǔ)上，連通各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的連接線和各個(gè)鄉(xiāng)、村與公路主骨架的連接線，以鄉(xiāng)級(jí)公路為主， 技術(shù)等級(jí)多為三級(jí)。 2 2、鐵路交通規(guī)劃、鐵路交通規(guī)劃 新建的宿州至淮安的鐵

21、路線從靈璧縣穿過，在縣城北部設(shè)客貨兩用站。規(guī)劃近期到 2020 年，遠(yuǎn)期到 2030 年，近期客車 4 對/日，遠(yuǎn)期客車 6 對/日，區(qū)段最大貨流密度近遠(yuǎn)期分別為 1200 萬噸/年、1800 萬噸/年。 3 3、水運(yùn)交通規(guī)劃、水運(yùn)交通規(guī)劃 根據(jù)靈璧水運(yùn)的現(xiàn)狀和發(fā)展條件，沿新汴河建設(shè)靈西閘、南李兩個(gè)水運(yùn)碼頭，力求充分發(fā)揮靈璧的水運(yùn)資源。 第第 2727 條條 電力工程規(guī)劃電力工程規(guī)劃 至 2030 年，全縣建 220 千伏劉堯變電所 1 座。 至 2030 年，全縣共有 110 千伏變電所 3 座，分別是鄭樓變、澮溝變、靈璧變。 至 2030 年，全縣共建 25 座 35 千伏變電所，應(yīng)大部分

22、改造為無人值班變電所，以提高電網(wǎng)的自動(dòng)化水平。 加大對 35 千伏輸電線的改造，遠(yuǎn)期將根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，對滿載過載的線路進(jìn)行改造，線路架設(shè)應(yīng)盡可能做到采用雙回 線路或與高壓配電線同桿架設(shè)。 第第 2828 條條 電信工程規(guī)劃電信工程規(guī)劃 至規(guī)劃期末，全縣電話普及率達(dá)到 100，積極發(fā)展移動(dòng)通信和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。通過數(shù)字傳輸?shù)认冗M(jìn)通訊手段和設(shè)備，逐步使 全縣各電信局、所間實(shí)現(xiàn)程控直撥。加強(qiáng)縣域內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模建設(shè),提高縣域的信息化水平。完善縣域內(nèi)各級(jí)廣播機(jī)構(gòu)和傳 播輸送設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視縣域全覆蓋。 第第 2929 條條 郵政工程規(guī)劃郵政工程規(guī)劃 規(guī)劃期內(nèi)，縣城進(jìn)一步完善郵政工程，漁溝鎮(zhèn)、馮廟鎮(zhèn)、尹集

23、鎮(zhèn)設(shè)郵政所，一般集鎮(zhèn)設(shè)郵政所代辦所，郵政應(yīng)逐步擴(kuò)大其 服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，增加郵路總長度，采用先進(jìn)的郵政手段，積極與電信部門合作開展數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。 第第 3030 條條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃燃?xì)夤こ桃?guī)劃 積極配合“西氣東輸”工程的實(shí)施，從宿州市引入天然氣。在區(qū)域框架下，合理布局縣域內(nèi)燃?xì)獾墓芫€與配套設(shè)施，近期 重點(diǎn)考慮縣城、漁溝鎮(zhèn)的管網(wǎng)及設(shè)施布置，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)縣域天然氣全覆蓋。 第第 3131 條條 給水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃 （1）縣城以地下水和新汴河地表水作為城鎮(zhèn)用水水源。 （2）縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水以地下水為主，同時(shí)可就近利用河流等地表水,各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)建自來水廠集中供水。 （3）近期充分利用現(xiàn)狀供水設(shè)施，

24、在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上擴(kuò)建，預(yù)留遠(yuǎn)期建設(shè)用地。 規(guī)劃年限 指標(biāo)名稱 2015 年2020 年2030 年 縣城300350450 單位人口綜合用水量指標(biāo) （升/人日） 擴(kuò)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn) 和中心鎮(zhèn) 200-300250-350350-450 第第 3232 條條 污水處理工程規(guī)劃污水處理工程規(guī)劃 中心鎮(zhèn)以上的城鎮(zhèn)必須建設(shè)污水處理廠，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)采用生物氧化塘方式處理，農(nóng)村地區(qū)采取沼氣池方式處理。完 善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)建設(shè)，中心鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)必須采用雨污分流制，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)采用截流式合流制。在規(guī)劃期內(nèi)，城 市污水處理率達(dá)到 85，工業(yè)有害廢水處理率達(dá)到 100。到規(guī)劃期末，所有中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)污水管普及率

25、達(dá)到 90以上， 城市污水處理率達(dá)到 95。 第第 3333 條條 垃圾處理工程規(guī)劃垃圾處理工程規(guī)劃 規(guī)劃縣域垃圾處理場位于縣城東側(cè)，靈東運(yùn)河以東，s303 以南，設(shè)計(jì)處理能力 1000 噸/日，處理方式為衛(wèi)生填埋。醫(yī) 療垃圾統(tǒng)一運(yùn)至宿州市處理。 第第 3434 條條 防洪排澇工程規(guī)劃防洪排澇工程規(guī)劃 防洪標(biāo)準(zhǔn)：(1)中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)定為 100 年一遇；(2)漁溝鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)定為 20 年一遇。 第五章縣域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 第第 3535 條條 中心城區(qū)中心城區(qū) 應(yīng)具有區(qū)域性綜合市場、大型商場、現(xiàn)代購物中心、高中低檔賓館、各類專業(yè)市場、特色市場；有若干有特色的科技機(jī)構(gòu)， 并設(shè)立縣級(jí)推廣中心，重

26、點(diǎn)建制鎮(zhèn)設(shè)立科技服務(wù)中心，擁有中等，初等兩級(jí)教育體系；能承辦地市運(yùn)動(dòng)會(huì)一般性比賽項(xiàng)目的場 地；擁有現(xiàn)代化的綜合醫(yī)院及中醫(yī)院、婦幼保健院（站）和防疫站、急救站，醫(yī)療設(shè)備初步現(xiàn)代化，達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。 第第 3636 條條 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn) 漁溝鎮(zhèn)，具有區(qū)域性的一個(gè)或兩個(gè)特色市場，為它所在的區(qū)域服務(wù)；有設(shè)立科技服務(wù)中心；擁有中學(xué)至少一個(gè)，小學(xué)若干； 有多功能電影院、文化活動(dòng)中心；有一個(gè)體育場；有 1 所中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站、血防站（可合并設(shè)置）等設(shè)施。 第第 3737 條條 中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn) 包括馮廟鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)，這一級(jí)城鎮(zhèn)具有區(qū)域性的大型綜合市場，為它所在的區(qū)域服務(wù)；擁有中學(xué)至少一個(gè)，小

27、學(xué)若干；有 文化活動(dòng)中心；有一個(gè)體育場；有 1 所中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站等設(shè)施。 第第 3838 條條 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn) 這一級(jí)的城鎮(zhèn)具有一個(gè)市場；擁有若干小學(xué)；有一個(gè)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心；與小學(xué)共用一個(gè)體育場；有衛(wèi)生防疫站，血防站等 設(shè)施。 擁有服務(wù)設(shè)施城鎮(zhèn)分級(jí)及相應(yīng)指標(biāo)擁有服務(wù)設(shè)施城鎮(zhèn)分級(jí)及相應(yīng)指標(biāo) 規(guī) 模 等 級(jí) 人口規(guī)模 （萬人） 中心城市 50 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn) 5-8 中心鎮(zhèn) 2-5 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn) 功能描述 功能相對齊全、比 較完善的區(qū)域性綜 合市場、大型商場、 各類專業(yè)市場 功能比較齊全，設(shè) 有為本地服務(wù)的商 貿(mào)百貨市場和本地 特色市場 功能比較齊全，設(shè) 有為本地服務(wù)的商 貿(mào)百貨市場 滿

28、足基本需要的百 貨商店、交易市場、 連鎖便利店 商 業(yè) 貿(mào) 易 用地千人指標(biāo)5306004205303500420300350 最高功能描述 中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、 高中 初中、高中小學(xué)、初中小學(xué)、初中 科 技 與 教 育 用地千人指標(biāo)19024015019012015070120 功能描述 圖書館、影劇院、 文化活動(dòng)中心 文化活動(dòng)中心文化活動(dòng)站文化宣傳站 文 化 娛 樂 用地千人指標(biāo)3550253520251020 功能描述 體育場館，專項(xiàng)體 育設(shè)施 體育活動(dòng)站體育場地健身場地體 育 用地千人指標(biāo)4555354525352025 功能描述 綜合醫(yī)院及中醫(yī)院、 婦幼保健院（站） 和防疫站、急救站

29、中心衛(wèi)生院、防疫 站、婦幼保健站、 血防站（可合并設(shè) 置） 中心衛(wèi)生院、防疫 站、婦幼保健站 衛(wèi)生防疫站、婦幼 保健站 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 用地千人指標(biāo)130180110130801106080 第六章縣域旅游發(fā)展規(guī)劃 第第 3939 條條 旅游發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展戰(zhàn)略 1、旅游發(fā)展總體思路 （1）把潛在的旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)品 （2）把品牌旅游資源打造成品牌旅游產(chǎn)品 （3）堅(jiān)持高起點(diǎn)，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求 （4）將發(fā)展旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和動(dòng)力 2、發(fā)展戰(zhàn)略 （1）市場運(yùn)作與宏觀調(diào)控相結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略 （2）外向發(fā)展戰(zhàn)略 （3）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 （4）科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略 3、旅游發(fā)展目標(biāo) 構(gòu)建“1

30、23”的旅游空間格局與“42411”的旅游區(qū)域體系，重點(diǎn)打造“奇石文化旅游區(qū)” 、 “楚漢文化旅游區(qū)” 、 “鐘馗文化 旅游區(qū)”三大品牌旅游區(qū)。規(guī)劃期末將靈璧建設(shè)成為皖北地區(qū)重要的文化旅游目的地，宿州市重要的旅游“衛(wèi)星城” ，努力將 靈璧縣旅游業(yè)培育為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 4、旅游發(fā)展定位 （1）區(qū)域定位 淮北及中國東部地區(qū)以奇石文化、楚漢文化、鐘馗文化為特色的重要旅游地，黃河故道旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)。 （2）產(chǎn)品定位 鑒于靈璧縣旅游資源特色及資源級(jí)別，靈璧縣旅游產(chǎn)品定位為：“奇石文化游” 、 “楚漢文化游” 、 “鐘馗文化游”三大晶牌 旅游產(chǎn)品，適度開展鄉(xiāng)村生態(tài)游、紅色旅游、休閑度假游。 （3

31、）產(chǎn)業(yè)定位 靈壁縣國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，靈璧縣第三產(chǎn)業(yè)重要組成部分。 第第 4040 條條 空間發(fā)展格局空間發(fā)展格局 靈璧縣旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)概括為“123” ，即 1 個(gè)旅游特區(qū)，2 大旅游板塊，3 種旅游類型。 1、 “1”即 1 個(gè)旅游特區(qū) 旅游特區(qū)是由縣直接管轄的特殊旅游區(qū)，本規(guī)劃將垓下古戰(zhàn)場遺址公園特辟為旅游特區(qū)。 其規(guī)劃依據(jù)為： 從研究古代戰(zhàn)爭的軍事史出發(fā)，垓下古戰(zhàn)場為楚漢決戰(zhàn)之地，不僅為國內(nèi)著名，而且聞名于世界，被稱為“東方滑鐵盧” ； 垓下古戰(zhàn)場歷史意義十分重大。因?yàn)檑蛳鹿艖?zhàn)場這一決戰(zhàn)決定了漢王朝的建立，在中國歷史上具有劃時(shí)代的意義，深刻 影響著中國的歷史進(jìn)程。 垓下古戰(zhàn)場

32、楚漢文化遺址、遺物遺存眾多，歷史文化價(jià)值大，對研究楚漢文化有重要的參考依據(jù)。 2、 “2”即 2 大旅游板塊 根據(jù)前述旅游資源集中性分析，靈璧旅游資源南北差異明顯，故將旅游空間結(jié)構(gòu)分為北部和南部兩大旅游板塊。北部以奇 石文化資源為主，南部以楚漢文化資源為特色。 3、 “3”即 3 種旅游類型 根據(jù)靈璧旅游資源的性質(zhì)和特性以及當(dāng)前旅游市場需求變化狀況分析，確定以下三種旅游類型： 北部奇石文化旅游 南部楚漢文化(主要為軍事文化)旅游 中南部綜合文化(包括鐘馗特色文化)旅游 第第 4141 條條 主要旅游線路主要旅游線路 一日游 (1)徐州或宿遷，宿州或淮北一漁溝(奇石文化等)九頂山休閑度假旅游區(qū)(

33、京渠垂釣中心、九頂山水上娛樂中心) (2)南京、蚌埠縣城(包括鐘馗文化)一九頂山休閑度假旅游區(qū)(京渠垂釣中心、九頂山水上娛樂中心) 二日游 (1)徐州或宿遷，宿州或淮北一漁溝(奇石等文化)一九頂山休閑度假旅游區(qū)一朝陽生態(tài)旅游區(qū)縣城 (2)南京、蚌埠垓下古戰(zhàn)場遺址公園虞姬楚漢文化公園縣城(靈璧奇石大市場等)過夜一朝陽生態(tài)旅游區(qū)一九 頂山休閑度假旅游區(qū)漁溝 三日游 (1)徐州或宿遷，宿州或淮北漁溝(奇石等文化)朝陽生態(tài)旅游區(qū)九頂山休閑度假旅游區(qū)霸王城遺址旅游 區(qū)青眉山古戰(zhàn)場縣城三山將廟新石器遺址虞姬楚漢文化公園垓下古戰(zhàn)場遺址公園 (2)南京、蚌埠垓下古戰(zhàn)場遺址公園虞姬楚漢文化公園縣城霸王城遺址旅游

34、、青眉山古戰(zhàn)場漁溝 朝陽生態(tài)旅游區(qū)九頂山休閑度假旅游區(qū)。 第七章縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第第 4242 條條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 1、水環(huán)境質(zhì)量 奎睢河、北沱河干流水體達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （gb3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)其它河流執(zhí)行河流湖泊達(dá)到 類水體標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)地下水資源不受污染，工業(yè)廢水處理率達(dá) 90%以上。 2、環(huán)境空氣質(zhì)量 城區(qū)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率 100%。 3、噪聲 城市區(qū)域環(huán)境噪聲不超過 55 分貝，城市交通干線噪聲平均值不超過 70 分貝；城市區(qū)域夜間噪聲不超過 45 分貝，交通干 線噪聲平均值不超過 55 分貝。 4、

35、固廢利用處理 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，垃圾堆放應(yīng)作防滲和無害化處理；控制工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量，提高綜合利用率； 對產(chǎn)生有害固體廢物的企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境管理。 近期：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 85%；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到 95%，危險(xiǎn)廢物得到有效處置。 遠(yuǎn)期：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100%；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到 100%，危險(xiǎn)廢物無害化處理處置率達(dá)到 100%。 第第 4343 條條 環(huán)境保護(hù)對策環(huán)境保護(hù)對策 （一）水環(huán)境保護(hù)對策 1、全縣實(shí)行水污染物排放總量控制制度，并制定排污總量控制計(jì)劃。 2、禁止新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的小型企業(yè)；嚴(yán)格

36、控制新建上述大中型項(xiàng)目或者其他污染嚴(yán)重的 項(xiàng)目，嚴(yán)格要求企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。 3、綜合開發(fā)利用水資源，提高工業(yè)用水重復(fù)使用率。 4、建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)；利用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)環(huán)境管理。 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步修建污水處理設(shè)施，完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，集中處理污水。 （二）大氣環(huán)境保護(hù)對策 1、合理調(diào)整和改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局，進(jìn)行合理的功能分區(qū)，防止工業(yè)區(qū)對生活區(qū)的污染，并避免產(chǎn)生新的重大污染源。 2、改變能源結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)饣?；充分利用工業(yè)余熱、余氣，實(shí)行集中(或聯(lián)片)供熱、供氣。 3、加大生產(chǎn)工藝改革力度，控制入園企業(yè)類型，嚴(yán)格要求大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。 4、治理汽車尾氣，安裝機(jī)動(dòng)車輛廢氣

37、凈化裝置。 5、加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化，提高森林覆蓋率；按有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，保證城鎮(zhèn)綠地和公共綠地用地面積。 （三）噪聲環(huán)境保護(hù)對策 1、加強(qiáng)交通噪聲管理，按標(biāo)準(zhǔn)更換機(jī)動(dòng)車高音喇叭，設(shè)置禁鳴路段，淘汰噪聲高、振動(dòng)大的機(jī)動(dòng)車。 2、治理工業(yè)污染源，對工業(yè)噪聲采用隔聲、消聲、吸聲等措施；新建擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)選用低噪聲的工藝和設(shè)備。 3、加強(qiáng)對建筑業(yè)、市政工程夜晚施工和露天文化娛樂場所的管理和控制，防止建筑噪聲和音樂噪聲對居民的干擾。 （四）固體廢棄物綜合利用對策 加強(qiáng)城市固體污染物的綜合利用與資源化、無害化處理，基本消除固體廢棄物污染，實(shí)現(xiàn)固體污染廢棄物的增減平衡。加 強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高資源綜

38、合利用率，減少固體污染物的排放；重點(diǎn)抓好城市固體廢棄物的處理、綜合利用以及 治理等示范項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)城市垃圾管理，推行垃圾分類，清除白色污染，積極發(fā)展城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)。 第八章縣域及城市規(guī)劃區(qū)空間管制 第第 4444 條條 基本農(nóng)田管制要求基本農(nóng)田管制要求 依據(jù)安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例 ，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁亂占濫用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。對占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕 地要履行嚴(yán)格的審查、審批手續(xù)，并實(shí)行占一畝、補(bǔ)一畝的補(bǔ)償措施，努力保持耕地面積的基本穩(wěn)定。 國家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的，必須按國家 法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)批。

39、經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的單位或個(gè)人，除依照國家有關(guān)規(guī)定繳納有 關(guān)稅費(fèi)外，必須按照“占多少、墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)男赂?；沒有條件開墾或開墾的耕 地不符合要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納或補(bǔ)足占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)，占用蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的菜地，已按照國家有關(guān) 規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，不再繳納占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。 第第 4545 條條 生態(tài)林地管制要求生態(tài)林地管制要求 1、大力宣傳森林法 ，禁止毀林開荒，杜絕亂砍濫伐；嚴(yán)禁在山林和風(fēng)景區(qū)內(nèi)隨意砍伐樹木。 2、實(shí)施天然林保護(hù)工程，最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益；要切實(shí)保護(hù)好各類水源涵養(yǎng)林、水

40、土保持林、特種 用途林等生態(tài)公益林；開山取石、破土施工盡量少破壞植被。 3、制定國家公益林區(qū)劃，區(qū)劃的開發(fā)利用必須服從于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善需要的原則，采取科學(xué)的分類區(qū)劃界定方法， 嚴(yán)格按照國家及省有關(guān)公益林區(qū)劃范圍的規(guī)定，依據(jù)靈璧縣林地資源實(shí)際情況和社會(huì)生態(tài)需要，在穩(wěn)定林權(quán)、保持規(guī)模，發(fā)揮 最佳生態(tài)效益的前提下，盡量滿足商品林生產(chǎn)的需要，在先進(jìn)的生產(chǎn)模式下，發(fā)揮森林的最高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)全縣森林資源持 續(xù)利用發(fā)展。 第第 4646 條條 生態(tài)水系管制要求生態(tài)水系管制要求 1 1、主干河流、主干河流 奎睢河、北沱河、汴河等主干河流，完善河道、河口管理法規(guī)；統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)整治，穩(wěn)定泄洪斷面，保證水流

41、自然暢通； 除港口碼頭建設(shè)外，以防洪堤底內(nèi)側(cè)為起點(diǎn)，兩側(cè)各 2050 米為禁止建設(shè)區(qū)；嚴(yán)禁向河道排放未經(jīng)處理的廢水；不得向河流 及兩岸傾倒生活垃圾、工業(yè)廢渣等固體廢物。 2 2、防洪大堤、防洪大堤 統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)設(shè)防和建設(shè)，保證堤圍的穩(wěn)固、安全。 3 3、湖泊水庫、湖泊水庫 加強(qiáng)周邊地區(qū)用地管理，保護(hù)綠化，保證水庫的蓄水面積、水深、水質(zhì)及周邊綠化系統(tǒng)的穩(wěn)定；對于飲用水源水庫，從正 常水位線起縱深 100 米為禁止建設(shè)區(qū)；主要飲用水源，從禁止建設(shè)區(qū)外邊線起縱深 200500 米為限制建設(shè)區(qū)。 第第 4747 條條 歷史文化管制要求歷史文化管制要求 重點(diǎn)保護(hù)垓下遺址、虞姬墓等文物保護(hù)單位，劃定保護(hù)

42、范圍和建設(shè)控制地帶，并提出具體保護(hù)措施。其他文物保護(hù)點(diǎn)，做 到四有：有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志說明、有記錄檔案、有專門機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)管理。 1、在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)： 違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)； 對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建； 損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施； 修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施； 占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等； 其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。 2、在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)確定各類建設(shè)項(xiàng)目，必須先由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審

43、查，組織專 家論證并進(jìn)行公示后核發(fā)選址意見書。 3、在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，對規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè) 施進(jìn)行修繕和維修以及改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。 4、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)的規(guī)劃審批，實(shí)行備案制度。 5、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。 第第 4848 條條 “三區(qū)三區(qū)”控制體系控制體系 1 1、禁止建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū) 包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)。 禁止建設(shè)區(qū)原則上禁止任何建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守國家、省有關(guān)法律、法規(guī)

44、和規(guī)章。其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行村鎮(zhèn)建 設(shè)、采礦、挖土挖沙等一切非農(nóng)活動(dòng)；取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，停止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，退耕還林，嚴(yán)格禁止與水源保護(hù)無關(guān)的任何 建設(shè)活動(dòng)。 2 2、限制建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū) 包括風(fēng)景名勝區(qū)、人文景觀保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田用地區(qū)、山林綠化區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)等。一般農(nóng)田用地區(qū)包括中、低產(chǎn)田、 零星農(nóng)田菜地等，重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城各組成片區(qū)之間的綠色隔離地區(qū)、主要河道、高速公路、鐵路等兩側(cè)的綠化通廊 地區(qū)、大型基礎(chǔ)設(shè)施通道地區(qū)等。 限制建設(shè)區(qū)內(nèi)對各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，確有必要開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目須符合城鎮(zhèn)建設(shè) 整體和全局發(fā)展的要求，并嚴(yán)格控制項(xiàng)目的

45、性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，適度進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。其中風(fēng)景名勝區(qū)和人文景觀保護(hù)區(qū)及 自然保護(hù)區(qū)控制區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目及設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，在環(huán)境容量允許的前提下適度開發(fā)建設(shè)，防止對 旅游資源的破壞與影響；一般農(nóng)田用地區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)各種農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)各類中、低產(chǎn)田及其它一般農(nóng)田向基本農(nóng)田轉(zhuǎn)化， 提高其產(chǎn)出、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平；山林綠化區(qū)內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)自然山體景觀，嚴(yán)禁可能破壞生態(tài)環(huán)境、破壞山體景觀的所有開采 活動(dòng)，鼓勵(lì)植樹造林和山體綠化等維護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；重要生態(tài)廊道區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，保留原有農(nóng)田、 菜地、林地等自然地貌形態(tài)，加強(qiáng)植樹綠化，改善生態(tài)環(huán)境。 3 3、適宜建設(shè)區(qū)、

46、適宜建設(shè)區(qū) 適宜建設(shè)區(qū)包括城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、村莊建設(shè)區(qū)獨(dú)立工礦等其它適宜建設(shè)的區(qū)域。 適宜建設(shè)區(qū)作為靈璧縣城、規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊以及其它獨(dú)立工礦優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)，必須明確劃定規(guī)劃建設(shè)用地范圍，加強(qiáng)城市 規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行力度，規(guī)劃建設(shè)必須嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)范圍之內(nèi)，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，高效集約利用土地資源，根 據(jù)資源條件和環(huán)境容量，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式和開發(fā)強(qiáng)度。 根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，結(jié)合禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)的管制要求，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)區(qū)和用地規(guī)模。 第第 4949 條條 “三線三線”控制體系控制體系 1 1、城市藍(lán)線空間管制規(guī)劃、城市藍(lán)線空間管制規(guī)劃 （1）范圍劃定 藍(lán)線管制空間主要

47、包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)新汴河水體、沿岸綠地及濕地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流水域及及沿河堤腳外應(yīng)急搶險(xiǎn)通道等陸域 地區(qū)。 （2）保護(hù)和控制的要求 在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)： 違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)； 擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域； 影響水系安全的爆破、采石、取土； 擅自建設(shè)各類排污設(shè)施； 其它對城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。 結(jié)合對渦河的綜合整治，可將兩岸的部分地區(qū)作為城市生態(tài)公園利用，其余部分應(yīng)注重保護(hù)自然生態(tài)。城區(qū)段結(jié)合河道 整治可通過景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃成風(fēng)光休閑區(qū)段，保護(hù)水和河岸生態(tài)環(huán)境。 完善城市排水系統(tǒng)、雨污分流，建設(shè)污水處理廠，城市工業(yè)區(qū)落戶的企業(yè)原則上為工業(yè)用水

48、量不大或工業(yè)廢水量不大的 企業(yè)，對水污染大戶進(jìn)行治理整頓，實(shí)行排污許可證制度。 水源保護(hù)區(qū)保護(hù) 根據(jù)安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例規(guī)定： 飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：地表徑流和污水不得進(jìn)入，污水并入城市管網(wǎng)。 飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止新建擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)置新的污水排放口；已有的工業(yè)和生活污水排污 口應(yīng)逐步取消；工業(yè)區(qū)的污水應(yīng)引入城市污水管網(wǎng)。 2 2、城市綠線空間管制規(guī)劃、城市綠線空間管制規(guī)劃 （1）范圍劃定 規(guī)劃靈璧縣城的綠色網(wǎng)絡(luò)形成若干條區(qū)域性綠化廊道及若干點(diǎn)。生態(tài)性廊道分別為流域兩岸綠帶、高速公路廊道、鐵路廊 道等。若干點(diǎn)主要指各規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的公共綠地、街頭綠地等。

49、（2）保護(hù)和控制的要求 城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門不得違反規(guī) 定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手 續(xù)。在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。 任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞 的活動(dòng)。 近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。 3 3、城市黃線空間管制規(guī)劃、城

50、市黃線空間管制規(guī)劃 （1）范圍劃定 城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運(yùn) 碼頭；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設(shè)施。 取水工程設(shè)施（取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物及一級(jí)泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。 排水設(shè)施；污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場（廠） ；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場 和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施。 區(qū)域變電所（站） 、市區(qū)變電所（站） 、高壓線走廊等城市供電設(shè)施。 郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)

51、星接收站、微波站；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施。 消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施。 防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施。 避震疏散場地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。 其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。 （2）保護(hù)和控制的要求 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、服從城市黃線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市黃線管理、對違反城市黃線管理的行 為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。 因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃 線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批。 在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)

52、的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有 序?qū)嵤?在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)： 違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)； 違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)； 未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施； 其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。 在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地

53、的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。 第九章城市性質(zhì)與城市規(guī)模 第第 5050 條條 城市性質(zhì)城市性質(zhì) 中國靈璧奇石文化之城，以發(fā)展加工業(yè)和文化旅游為主的宿州市域次中心城市。中國靈璧奇石文化之城，以發(fā)展加工業(yè)和文化旅游為主的宿州市域次中心城市。 第第 5151 條條 城市規(guī)模城市規(guī)模 （一）城市人口規(guī)模 近期（2015 年）城市人口規(guī)模為 25 萬人，中期（2020 年）城市人口規(guī)模為 33 萬人，遠(yuǎn)期（2030 年）城市人口規(guī)模為 50 萬人。 （二）城市建設(shè)用地規(guī)模 近期（2015 年）人口規(guī)模為 25 萬人，用地規(guī)模 24.9 平方公里，人均用地面積 99.8 平方米/人；遠(yuǎn)期（2030 年）

54、人口規(guī)模 為 50 萬人，用地規(guī)模 50 平方公里，人均用地面積 100.0 平方米/人。 第十章城市總體布局規(guī)劃 第第 5252 條條 城市空間發(fā)展方向和發(fā)展策略城市空間發(fā)展方向和發(fā)展策略 城市發(fā)展方向?yàn)椋合虮睘橹?，適度向東、向西、向南發(fā)展。 空間發(fā)展策略可概括為“東進(jìn)、南擴(kuò)、西連、北展” 。 第第 5353 條條 規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃城市形態(tài)為“一體兩翼” “一體”即為主城區(qū)，優(yōu)化現(xiàn)狀城區(qū)，包括老城區(qū)、政務(wù)新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個(gè)部分。 “兩翼” 為北部工業(yè)新區(qū)和南部濱河新區(qū)。 空間結(jié)構(gòu)為“一心、四軸、四組團(tuán)” ，其中“一心”指城市綠心，即沿鳳凰山到紅石山連成的結(jié)合山體形成的公共綠地

55、； 四軸為兩橫兩縱四條城市發(fā)展軸線。四組團(tuán)為北部工業(yè)組團(tuán)、站前綜合組團(tuán)、主城區(qū)和南部濱河新區(qū)。 北部工業(yè)組團(tuán)：依托高速出入口、靈房公路和 s201 省道，發(fā)展工業(yè)倉儲(chǔ)為主，配套居住，建設(shè)北部綜合新城。規(guī)劃規(guī)模 為 17.54 平方公里。 站前綜合組團(tuán)：以鐵路站為依托，結(jié)合現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)，將靈城鎮(zhèn)政務(wù)中心搬遷至站前區(qū)，發(fā)展一類工業(yè)、商貿(mào)市場、居住， 建設(shè)成為城市次中心。規(guī)劃規(guī)模為 8.53 平方公里。 主城區(qū)：優(yōu)化老城，完善靈璧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，拓展政務(wù)文化區(qū)，開發(fā)山后濱河居住區(qū)，建成城市行政辦公、文化娛樂、體育 及商業(yè)中心。規(guī)劃規(guī)模為 26.25 平方公里。 南部濱河新區(qū)：結(jié)合新汴河新橋和現(xiàn)狀新汴河大

56、橋，城市向南跨過新汴河建設(shè)濱河新區(qū)，結(jié)合濱河優(yōu)美風(fēng)光，在現(xiàn)狀大橋 南部下游建設(shè)國際奇石精品城， 會(huì)展和旅游接待中心，舉辦奇石文化節(jié)。同時(shí)建設(shè)濱河居住新區(qū)，開發(fā)中高檔居住小區(qū)。規(guī) 劃規(guī)模為 7.76 平方公里。 第第 5454 條條 居住用地布局規(guī)劃居住用地布局規(guī)劃 1、用地布局 規(guī)劃居住用地面積 1437.9 公頃，占城市建設(shè)用地的 28.8%，人均居住用地面積 28.8 平方米。 規(guī)劃將城區(qū)居住用地劃分為 8 大居住區(qū)，城區(qū)共安排 50 萬人。 名稱名稱居住面積（公頃）居住面積（公頃）居住人口（萬人）居住人口（萬人） 老城居住區(qū) 256.68.9 城東居住區(qū) 226.47.9 城南居住區(qū) 1

57、324.6 城西居住區(qū) 231.48 城北居住區(qū) 1424.9 汴南居住區(qū) 220.47.7 汴西居住區(qū) 97.83.4 站前居住區(qū) 131.34.6 合計(jì) 1437.950 老城居住區(qū)，位于老城區(qū)，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，充實(shí)公共設(shè)施，形成具有商業(yè)服務(wù)、居住等基本職能。規(guī)劃建議以政策和土 地價(jià)值級(jí)差調(diào)整用地性質(zhì)和環(huán)境容量，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的土地資源再分配模式。 城東、南、西、北居住區(qū)：位于老城區(qū)四周，山水生態(tài)環(huán)境良好，作為重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成景觀質(zhì) 量好、環(huán)境水平高、設(shè)施配備齊全的城市中高檔住宅區(qū)。 汴南、西居住區(qū)：位于新汴河西岸、南岸，主要依托新汴河生態(tài)旅游景觀帶，發(fā)展生態(tài)居住，可

58、開發(fā)濱河一類居住區(qū)。 站前居住區(qū)：為城市新建居住用地，規(guī)劃為二類居住用地，配套服務(wù)于北部工業(yè)區(qū)，共同形成設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的居 住功能組團(tuán)。 2、居住用地建設(shè)要求 現(xiàn)代人追求良好的居住環(huán)境的傾向推動(dòng)了小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，新建居住用地及改建居住用地，應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的 規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，充分考慮人與環(huán)境的關(guān)系，建設(shè)宜人的生活環(huán)境，這是改善城市居住環(huán)境的必然要求。為此提出以下居住環(huán)境 控制要求： 符合居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范相關(guān)規(guī)定。 新區(qū)建設(shè)要求綠地率不低于 35%，舊區(qū)改造綠地率不低于 30%。 居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中人均公共綠地不小于 2 平方米。 第第 5555 條條 工業(yè)、倉儲(chǔ)用地布局規(guī)劃工業(yè)、倉儲(chǔ)用地

59、布局規(guī)劃 至規(guī)劃期末，規(guī)劃城區(qū)工業(yè)用地 888.4 公頃，人均工業(yè)用地 17.8 平方米，占總建設(shè)用地的 17.8%；倉儲(chǔ)用地 241.0 公頃， 人均倉儲(chǔ)用地 4.8 平方米，占總建設(shè)用地的 4.8%。 1、工業(yè)用地布局 規(guī)劃將城市工業(yè)用地分別布置在北部工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和汴河南岸。 2、倉儲(chǔ)用地布局 倉儲(chǔ)用地主要集中于站前區(qū)，臨近交通干道，對外聯(lián)系方便。 第第 5656 條條 公共服務(wù)設(shè)施用地布局規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地布局規(guī)劃 規(guī)劃遠(yuǎn)期城區(qū)公共設(shè)施總用地 372.7 公頃，人均公共設(shè)施用地 20.7 平方米，占規(guī)劃總建設(shè)用地 20.0%。 規(guī)劃將公共設(shè)施形成“一主、三次、一個(gè)特色公共設(shè)施中心

60、” 。 “一主”即城市中心區(qū)；“三次”為三個(gè)城市次中心，分 別為河?xùn)|商業(yè)中心、河南商業(yè)中心和道北公共設(shè)施中心；一個(gè)特色公共設(shè)施中心有職教基地與站前市場區(qū)等。 （1）行政辦公用地 至規(guī)劃期末，規(guī)劃城區(qū)行政辦公用地 66.7 公頃，人均行政辦公用地 1.3 平方米，占規(guī)劃總建設(shè)用地 1.3%。 規(guī)劃將縣級(jí)行政辦公主要集中在政務(wù)新區(qū)，結(jié)合文化設(shè)施、廣場，建設(shè)城市政務(wù)中心，老城區(qū)內(nèi)行政辦公用地部分保留。 組團(tuán)級(jí)行政辦公用地進(jìn)行分散布置，北部工業(yè)區(qū)安排園區(qū)管理辦公用地，濱河新區(qū)安排綜合開發(fā)管理辦公用地。 （2）商業(yè)金融用地 至規(guī)劃期末，規(guī)劃商業(yè)金融用地 499.9 公頃，人均用地 10.0 平方米，占規(guī)