深圳特區(qū)來料加工企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)指南

1、深圳特區(qū)來料加工企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)指南當(dāng)前， 我國加工貿(mào)易企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國際競爭和國家分工中，生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 尤其是傳統(tǒng)來料加工企業(yè)， 因產(chǎn)業(yè)層次低、 自有品牌少、 資源消耗多等因素， 在今天我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走向自主創(chuàng)新、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)下，生存發(fā)展難以為繼。近年來，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要，提出繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，并不斷調(diào)整政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。新形勢(shì)下，我區(qū)越來越多的來料加工企業(yè)順應(yīng)發(fā)展，主動(dòng)要求轉(zhuǎn)型為外資企業(yè)，使生產(chǎn)、銷售、資金調(diào)度更靈活， 更有利于融入國內(nèi)外市場與持續(xù)經(jīng)營， 并向海關(guān)和貿(mào)工部門提出不停產(chǎn)前提下就地轉(zhuǎn)型的愿望。 為支持區(qū)內(nèi)來料加工企業(yè)的可

2、持續(xù)發(fā)展， 在不停產(chǎn)的情況下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型， 沙灣海關(guān)與龍崗區(qū)貿(mào)工局聯(lián)合商討， 明確了具體操作辦法， 我關(guān)特編印此來料加工企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型操作指引。一、轉(zhuǎn)型手續(xù)概述及基本流程企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型， 是指外商為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營需要， 終止原來料加工企業(yè)，重新設(shè)立一家外資（外商獨(dú)資、中外合資、中外合作）企業(yè)。轉(zhuǎn)型涉及新舊企業(yè)之間生產(chǎn)經(jīng)營的銜接， 為盡量避免企業(yè)在轉(zhuǎn)型中停產(chǎn)停工， 企業(yè)在獲得貿(mào)工局等部門的轉(zhuǎn)型批文后， 可先設(shè)立新企業(yè)， 辦理報(bào)稅設(shè)備和料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)后，再辦理原來料加工企業(yè)終止手續(xù)?；玖鞒倘缦拢簛砹霞庸て髽I(yè)（簡稱舊企業(yè)）填寫轉(zhuǎn)型申請(qǐng)表（居委會(huì)、街道辦、商務(wù)單位加注意見） 報(bào)貿(mào)工局審批

3、（外商投資企業(yè)設(shè)立批文批注“來料轉(zhuǎn)型” 辦理新企業(yè)新設(shè)立相關(guān)手續(xù)（環(huán)保、貿(mào)工、工商、外管、國稅、地稅、財(cái)政、國檢） 辦理新企業(yè)注冊(cè)登記及項(xiàng)目備案 （海關(guān)） 辦理舊企業(yè)終止批復(fù)手續(xù) （貿(mào)工局） 辦理新舊企業(yè)機(jī)器設(shè)備及保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)等方面的手續(xù)（海關(guān)） 辦理舊企業(yè)終止相關(guān)手續(xù) （貿(mào)工、 海關(guān)、 環(huán)保、 工商、 外管、 國稅、 地稅、 財(cái)政、國檢、銀行等）二、海關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程第一步：新企業(yè)設(shè)立第二步：設(shè)備承接（1） 監(jiān)管期已滿的不作價(jià)設(shè)備辦理解除監(jiān)管手續(xù)；（2） 未滿監(jiān)管期舊設(shè)備可退港或留用，留用舊設(shè)備分國家鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)外資項(xiàng)目及非鼓勵(lì)類兩種情況辦理手續(xù)：第三步：料件承接第四步：舊企業(yè)終止注意事項(xiàng)：1、

4、新企業(yè)在海關(guān)登記注冊(cè)后，舊企業(yè)編碼只能保留 3 個(gè)月，企業(yè)需注意舊合同手冊(cè)有效期， 根據(jù)各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)間妥善統(tǒng)籌安排新舊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營交接， 如遇特殊情況， 新舊企業(yè)承接手續(xù)無法在三個(gè)月內(nèi)辦理完畢， 可向主管海關(guān)提出延期申請(qǐng)；2、新企業(yè)按照現(xiàn)行外商投資政策規(guī)定執(zhí)行，按照新的生產(chǎn)能力辦理合同備案，投資項(xiàng)目為國家鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)外資項(xiàng)目的企業(yè)設(shè)備為免稅進(jìn)口， 其它允許類、 限制類均須先征后返；3、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)除了備案和核銷業(yè)務(wù)辦理與非聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不一樣外，其余業(yè)務(wù)基本一致。三、業(yè)務(wù)辦理提交單證（一）新企業(yè)海關(guān)注冊(cè)登記（辦理科室：綜合業(yè)務(wù)科）進(jìn)出口收發(fā)貨人、 報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)必須依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記， 企業(yè)向綜合

5、業(yè)務(wù)科申請(qǐng)注冊(cè)登記需提供以下單證：1、 加蓋有“報(bào)關(guān)專用章”印模的自理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)書；2、 企業(yè)情況登記表；3、 企業(yè)管理人員情況登記表；4、 組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；5、稅務(wù)登記證（國稅）副本復(fù)印件；6、法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）；7、商務(wù)部門出具的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表原件及復(fù)印件；8、銀行開戶許可證復(fù)印件；9、固定生產(chǎn)經(jīng)營場所證明原件及復(fù)印件；10、 企業(yè)法定代表人或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、 個(gè)人合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；11、 外資企業(yè)提供企業(yè)合同章程及政府主管部門對(duì)合同章程的批準(zhǔn)文件 （其中外商獨(dú)資企業(yè)只

6、提交章程） 和中華人民共和國臺(tái)、 港、 澳、 僑投資企業(yè)批準(zhǔn)書 、中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)書；注： 1、企業(yè)在 3 個(gè)月內(nèi)必須注銷舊編碼，逾期將自動(dòng)鎖死。2、 龍崗區(qū)的注冊(cè)資金低于 3000 萬美元的外資企業(yè)及其報(bào)關(guān)員的海關(guān)注冊(cè)登記在沙灣海關(guān)，其余在深圳海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處（辦公地點(diǎn)在市民中心）。3、辦理時(shí)限：三個(gè)工作日（二）項(xiàng)目備案及征免稅證明申請(qǐng)（辦理科室：加貿(mào)一科）減免稅設(shè)備是指海關(guān)對(duì)企業(yè)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的予以立項(xiàng)并簽發(fā)的 技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)登記證明 正本、 可行性研究報(bào)告及批復(fù)、 營業(yè)執(zhí)照或同等法律效力的證明文件的審核、登記備案。減免稅備案包括項(xiàng)目備案和減免稅證明申請(qǐng)。項(xiàng)目備案向加貿(mào)

7、一科申請(qǐng)需提交以下單證：1、按規(guī)定填寫的審核作業(yè)表；2、 海關(guān)進(jìn)出口貨物征免備案申請(qǐng)表 ， 包括電腦錄入以及手工填寫申請(qǐng)表 （非鼓勵(lì)項(xiàng)目免交）；3、企業(yè)成立批文（深圳市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作局或龍崗經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)企業(yè)成立文件）；4、企業(yè)章程，合同（合資、合作提供，外商獨(dú)資企業(yè)僅提供章程）；5、國家鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書（非鼓勵(lì)項(xiàng)目免交）；6、批準(zhǔn)證書，營業(yè)執(zhí)照；7、國稅、地稅登記證；8、報(bào)關(guān)注冊(cè)證明書；（ 38 項(xiàng)請(qǐng)?zhí)峤辉皬?fù)印件）9、新企業(yè)印模，法人簽字登記表；10、企業(yè)法人代表、報(bào)關(guān)員身份證復(fù)印件；11、按規(guī)定填寫的三資企業(yè)登記手冊(cè)；12、購買（自建）房地產(chǎn)證或租賃合同復(fù)印件；13、企業(yè)基本情況表，

8、企業(yè)管理人員情況登記表。對(duì)于未滿監(jiān)管期的設(shè)備， 屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目企業(yè)如需留用， 可向加貿(mào)一科申請(qǐng)征免稅證明以辦理設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，申請(qǐng)征免稅證明需提交以下單證：1、 按規(guī)定填寫的審核作業(yè)表；2、海關(guān)進(jìn)出口貨物征免備案申請(qǐng)表，包括電腦錄入以及手工填寫申請(qǐng)表；3、進(jìn)口設(shè)備合同以及發(fā)票復(fù)印件；4、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；5、國家鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書（非鼓勵(lì)項(xiàng)目免交）；6、設(shè)備圖片以及說明書；7、設(shè)備登記手冊(cè)；8、報(bào)關(guān)憑證。注： 1、如來料加工企業(yè)未解除監(jiān)管設(shè)備折舊估價(jià)價(jià)值大于新企業(yè)減免稅額度，不足部分處理比照非鼓勵(lì)類企業(yè)；2、企業(yè)保存好原進(jìn)口報(bào)關(guān)單，結(jié)轉(zhuǎn)注意設(shè)備前后對(duì)應(yīng)；3、辦理時(shí)限：5個(gè)工作日；如項(xiàng)目用匯額

9、度超過1000萬美元的，則需10個(gè)工作日，下廠驗(yàn)核時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限。（三）辦理設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)（ 辦理科室 : 加貿(mào)二科 ）企業(yè)向加貿(mào)二科申請(qǐng)?jiān)O(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)提交如下單證資料:1、企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)告；2、中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口減免稅設(shè)備、 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表 （ 轉(zhuǎn)入企業(yè)轉(zhuǎn)出企業(yè)各填一份） ；3、出口貨物報(bào)關(guān)單；4、設(shè)備從境外申報(bào)進(jìn)口（ 或結(jié)轉(zhuǎn)出口 ） 時(shí)海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或其他單證及復(fù)印件；5、不作價(jià)設(shè)備登記手冊(cè)及復(fù)印件；6、結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備的相片；7、征免稅證明；8、 屬于進(jìn)口許可證件管理的 , 提交有關(guān)進(jìn)口許可證件或設(shè)備在境外進(jìn)口時(shí)已效驗(yàn)有關(guān)許可證件的證明材料；9、結(jié)轉(zhuǎn)雙方的營業(yè)執(zhí)照、

10、稅務(wù)登記證明、加工裝配協(xié)議復(fù)印件。注： 1、辦理時(shí)限: ： 10 個(gè)工作日 （ 不含下廠時(shí)間 ） 。（四）辦理設(shè)備提前解除監(jiān)管手續(xù)（ 辦理科室 : 征稅統(tǒng)計(jì)科、加貿(mào)三科）來料加工企業(yè)免稅不作價(jià)設(shè)備未滿海關(guān)監(jiān)管期限的 , 經(jīng)營單位需提前解除監(jiān)管的需先到征稅統(tǒng)計(jì)科申請(qǐng)辦理補(bǔ)稅手續(xù), 再向加貿(mào)三科申請(qǐng)辦理解除監(jiān)管手續(xù)。企業(yè)辦理設(shè)備補(bǔ)稅手續(xù)需提交以下單證：1、 受理通知書；2、 報(bào)關(guān)單復(fù)核表；3、 設(shè)備原進(jìn)口報(bào)關(guān)單；4、 發(fā)票；5、 相關(guān)許可證件企業(yè)辦理設(shè)備解除監(jiān)管手續(xù)需提交以下單證：1、 企業(yè)設(shè)備登記手冊(cè)；2、 原進(jìn)口設(shè)備報(bào)關(guān)單；3、 設(shè)備解除監(jiān)管申請(qǐng)表一式兩份；4、 設(shè)備解除監(jiān)管證明一式兩份；5、

11、 補(bǔ)征稅后的稅單；6、 完整、規(guī)范填寫的審核作業(yè)表。注：1 、企業(yè)辦理 1998 年 1 月 1日以后進(jìn)口設(shè)備的解除監(jiān)管手續(xù)，需附報(bào)告對(duì)設(shè)備是否繼續(xù)留用等情況進(jìn)行說明， 否則應(yīng)提供舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證， 補(bǔ)辦進(jìn)口手續(xù)；2、設(shè)備補(bǔ)稅手續(xù)辦理時(shí)限：3 個(gè)工作日（從正式遞交報(bào)關(guān)單起算）；解除監(jiān)管手續(xù)辦理時(shí)限： 3 個(gè)工作日（不含下廠時(shí)間）。（五）辦理生產(chǎn)合同備案手續(xù)（辦理科室：加貿(mào)一科）非聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向加貿(mào)一科申請(qǐng)首份合同備案需提交以下單證：1、 按規(guī)定填寫的審核作業(yè)表；2、 新合同備案申請(qǐng)表；3、 外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明正本（在該證明 有效期內(nèi)辦理）4、 外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)并

12、簽發(fā)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證及其隨附料件、產(chǎn)品清單（正本）；5、 經(jīng)加貿(mào)二科審核的報(bào)關(guān)憑證清單；6、 經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門確認(rèn)的加工貿(mào)易單耗情況報(bào)備表；7、 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；8、 上一份合同電腦單復(fù)印件；9、 電腦打印的預(yù)錄入合同清單；10、按規(guī)定填寫并加蓋經(jīng)營單位印章的登記手冊(cè)注：辦理時(shí)限為 5 個(gè)工作日，下廠驗(yàn)核及臺(tái)帳設(shè)立的時(shí)間不計(jì)入上述審核時(shí)限。聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向加貿(mào)四科申請(qǐng)首份合同備案需提交以下單證：1、 經(jīng)貿(mào)局加注意見的加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)表；2、 聯(lián)網(wǎng)鑒管申請(qǐng)報(bào)告；3、 轉(zhuǎn)型相關(guān)批文。注：新企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)經(jīng)深圳海關(guān)加貿(mào)處審批后需重新申請(qǐng)cnct。（六）辦理保稅料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)（辦理科室：加

13、貿(mào)三科、加貿(mào)二科）為確保合同電子數(shù)據(jù)的完整，企業(yè)辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)前需先進(jìn)行合同預(yù)錄入，憑加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表 （一式三份、下稱申請(qǐng)表）向加貿(mào)三科提出停止使用電子申報(bào)單的申請(qǐng)； 再打印結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)單向加貿(mào)二科申請(qǐng)余料結(jié)轉(zhuǎn)并提交以下單證：（ 1） 加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表 （一式兩份、 已經(jīng)過加貿(mào)三科報(bào)核確認(rèn)，并加蓋確認(rèn)章）；（ 2）企業(yè)擬辦理結(jié)轉(zhuǎn)的剩余料件清單（標(biāo)明序號(hào)、名稱、數(shù)量）（ 3）剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)雙方手冊(cè)、報(bào)關(guān)單注： 1、企業(yè)在申請(qǐng)停止電子報(bào)關(guān)單使用前必須確認(rèn)所有電子申報(bào)單已辦結(jié)集中報(bào)關(guān)手續(xù)或征稅手續(xù)；2、辦理時(shí)限：即來即辦（七）辦理來料加工企業(yè)料件合同核銷（辦理科室：加貿(mào)三科、加貿(mào)四科）

14、非聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向加貿(mào)三科申請(qǐng)報(bào)核需提交以下單證：1、 合同登記手冊(cè)（包括所有續(xù)本與分冊(cè)）；2、 本合同購買但未使用的集中報(bào)關(guān)貨物申報(bào)單， 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及電子清單；3、 對(duì)特殊情況，如放棄邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品或受災(zāi)貨物的，企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)申請(qǐng)和海關(guān)提取變賣處理單證或監(jiān)督銷毀的證明材料；4、 按要求填寫的新貿(mào)加工合同核銷表；5、 審核作業(yè)表、企業(yè)合同核銷申請(qǐng)表。注：辦理時(shí)限： 5 個(gè)工作日（不含下廠時(shí)間）。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)向加貿(mào)四科申請(qǐng)報(bào)核應(yīng)提交以下單證資料：1、 電子報(bào)文資料： 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定的報(bào)文格式， 定期把規(guī)定時(shí)間段內(nèi)保稅料件和成品的進(jìn)出口報(bào)關(guān)、損耗量以及庫存等情況向海關(guān)發(fā)

15、送報(bào)核申請(qǐng)；2、 書面資料：填報(bào)深圳海關(guān)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報(bào)核申請(qǐng)表、 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)邊角廢料申請(qǐng)表，提供報(bào)核時(shí)間段內(nèi)的所有按章征稅的稅單及其它有關(guān)報(bào)關(guān)單證。（八）辦理來料加工企業(yè)、協(xié)議終止、編碼注銷（辦理科室：加貿(mào)三科）企業(yè)向加貿(mào)三科申請(qǐng)辦理終止、注銷提交以下單證：1、 外經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的關(guān)于終止協(xié)議書批復(fù)（一式兩份）；2、 設(shè)備登記手冊(cè)；3、 進(jìn)出口報(bào)關(guān)單（設(shè)備）；4、 進(jìn)出口設(shè)備已解除海關(guān)監(jiān)管的，提供解除監(jiān)管證明；5、 該協(xié)議項(xiàng)下所有生產(chǎn)合同 新貿(mào)加工合同核銷 和經(jīng)檔案部門核實(shí)全部合同已核銷結(jié)案的報(bào)告；6、 董事會(huì)決議書（一式兩份）；（指三資企業(yè)）7、 注冊(cè)編碼書；8、 審核作業(yè)表。注：1、由于辦理終止

16、和注銷編碼所遞審資料和程序一致，該兩項(xiàng)業(yè)務(wù)可一并辦理；2、企業(yè)必須向海關(guān)發(fā)送d手冊(cè)的報(bào)核申請(qǐng)，原屬布吉、沙頭角海關(guān)的企業(yè)必須 分別發(fā)送原設(shè)備手冊(cè)號(hào)及現(xiàn)設(shè)備手冊(cè)號(hào)的報(bào)核申請(qǐng)。9、 辦理時(shí)限： 3 個(gè)工作日（不含下廠時(shí)間）。附件：來料加工企業(yè)與外商投資企業(yè)的差異企業(yè)形態(tài)來料加工企業(yè)外商獨(dú)資企業(yè)企業(yè)性質(zhì)1、無獨(dú)立法人資格2、一般為商務(wù)單位、社區(qū)股份公司及外商二方協(xié)議成立1、獨(dú)立法人資格2、符合公司成立規(guī)定、獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品銷售渠道1、產(chǎn)品須100呢卜銷2、一m無內(nèi)銷權(quán)，申請(qǐng)內(nèi)銷批準(zhǔn)后可小部分內(nèi)銷1、產(chǎn)品可合法內(nèi)銷甚至可達(dá)100%進(jìn)口機(jī)器設(shè)備稅收政策1、外商可不作價(jià)提供，免稅進(jìn) 口不作價(jià)設(shè)備2、加工協(xié)議期滿后，設(shè)備須退 運(yùn)出境1、投資項(xiàng)目為鼓勵(lì)類之設(shè)備為免 稅進(jìn)口，其他允許類、限制類均 須先征后返。料件來源渠道1、保稅境外進(jìn)口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口2、獲得國內(nèi)購料批準(zhǔn)證候可部分國內(nèi)購買、有限制1、保稅