跨國公司研發(fā)國際化的“擠出效應(yīng)”及我國的戰(zhàn)略選擇-2019年文檔

1、精品好資料學(xué)習(xí)推薦跨國公司研發(fā)國際化的“擠出效應(yīng)”及我國的戰(zhàn)略選擇利用跨國公司在東道國的“技術(shù)溢出”效應(yīng)獲得先進(jìn)的技術(shù)，是大多數(shù)發(fā)展中國家引進(jìn)外資尤其是大型跨國公司投資的重要目標(biāo)之一。然而，對跨國公司來說，技術(shù)優(yōu)勢又是其獲得壟斷地位或競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。因此，為保持其在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上的領(lǐng)先地位，他們也會采取相應(yīng)的手段進(jìn)行技術(shù)壟斷與控制，防止技術(shù)的過度擴(kuò)散，以充分發(fā)揮其壟斷優(yōu)勢獲取高額回報(bào)。研發(fā)活動的直接投資也會使東道國稀缺的研發(fā)資源從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到外資研發(fā)企業(yè)，包括當(dāng)?shù)刈詈玫难邪l(fā)人員、稀缺的公共資源等，這也就相當(dāng)于犧牲了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益，從而會導(dǎo)致機(jī)會成本的增加。而且，跨國公司更傾向

2、于將那些在發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新的結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而不是創(chuàng)新的過程本身。這些創(chuàng)新并不能給東道國的制造業(yè)及市場運(yùn)作帶來多大利益。 一、跨國公司研發(fā)國際化的“擠出效應(yīng)” (一)與東道國爭奪資源，加劇東道國的技術(shù)依賴?？鐕狙邪l(fā)全球化意味著跨國公司對全球范圍內(nèi)研發(fā)資源的利用更為廣泛?？鐕就ㄟ^其海外研發(fā)機(jī)構(gòu)以及這些研發(fā)機(jī)構(gòu)與世界主要知識高地的緊密聯(lián)系，形成了一個(gè)龐大而嚴(yán)密的知識網(wǎng)絡(luò)。通過該網(wǎng)絡(luò)，跨國公司擁有良好的感應(yīng)系統(tǒng)和有效的傳導(dǎo)系統(tǒng)，從而可適應(yīng)外部復(fù)雜多變的市場和快速發(fā)展的技術(shù)?？鐕驹诎l(fā)展中國家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與發(fā)展中國家的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀企業(yè)發(fā)展技術(shù)合作，在一定程度上形成了對戰(zhàn)略性研發(fā)資

3、源的競爭，將加劇東道國對跨國公司的技術(shù)依賴?？鐕狙邪l(fā)投資對東道國研發(fā)體系的沖擊主要體現(xiàn)在：科技人才的流失及部分保密技術(shù)的泄漏等。以至于在激烈競爭中，部分水平較低的當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)面臨倒閉的可能。 跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，雖然在一定程度上有利于減少國內(nèi)人才流向國外，但同時(shí)也出現(xiàn)人才流失的國內(nèi)化傾向?？鐕綬&D機(jī)構(gòu)提供的條件非常優(yōu)越，吸引了大批國內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研究骨干，不少國內(nèi)R&D人才向跨國公司在華R&D機(jī)構(gòu)流動。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，國內(nèi)人才中最優(yōu)秀人才的40、優(yōu)秀人才的45.7都流向了外資企業(yè)，從而使國內(nèi)的研究力量遭受損失，而且國內(nèi)的研究積累也隨主要人員的流動而被帶入外國公司，對這些國內(nèi)單

4、位造成一定沖擊。 由于跨國公司研發(fā)國際化利用了東道國當(dāng)?shù)夭糠挚萍假Y源，使當(dāng)?shù)刈灾餮邪l(fā)能力受到削弱，導(dǎo)致被“鎖定”在依附跨國公司的技術(shù)供給的格局上。一方面，技術(shù)依賴可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦谥贫夹g(shù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)失去主動權(quán)，使技術(shù)的引進(jìn)不是為當(dāng)?shù)丶夹g(shù)的發(fā)展提供機(jī)會，而是形成競爭。另一方面，對有技術(shù)實(shí)力的當(dāng)?shù)毓?，也會由于跨國公司技術(shù)開發(fā)的成本低于自己開發(fā)的成本，逐漸依賴于跨國公司的技術(shù)研發(fā)。 (二)造成本土企業(yè)技術(shù)控制權(quán)的削弱。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化的發(fā)展，跨國公司的控制和協(xié)調(diào)能力不斷提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略柔性并重的可能性大大強(qiáng)化。對發(fā)展中國家企業(yè)來說，這意味著將面臨更為強(qiáng)大的競爭對手，在一定程

5、度上將使發(fā)展中國家那些以本土知識為基礎(chǔ)的企業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家參與國際技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，有可能使自身面臨空心化的挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家本身的力量相對較弱，但在某些專門領(lǐng)域有一定技術(shù)積累或技術(shù)訣竅，而這恰恰為跨國公司所需要。而面對強(qiáng)大的跨國公司，發(fā)展中國家企業(yè)往往失去對聯(lián)盟的控制權(quán)，特別是技術(shù)控制權(quán)，使發(fā)展中國家企業(yè)可能面臨自身技術(shù)的空心化。這將限制發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。 跨國公司在研發(fā)國際化中嚴(yán)格控制技術(shù)溢出，依靠其強(qiáng)大的科技資源優(yōu)勢，提高技術(shù)壁壘，阻礙當(dāng)?shù)氐淖灾餮邪l(fā)?？鐕驹谌A設(shè)立獨(dú)資研發(fā)機(jī)構(gòu)，由于技術(shù)吸收能力與技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)生的國家處于不同層次，造成技術(shù)接受方面的吸收能力較差。從實(shí)

6、踐看，發(fā)展中國家國內(nèi)技術(shù)儲備愈低，愈難以彌補(bǔ)所接受的技術(shù)和國內(nèi)技術(shù)水平的差距；熟練程度上的差距愈大，發(fā)展中國家受制于技術(shù)差距的危險(xiǎn)就愈大。 跨國公司在華投資的實(shí)踐表明：愈是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，外資愈是傾向于對企業(yè)控股；愈是技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，跨國公司愈是傾向于采取獨(dú)資方式?？鐕驹谌A投資的獨(dú)資企業(yè)所采用的技術(shù)要優(yōu)于合資企業(yè)，合資企業(yè)中跨國公司控股的企業(yè)所使用的技術(shù)要優(yōu)于其不控股的合資企業(yè)與合作企業(yè)，跨國公司投資企業(yè)的技術(shù)水平明顯高于其向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)。 (三)發(fā)達(dá)國家的政策限制跨國公司向華轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)前，世界各國的經(jīng)濟(jì)競爭與技術(shù)競爭日益激烈。發(fā)達(dá)國家為保持在競爭中的優(yōu)勢及領(lǐng)導(dǎo)地位，對其本國所具

7、有的先進(jìn)技術(shù)向外轉(zhuǎn)移進(jìn)行限制。在這方面，美國的對華技術(shù)出口限制表現(xiàn)得淋漓盡致。美國政府僅允許一些低水平的技術(shù)對華轉(zhuǎn)讓，而對有可能涉及軍事用途的軍民兩用先進(jìn)技術(shù)則采取完全“封殺”的態(tài)度。20世紀(jì)90年代以來，美國還利用西方國家參與的“瓦森納條例”，試圖說服加入該條例的其他32個(gè)國家加強(qiáng)對我國的技術(shù)出口限制。據(jù)媒體披露，美國政府已要求以色列終止同我國的軍事和安全設(shè)備的貿(mào)易與技術(shù)合作。以色列迫于美國的壓力，不得不同意美國的要求。根據(jù)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評論提供的數(shù)據(jù)，在2001年美國批準(zhǔn)的對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，通過的比率比2000年下降2，不予受理的增加3。這樣，在部分西方發(fā)達(dá)國家的阻撓下，跨國公司在華直接投資的技術(shù)

8、應(yīng)用程度受到很大限制，其技術(shù)溢出效應(yīng)大打折扣。 二、跨國公司技術(shù)擠出對我國技術(shù)創(chuàng)新的影響 我國企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員可通過“干中學(xué)”的過程，學(xué)習(xí)和掌握一些跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但隨著全球技術(shù)競爭的日益白熱化，跨國公司的技術(shù)控制也愈來愈嚴(yán)格，我國要學(xué)習(xí)跨國公司的先進(jìn)技術(shù)將更加困難。 跨國公司在華技術(shù)擠出沖擊了我國技術(shù)創(chuàng)新體系：一是沖擊現(xiàn)行以科研機(jī)構(gòu)為主體的研發(fā)體系。國內(nèi)部分研究開發(fā)機(jī)構(gòu)面臨來自跨國公司在項(xiàng)目投標(biāo)中的競爭壓力，而跨國公司憑借其雄厚的研發(fā)實(shí)力和先進(jìn)的科研儀器、管理經(jīng)驗(yàn)，使國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)積累、人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)性功能將難以發(fā)揮。二是抑制我國企業(yè)的研發(fā)行為。一些跨國公司將我

9、國作為生產(chǎn)基地，取消或削弱合資企業(yè)中方的研發(fā)機(jī)構(gòu)，使我國在獲得跨國公司生產(chǎn)能力的同時(shí)，減弱了本國的技術(shù)開發(fā)能力。目前，在我國一些本來已形成較強(qiáng)研發(fā)能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于產(chǎn)品市場已被外商投資企業(yè)占有，國內(nèi)的研發(fā)工作失去依附而被取消或削弱。三是固化 我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的位置。跨國公司不僅通過擴(kuò)大市場份額來影響市場，而且愈來愈重視利用其擁有的先進(jìn)技術(shù)和核心技術(shù)占領(lǐng)市場制高點(diǎn)，并逐漸控制高端市場，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對我國的產(chǎn)業(yè)控制，強(qiáng)化我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的末端地位。 三、我國應(yīng)對跨國公司技術(shù)“擠出效應(yīng)”的戰(zhàn)略選擇 (一)堅(jiān)持自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐看，一個(gè)國家要成為世界強(qiáng)國就必須著

10、力于自主創(chuàng)新。從美國、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，它們?yōu)閷?shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，將科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，走上了“科技立國”、“技術(shù)強(qiáng)國”之路，確立了其科技大國和科技強(qiáng)國的地位。當(dāng)前，美、日等國的科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)70以上，其對外技術(shù)依存度基本保持在30以下，在世界市場上，它們獲得了巨大的競爭優(yōu)勢。目前我國的對外技術(shù)依存度高達(dá)50以上，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率僅有39左右。我國改革開放以來利用外資的實(shí)踐證明，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)是不可能通過引進(jìn)而得到的。因此，我國必須進(jìn)行自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新型國家。 (二)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。我國近30年的改革發(fā)展為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力

11、創(chuàng)造了良好的條件，但同時(shí)也應(yīng)看到，我國企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未真正形成，這嚴(yán)重制約自主創(chuàng)新能力的形成。因此，必須以政府為主導(dǎo)，加大政策支持力度，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供良好的技術(shù)自主創(chuàng)新的支撐平臺。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)要加大科技創(chuàng)新投入，真正形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展聯(lián)合研究開發(fā)，或聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；支持大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)利用現(xiàn)有資源，開展關(guān)鍵和共性技術(shù)的引進(jìn)消化和創(chuàng)新。 (三)提升對跨國公司技術(shù)的吸收能力。要從跨國公司的技術(shù)溢出中學(xué)到相關(guān)技術(shù)，增強(qiáng)競爭力，打破跨國公司的技術(shù)壟斷，必須增強(qiáng)自身對新技術(shù)的吸收能力和改造

12、能力，最終形成自主創(chuàng)新能力。要達(dá)到這一目標(biāo)，引資政策、市場環(huán)境、競爭環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局等方面工作都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。為加速培育我國的自主創(chuàng)新能力，國家可采取積極有效的引資政策和措施，激勵跨國公司向技術(shù)含量高、本地化研發(fā)周期長的項(xiàng)目投資，逐漸將研發(fā)平臺轉(zhuǎn)向我國，實(shí)現(xiàn)真正的高新技術(shù)研發(fā)平臺的本地化策略。同時(shí)，提高基礎(chǔ)教育、技能教育、科學(xué)研究水平和新技術(shù)開發(fā)能力，以吸引高質(zhì)量的外資進(jìn)入，提高技術(shù)溢出效應(yīng)。 (四)增加研發(fā)投入。研發(fā)投入對創(chuàng)新至關(guān)重要。相對于發(fā)達(dá)國家來說，我國大中型企業(yè)研發(fā)投入不足，大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)任務(wù)還很艱巨。2005年，我國大中型企業(yè)有開展研發(fā)活動的不到四分之一，表明自主創(chuàng)新還沒有成為企業(yè)自覺的意識和普遍的行為；設(shè)立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)不足三成，表明研發(fā)機(jī)構(gòu)還不能為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持；與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展的研發(fā)數(shù)量