環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案(0001)

1、康定縣吉能水電開發(fā)有限責(zé)任公司下索子水力發(fā)電廠環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案康定縣吉能水電開發(fā)有限責(zé)任公司下索子水力發(fā)電廠 編制2012年11月目 錄1 總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3適用范圍32 事故類型及危害程度分析33 應(yīng)急工作原則44 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)44.1 應(yīng)急組織體系44.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)45 預(yù)防及預(yù)警56 應(yīng)急報(bào)告程序67 應(yīng)急處置67.1響應(yīng)分級(jí)67.2響應(yīng)程序和處置措施：77.3現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)88 后期處置89 應(yīng)急物資與裝備保障810 附則8環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的為了預(yù)防、控制和消除生產(chǎn)事故過程中可能產(chǎn)生的污染，進(jìn)一步規(guī)范電廠環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作

2、，明確事故處理過程中電廠各部門的職責(zé)和任務(wù)分工，提高對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障電廠員工和周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，中華人民共和國水污染防治法，中華人民共和國固體廢物污染防治法，中華人民共和國安全生產(chǎn)法，清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，中華人民共和國水污染防治法，中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法（電力工業(yè)部第9號(hào)令）、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于下索子水力發(fā)電廠。2 事故類型及危害程度分析2.1環(huán)境污

3、染事故定義及分類：2.1.1環(huán)境污染事故是指違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。2.1.2環(huán)境污染事故分為以下四類：特大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上；使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正常活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害；造成人員中毒死亡、人群發(fā)生明顯中毒癥狀的；重大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上10萬元以下；使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定受到影響；對(duì)環(huán)境造成較大危害；造成人員明顯中毒、人群發(fā)生中毒癥狀的；較大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上5萬元以下；引起廠群沖突；對(duì)環(huán)

4、境造成危害；人員發(fā)生中毒癥狀的；一般事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失1千元以上1萬元以下。2.2生產(chǎn)過程中存在的主要環(huán)境污染危害因素包括：電廠各種工業(yè)藥劑、油品以及檢修廢液等處理不當(dāng)或機(jī)組非正常運(yùn)行造成非達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境造成的污染。2.3電力企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)等級(jí)：2.3.1三級(jí)狀態(tài)：發(fā)生一般環(huán)境污染事故；2.3.2二級(jí)狀態(tài)：發(fā)生較大環(huán)境污染事故；2.3.3一級(jí)狀態(tài)：發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故。3 應(yīng)急工作原則預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；依靠科學(xué)、實(shí)事求是。4 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)4.1 應(yīng)急組織體系預(yù)案啟動(dòng)后，環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮小組為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮的決策機(jī)構(gòu)，必要時(shí)

5、，應(yīng)向地方政府有關(guān)部門申請(qǐng)支援。4.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.2.1 環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮小組總指揮：廠長副總指揮：副廠長成員：運(yùn)檢部、行政部4.2.2 工作任務(wù)及職責(zé)4.2.2.1 應(yīng)急指揮小組:在發(fā)生環(huán)境污染事故后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;收集匯總現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)信息，并根據(jù)信息對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí)及評(píng)估;組織指揮應(yīng)急機(jī)構(gòu)各成員及應(yīng)急救援小組按預(yù)定程序進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，并對(duì)應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào);在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)事故有關(guān)信息；負(fù)責(zé)向地方有關(guān)政府部門報(bào)告并申請(qǐng)?jiān)?負(fù)責(zé)組織事故后生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織或指定人員進(jìn)行事故調(diào)查。5 預(yù)防及預(yù)警5.1預(yù)防措施5.1.1廢水、廢油應(yīng)集中存放和

6、處理，禁止排入河中。5.1.2設(shè)備運(yùn)行中對(duì)油位進(jìn)行監(jiān)控，一但發(fā)現(xiàn)油位異常，立即停機(jī)進(jìn)行處理。5.1.3按照“逢停必查、消除缺陷；定期檢修，修必修好”的原則，設(shè)備進(jìn)行全面、高質(zhì)量的維護(hù)、消缺、檢修管理，提高設(shè)備健康水平，盡可能減少運(yùn)行期間的故障幾率，減少因事故發(fā)生的油泄漏；5.1.4加強(qiáng)對(duì)透平油、絕緣油和各類滅火物品的管理，健全制度，落實(shí)責(zé)任，定期組織對(duì)油庫、化學(xué)品倉庫檢查，及時(shí)消除存在的隱患，防止有害物質(zhì)流入生活污水系統(tǒng)，衍生重大環(huán)境污染事故。5.1.5加強(qiáng)對(duì)環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。5.2預(yù)警行動(dòng)5.2.1發(fā)現(xiàn)者、當(dāng)值值長應(yīng)立即匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮小組?，F(xiàn)場(chǎng)指揮小組接到事故報(bào)警后，應(yīng)做到迅

7、速準(zhǔn)確地詢問清事故的以下信息： 5.2.1.1污染事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染范圍；5.2.1.2污染事件的原因、污染源、污染對(duì)象、嚴(yán)重程度；5.2.1.3有無人員傷害，受傷害人員情況、人數(shù)等；5.2.1.4已采取的控制措施及其它應(yīng)對(duì)措施；5.2.1.5報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。6 應(yīng)急報(bào)告程序6.1 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組立即用電話、傳真、電子郵件等方式向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)向地方人民政府有關(guān)部門報(bào)告；6.2 現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)警方式采用電話（對(duì)講機(jī)、座機(jī)或者移動(dòng)電話）；6.3 24小時(shí)的通信、聯(lián)絡(luò)方式姓名辦公室電話手機(jī)職務(wù)及崗位相應(yīng)人員電話號(hào)碼參見電廠最新通訊錄 應(yīng)急指揮小組6.4

8、各應(yīng)急部門之間聯(lián)絡(luò)采用電話、傳真、電子郵件的方式，書面文件應(yīng)附上相關(guān)人員的簽名；6.5 應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援時(shí)采用電話或傳真的方式。7 應(yīng)急處置7.1響應(yīng)分級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮小組立即根據(jù)事故報(bào)告的詳細(xì)信息，根據(jù)本預(yù)案“2.4”條款，確定該事故的響應(yīng)級(jí)別。7.1.1三級(jí)響應(yīng)：事故處于三級(jí)狀態(tài)或發(fā)展為三級(jí)狀態(tài)。由責(zé)任部門進(jìn)行應(yīng)急處理；廠部監(jiān)督責(zé)任部門開展事故應(yīng)急工作。7.1.2二級(jí)響應(yīng)：事故處于二級(jí)狀態(tài)或發(fā)展為二級(jí)狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，確定各項(xiàng)指揮任務(wù)的指揮員在總指揮的決策下，開展各項(xiàng)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其它有關(guān)部門的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資。7.1.3一級(jí)響應(yīng)：事故處于一級(jí)狀態(tài)

9、或發(fā)展為一級(jí)狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，確定各項(xiàng)指揮任務(wù)的指揮員在總指揮的決策下，開展各項(xiàng)應(yīng)急工作；事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向公司報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)向地方政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)局報(bào)告；事故應(yīng)急結(jié)束后，48小時(shí)內(nèi)將事故應(yīng)急工作情況總結(jié)匯報(bào)公司和政府部門。7.2響應(yīng)程序和處置措施：在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各小組按照分工開展各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。7.2.1指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員積極搶救受傷害人員；7.2.2迅速控制現(xiàn)場(chǎng)、在事件現(xiàn)場(chǎng)周圍劃定并建立緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)受到傷害，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷害。7

10、.2.3做好人群疏散，減少污染區(qū)域人員傷害擴(kuò)大，對(duì)疏散的緊急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)安置；7.2.4制定處置措施切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考有關(guān)專家意見，向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)污染處置方案；7.2.5做好污染監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)對(duì)污染水源、大氣、土壤進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間確定污染物種類，出具監(jiān)測(cè)資料；必要時(shí)由協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)測(cè)部門對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果快速反饋公司領(lǐng)導(dǎo)，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。7

11、.2.6如有人員傷亡，啟動(dòng)相應(yīng)的人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；7.2.7根據(jù)事故的具體情況，調(diào)配事故應(yīng)急體系中的各級(jí)救援力量和資源開展事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作，必要時(shí)求助政府部門。7.2.8在應(yīng)急處理過程中必需對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等，防止被化學(xué)藥品灼傷及氣體中毒，保證應(yīng)急人員免受事故的傷害。7.3現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)在恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的過程中應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)過程中可能的危險(xiǎn)，制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的程序。腐蝕、有毒、易燃易爆污染現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)，要把用于中和、收集的化學(xué)物質(zhì)清離現(xiàn)場(chǎng)，避免留下二次污染源。8 后期處置8.1 水電廠各部門生產(chǎn)人員在發(fā)生事故時(shí)，在人身安全得到保證的前提下，均應(yīng)堅(jiān)守本職崗位,各項(xiàng)生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。8.2 事故應(yīng)急完成后，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)事故原因進(jìn)行分析，并對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢修。8.3 事故后果造成的影響，副廠長安排相關(guān)人員進(jìn)行消除，涉及到人身傷亡、設(shè)備損害的情況，組織做好各項(xiàng)救治善后、設(shè)備的檢修采購工作。8.4 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門和人員對(duì)搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援