(最新)《安全生產(chǎn)法》詳細(xì)講義

1、蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃

2、薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇

3、荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁

4、薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈

5、蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂

6、蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇

7、蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁

8、莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅

9、薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿

10、蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆

11、蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁

12、蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞

13、莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿

14、薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃

15、蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈

16、蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅

17、蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿

18、莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃

19、薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇

20、莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)

21、蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆

22、蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀

23、螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆

24、薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁

25、莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆

26、蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂蚈螂肄膅薄螁膇莁蒀螀袆膃蒆螀肈葿莂蝿膁節(jié)蝕螈袀蕆薆螇羃芀

27、蒂螆肅蒅莈裊膇羋蚇襖袇肁薃襖聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕袀肆莃薅衿膈膆蒁羈袈莁莇羈羀膄蚆羇膃莀螞羆芅芃薈羅羄蒈蒄薂肇芁莀薁腿蒆蠆薀衿艿薅蠆羈蒅蒁蚈肅芇莇蚇芆肀螅蚆羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃 一、安全生產(chǎn)法立法背景及目的1、安全生產(chǎn)立法根源于安全生產(chǎn)十分重要；2、法律手段是保障安全生產(chǎn)必不可少的手段；3、制定安全生產(chǎn)法是依法保障安全生產(chǎn)的必要前提和基礎(chǔ)；4、保障安全生產(chǎn)中運(yùn)用法律手段與運(yùn)用其他手段的關(guān)系。1、安全生產(chǎn)立法根源于安全生產(chǎn)十分重要（1）直接關(guān)系到廣大從業(yè)人員的生命和健康；（2）直接關(guān)系到國家、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全；（3）直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營能否繼續(xù)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展；（4）

28、直接關(guān)系到人民的安居樂業(yè)，保持社會穩(wěn)定。正是由于安全生產(chǎn)的這種重要性，從而決定了安全生產(chǎn)立法的必要性，必須將安全生產(chǎn)納入國家的法制軌道，將其列為國家立法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)際上也就是采用國家管理中最強(qiáng)有力的、最權(quán)威的手段來保障安全生產(chǎn)，管理社會經(jīng)濟(jì)生活中最重要的事項(xiàng)之一。2、法律手段是保障安全生產(chǎn)必不可少的手段（1）安全生產(chǎn)是一個(gè)普遍的要求，即事事、處處、人人都必須重視和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求，這種普遍要求正需要法律的這種普遍約束力，對法律所列入的調(diào)整對象，都具有無可置疑的約束力；（2）安全生產(chǎn)的要求是必須切實(shí)遵守的，也就是一定要認(rèn)真的執(zhí)行，不能有隨意性，不得違反。而法律的一個(gè)基本特點(diǎn)是具有強(qiáng)制性，

29、用國家的力量強(qiáng)制執(zhí)行法律的規(guī)定，一旦安全生產(chǎn)的要求以法律的形式來體現(xiàn)，即作為法律的規(guī)定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)遵守，誰也不得違反，違反者就要受到法律的追究，承擔(dān)法律責(zé)任；（3）安全生產(chǎn)事關(guān)重大，需要有權(quán)威的力量加以支持與保障。而法律的一個(gè)特有優(yōu)勢就是具有權(quán)威性。3、制定安全生產(chǎn)法是依法保障安全生產(chǎn)的必要前提和基礎(chǔ)用法律手段保障安全生產(chǎn)，必須是有法可依，有相適應(yīng)的法律規(guī)范，這是必要的前提和不可缺少的基礎(chǔ)。我國在安全生產(chǎn)方面雖然已經(jīng)制定了一系列的法律規(guī)范，但是需要完善和充實(shí)，使之更為健全，特別需要一部確立基本規(guī)范，體例完整，系統(tǒng)總結(jié)安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)反映當(dāng)前安全生產(chǎn)需要的法律，使之成為規(guī)范安全生

30、產(chǎn)基本事項(xiàng)、調(diào)整安全生產(chǎn)基本關(guān)系、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基本規(guī)則的法律。制定安全生產(chǎn)法正是適應(yīng)了這種需要，是為保障安全生產(chǎn)確立了基本法律規(guī)范，是為運(yùn)用法律手段管理安全生產(chǎn)提供了法律依據(jù)，將大大推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理的進(jìn)程。關(guān)于安全生產(chǎn)雖然已經(jīng)有了一系列的法律規(guī)范，但制定安全生產(chǎn)法與之并不矛盾，而是相互銜接協(xié)調(diào)的并且在這種協(xié)調(diào)中得到加強(qiáng)，有關(guān)內(nèi)容將在后面的有關(guān)部分述及。4、保障安全生產(chǎn)中運(yùn)用法律手段與運(yùn)用其他手段的關(guān)系保障安全生產(chǎn)，不僅需要強(qiáng)調(diào)法律手段，而且還需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段、行政手段、教育手段等。這些手段與法律手段并不沖突，而是有賴于法律手段的支持和保證，使之更有規(guī)范性和更有效力。比如，經(jīng)濟(jì)手段

31、與法律手段相結(jié)合，會使之規(guī)范而有效的實(shí)施，形成有效的經(jīng)濟(jì)激勵和經(jīng)濟(jì)處罰機(jī)制；在技術(shù)手段中如果得到法律手段的支持，技術(shù)措施會在有效的實(shí)施中發(fā)揮更明顯的效力；行政手段的運(yùn)用是以依法行政為前提的，有法可依才能依法行政，健全的法制會使行政手段更充分地發(fā)揮作用；教育手段在安全生產(chǎn)管理中也是必要的，如果有法律手段為之保障，教育才會更有普遍的效力。總之，各種手段各有作用，但都需要法律手段的保障、支持、規(guī)范和引導(dǎo)。在運(yùn)用其他手段時(shí)，還應(yīng)重視法律手段，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)法。二、安全生產(chǎn)法立法特點(diǎn)1、 強(qiáng)制性的規(guī)范多；這是由于安全生產(chǎn)事關(guān)生命財(cái)產(chǎn)，要保障安全生產(chǎn)，消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生死亡，造成財(cái)產(chǎn)破壞、損害，釀

32、成其他惡果的危險(xiǎn)，就必須在生產(chǎn)經(jīng)營活動的一系列方面或一系列環(huán)節(jié)中，遵守各項(xiàng)保證安全的規(guī)則，這些規(guī)則體現(xiàn)在法律中就是強(qiáng)制性的規(guī)范。2、 禁止性的規(guī)范多；它反映了安全生產(chǎn)中必須禁止或者消除不安全的人的行為和物的狀態(tài)的要求，消除事故隱患和危害因素，嚴(yán)格防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。法律上的禁止性規(guī)范，將在安全生產(chǎn)中不允許有的行為和不允許存在的狀態(tài)明確地表現(xiàn)出來，若是違反即觸犯法律，這將促使人們更嚴(yán)肅地對待禁止的事項(xiàng)，并對違反禁止性的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任且心中存有威懾力，這對保障安全生產(chǎn)是有重要作用的。3、 義務(wù)性的規(guī)定多；這種義務(wù)不是任意的，而是法定的，即必須是忠實(shí)履行的，所以在安全生產(chǎn)法中有許多關(guān)于履行義務(wù)

33、的規(guī)定，是這部法律在內(nèi)容上的又一個(gè)特點(diǎn)。4、 明確地規(guī)定有關(guān)的責(zé)任，即責(zé)任有確定性；安全生產(chǎn)與許多責(zé)任是聯(lián)系在一起的，只有有了明確的責(zé)任，安全生產(chǎn)中的種種保障措施才有可能落實(shí)。因此在安全生產(chǎn)法中，不但將安全生產(chǎn)責(zé)任制定確定為一種法定的制度，而且對多種相關(guān)的責(zé)任作出了明確的規(guī)定，使之有確定性，有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。5、 在法律規(guī)范中體現(xiàn)處罰嚴(yán)明的要求。這是由于安全生產(chǎn)事關(guān)重大，而有些單位、有些人員采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，甚至有意違法，干擾破壞安全生產(chǎn)秩序，造成嚴(yán)重后果，對于這種行為必須嚴(yán)加懲處，讓違法者對其違法行為造成后果承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任是必不可少的。只有依法懲處違法

34、者，才能有效地預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，建立起有安全保障的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，所以安全生產(chǎn)法的這個(gè)特點(diǎn)是安全生產(chǎn)的客觀需要所決定的。安全生產(chǎn)法的上述幾個(gè)特點(diǎn)的形成，實(shí)質(zhì)上是安全生產(chǎn)所具有的一些重要特點(diǎn)在法律上的反映，也就是為法律所承認(rèn)，在法律上作出了符合安全生產(chǎn)實(shí)際需要的規(guī)定。三、關(guān)于安全生產(chǎn)法的適用范圍法律的適用范圍就是指法律在什么范圍內(nèi)產(chǎn)生效力。安全生產(chǎn)法的適用范圍分為兩個(gè)層次，第一層次為一般規(guī)定，第二層次為“另有規(guī)定”。第一層次：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的理解1、各種所有制的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括國有的、集體的、混合經(jīng)濟(jì)的、私營的、個(gè)體經(jīng)營的、中外合資的、外商獨(dú)資的等，都在適用范圍之列；2、各個(gè)地區(qū)、各種行業(yè)

35、、各個(gè)部門、各個(gè)系統(tǒng)的，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位都應(yīng)當(dāng)在適用范圍之列；3、安全生產(chǎn)法所指的生產(chǎn)經(jīng)營活動，是一個(gè)廣義的概念，既包括生產(chǎn)活動又包括經(jīng)營活動，企業(yè)單位、事業(yè)單位、商業(yè)的、服務(wù)性的都包括在內(nèi)；4、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，是指在社會生產(chǎn)經(jīng)營活動中作為一個(gè)基本單位出現(xiàn)的實(shí)體，比如一個(gè)個(gè)體工商戶，從事生產(chǎn)活動或者從事經(jīng)營活動，是社會生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位，涉及安全生產(chǎn)的仍要遵守安全生產(chǎn)法；5、對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位這個(gè)概念的分析來看，安全生產(chǎn)法的適用范圍是從保障安全生產(chǎn)的普遍要求來確定，這是符合實(shí)際情況的。第二層次對安全生產(chǎn)法適用范圍中“另有規(guī)定”的理解1、有一部分生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或安全事項(xiàng)具

36、有特殊性，國家對其另行立法進(jìn)行規(guī)范是必要的，對這部分在法律、行政法規(guī)中另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2、我國安全生產(chǎn)立法的狀況和法律間的銜接。一是，特殊領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)立法；如：消防法、民用航空法、海上交通安全法二是，在已有的立法中，有專門為安全生產(chǎn)立法或作出規(guī)定的。如礦山安全法有一些有關(guān)法律中對安全生產(chǎn)作出規(guī)定的，如勞動法中對勞動安全、煤炭法對煤礦安全、建筑法對建筑安全生產(chǎn)等都作出了規(guī)定。這些規(guī)定與安全生產(chǎn)法的規(guī)定是一致的，但是為了減少法律與法律之間不必要的重復(fù)，對有些法律中已作出了比較具體的規(guī)定的，安全生產(chǎn)法就采取了從簡的辦法，只作出基本規(guī)定或原則規(guī)定。安全生產(chǎn)法應(yīng)作為安全生產(chǎn)的基本法、母法。四、安全

37、生產(chǎn)的基本方針、基本制度1、基本方針；2、基本原則；3、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；4、建立從業(yè)人員獲得安全保障并履行應(yīng)盡義務(wù)的機(jī)制；5、建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理的法定體制；6、建立、健全保障安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系；7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識；8、建立為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)9、國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度；10、鼓勵對安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，獎勵保障安全生產(chǎn)有顯著成績的單位和個(gè)人1、安全生產(chǎn)的基本方針“安全第一、預(yù)防為主” “安全第一”是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員的人身安全放在首要位置，實(shí)行“安

38、全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)。正確處理好“安全與生產(chǎn)、安全與效益”的關(guān)系。從實(shí)際情況來看：1、由于受利益驅(qū)動，片面追求發(fā)展速度，忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度松弛，安全生產(chǎn)責(zé)任制度形同虛設(shè)，不具備安全生產(chǎn)的基本條件；2、一些企業(yè)沒有必要的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任不明確，有關(guān)事故責(zé)任追究制度不落實(shí)；3、一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后，甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，存在大量事故隱患。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前僅國有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠賬就高達(dá)40多億元；非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)問題就更加突出，一些私營企業(yè)老

39、板見利忘義，要錢不要命，公然違法生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國發(fā)生的一次死亡3人以上的重大、特大事故的80發(fā)生在集體、私營或者個(gè)人承包企業(yè)。其中以小煤礦、小工廠、小運(yùn)輸（公路、水路）等“三小企業(yè)”安全條件最差、管理最亂、事故最多。） “預(yù)防為主”是指，對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞。更為重要的，是要謀事在先，尊重科學(xué)、探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。法律制度上保證“安全第一、預(yù)防為主”的方針落實(shí)的有關(guān)基本制度和措施：（1）安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度；（2）生產(chǎn)

40、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的制度；（3）企業(yè)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的制度；（4）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核的制度；（6）建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”制度；（7）對部分危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行安全條件論證、安全評價(jià)和安全措施驗(yàn)收的制度；（8）安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修和報(bào)廢必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的制度；（9）對危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備實(shí)行安全認(rèn)證和使用許可，非經(jīng)認(rèn)證和許可不得使用的制度；（10）對從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)行前

41、置審批和嚴(yán)格監(jiān)管的制度；（11）對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰的制度；（12）生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源的登記建檔及向安全監(jiān)督管理部門報(bào)告?zhèn)浒傅闹贫?；?3）對爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場安全管理制度；（14）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)狀況的經(jīng)常性檢查、處理、報(bào)告和記錄的制度。2、基本原則在保障安全生產(chǎn)的各個(gè)方面所必須遵循的基本原則，安全生產(chǎn)法中作出了明確的多項(xiàng)的規(guī)定（如第四條、第六條、第八條、第十條等），就是依法管理、依法采取保障措施。依法管理、依法保障，是依法治國基本方略在安全生產(chǎn)方面的具體體現(xiàn)，只有在遵守安全生產(chǎn)的共同行為規(guī)則的基礎(chǔ)上，才會有統(tǒng)一的行動，才能有效地

42、保障安全生產(chǎn)，所以遵守法律、執(zhí)行法律是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所不可缺少的基本原則。3、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度“安全生產(chǎn)責(zé)任制度”，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的重要組成部分。（應(yīng)與獎懲制度掛鉤） 在安全生產(chǎn)法中對安全生產(chǎn)責(zé)任制度作出規(guī)定，它的重要意義在于，在法律上肯定這項(xiàng)制度是保障安全生產(chǎn)的基本制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全這項(xiàng)制度。4、建立從業(yè)人員獲得安全保障并履行應(yīng)盡義務(wù)的機(jī)制安全生產(chǎn)的基本權(quán)利 有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)； 獲得符合

43、國家標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品； 有對安全問題提出批評、建議權(quán)； 有對違章指揮的拒絕權(quán)； 采取緊急避險(xiǎn)措施權(quán)； 在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利。 安全生產(chǎn)的基本義務(wù) 在作業(yè)時(shí)遵守安全規(guī)程和操作規(guī)程，服從管理，不違章作業(yè)； 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需安全生產(chǎn)知識； 發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告； 正確佩戴和使用勞保用品。5、建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理的法定體制安全生產(chǎn)在社會經(jīng)濟(jì)生活中是一項(xiàng)重要的事務(wù)，國家管理職能中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)將安全生產(chǎn)與國家管理社會事務(wù)聯(lián)系在一起，并不僅僅將其看做是生產(chǎn)經(jīng)營單位自身管理的事務(wù)。（市場經(jīng)濟(jì)體制下政府職能的轉(zhuǎn)

44、變；實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家無一例外地都對安全生產(chǎn)實(shí)施政府監(jiān)督管理；我國專門組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）充分表明了國務(wù)院對市場經(jīng)濟(jì)條件小政府職能的準(zhǔn)確定位，表明了中央政府對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。）安全生產(chǎn)法中確立的法定體制的主要內(nèi)容：（1）國務(wù)院和地方各級政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（2）縣級以上地方各級人民政府中負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；（3）政府中的有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。上述三個(gè)層次即政府、政府負(fù)

45、責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、政府的有關(guān)部門，按照法定的職責(zé)形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體制，這對保障安全生產(chǎn)提供了有效的組織指揮的力量，保證國家管理職能的具體實(shí)現(xiàn)。6、建立、健全保障安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系作業(yè)場所的安全標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)作業(yè)、施工的工藝安全標(biāo)準(zhǔn)；安全設(shè)備、設(shè)施、器材和安全防護(hù)用品的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)等。第十條的規(guī)定（略）的含義：（1）重視在保障安全生產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)的作用；（2）完善保障安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系；（3）保障安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)制定和修訂；（4）制定的標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。這里講的“依法”主要是指依照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定。按照我國標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，對工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中的安全要

46、求以及建設(shè)工程的安全要求等，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)；其中對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。按照現(xiàn)行的國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。標(biāo)準(zhǔn)化法同時(shí)還規(guī)定，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識8、建立為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu) 生產(chǎn)經(jīng)營單位對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有自主選擇權(quán)。9、國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生安全事故，其直接原因是多種多樣的，但

47、造成這些直接原因的原因，即事故的間接原因，則大多是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為因素造成的。（2）責(zé)任追究的形式： 行政責(zé)任：是指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。又分行政處分和行政處罰； 刑事責(zé)任：是指有依照刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。（“行政處分”是對國家工作人員及由國家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為由所在單位或者其上級主管機(jī)關(guān)所給予的一種制裁性處理。按照行政監(jiān)察法及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，行政處分的種類包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等?！靶姓幜P”是對有行政違法行為的單位或

48、個(gè)人給予的行政制裁。按照行政處罰法的規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收財(cái)物、責(zé)令停止生產(chǎn)或停止?fàn)I業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、拘留等。）10、鼓勵對安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，獎勵保障安全生產(chǎn)有顯著成績的單位和個(gè)人五、安全生產(chǎn)保障的主要規(guī)范1、只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營；2、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；3、保證安全生產(chǎn)的投入；4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備；5、保證從業(yè)人員的安全素質(zhì)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度化；6、保證安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度；7、設(shè)置安全警示標(biāo)志；8、從法律上保證安全設(shè)備必須符合保障安全生產(chǎn)的要求；9、危險(xiǎn)物品的特別管理；10、危險(xiǎn)作

49、業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理；11、有關(guān)從業(yè)人員的安全管理規(guī)范；12、對安全生產(chǎn)管理中發(fā)包、出租事項(xiàng)的禁止和承包、承租的規(guī)范。1、只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備安全生產(chǎn)條件；（2）衡量是否具備安全生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)為法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，除此以外其他的根據(jù)不足為憑，更不能自定條件，降低要求；（3）不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。（4）安全生產(chǎn)法中所指的具備安全生產(chǎn)條件，是對所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位而言的，并不是只指新設(shè)立的單位，原來已經(jīng)設(shè)立的也要按照這項(xiàng)規(guī)定辦理。新華社貴陽電（2003.12.02）為提高中下型煤礦的綜合素質(zhì)，緩解煤礦專業(yè)技術(shù)人才奇缺

50、的狀況，貴州省將實(shí)行煤礦職業(yè)礦長制度。至2005年，所有煤礦礦長必須持證上崗。貴州省煤炭管理局辦公室主任顧建設(shè)說，今后所有的煤礦礦長經(jīng)過培訓(xùn)合格后，都要發(fā)給礦長資格證，列入礦長人才庫。煤礦主可以從人才庫里聘用礦長。今后，社會上將逐漸形成一支職業(yè)礦長隊(duì)伍，礦長可以公開招聘。通過這種制度，提高煤礦礦長隊(duì)伍的整體素質(zhì)。據(jù)了解，專業(yè)人才奇缺、技術(shù)進(jìn)行緩慢、管理方式落后，已嚴(yán)重阻礙了貴州煤炭業(yè)的發(fā)展。二煤炭業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性高、技術(shù)性強(qiáng)的行業(yè)，沒有專業(yè)知識根本不能保證安全生產(chǎn)和科學(xué)利用資源。顧建設(shè)說，煤炭管理局將對礦長實(shí)施積分制跟蹤管理。并根據(jù)規(guī)定及時(shí)取消違規(guī)礦長的資格。被取消礦長資格的人必須經(jīng)過再培訓(xùn)，考

51、試合格后還可以再獲得資格證。貴州省目前已經(jīng)有891人參加了煤礦礦長培訓(xùn)，其中有626人取得了礦長資格。新華社貴陽電（2003.12.02）貴州省5年內(nèi)將關(guān)閉至少800個(gè)小型煤礦，以提高煤炭行業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)煤礦抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源回收率。貴州是我國南方最大的產(chǎn)煤省和唯一的煤炭凈調(diào)出省，但是生產(chǎn)集中度低，結(jié)構(gòu)不合理，到去年底，大中型煤礦僅占全省煤礦總數(shù)的1，小煤礦占99。我國國有大型煤礦的資源回收率一般都達(dá)到了60，而貴州小型煤礦的資源回收率平均低于20，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。同時(shí)小型煤礦的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力等都比較差。貴州省將通過四條途徑關(guān)閉小型煤礦。通過新建礦井取代一部

52、分小礦井；通過對部分小礦井的 技術(shù)改造，淘汰一部分生產(chǎn)能力較低的小礦。鼓勵一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦通過聯(lián)合、兼并、股份制改造，擴(kuò)大規(guī)模，減少數(shù)量；通過對一些特大事故的處理，關(guān)閉一些小煤礦。 2、違反安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任或給予的處罰（1）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，要給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（主要指構(gòu)成刑法第397條規(guī)定的玩忽職守和濫用職權(quán)的犯罪，可處三年以下有期徒刑或拘役，嚴(yán)重可處三年以上七年以下有期徒刑）；（77條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)

53、或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照；2、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)（第17條）主要負(fù)責(zé)人：包括法人單位的法定代表人，如有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長也包括其全面負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的總經(jīng)理，以及非法人單位的依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的正職領(lǐng)導(dǎo)，如廠長、經(jīng)理等。在立法過程中曾有意見要明確主要負(fù)責(zé)人的含義，特別是列出其稱謂，后經(jīng)研究認(rèn)為，考慮到生產(chǎn)經(jīng)營單位有多種多樣的形式，其主要負(fù)責(zé)人也有多種稱謂，有法定的但也有許多是自行決定的，一一在法律上列舉有一定難度，因而在法律上用主要負(fù)責(zé)人一詞加以概括，在現(xiàn)實(shí)中可以據(jù)以具體

54、界定，這樣是符合實(shí)際情況的，也防止有些人借口具體名稱而逃避法律，逃避責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行法定職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 ：（第91條）3、保證安全生產(chǎn)的投入 生產(chǎn)經(jīng)營單位要達(dá)到十六條的要求，必須要有一定的資金保證，用于安全設(shè)施的建設(shè)、為職工配備勞動防護(hù)用品、對安全設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)、保養(yǎng)等； 安全生產(chǎn)的資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進(jìn)行，防止和減少生產(chǎn)安全事故的資金保障。法律責(zé)任：第80條第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)承但的法律責(zé)任 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓； 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事

55、故，構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，這里指的犯罪，主要指刑法的135條規(guī)定的重大勞動安全事故罪。構(gòu)成犯罪的條件 生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，即不具備安全生產(chǎn)條件； 經(jīng)單位職工或有關(guān)部門提出后，對事故隱患仍然不采取措施； 導(dǎo)致重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果。4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備（第19條）法律責(zé)任：第82條第一款5、保證從業(yè)人員的安全素質(zhì)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制定化第20、21、22、23條第二十條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力的要求 熟悉并能認(rèn)真貫徹國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)以及與本單位有關(guān)的安全

56、標(biāo)準(zhǔn)； 基本掌握安全分析、安全決策及事故預(yù)測和防護(hù)知識； 具有一定的文化程度，受過一定的安全技術(shù)培訓(xùn)，具有一定的從事本行業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，較熟練的掌握與本單位有關(guān)的安全技術(shù)知識； 熟悉安全管理知識，具有一定的組織管理能力。第二十一條安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及安全規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)； 安全操作技能的教育和培訓(xùn)，我國目前一般實(shí)行入廠教育、車間教育和現(xiàn)場教育的三級教育和培訓(xùn)； 安全技術(shù)知識教育和培訓(xùn)，包括一般性安全技術(shù)知識如預(yù)防事故的基本知識，以及專業(yè)安全技術(shù)知識，如防火、防爆、防毒等； 對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第二十三條特種作業(yè)人員特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員

57、傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。主要包括：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；啟重機(jī)械（含電梯）作業(yè)；企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛；登高架設(shè)作業(yè)；鍋爐（含水質(zhì)化驗(yàn)）作業(yè)；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風(fēng)（含瓦斯檢查）作業(yè)；礦山排水（含尾礦壩作業(yè)）；法律責(zé)任：第82條必須嚴(yán)肅對待從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，它不僅是一種教育手段，而是一種教育與法律相結(jié)合的手段，或者說是一種包含教育內(nèi)容的法律手段6、保證安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”（1）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；（3）對于按照有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項(xiàng)目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工；（5）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價(jià)；（6）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；（7）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。與“三同時(shí)”有關(guān)或者是其組成部分的一些措施在安全生產(chǎn)法中的規(guī)定第25、26、27條第二十五條安全條件論證和安全評價(jià) 建設(shè)項(xiàng)