2019年東蘭縣扶貧開發(fā)工作情況匯報_6971

1、20XX年東蘭縣扶貧開發(fā)工作情況匯報東蘭是新時期國家扶貧開發(fā)工作重點縣。實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)以來，東蘭縣認真貫徹落實新十年扶貧綱要和中央、自治區(qū)、市扶貧開發(fā)主要精神，科學(xué)把握新的扶貧標準，精確瞄準扶貧對象，整合資金，集中力量扶貧攻堅，重點培育持續(xù)穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)，不斷夯實農(nóng)民增收的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將東蘭縣扶貧開發(fā)工作匯報如下：一、東蘭縣基本概況東蘭縣位于廣西西北部，全縣總面積 2415 平方公里，轄 5 個鎮(zhèn) 9 個鄉(xiāng) 147 個行政村 2 個社區(qū) 2995 個村民小組 3582 個自然屯，總?cè)丝?30 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為 281816 人，貧困人口為 151503 人。全縣土地總面積 365

2、.55 萬畝，其中，石山面積約 238 萬畝，占全縣土地面積的 65%；耕地面積 21 萬畝，占全縣土地面積的 5.74%；石漠化面積 135.84 萬畝，占全縣土地面積的 37.2%，分別占全區(qū) 2889.3 萬畝、全市 1278 萬畝的 4.7%和 11%。東蘭是全國集中連片特困地區(qū)滇桂黔石漠化區(qū)的核心片區(qū)。東蘭縣情可概括為“六區(qū)六鄉(xiāng)六基地”： “六區(qū)”是縣情的基本特征：東蘭是全國著名的革命老區(qū)， 是廣西農(nóng)民運動的發(fā)祥地、 百色起義的策源地、右江革命根據(jù)地的腹心地，是鄧小平、張云逸、韋拔群領(lǐng)導(dǎo)右江土地革命的指揮中心。 東蘭人民為中國革命勝利做出了巨大的貢獻和犧牲，全縣有 6300 多人為中

3、華民族的解放事業(yè)英勇獻身，解放后有 2200 多人被確認為革命烈士。東蘭還是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、大石山區(qū)、國家級貧困地區(qū)和國家重點工程巖灘電站淹沒區(qū)。 “六1/ 10鄉(xiāng)六基地”是縣情的基本概括： 東蘭既是我黨早期著名的農(nóng)民運動領(lǐng)袖、百色起義領(lǐng)導(dǎo)人、紅七軍和右江革命根據(jù)地創(chuàng)建者、中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員、 早年為黨為國捐軀的人民軍隊杰出將領(lǐng)、為新中國成立作出突出貢獻的人民英模韋拔群的故鄉(xiāng)，韋國清、韋杰、覃健、韋祖珍、覃仕冕等五位共和國開國將軍的故鄉(xiāng)，又是中國板栗之鄉(xiāng)、三烏雞之鄉(xiāng)、銅鼓之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)，還是全國“東桑西移”基地、全國異地養(yǎng)老基地、全國青少年教育基地、廣西中藥材生產(chǎn)基地、廣西首

4、批民族團結(jié)進步教育示范基地、廣西黨員干部教育基地。二、近年來東蘭縣扶貧開發(fā)工作取得的成效（一）貧困人口大幅減少，農(nóng)民收入逐年提升18 年、 18 年、 18 年東蘭縣分別有1.8315 萬人、 1.8736 萬人、 1.8萬人脫貧，貧困人口分別下降12.09%、14.06%、15.73%，貧困人口脫貧比例逐年增大，脫貧數(shù)量逐年增多。18 年以來脫貧人口累計5.5051 萬人。東蘭縣農(nóng)民工有5.79 萬人，本地務(wù)工1.67 萬人，外出務(wù)工4.12 萬人。其中，區(qū)內(nèi)務(wù)工0.72 萬人，區(qū)外務(wù)工3.4 萬人。外出務(wù)工主要分布在珠三角地區(qū)，達到2.9 萬人。 18 年農(nóng)民外出勞務(wù)收入9300 萬元，比

5、 18 年增加 8100 萬元，增長 15%。全縣農(nóng)民人均年純收入由18 年的 2943 元增長到 18 年的 4288 元，增長 45.7%。18 年，農(nóng)民人均年純收入分別占全國8896 元、全區(qū) 6791元、全市 5198 元的 47%、62%和 81.2%。在農(nóng)民人均年純收入中，外出務(wù)工收入 3000 元，占 70%。2/ 10（二）穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)初步形成，扶貧產(chǎn)業(yè)不斷壯大相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入是東蘭縣農(nóng)民收入的主要來源。全縣已形成以板栗、山茶油、桑蠶、八角、核桃為主的能夠給農(nóng)民帶來穩(wěn)定收入并初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民脫貧致富提供了產(chǎn)業(yè)支撐。目前，全縣板栗面積達 30 萬畝，農(nóng)民人均擁有板栗

6、1 畝。18 年全縣板栗總收入 1 億元，農(nóng)民板栗人均收入 355 元。到 18 年計劃種植板栗面積達到 35 萬畝。桑蠶面積 3.2 萬畝，農(nóng)民人均擁有桑蠶面積 0.1 畝。 18 年全縣農(nóng)民桑蠶總收入達 7292 萬元，畝產(chǎn)收入 2278.8 元，農(nóng)民桑蠶人均收入 259 元。山茶油面積10.2 萬畝，農(nóng)民人均擁有山茶油0.36 畝。18 年全縣農(nóng)民山茶油總收入19730 萬元，畝產(chǎn)收入 1934 元，農(nóng)民山茶油人均收入 700 元。到 18 年計劃種植山茶油面積達到20 萬畝。核桃面積 19.2 萬畝， 18 年底全縣有 19.2 萬畝核桃，農(nóng)民人均擁有核桃 0.68 畝。到 18 年核

7、桃面積達 20 萬畝，到 18 年全縣核桃進入初果期面積達 11 萬畝，產(chǎn)量 2.1 噸，產(chǎn)值 1.23 億元，實現(xiàn)全縣 5.4 萬核桃種植戶戶均增收 2280 元，人均增收 492 元。（三）水電路等基礎(chǔ)條件正逐步完善，住房條件大為改善18 年以來，全縣共實施村級路改造57 條 274.036 公里，新建屯級路16 條 109.23 公里，解決 12.5 萬人的行路難問題，所有行政村通四級及以上等級公路， 18 年可以實現(xiàn)村村通水泥路； 新建家庭水柜1130座，人飲工程426 處，解決 6.76 萬人飲水難問題；改造危房（含茅草樹皮房） 6363 萬戶，解決 2.48 萬人的住房難問題；農(nóng)網(wǎng)

8、改造171個臺區(qū)，解決 3.3 萬多人用電難問題。3/ 10三、東蘭縣扶貧開發(fā)工作存在的主要困難（一）貧困點多線長面廣，扶貧投入成本高全縣 147 個行政村 2 個社區(qū)，貧困村有 103 個，占 70.07%。18 年底全縣還有貧困人口 9.65 萬人，占農(nóng)村人口的 34%；全縣農(nóng)村低保人數(shù)達 5.99 萬人，占農(nóng)村人口的 21.26%。這些貧困人口多數(shù)分散居住在偏遠山區(qū)。由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生產(chǎn)生活條件差，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要實現(xiàn)脫貧致富難度大，投入成本高。（二）交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，行政成本和建設(shè)成本高18 年底，全縣二級公路僅有70 公里，二級以上公路萬人擁有量僅為0.02 公里，遠低

9、于全市的 2.47 公里和全區(qū)的 2.33 公里，居全區(qū)、全市末位。全縣 20 戶以上自然屯未通屯級道路的還有 174 個 5600 戶 24352 人，未通里程 412.5 公里；11-19 戶自然屯未通屯級道路的還有 236 個 3502 戶 15945 人，未通里程 454.3 公里； 10 戶以下未通屯級道路的還有 533 個 2900 戶 13625 人，未通里程 916.6 公里。未通里程共 1765.5 公里，每公里需投入 28萬元，共需投入扶貧資金 4.9434億元。全縣尚有 216 個自然屯 3860 戶 1.6 萬人過河難，需建 169 座 3364 延米的獨立橋梁。每延米

10、需投入 2 萬元，共需投入扶貧資金 6728 萬元。全縣尚有 1.1 萬戶 4.5 萬人飲水困難，需建 2750 座 16.5 萬立方米家庭水柜。每座需投入 1.56 萬元，共需投入扶貧資金 0.429 億元。全縣 20 戶以上的自然屯共 1283 個，里程為 1881.79 公里，目前已硬化 237 個屯，硬化里程 287 公里，尚有 1046 個屯未硬化，需硬化里程4/ 101594.79 公里，每公里需投入 30 萬元，共需投入扶貧資金 47843.7 萬元。全縣需新建沼氣池 1333 座，每座需投入 0.445 萬元，共需投入扶貧資金 327 萬元。東蘭距金城江有 130 公里，距南寧

11、 308 公里，因道路較差，往返金城江需要 4 個小時，往返南寧需 8 個小時；各鄉(xiāng)都地處大山深處，大部分鄉(xiāng)到縣城需要 1 個小時以上，進村屯所需時間就更多， 無形中導(dǎo)致行政成本和建設(shè)成本增加，特別是基建材料價格普遍較高，鋼材、水泥等材料費用平均比河池、南寧高出 10%以上，嚴重制約東蘭經(jīng)濟社會發(fā)展。（三）穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)還未做強，農(nóng)民增收渠道有限一方面，穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)推進遲緩。自 18 年以來東蘭縣整合資金 0.21 億多元發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過 5 年來的努力，發(fā)展到 18 年的 11.1 萬畝，都進入掛果期，經(jīng)濟效益還不明顯。 全縣現(xiàn)有板栗 30 萬畝、油茶 10.2 萬畝，但種植成品沒有深加工，

12、無法實現(xiàn)產(chǎn)品增值，且市場價格波動比較大，影響農(nóng)民增收。另一方面，東蘭缺乏龍頭企業(yè)，農(nóng)民就業(yè)難問題沒有得到根本解決。全縣現(xiàn)有注冊企業(yè) 503 家，其中：注冊資金 100 萬以上有 50 家，注冊資金 500 萬以上有 14 家，年營業(yè)額達到 2000 萬元以上規(guī)模企業(yè)的有 12 家，可安置農(nóng)民就業(yè) 1500 多人。而全縣年富力強的勞力僅有 14 萬人，半數(shù)以上為動手能力差和 45 歲以上 65 歲以下的勞力。 10余 XX富力強的人外出務(wù)工或發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)， 具有一定得收入，其中：女性平均年純收入在 2.6 萬元，男性平均年純收入在 2.8 萬元以上；5/ 10剩余的勞力收入不多，甚至無收入。四、

13、解放思想，開拓創(chuàng)新，推動扶貧開發(fā)工作（一）與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重點培育持續(xù)穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)如何解決石山區(qū)群眾脫貧致富問題， 一直是歷屆東蘭縣黨委、 政府的頭等大事。 “八七”扶貧攻堅時期， 東蘭縣曾扶持石山區(qū)農(nóng)民種植金銀花、甜竹、臘月橙、巖黃蓮等，但這些項目每畝年產(chǎn)值只有200 300 元，只能初步解決石山區(qū)貧困人口的溫飽問題，無法從根本上實現(xiàn)脫貧致富。經(jīng)過不懈地探索和實踐， 東蘭縣找到了一條符合石山地區(qū)群眾的發(fā)展路子。在發(fā)展過程中，堅持變?nèi)瞬蛔儼l(fā)展目標、換屆不換發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一屆接著一屆干。 18 年以來，東蘭投入 7000 多萬元，扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)，惠及 8 萬多農(nóng)戶，其中貧困戶 2.14 萬多戶

14、，占 27%，形成了以板栗、桑蠶、山茶油、 八角、核桃為主的能夠給農(nóng)民帶來穩(wěn)定收入并初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民脫貧致富提供了產(chǎn)業(yè)支撐。同時，東蘭加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培育新的特色產(chǎn)業(yè)。一是采取“政府擔(dān)保貼息、銀行放貸”的方式支持發(fā)展林下養(yǎng)殖、 特色農(nóng)業(yè)。每年拿出專項資金給群眾擔(dān)保抵押發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè) 2 個以上林下經(jīng)濟養(yǎng)殖示范點，打造東蘭優(yōu)質(zhì)肉用黃牛、 黑山豬、山羊、三烏雞等特色品牌。二是打造地方特色品牌，做大做強健康食品加工業(yè)。加快黑山豬、三烏雞、飲用水、核桃、茶油、八角、長壽食品、藥品、保健品等綠色食品開發(fā)步伐， 著力打造綠色生態(tài)長壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌。 在生態(tài)養(yǎng)殖方面，著重打造泗孟

15、楓樹林黑山豬，該產(chǎn)品在市場上出售達每公斤606/ 10元，市場前景非常好。（二）與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，大力實施易地扶貧搬遷目前，東蘭縣城鎮(zhèn)化率僅為23%，遠遠低于全區(qū)41.8%的平均水平。18 年，河池市城鎮(zhèn)化率指標要求為40%以上。根據(jù)這一指標要求，到18 年，東蘭縣城鎮(zhèn)化率將上升 17 個百分點以上， 即每年要上升 2.83 個百分點，每年增加城鎮(zhèn)人口數(shù) 8530 人以上。為引導(dǎo)有條件的農(nóng)村人口向中小城鎮(zhèn)集聚，解決貧困點多線長面廣、扶貧投入成本高等問題， 促使安置區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展， 有效恢復(fù)和改善遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境， 提高城鎮(zhèn)化率。 2011-18 年東蘭縣投入 2393 萬元實施易地扶貧搬

16、遷工程 , 項目覆蓋 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 80 個行政村 128 個自然屯 , 受益農(nóng)戶 3160 戶 14740 人。項目資金主要投向貧困村居住條件和生產(chǎn)條件惡劣的農(nóng)村居民。工程建設(shè)內(nèi)容和投資比例為 : 建房補助 0.2 萬元 , 占 33%;安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施 ( 道路、供電、供水、排污等)0.4 萬元 , 占 67%。從 18 年起，東蘭縣計劃 3 年搬遷 5 萬名農(nóng)民到縣城居住，其中，家庭條件比較困難的有 5341 戶 2.7 萬人。搬遷采取集中無土安置的方式，項目實施完成后可以使城鎮(zhèn)化率提高 17 個百分點。通過整合資金，借助國家易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、農(nóng)村危舊房改造、保障房建設(shè)、新農(nóng)

17、村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等政策機遇，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，采取整合部門資金和農(nóng)民自籌資金的辦法籌措建設(shè)資金。 同時，認真解決好搬遷農(nóng)民的就業(yè)問題。（三）與項目建設(shè)相結(jié)合，整合部門項目資7/ 10東蘭縣在扶貧開發(fā)項目實施過程中存在的主要問題： 招投標程序繁瑣、項目實施地群眾矛盾糾紛繁多、 基層組織缺少公信力和凝聚力、 項目的實施僅僅是群眾結(jié)果受益而過程不受益等， 極大影響了全縣項目建設(shè)整體推進速度和社會效益。為解決項目落地難、推進慢等問題，東蘭縣通過把分散在發(fā)改、扶貧、交通、民政、水利、科教文衛(wèi)體等部門的資金、項目、資源有效統(tǒng)籌起來，向基層傾斜和匯集，把對實施技術(shù)要求不高， 不涉及公共安全的項目統(tǒng)一下放至鄉(xiāng)、

18、 村集中申報和實施。為加快扶貧開發(fā)步伐， 東蘭縣采取集中連片整治的措施， 實行整鄉(xiāng)推進和整村推進相結(jié)合，重點抓好 43 個貧困村整村推進連片開發(fā)項目和啟動實施滇黔桂石漠化區(qū)（東蘭片區(qū)）連片開發(fā)扶貧項目。18 年以來，累計投入?yún)^(qū)間內(nèi)43 個貧困村整村推進扶貧開發(fā)1.36 億元，完成計劃任務(wù) 158%，平均每村 320 萬元，其中財政專項扶貧資金1.0279億元（扶貧口），平均每村 239 萬元。同時，選派強基惠農(nóng)“三支隊伍”（即：一村一名黨組織第一書記、一村一名依法行政指導(dǎo)員、一村一警工作隊員） 共 800 名工作隊員進駐147 個行政村 2 個社區(qū)，充分發(fā)揮“三支隊伍”在扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方

19、面的作用， 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）與職業(yè)教育培訓(xùn)相結(jié)合，提高農(nóng)民工務(wù)工收入東蘭縣現(xiàn)有農(nóng)民工 5.79 萬人，本地務(wù)工 1.67 萬人，外出務(wù)工 4.12 萬人。外出務(wù)工主要分布在珠三角地區(qū)，達到 2.9 萬人。 18 年農(nóng)民外出勞務(wù)收入 0.93 億元，比 18 年增加 0.81 萬元，增長 15%。外出8/ 10務(wù)工人員中，年富力強的男性平均年純收入在2.8 萬元左右，女性為2.6 萬元左右。全縣農(nóng)民工每年務(wù)工收入總體偏低，主要原因是受教育程度低，沒有企業(yè)所需要的技術(shù)技能。要不斷增加農(nóng)民工收入，就必須加強對農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)面， 認真抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，切實提供農(nóng)民工整體素質(zhì)。目

20、前，東蘭縣貧困人口收入來源主要構(gòu)成：外出務(wù)工收入所占比例約60%；種植糧食作物收入所占比例約20%；養(yǎng)殖（農(nóng)、林、牧、漁）收入所占比例約20%。引導(dǎo)貧困農(nóng)民外出務(wù)工， 投入少，脫貧見效快。因此，東蘭縣利用縣職業(yè)教育中心對農(nóng)民進行貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、革命老區(qū)農(nóng)民工技能和職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技術(shù)技能。一是結(jié)合市場人才需求，整合全縣培訓(xùn)資源。職教中心開設(shè)培訓(xùn)班以來，已培訓(xùn)農(nóng)民工2586 人，安置就業(yè) 2586 人，今后還將開設(shè)中短期培訓(xùn)課程，設(shè)置機動車駕駛、汽車維修、汽車美容、計算機操作技術(shù)、電工技術(shù)、焊工技術(shù)、農(nóng)機維修、家電維修、電子技術(shù)、寶石加工、旅游服務(wù)、家政服務(wù)、核桃種植技術(shù)、桑蠶養(yǎng)殖技術(shù)、 鋼筋工、砌筑工、抹灰工、客房服務(wù)、餐廳服務(wù)、茶藝等專業(yè)，培訓(xùn)時間為120 學(xué)時至 140 學(xué)時不等。二是對東蘭縣搬遷安置農(nóng)民進行職業(yè)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)主要分為兩方面： 一方面是對青壯年進行中短期技能技術(shù)培訓(xùn)，可在家門口就近就業(yè)，也可外出就業(yè)；另一方面是對未能升XX一級學(xué)校就讀的未成年人進行中職學(xué)歷教育。三是通過招商引資，引進一些企業(yè)到東蘭辦廠。 可以通過引進電子、寶石加工、食品