國有林場天然林資源保護工程績效評價及實施情況總結

1、國有林場天然林資源保護工程績效評價及實施情況 總結1 引言 天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）是黨中央、國務 院站在國家和民族長遠發(fā)展的高度， 提出以保護森林生態(tài)、 建設 生態(tài)環(huán)境、 改善生態(tài)為基礎的一項重大林業(yè)生態(tài)建設工程。 該工 程的根本宗旨是從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護生物多樣性， 促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；根本目的是通過對天然林 的重新分類和區(qū)劃， 森林資源經(jīng)營方向的調(diào)整及天然林資源的保 護、培育和發(fā)展等措施，從而維護和保護生態(tài)環(huán)境，滿足社會和 國民經(jīng)濟發(fā)展對林產(chǎn)品的需求 1 。國家自 1998 年試點實施， 2000 年在全國全面推開。貴州省龍里林場始建于 1957 年

2、，屬省林業(yè)廳直接管理的國 有大型林場。 林場根據(jù)國家、 貴州省關于實施天然林保護工程的 有關精神，于 1999 年開展天保工程試點， 2000年正式啟動實施， 至 2010 年底第一期天保工程結束。期間，貴州省龍里林場實施 天保工程，累計完成投資 3401.3 萬元，為計劃的 112%。其中， 中央財政投資 2737.1 萬元，中央國債投資 294 萬元，地方財政 投資 370.2 萬元。天保工程順利完成各項任務， 取得了顯著成效。 根據(jù)黨中央、國務院的安排部署，自 2011 年開始，繼續(xù)實施天 保二期，到 2020年結束。自天保工程實施 10 多年來，貴州省龍 里林場以高度負責的態(tài)度，采取有

3、效措施，全力投入工程建設， 取得了顯著的社會、生態(tài)、經(jīng)濟成效。現(xiàn)對天保工程績效評價及 建設論述如下。2 工程區(qū)基本情況2.1 自然概況貴州省龍里林場始建于 1957 年，屬省林業(yè)廳直接管理的國 有大型林場。林場建制正處級，現(xiàn)屬差額撥款事業(yè)單位。地理位 置位于龍里縣東經(jīng)107 1107 14,北緯 26 50 26 56，場部距貴陽市 28 km距龍里縣城1 km地勢西北高、 東南低。最高的云臺山長嶺崗海拔1700 m，最低的播基分場海拔1000 m，相對高差700 m。貴州省龍里林場氣候溫和、雨量充沛、無霜期長、多云、日 照時數(shù)少、溫差較大，年平均氣溫15 C,年平均降雨量1089 mrp 無

4、霜期283 d。這些氣候特征有利于林木的生長發(fā)育。貴州省龍里林場地處苗嶺山脈中段、 長江支流烏江水系與珠 江支流紅水河水系的分水嶺地區(qū)， 系烏江流域中上部、 紅水河流 域中游，烏江支流三元河從場內(nèi)經(jīng)過。貴州省龍里林場出露的基巖以砂頁巖、 石灰?guī)r等為主， 成土 母巖以砂頁巖為主，自然土壤主要有黃壤、黃棕壤（ 1450 m 以 上）。土層以中、厚層土層多。貴州省龍里林場相對高差較大， 植物的垂直變化顯著， 森林 資源豐富，野生動植物種類繁多，具有獨特的森林旅游價值。貴 州高原瀕危植物繁育中心和貴州龍架山國家森林公園的建立， 成了集科技普及、觀賞、旅游休閑三位一體的特色產(chǎn)業(yè)，為林場 的發(fā)展起到了積極

5、的推動作用。2.2 森林資源情況 根據(jù)貴州省龍里林場第三次森林資源“二類”調(diào)查結果， 結 合森林分類區(qū)劃及林地保護規(guī)劃數(shù)據(jù)， 貴州省龍里林場現(xiàn)有林業(yè) 用地面積202410畝，森林蓄積量達758132 m3,其中有林地 149134畝，蓄積量756536 m3疏林地3223畝，蓄積量1596 m3; 灌木林地 39448 畝；未成林地 5237 畝；無立木林地 4338 畝；苗 圃地 284 畝；其他林地 746 畝。全場森林覆蓋率為 83%。有林地 中林分面積為 149134畝，其中：幼齡林面積 45590畝，占 30%； 中齡林 66489 畝，占 45%；近熟林面積 21176 畝，占 1

6、4%；成熟 林 15879 畝，占 11%。林分中針葉純林為 133937 畝，占 92%?，F(xiàn) 有天然林 19663 畝，占林分面積的 13%；人工林 129471 畝，占 林分面積的 87%。2.3 機構及人員情況場部機構：共設有 18 個部門和單位。有黨委辦公室、人事 教育科、計劃財務科、生產(chǎn)科、行政辦公室、護林防火辦公室、 森檢科、天然林資源保護辦公室、監(jiān)察室、老干科、開發(fā)辦 11 個部門，播基、哨上 2 個分場和和平、高枧、干沖、響水、大土 5 個管護站。龍里林場現(xiàn)有職工總人數(shù) 571 人，其中：在職職工 238 人，離退休人員 333 人。林場技術力量較強， 全場現(xiàn)有林業(yè)技術干部 4

7、5人，其中：高級工程師 3 人，工程師 7 人，助理工程師和技 術員 35人。林業(yè)技術工人高級技工 125人，中級技工 32 人，初 級技工 12人。目前林場總收入 3000余萬元， 主要來源于財政撥 款、木材收入、森林旅游收入以及工程項目收入，人均年收入2.8 萬元。工程區(qū)交通發(fā)達，有湘黔鐵路、黔桂公路、 321 國道、 廈蓉高速公路、貴新高等 ?公路、正在建設中的貴龍經(jīng)濟大道、 貴廣快速鐵路、滬昆鐵路穿過主要林區(qū)，場內(nèi)各分場、工區(qū)均有 林區(qū)公路到達， 具有較好的區(qū)域優(yōu)勢， 為林場的發(fā)展提供了良好 的基礎。2.4 工程區(qū)社會經(jīng)濟概況貴州省龍里林場所在龍里縣位于黔中腹地， 隸屬黔南布依族 苗族

8、自治州，是貴陽市的東大門和黔南州的北大門。據(jù)貴州圖 經(jīng)新志記載，龍里取境內(nèi)龍架山之龍， 鄉(xiāng)里之里， 而得“龍里” 之名。全縣總面積1521 km2,轄5個鎮(zhèn)1個街道辦事處167個 村（社區(qū)），居住著漢、布依、苗等 20 余個民族，總人口 22.63 萬人，少數(shù)民族占419左右。海拔最高點1775 m,最低點770 m. 縣城海拔 1080 m。 龍里林場經(jīng)營范圍跨越該縣 9 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 31 個行政村，分布群眾 1.8 萬余人，經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)業(yè)、 畜牧業(yè)、采礦業(yè)及林業(yè)，可利用資源不多，人均收入水平不高， 很多群眾仍處于貧困之中。3 天保工程實施情況3.1 公益林建設情況實施天保工程 10

9、多年來，完成公益林建設 44100 畝，其中 人工造林 3200 畝，封山育林面積 24900 畝，飛播造林 16000 畝 是以植代播和以植代播封山育林方式組織實施的，為計劃的 180%。3.2 森林管護情況完成森林管護面積11396.1 hm2現(xiàn)有天保森林管護人員 63 人，其中護林人員 54人，管理人員 9 人。實行層層負責、分片 包干、分片管護、責任到人的辦法，做到每個片區(qū)各個管護人員 職責分明、任務具體、目標明確， 使國有森林資源得到有效保護。 成立了森林資源管護組織， 累計簽訂森林資源管護合同 1185份， 有效管護森林面積 193819 畝，為計劃的 145%。3.3 基礎建設情

10、況工程實施以來，新建管護站房 6幢，建筑面積1637 m3;修 水泥地坪2000 m3購防火摩托車10輛、電腦5臺、辦公桌椅6 套、滅火機、對講機、撲火服等 100 余臺套；修建防火 ?t 望臺 4 個、護林碑牌 58塊；清理防火線 342 公里次、新建防火林帶 18 km。3.4 社會保險龍里林場于 2005 年 7 月全場在冊 591 名職工全部進入省級 養(yǎng)老保險，到 2010 年底有 296 名離退休職工在省社保局領取退 休金，參保率 100%。龍里林場在進入省養(yǎng)老保險的基礎上，利 用醫(yī)療保險費于 2007 年 8 月全場在冊 588名職工全部進入省級 醫(yī)療保險，參保率 100%。經(jīng)批準

11、成立了省級醫(yī)療保險定點醫(yī) 院貴州省龍里林場職工醫(yī)院， 為場職工就醫(yī)提供了方便。 龍 里林場于 1999 年在職 421 名職工全部加入失業(yè)保險， 到 2015 年 底還有 238人在職職工參加失業(yè)保險， 參保率 100%。238 名在職 職工參加工傷保險。 龍里林場同省社保局多次商談， 但省社保局 還未開展事業(yè)單位生育保險工作，全場暫時還未參加生育保險。3.5 富余職工分流及培訓情況從天保工程開始實施， 木材計劃逐年下調(diào)， 龍里林場就開始 分流安置富余人員進行森林管護、公益林建設。到2015 年底還有富余職工 62 人，全部分流安置到森林管護上，沒有人待崗或 下崗。組織富余職工進行職業(yè)技能培訓

12、 2次，培訓人數(shù) 162 人次， 完成了省廳下達的培訓任務。 主要培訓森林火災撲救、 果樹栽培 管理技術、養(yǎng)殖家禽技術等內(nèi)容。通過培訓，提高了職工自主謀 生技能，達到了培訓的預期目標。3.6 政社性情況 自天保工程實施以來，龍里林場有政社性支出人員 21 人， 政社性支出補助解決了 21 人公安、衛(wèi)生、教師人員的工資及業(yè) 務經(jīng)費不足的問題。4 天保工程實施的績效評價4.1 生態(tài)成效自實施天保工程以來， 通過封山育林、 人工促進、 以植代播、 人工造林等公益林建設 4.10 萬畝；同時禁止天然林采伐，調(diào)減 商品林采伐計劃減少商品材 9.58萬m3;實施森林撫育1.04萬 畝；落實森林管護 19.

13、38 萬畝等措施，森林資源持續(xù)增長，森林 質量不斷提高，森林資源得到有效保護。生態(tài)功能不斷提高，有 效增加植被覆蓋度，豐富生物多樣性，改善林種結構，林種結構 由單一的樹種向混交林結構過渡； 增強植被的蓄水保土能力， 起 到涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、增加空氣濕度、改善大氣質量等作用； 減少山洪、泥石流等自然災害； 解決水源枯竭和水土流失等問題； 動植物提高工程區(qū)生態(tài)承載力， 為人們提供良好的生活環(huán)境。 生 物多樣性得到有效保護， 生態(tài)環(huán)境明顯好轉。 動植物種群數(shù)量不 斷增加， 明顯改善了周邊林區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 森林調(diào)節(jié)氣候的能力 大大增強，減少地表蒸發(fā)量，降低風速；森林涵養(yǎng)水源、防止水 土流失的能力增強

14、， 初步恢復成為巨大的天然綠色蓄水庫； 森林 改善大氣質量、 制造有機化合物的能力增強， 還可大量吸收二氧 化硫等有害氣體和吸附灰塵等， 改善大氣質量； 改善陸地野生動 植物棲息、繁衍、生長環(huán)境，進一步為保護物種資源和生物多樣 性創(chuàng)造了條件。4.2 經(jīng)濟成效 天保工程的實施十多年以來，森林資源發(fā)生了明顯的變化， 森林資源的面積從 173800 畝增加到 202410 畝，森林蓄積從 431400 m3增加到758132 m3森林覆蓋率從 67%曾加到83% 凈 增了 16%，整體經(jīng)濟實力增強。天保工程啟動前，龍里林場主要 經(jīng)濟收入 30%靠財政撥款， 70%靠木材生產(chǎn)、林化工、木材加工、車輛營

15、運、花卉苗木等收入來維持。由于過度采伐，森林資源枯 竭，可采伐的木材逐漸減少， 木材經(jīng)濟不能維持林場的生存和發(fā) 展，使該場逐漸陷入困境之中。天保工程實施后，木材禁伐，大 量富余職工分流安置從事森林管護或其它產(chǎn)業(yè)， 隨著果園和森林 旅游的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，職工收入不斷增加，從1999 年的年人均 6430 元增加到 2010 年的年人均收入 28000 元，主要是 森林管護中央財政投資 1734.2 萬元，解決 1185 人次職工工資； 養(yǎng)老保險中央財政投資 898.1 萬元，保障職工養(yǎng)老保險費的按時 繳納，退休職工在社保局領取共計 2243 萬元退休金；療保險補 助費中央財政投資 258

16、萬元，解決職工看病貴的問題。 森林蓄積 凈增了 324032 m3,折合經(jīng)濟價值1000余萬元。綜上所述天保工程的實施， 森管費的投入， 解決了護林員工 資；養(yǎng)老保險費投入， 解決了離退休職工工資； 醫(yī)療保險費投入， 解決了職工就醫(yī)的費用。 為該場擠出了一定的資金， 部分用于發(fā) 展后續(xù)產(chǎn)業(yè)一一龍架山國家森林公園的基礎設施建設，公園道 路、房屋、游樂設施等得到進一步完善，公園建設初具規(guī)模，目 前旅游年收入達 260 余萬元； 部分用于增加職工收入， 改善職工 生活條件，提高職工生活水平，穩(wěn)定職工隊伍，構建和諧林場， 現(xiàn)林場年人均收入達到 28000 元。4.3 社會成效職工生活得到改善， 林區(qū)社

17、會穩(wěn)定。 天保工程實施 12 年來， 不斷深入林區(qū)宣傳，人們的生態(tài)保護意識增強，亂砍濫伐、放火燒山等破壞森林資源的林政案件數(shù)量減少，天保工程共 ?l 生破 壞森林資源案件 150起，其中刑事案件 35 起，平均每年約損失 木材100 m3損失率0.2 %。，并且全部破案，林區(qū)百姓自覺參與 天保工程實施情況的監(jiān)督， 對違法違紀現(xiàn)象及時舉報和制止， 形 成了全民造林、愛林、護林的良好氛圍，林區(qū)社會穩(wěn)定。國家啟 動社會保險補助政策， 龍里林場納入省級養(yǎng)老、 醫(yī)療、失業(yè)保險， 參保率均為 100%，退休職工在省社保局按時足額領取了退休金， 職工生病有醫(yī)保定點醫(yī)院看病，職工生活穩(wěn)定。新建管護站房， 添置

18、了辦公用品和生活用品，逐漸改善職工居住條件和環(huán)境條 件。修建的防火基礎設施，購置的防火設備，增強了林區(qū)森林火 災的預防和撲救能力。 森林管護和公益林建設， 分流安置了富余 職工，提高了他們的收入。林區(qū)周邊林農(nóng)，由于公益林的建設， 增加了就業(yè)機會，同時增加了他們的收入。天保工程建設，通過 繼續(xù)停止天然林的商品性采伐、森林管護、中幼林撫育等措施， 沒有公益林建設， 森林經(jīng)營面積保持不變， 森林蓄積凈增 200000 m3森林覆蓋率提高2%將有效改善林齡、林種、樹種結構， 促進森林健康，提高森林質量。著力保障和改善職工生活是經(jīng)濟發(fā)展的根本，是實現(xiàn)社會進步和國家長治久安的基礎。 天保工程的實施將有效改

19、善職工生活， 有力促進林區(qū)社會和諧穩(wěn)一是有效增加職工就業(yè)。 天保工程通過繼續(xù)實施森林管護以及中幼林撫育等建設任務增加就業(yè)崗位， 為龍里林場分流安置人 員創(chuàng)造就業(yè)機會。二是進一步完善社會保障體系。 天保工程中央財政繼續(xù)對龍 里林場負擔的在職職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育 5 項 社會保險給予補助，并提高補助標準，有效提高保障水平，保證 了龍里林場的社會穩(wěn)定。三是有效改善人居環(huán)境， 促進旅游業(yè)發(fā)展。 天保天保工程通 過管護房修建、危舊房改造、林區(qū)路維修等改善職工工作、生活 環(huán)境。通過森林管護， 提高了森林資源自然景觀的可觀賞性和旅 游價值， 為開展森林旅游提供了條件， 為該場第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定

20、 了基礎。5 經(jīng)驗總結天保工程實施一期（19992010年）已經(jīng)完成，現(xiàn)在正在 實施天保工程二期（20112020年）。龍里林場天然林面積 19663畝，主要分布在洗馬河、栗山、 高堡，多為原生植被經(jīng)人為破壞后形成的以馬尾松為主的次生 林。場二期工程的主要任務是，繼續(xù)停止天然林商品性采伐，做 好森林?Y源保護、森林資源管理、制度保障等幾個方面的工作， 進一步提高森林經(jīng)營水平， 促進森林生態(tài)功能修復。 龍里林場天 保工程經(jīng)過 15 年實施，取得了一定的成績，為林業(yè)工作的可持 續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。5.1 森林資源保護與管理5.1.1 森林資源保護1）落實管護任務。 該場森林管護面積 19381

21、9 畝（含 2010年以前已納入中央財政補償?shù)男略鲈炝智椅聪硎芴毂９茏o經(jīng)費 的重點公益林 13718 畝）。根據(jù)確定的森林管護對象和范圍，把 管護任務明確分解到各個管護責任區(qū)及管護責任人， 落實山頭地 塊，確定管護人。（2）建立森林管護責任制。建立和完善森林管護行政首長 負責制。林場場長為第一責任人，分管副場長為第二責任人。林 場負責人與天保的相關部門、管護站責任人簽訂管護目標責任 狀。明確承包管護人員責任。 各管護站責任人與管護責任人簽訂 管護合同。將管護責任落實到人、到小班、細班。明確管護四至 界限、管護面積、管護責任、管護年限、管護措施，以及管護報 酬、獎懲措施等。（3）管護內(nèi)容及要求。

22、宣傳天保工程和公益林森林生態(tài) 效益補償?shù)闹卮笠饬x及有關保護森林的法律、 法規(guī)； 對管護責 任區(qū)進行巡護，預防和監(jiān)測森林火災、林業(yè)有害生物危害，制止 亂砍濫伐、亂征亂占、亂采濫挖、亂捕亂獵、毀林開墾等破壞森 林資源的行為； 向林場報告有關情況， 協(xié)助做好有關森林災害 的處理和毀林案件的查處等工作。（ 4）管護方式。該場經(jīng)營管理的國有林經(jīng)過天保工程的管 護，效果良好。天保工程管護將繼續(xù)采取管護站管護，安排富余 職工進行分片承包管護，每月按時領取管護補助費。5）搞好森林防火。樹立常年防火意識，進入防火期按場 防撲火預案組織專業(yè)撲火隊，準備好車輛、滅火機、撲火服、對 講機在場護林防火指揮部集結待命。

23、高火險等級天氣抽調(diào)部分人 員，安排車輛，分成小組，帶上滅火機具到邊遠林區(qū)及防火特控 林區(qū)巡邏防范。安排專人上午 10： 00上?t望臺?t望，到下午 18 : 30下山。護林人員在人為活動頻繁的地方巡防。高火險等 級天氣按專職護林員人數(shù) 24倍的比例增加臨時防火員，臨時 防火員在護林員的帶領下，深入易發(fā)火災區(qū)，加強巡邏防范，一 旦發(fā)現(xiàn)火情，及時報告林場護林防火指揮部，林場將及時調(diào)度， 以最快的速度，在最短的時間內(nèi)趕到，將山火撲滅在萌芽狀態(tài)， 確保林區(qū)平安。（6）做好林業(yè)有害生物防治。林業(yè)有害生物防治措施：林 間設置誘木誘殺松褐天牛、 掛放誘捕器誘殺松褐天牛、 收集枯死 樹、人工注藥捕死蛀干害蟲

24、、人工捕捉蕭氏松莖象成（幼）蟲、 樹干夾藥防治蛀干害蟲和介殼蟲、噴藥防治苗圃和經(jīng)濟林病蟲 害、根施顆粒劑防治地下害蟲、 利用黑光燈誘殺松毛蟲和松毒蛾、 利用糖醋液誘殺吸果夜蛾類。 定期對有害生物發(fā)生、 發(fā)展情況進 行預測預報， 嚴格控制有害生物的發(fā)生和蔓延， 確保將林業(yè)有害 生物成災率控制在3%。以內(nèi)。（7）做好生物多樣性保護。積極保護野生動植物資源及其 棲息地， 加強生物多樣性保護。 禁止在天然林區(qū)進行任何破壞植 物、植被的人為活動，嚴禁在林區(qū)狩獵和販賣野生動物，確保生 物多樣性。（8）搞好林地生產(chǎn)力維護。任何森林經(jīng)營活動都以維護林 地生產(chǎn)力為前提， 防止森林和林地退化， 維持和提高林地生產(chǎn)

25、力， 使林地資源得到高效利用， 森林質量不斷提高。 林地地力維護與 營造林措施緊密結合， 采取有利于地力維護的培育技術、 采伐要 求、培肥技術、化學制劑應用及防污染措施、保護對策等。培育 混交林和闊葉林。水土流失嚴重的地區(qū)在造林、采伐設計時，制 訂土壤水肥保持措施。5.1.2 森林資源管理（1）嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度。加大森林資源管理的檢 查監(jiān)督力度，堅決杜絕超限額采伐。強化森林采伐限額管理。嚴 格執(zhí)行省人民政府批準的年森林采伐限額。 人工林采伐可以占用 天然林采伐限額，商品林撫育采伐和其他采伐可以占用主伐限 額，其他各項限額嚴禁互相挪用、擠占。商品林采伐限額年度有 結余的， 可以向以后各年

26、度結轉使用， 公益林采伐限額不允許結 轉使用。（2）嚴格保護林地。按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和建設生態(tài)文明的 要求，對該場林地進行全面保護。實行林地用途管制，嚴格限制 林地轉為建設用地， 嚴格控制林地轉為其他農(nóng)用地。 嚴格保護公 益林地，遏制林地退化， 加大臨時占用林地和災毀林地修復力度； 認真落實林地分級管理， 根據(jù)林地的保護等級， 分別制定相應的 保護措施；積極補充林地， 增加林地資源， 加強宜林閑置地整治； 引導節(jié)約集約用地， 保障國家、 省級基礎設施及公共建設使用林 地，節(jié)約集約城鄉(xiāng)建設使用林地，限制工礦開發(fā)占用林地，規(guī)范 商業(yè)性經(jīng)營使用林地，嚴格執(zhí)行國家征占用林地項目禁限目錄。(3) 加大林業(yè)

27、執(zhí)法力度。切實加強林業(yè)行政執(zhí)法，嚴厲打 擊盜伐濫伐林木、非法收購運輸木材、燒毀林木、非法侵占林地 等違法犯罪行為； 完善常規(guī)檢查與專項行動相結合的執(zhí)法檢查機 制，依法保護森林資源。 5.1.3 森林管護制度保障通過對天保經(jīng)營區(qū)內(nèi)國有林的看管和保護， 增加經(jīng)營區(qū)生物 多樣性，促進森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復和提高。5.2 實行森林分類經(jīng)營 根據(jù)森林主導功能的不同，實行分類經(jīng)營和管理。5.2.1 公益林公益林是以維護和創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、 保持生態(tài)平衡、 保護 生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)需求和可持續(xù)發(fā)展為主要功 能，提供公益性、社會性的產(chǎn)品或森林、林木、林地。按照“生 態(tài)優(yōu)先、分級管理、嚴格保護、科學經(jīng)

28、營”的要示進行保護和經(jīng) 營管理。一級保護國家級公益林嚴禁進行任何經(jīng)營活動，二、三 級保護國家級公益林可以采取衛(wèi)生伐和生態(tài)伐等撫育性經(jīng)營活 動。地方公益林的撫育采伐、更新采伐要嚴格依據(jù)生態(tài)公益林 建設技術規(guī)程 (GB/T 18337.3-2001 )、森林撫育規(guī)程 (GB/T 15781-2009)、森林采伐作業(yè)規(guī)程( LY/T 1646-2005 )等相 關標準執(zhí)行。對生態(tài)功能低下的疏林、殘次林分進行補植，對公 益林內(nèi)的林中空地實行限期造林， 逐步提高公益林的生態(tài)功能等 級。確保將森管費、中幼林撫育費、森林生態(tài)效益補償基金用于 公益林補造、 ?嵊 ?、保護和管理。5.2.2 商品林 商品林是以生產(chǎn)木材和其他林產(chǎn)品滿足人類社會的經(jīng)濟需 求為主要功能，提供能進入市場流通的經(jīng)濟產(chǎn)品的森林、林木、 林地。根據(jù)市場需求和經(jīng)營習慣，采取集約化、規(guī)模化、基地化 大力培育馬尾松、 國外松大、 中徑級用材林和小徑級工業(yè)原料林 以及花卉、觀賞苗木。增加木材和林特產(chǎn)品的有效供給，實現(xiàn)森 林資源可持續(xù)發(fā)展和利用，滿足經(jīng)濟建設和人民生活的需求。5.3 保障措施5.3.1 組織保障為了保護好森林資源， 該場成立天保工程領導小組， 由場長 任組長， 分管副場長為副組長， 天保、防火、人教、計財、生產(chǎn)、 森檢、派出所、分場工區(qū)等相關部門主要負責人為成員，下設天 保工