2018年彭陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧富民

1、方案重點(diǎn)依據(jù)區(qū)黨委政府關(guān)于推進(jìn)脫貧富民戰(zhàn)略的實(shí)施意見和區(qū)政府辦公廳關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見起草，兩個(gè)意見中政策不相符的以脫貧富民戰(zhàn)略為準(zhǔn)。方案重點(diǎn)就建檔戶、非建檔戶、全覆蓋3個(gè)到戶項(xiàng)目和壯大經(jīng)營(yíng)主體、科技支撐、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)開拓4個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行了部署，共涉及大小項(xiàng)目18個(gè)，補(bǔ)貼環(huán)節(jié)48個(gè)，概算總投資3億元，全縣農(nóng)戶戶均5000元，其中爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼1.5億元、整合涉農(nóng)資金1.5億元。和17年相比，18年增加了苜蓿、藥材、牛棚、中蜂4個(gè)到戶全覆蓋項(xiàng)目和其它全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，預(yù)計(jì)增加補(bǔ)貼1億元（苜蓿5萬(wàn)畝1000萬(wàn)元、藥材6萬(wàn)畝2500萬(wàn)元、牛棚6千棟3600萬(wàn)元，其它2500萬(wàn)元）。18年首

2、次扶持戶，存欄1頭母牛補(bǔ)貼2000元，相當(dāng)于17年提升戶每增加1個(gè)羊單位補(bǔ)貼400元（1個(gè)牛4個(gè)羊單位）。17年補(bǔ)欄母牛每頭補(bǔ)貼原州3000元，西吉、隆德2000元，涇源2500元。2018年彭陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧富民實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和固原市委四屆二次全體會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)脫貧富民戰(zhàn)略的實(shí)施意見（寧黨發(fā)201733號(hào)）和自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見（寧政辦發(fā)2017112號(hào)）精神，堅(jiān)持“因地制宜、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)，聚力到戶、受益精準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目精準(zhǔn)，示范帶動(dòng)、扶持精準(zhǔn)”的基本原則，實(shí)施“有土”扶貧方略，整合涉農(nóng)資金，完

3、善政策機(jī)制，圍繞“1+4”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“四個(gè)一”扶貧示范帶動(dòng)工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣貧困人口全部脫貧、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定本方案。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目補(bǔ)貼政策堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，挖掘新潛力，培育新動(dòng)能，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。（一）“建檔立卡貧困戶項(xiàng)目”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。草畜產(chǎn)業(yè)。2016年以來首次享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的，每存欄1頭基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼2000元，1只肉羊補(bǔ)貼200元；已18年貧困戶中蜂、藥材、雜糧延用17年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為提高暖棚利用率，18年養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行

4、存欄和建棚分別補(bǔ)貼。苗栽黃芪、黨參每畝苗子成本分別在1000元和600元左右，耕作費(fèi)在500元左右。苜蓿、板藍(lán)根、紅花每畝種子成本分別在90元、200元和300元左右，耕作及肥料費(fèi)在200元左右。18年起，見犢補(bǔ)母自治區(qū)實(shí)行全覆蓋，每頭補(bǔ)貼500元。16、17年我縣非建檔立卡貧困戶未納入扶持范圍。16年，我縣產(chǎn)業(yè)扶貧種植業(yè)最高補(bǔ)貼1萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)最高補(bǔ)貼1.4萬(wàn)元（肉牛6000元，圈棚8000元）。17年，我縣肉牛存欄和牛棚建設(shè)捆綁實(shí)施。首次扶持戶，無論種養(yǎng)業(yè)最高補(bǔ)貼1萬(wàn)元；已扶持戶中的提升戶補(bǔ)貼6000元，倍增戶補(bǔ)貼1萬(wàn)元。萬(wàn)壽菊鮮花每公斤補(bǔ)0.3元，相當(dāng)于畝補(bǔ)貼450元左右。享受過產(chǎn)業(yè)扶持政

5、策的，在原養(yǎng)殖數(shù)量基礎(chǔ)上每增加1頭基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼1500元，1只肉羊補(bǔ)貼150元；新建80平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖暖棚補(bǔ)貼8000元。特色種養(yǎng)。種植蕎麥、糜子、莜麥、谷子、豆類每畝補(bǔ)貼200元；在上年補(bǔ)貼數(shù)量的基礎(chǔ)上，新增中華蜂每箱補(bǔ)貼600元。（二）“非建檔立卡貧困戶項(xiàng)目”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。草畜產(chǎn)業(yè)。新建80平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖暖棚補(bǔ)貼6000元。特色養(yǎng)殖。發(fā)展中華蜂每箱補(bǔ)貼200元。（三）“全覆蓋項(xiàng)目”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。草畜產(chǎn)業(yè)。全縣所有經(jīng)營(yíng)主體每繁育1頭犢牛補(bǔ)貼800元；飼養(yǎng)100只以上生態(tài)雞每只雞苗補(bǔ)貼5元；集中連片新種5畝以上紫花苜蓿每畝補(bǔ)貼200元；青貯玉米、甜高粱種子實(shí)行免費(fèi)供種；青貯或包膜青貯作物秸

6、稈60立方米以上每立方米補(bǔ)貼80元。特色種植。春秋覆膜地膜每畝補(bǔ)貼50元；集中連片新種5畝以上苗栽黃芪、黃芩、黨參每畝補(bǔ)貼500元，板藍(lán)根每畝補(bǔ)貼200元、紅花每畝補(bǔ)貼300元；交售萬(wàn)壽菊鮮花每公斤補(bǔ)貼0.3元；大棚蔬菜種苗每株農(nóng)戶自籌0.07元，其余政府補(bǔ)貼；辣椒病蟲害綠色防控每畝補(bǔ)貼50元。建檔立卡貧困戶只能選擇“建檔立卡貧困戶項(xiàng)目”中的23項(xiàng)和所有“全覆蓋項(xiàng)目”，但除“全覆蓋項(xiàng)目”外，2016年以來首次享受產(chǎn)業(yè)扶持并有安全住房的，總補(bǔ)貼資金不得超過1.4萬(wàn)元，既無安全住房又不開展危房改造的，總補(bǔ)貼資金不得超過1萬(wàn)“四個(gè)一”工程：自治區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧意見指出，“十三五”期間，全區(qū)重點(diǎn)實(shí)施“四

7、個(gè)一”工程，即建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、100家扶貧龍頭企業(yè)、1000家扶貧合作社、10000名致富帶頭人。我縣任務(wù)：扶貧示范村12個(gè)、龍頭企業(yè)10個(gè)、合作社100個(gè)、致富帶頭人1000名。12個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村由自治區(qū)確定，不能更改。示范村中的新技術(shù)、新設(shè)備主要指日糧機(jī)、舔磚、全價(jià)飼料、標(biāo)準(zhǔn)化牛舍、優(yōu)質(zhì)蜂王等。具體建設(shè)內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)牧局根據(jù)實(shí)際情況共同研究確定。元；享受過產(chǎn)業(yè)扶持并有安全住房的，總補(bǔ)貼資金不得超過8000元，既無安全住房又不開展危房改造的，總補(bǔ)貼資金不得超過6000元；非建檔立卡貧困戶只能選擇“非建檔立卡貧困戶項(xiàng)目”中的12項(xiàng)和所有“全覆蓋項(xiàng)目”，但除“全覆蓋項(xiàng)目”外，

8、有安全住房的總補(bǔ)貼資金不得超過6000元，既無安全住房又不開展危房改造的補(bǔ)貼4000元。二、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體 積極培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)“四個(gè)一”扶貧示范帶動(dòng)工程。（一）加快產(chǎn)業(yè)扶貧示范村培育。突出“一村一品”，集中建設(shè)文溝、掛馬溝、白草洼、姚岔、東洼、寨科6個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，楊塬、小寺2個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，白岔、趙洼、小石溝、小岔4個(gè)萬(wàn)壽菊、中華蜂、生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，推廣良種良法配套，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體，根據(jù)每個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，安排新技術(shù)、新品種、新設(shè)備示范補(bǔ)貼2050萬(wàn)元。（二）加快產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)培育。篩選培育10家扶貧龍頭

9、企業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)在貧困村開展訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托管、土地流轉(zhuǎn)、股分合作、產(chǎn)銷對(duì)接等社會(huì)化服務(wù)和技術(shù)升級(jí)，總投資50萬(wàn)元以上，吸納貧困戶50戶以上，并與農(nóng)戶建立“保底收益+利潤(rùn)分紅”等利益分配機(jī)制，每戶年分紅2000元以上的龍頭企業(yè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)8萬(wàn)元。（三）加快產(chǎn)業(yè)扶貧合作社培育。圍繞特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以貧困村為重點(diǎn)，培育和規(guī)范100家扶貧合作社，提高農(nóng)民組織化程度，對(duì)建立規(guī)模化種養(yǎng)基地，總投資30萬(wàn)元以上，帶動(dòng)貧困戶30戶以上，并為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，做好新技術(shù)、新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范展示工作，結(jié)合區(qū)農(nóng)科院技術(shù)幫扶，計(jì)劃建立肉牛、優(yōu)質(zhì)牧草、中蜂、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等11個(gè)試驗(yàn)示

10、范基地。中蜂試驗(yàn)重點(diǎn)研究病蟲害防治和標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照市上要求，我縣必須建設(shè)2個(gè)以上肉牛養(yǎng)殖示范村，作為18年全市縣域經(jīng)濟(jì)觀摩點(diǎn)。與農(nóng)戶建立“保底收益+利潤(rùn)分紅”等利益分配機(jī)制，每戶年分紅2000元以上的合作社，以獎(jiǎng)代補(bǔ)5萬(wàn)元。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)合作社集中土地500畝以上，入股貧困戶50戶以上，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼10萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金折股量化給貧困戶，增加合作社經(jīng)營(yíng)性資金。（四）加快產(chǎn)業(yè)致富帶頭人培育。圍繞特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、休閑農(nóng)業(yè)4個(gè)方面，以種養(yǎng)大戶、科技示范戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)培育1000名產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，每名致富帶頭人帶動(dòng)510戶建檔立

11、卡貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先享受以上各類項(xiàng)目扶持。三、強(qiáng)化科技支撐找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，完善技術(shù)推廣機(jī)制，按照“一棵樹、一枝花、一棵草、一株苗”的思路，建立一批新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化。（一）肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。建設(shè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村2個(gè)，對(duì)50%的農(nóng)戶存欄肉牛10頭以上，其中基礎(chǔ)母牛6頭以上，配套青貯池120立方米以上，種植青貯玉米10畝以上，每戶補(bǔ)貼2萬(wàn)元；全縣所有肉牛改良員改良成活1頭犢牛，補(bǔ)貼20元。紫花苜蓿國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：3000畝以上每畝補(bǔ)貼600元。日光溫室維修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招標(biāo)形式維修。維修后努力把溫室從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手中，分配到土地承包戶手中，最大發(fā)揮農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的自

12、主性。17年農(nóng)科院為我縣投資建設(shè)4棟1.2畝大雙拱雙膜結(jié)構(gòu)大棚，每棟成本5.5萬(wàn)元，除1萬(wàn)元的搭建費(fèi)和7000元的增值稅，通過農(nóng)戶與企業(yè)協(xié)商，預(yù)計(jì)每棟大棚物資采購(gòu)成本在3.5萬(wàn)元上下。初步確定新集白河、溝口大棚示范點(diǎn)為2018年全市經(jīng)濟(jì)觀摩示范點(diǎn)。（二）優(yōu)質(zhì)牧草引種試驗(yàn)示范基地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范園區(qū)200畝，每畝補(bǔ)貼試驗(yàn)費(fèi)600元；建立3000畝以上紫花苜蓿集中連片標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化生產(chǎn)示范點(diǎn)，每畝補(bǔ)貼400元，對(duì)帶動(dòng)作用強(qiáng)，扶貧效果明顯的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，再給予貸款貼息和機(jī)械化收割補(bǔ)貼。（三）中華蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。建設(shè)中華蜂科學(xué)養(yǎng)殖試驗(yàn)示范點(diǎn)2處，每處補(bǔ)貼試驗(yàn)費(fèi)1萬(wàn)元。（四）

13、設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。在新集、紅河統(tǒng)一改造提升日光溫室500棟，每棟補(bǔ)貼技術(shù)提升費(fèi)1萬(wàn)元，技術(shù)升級(jí)后實(shí)行農(nóng)戶到戶經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)新集白河、溝口農(nóng)戶自建新型鋼架大棚200棟，每棟補(bǔ)貼2萬(wàn)元。（五）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地。支持企業(yè)建立畜禽糞便循環(huán)利用有機(jī)肥生產(chǎn)線，對(duì)收集當(dāng)?shù)匦笄菁S便和作物秸稈，年生產(chǎn)有機(jī)肥5000噸以上的，一次性補(bǔ)貼30萬(wàn)元；在設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)推廣檸條粉、萬(wàn)壽菊秸稈和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物栽培基質(zhì)50畝，每畝補(bǔ)貼2000元。（六）特色板塊產(chǎn)業(yè)示范基地。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排50100萬(wàn)元，發(fā)展肉驢、生豬、核桃、花椒等地方板塊產(chǎn)業(yè)，方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編寫，農(nóng)牧、財(cái)政等審核批復(fù)。四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（一）

14、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全縣所有行政村，要通過土地流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)集全縣所有行政村，必須通過土地流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。中種植300畝以上中藥材或紫花苜蓿的行政村，在享受農(nóng)戶畝最高補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼耕種費(fèi)200元。支持龍頭企業(yè)自建或探索開展通過企業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)戶方式創(chuàng)建“五優(yōu)”基地，對(duì)集中連片創(chuàng)建300畝以上黃芪等覆膜育苗基地每畝補(bǔ)貼1000元；500畝以上黃芪、黃芩、黨參種植基地每畝補(bǔ)貼500元，板藍(lán)根種植基地每畝補(bǔ)貼200元，紅花種植基地每畝補(bǔ)貼300元；1000畝以上小雜糧栽培基地每畝補(bǔ)貼100元。同一企業(yè)最高補(bǔ)貼資金不得超過150萬(wàn)元。（二）加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育

15、。選擇龍頭企業(yè)、供銷社、合作社在縣城建設(shè)蔬菜、肉品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品速凍設(shè)施各1處，按照建設(shè)成本的25%給予補(bǔ)貼；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，對(duì)年銷售500萬(wàn)元以上（其中以訂單形式收購(gòu)包銷100戶建檔立卡貧困戶）的，按照銷售額的2%給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)；對(duì)當(dāng)年新建，當(dāng)年投資超過500萬(wàn)元的休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村窯洞旅游新業(yè)態(tài)，一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)50萬(wàn)元；完成“朝那雞養(yǎng)殖系統(tǒng)”國(guó)家文化遺產(chǎn)申報(bào)，補(bǔ)貼5萬(wàn)元；圍繞旅游環(huán)線，在白陽(yáng)鎮(zhèn)、城陽(yáng)鄉(xiāng)、草廟鄉(xiāng)扶持發(fā)展梯田觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。五、加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓（一）提升產(chǎn)品品質(zhì)。制定完善彭陽(yáng)辣椒、肉牛、中華蜂等生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)用，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體開展“三品

16、一標(biāo)”認(rèn)證、氣候品質(zhì)認(rèn)證，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，開展QS等質(zhì)量體系認(rèn)因2018年全國(guó)、全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議尚未召開，自治區(qū)一年一度的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件尚未出臺(tái)，因此2018年彭陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧富民實(shí)施方案中引用了“加大金融支持力度、加工1頭（只）肉牛肉羊分別補(bǔ)貼300元、30元”等很多原則性的政策。為此，各相關(guān)部門單位要抓緊和上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)接，理清政策的來龍去脈，科學(xué)制訂各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案和驗(yàn)收辦法。證的，在享受區(qū)市補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，每個(gè)項(xiàng)目再補(bǔ)貼5000元。（二）開拓銷售市場(chǎng)。積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)龍頭企業(yè)，借助企業(yè)技術(shù)、資金、品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，從種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市

17、場(chǎng)營(yíng)銷方面打造全產(chǎn)業(yè)鏈，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，企業(yè)在享受產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，享受彭陽(yáng)縣招商引資優(yōu)惠政策；對(duì)在區(qū)外主要城市建設(shè)彭陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口的企業(yè)，一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元；對(duì)盤活原帝元屠宰廠的企業(yè)，收購(gòu)和加工我縣農(nóng)戶肉牛、肉羊，每頭（只）分別補(bǔ)貼300元、30元。（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。盡快完成彭陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站相關(guān)認(rèn)證工作，全面展開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)；對(duì)統(tǒng)一印制推廣“寧夏彭陽(yáng)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯二維碼，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸、銷售全程可追溯體系建設(shè)的經(jīng)營(yíng)主體，每1萬(wàn)批次，補(bǔ)貼5000元。六、營(yíng)造支持脫貧富民的良好環(huán)境（一）精準(zhǔn)分類施策。針對(duì)貧困對(duì)

18、象的實(shí)際情況，“輸血”和“造血”并舉，分類確定幫扶措施，做到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、小額信貸、幫扶措施、扶貧保險(xiǎn)“五到戶”。對(duì)有發(fā)展能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)；對(duì)文化水平低、缺乏技能的貧困戶，根據(jù)貧困人口需求和技能提升愿望，加大職業(yè)農(nóng)民和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對(duì)外出務(wù)工、無力經(jīng)營(yíng)土地的貧困戶，撂荒土地要通過代耕代種、流轉(zhuǎn)企業(yè)、入股合作社等方式，增加貧困戶土地收益；對(duì)無業(yè)可扶、無力脫貧的老年人、無勞動(dòng)能力的殘疾人、家中有大病患者的貧困戶，在落實(shí)低保政策的基礎(chǔ)上，通過將貧困戶享受的扶貧資金、信貸資金和社會(huì)幫扶等資金以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、合作社和

19、行政村實(shí)施的項(xiàng)目全部實(shí)行申報(bào)制，即各實(shí)施主體，務(wù)必于2017年12月31日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以正式文件形式，向縣農(nóng)牧局上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方案，對(duì)未報(bào)或不按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目方案的不予安排項(xiàng)目。股份形式，注入龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，參與股份分紅。（二）嚴(yán)格項(xiàng)目審批。除到戶項(xiàng)目外，龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、合作社和行政村實(shí)施的項(xiàng)目全部實(shí)行申報(bào)制，即各實(shí)施主體，務(wù)必于2017年12月31日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以正式文件形式，向縣農(nóng)牧局上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方案，方案要寫清建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、投資概算，效益分析，寫清與貧困戶的聯(lián)結(jié)方式和利益分配機(jī)制。方案經(jīng)縣農(nóng)牧局初審，縣扶貧辦、財(cái)政局、發(fā)改局等有關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后確定。同時(shí)，同一項(xiàng)目，同一經(jīng)營(yíng)主體只能享受中央、區(qū)、市、縣