惠州市城市地下管線管理辦法

1、 惠州市城市地下管線管理辦法第一章 總 則第一條（立法目的） 為了加強(qiáng)城市地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下空間資源，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市道路管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、城市地下管線工程檔案管理辦法、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（概念界定）本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、照明、通信、公共監(jiān)控視頻、交通信號(hào)、廣播電視等各類管線（含附屬設(shè)施）、地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。第三條 （適用范圍）凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)及其檔案信息的管理，適用本辦法。 第六條（

2、鼓勵(lì)創(chuàng)新） 鼓勵(lì)和支持地下管線開發(fā)、利用和保護(hù)的技術(shù)研究和創(chuàng)新，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝對(duì)地下管線進(jìn)行標(biāo)示、定位、探測(cè)、建設(shè)和管理。第七條（綜合管廊建設(shè)） 鼓勵(lì)采用同溝共井、綜合管廊方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投資建設(shè)地下管線綜合管廊，可以采用成立特許經(jīng)營(yíng)公司的方式，投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)地下管線綜合管廊。第二章 地下管線規(guī)劃管理第八條（規(guī)劃管理） 地下管線的規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，各地下管線工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 （四）原則上擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避

3、讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；第十一條（架空線下地 ）在市中心城區(qū)原則上不新建架空線路?，F(xiàn)有的通信架空線、 110千伏及以下等級(jí)電力架空管線應(yīng)當(dāng)配合城市道路建設(shè)、舊城改造、地塊開發(fā)等改造下地。 第十二條（規(guī)劃許可） 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)依法向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物和軍用設(shè)施等，建設(shè)單位應(yīng)依法向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。第十三條（規(guī)劃測(cè)繪）地下管線工

4、程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線；放線后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢測(cè)無(wú)誤后方可動(dòng)工。地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線建設(shè)單位施工進(jìn)度的要求提供服務(wù)，并在地下管線工程覆土前，編制地下管線竣工圖。地下管線的竣工測(cè)量和竣工圖的編制，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。地下管線工程的測(cè)繪費(fèi)用納入工程造價(jià)。 第三章 地下管線建設(shè)管理第十六條（嚴(yán)禁挖掘）依附于城市道路的各種地下管線應(yīng)當(dāng)與城市道路同步建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)原則上不得開挖敷設(shè)管

5、線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。第十七條（施工許可） 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市市政工程主管部門辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。第十八條（審批和要求）建設(shè)地下管線需要占用或者開挖道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市道路主管部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)；影響交通安全的，應(yīng)征得市公安交警部門同意；需要占用綠地、河道等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市有關(guān)行政主管部門辦理 相關(guān)手續(xù)。第十九條（道路建設(shè)單位職責(zé)）城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，并履行下列職

6、責(zé)：（一）向設(shè)計(jì)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料；（二）事先通知管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的監(jiān)管工作；（三）督促和檢查地下管線建設(shè)單位在地下管線覆土前完成測(cè)量工作；（四）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的地下管線竣工檔案信息資料的收集和歸檔工作。第二十條 （管線建設(shè)單位職責(zé)） 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促測(cè)繪單位在地下管線覆土前完成竣工測(cè)量工作，并做好地下管線工程資料的收集和歸檔。 管線遷改的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，按照要求完成遷改工作。第二十三條（遷移管線要求） 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理

7、單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。第二十四條（廢棄管線處理） 廢棄的地下管線由產(chǎn)權(quán)單位予以拆除。產(chǎn)權(quán)不明的，由城市道路主管部門拆除。不宜拆除的地下管線，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者城市道路主管部門將管道及其檢查井封填。第二十五條（主管部門） 市市政工程主管部門負(fù)責(zé)地下管線綜合管廊的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理。第二十六條（規(guī)劃編制） 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制地下管線綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。第二十七條（建設(shè)要求） 新建、改建、擴(kuò)建城市道路和新區(qū)建設(shè)，按照地下管線綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下管線綜合管廊的，須隨建設(shè)工程同步配套建設(shè)。 （一）（二）無(wú)法納入綜

8、合管廊的管線；（三）綜合管廊與外部用戶的連接管線。第二十八條 （使用要求） 納入地下管線綜合管廊的各類管線單位，以租賃或購(gòu)買的方式取得地下管線綜合管廊的使用權(quán)。具體指導(dǎo)價(jià)格由市市政工程主管部門會(huì)同物價(jià)部門制定。第二十九條（維護(hù)管理）地下管線綜合管廊的日常維護(hù)管理，由市市政工程主管部門按有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)選取專業(yè)維護(hù)管理單位進(jìn)行。第三十條（制度制定）地下管線綜合管廊的具體建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理辦法，由市市政工程主管部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。第三十一條（管線信息系統(tǒng)） 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線信息管理，負(fù)責(zé)市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、更新和管理的具體工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，

9、并資源共享。第三十二條（行業(yè)信息系統(tǒng)） 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的子信息系統(tǒng)，并納入市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。 第三十三條（管線普查） 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)尚未進(jìn)行地下管線普查的區(qū)域進(jìn)行普查，并每年對(duì)新增地下管線進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)。地下管線普查和修補(bǔ)測(cè)成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。第三十五條（變更檔案移交） 地下管線遷移、變更或者廢棄的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門移交。

10、第三十六條（檔案移交要求） 地下管線建設(shè)單位及產(chǎn)權(quán)、管理單位報(bào)送的地下管線工程資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造。公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有 第三十八條（規(guī)劃許可責(zé)任） 地下管線建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第四十條（施工許可責(zé)任） 地下管線建設(shè)單位未取得施工許可，擅自施工的，由市城市管理主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，并處建設(shè)工程合同價(jià)款的百分之一以上百分之二以下的罰款。第四十一條（檔案移交責(zé)任） 地下管線建設(shè)單位未按規(guī)定報(bào)送測(cè)量資料，或者移交有關(guān)檔案的，由市城市管理主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)