戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

1、 *市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，根據(jù)中華人民共和國(guó)廣告法城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和*省城市綜合管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告和招牌的設(shè)置管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置包括以下情形：（一）利用戶(hù)外場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的；（二）利用建（構(gòu)）筑物、車(chē)體、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛、投影、顯示廣告的；（三）

2、其他設(shè)置戶(hù)外廣告的情形。第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 本辦法所稱(chēng)招牌設(shè)置，是指在經(jīng)營(yíng)（辦公）地建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施或者合法用地范圍內(nèi)的場(chǎng)地上，設(shè)置用于表示名稱(chēng)、字號(hào)、商號(hào)的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號(hào)等的行為。第四條 戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、協(xié)調(diào)美觀(guān)、依法設(shè)置的原則。第五條 市、縣（市）城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理的相關(guān)工作。第六條 戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算。第二章 戶(hù)外廣告設(shè)置管理第七條 市、縣（市）城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制

3、本級(jí)城市規(guī)劃區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告技術(shù)規(guī)范，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)?2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 按原審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。第八條 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、宜設(shè)區(qū)；（二）戶(hù)外廣告設(shè)置布局、總量、密度、種類(lèi)的控制原則；（三）戶(hù)外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、色彩等基本設(shè)置要求。編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例的公益廣告空間設(shè)施。第九條編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置

4、戶(hù)外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) （三）妨礙生產(chǎn)生活，有礙市容市貌的；（四）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者市、縣（市）人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域設(shè)置的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)劃禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的其他情形。第十一條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置戶(hù)外廣告。第十二條 利用公共資源經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告業(yè)務(wù)的，公共資源經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定廣告經(jīng)營(yíng)單位。具體辦法由市人民政府另行制定。第十三條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)

5、當(dāng)向社會(huì)公布戶(hù)外廣告審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，并公開(kāi)辦理進(jìn)度。第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門(mén)提交下列材料：（一）戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) （二）設(shè)置的位置圖及全景彩色效果圖；（三）設(shè)置戶(hù)外廣告的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。設(shè)置戶(hù)外廣告，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門(mén)同意的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門(mén)的證明，但能夠通過(guò)現(xiàn)有證照、書(shū)面承諾、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式解決的除外。第十五條 舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)等需要設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦十日前向城市管理行政主管部門(mén)申

6、請(qǐng)辦理審批手續(xù)，并提交下列材料：（一）臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；（二）臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)置形式和范圍的書(shū)面說(shuō)明；（三）活動(dòng)需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件。第十六條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 出審批決定。申請(qǐng)臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三日內(nèi)作出審批決定。第十七條 戶(hù)外廣告設(shè)置期限：（一）臨時(shí)性戶(hù)外廣告不超過(guò)三個(gè)月；（二）大型戶(hù)外廣告不超過(guò)五年；（三）其他戶(hù)外廣告不超過(guò)三年。第十八條 戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿(mǎn)三十日前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

7、臨時(shí)性戶(hù)外廣告不得申請(qǐng)延期。戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)后不再設(shè)置或者申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿(mǎn)后十日內(nèi)自行拆除。臨時(shí)性戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)自設(shè)置期限屆滿(mǎn)后二日內(nèi)自行拆除。第十九條 戶(hù)外廣告在設(shè)置期限內(nèi)，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理等公共利益需要拆除的，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面通知設(shè)置人。因拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，并由原審批機(jī)關(guān)依法第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 撤回戶(hù)外廣告設(shè)置審批。拆除超過(guò)設(shè)置期限的戶(hù)外廣告設(shè)施，不予補(bǔ)償。第二十條 支持利用戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。支持戶(hù)外廣告設(shè)施在空置期間發(fā)布公益廣告，空置期間超過(guò)七日的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告

8、。按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時(shí)發(fā)布廣告位招商廣告，但應(yīng)當(dāng)保持公益廣告醒目、美觀(guān)、大方。第二十一條發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)部門(mén)的要求，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急或者預(yù)警等信息。第三章 招牌設(shè)置管理第二十二條 設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，不得危及建（構(gòu)）筑物使用安全、損害市容市貌、妨礙生產(chǎn)生活。第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 招牌內(nèi)容限于標(biāo)明本單位的名稱(chēng)、聯(lián)系方式、標(biāo)識(shí)，不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。同一單位在同一街面僅限設(shè)置一塊招牌。在建（構(gòu)）筑物外立面設(shè)置的招牌，應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物本身以及相鄰招牌的高度、造型、規(guī)格等相協(xié)調(diào)。第二十三條 招牌設(shè)

9、置技術(shù)規(guī)范由市、縣（市）城市管理行政主管部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向設(shè)置人提供查詢(xún)服務(wù)，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)置。第二十四條 招牌設(shè)置人因搬遷、注銷(xiāo)等原因不再使用招牌的，應(yīng)當(dāng)在搬遷、注銷(xiāo)后十日內(nèi)自行拆除。招牌設(shè)置人未履行前款義務(wù)且下落不明的，可以由招牌附著建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有人或者管理人代為履行。第四章 安全維護(hù)與監(jiān)督第二十五條戶(hù)外廣告和招牌的維護(hù)、管理由設(shè)置人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)安全檢測(cè)和檢查責(zé)任。第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 戶(hù)外廣告和招牌在建設(shè)、維護(hù)、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取安全保障措施。遇有可能發(fā)生暴雨（雪）、

10、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣時(shí)，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。第二十六條戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行自檢并做好記錄。戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱等形式的戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換。第二十七條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶(hù)外廣告和招牌的監(jiān)督檢查，建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法巡查和安全檢查制度，及時(shí)查處戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置過(guò)程中的違法行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)違反戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 定的，應(yīng)

11、當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助查處。第二十八條 城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶(hù)外廣告設(shè)置審批信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢(xún)、監(jiān)督。第二十九條城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶(hù)外廣告和招牌違法設(shè)置查處信息公開(kāi)制度，對(duì)違法單位或者個(gè)人進(jìn)行曝光，并將其不良記錄納入征信系統(tǒng)。第三十條 城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全戶(hù)外廣告和招牌舉報(bào)、投訴處理制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)戶(hù)外廣告和招牌違法行為，有權(quán)向城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴；相關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第五章 法律責(zé)任第三十一條 違反戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由城市管理等行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 第三十二條 城市管理行政主管部