煙草專賣工商協(xié)同營銷活動及培訓會議應急預案

1、 市煙草專賣局工商協(xié)同營銷活動及培訓會議應急預案為保證大型的工商協(xié)同營銷活動與營銷培訓會議安全順利進展，防止人員受到傷害和財產(chǎn)損失，更好的促進工商協(xié)同營銷活動開展，根據(jù)、和國家安全生產(chǎn)法及相關制度，結(jié)合本局（公司）實際，制定工商協(xié)同營銷會及培訓會應急預案：1、應急預案編制原則1.1 根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系風險控制方法，在開展工商協(xié)同營銷活動與營銷培訓會議時對可能發(fā)生風險采取盡量消除、降低，防止人員傷害和財產(chǎn)損失；1.2 救援措施、避險要領應簡潔明了，有較強的可操作性；1.3 單位應急救援方案的編制應遵循自救與社會救援相結(jié)合的原則。2、確定工商協(xié)同營銷活動與營銷培訓會議過程發(fā)生應急情況2.1

2、危險源辨識結(jié)果會議或活動過程中可能發(fā)生的人員傷害和財產(chǎn)損失的危險源；2.2 會議或活動過程可能造成的危害分析；2.2.1 在通風不良、沒有消防安全保障措施及設施的場所舉辦工商協(xié)同營銷活動或營銷培訓會議；2.2.2 會議場所出現(xiàn)人員密集度過高，會議現(xiàn)場通風不良，安全通道堵塞等現(xiàn)象；2.2.3 活動過程中宣傳促銷等物料發(fā)生丟失、損壞，甚至對活動現(xiàn)場造成一定安全隱患。2.2.43、行政執(zhí)法降低風險的措施3.1 煙草專賣管理行政執(zhí)法人員要充分體現(xiàn)執(zhí)政為民的民本思想，以細微之處見真情。辦理證件的規(guī)范用語要求體現(xiàn)便民、公正、公開的原則，要求做到接待來訪要熱情，服務要周到，要樹立煙草窗口形象；3.2 專賣人

3、員在市場檢查時，要求使用文明用語，行為禮貌，避免簡單、粗暴的檢查方式，特別是檢查全過程均需當事人或見證人在場3.3盡量避免接觸或搬移當事人的現(xiàn)金以及執(zhí)法活動無關的財物，檢查完畢后，要將物品復位。3.4 稽查、路查專賣人員接到舉報后，聯(lián)系公安部門上路檢查，檢查的動作要迅速；在檢查過程中，注意觀察周邊情況，注意突發(fā)事件的應急情況；3.5 辦理案件中必須按照中華人民共和國行政處罰法、煙草專賣法等法律、法規(guī)的制度，嚴格依照辦理案件遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的原則要求。3.6 受理投訴、接待群眾來訪時要求對群眾投訴、來訪要熱情接待，耐心聽取意見，認真記錄，恰當處理問題

4、。4、應急處理4.1 審時度勢，執(zhí)法人員保持頭腦清醒，對現(xiàn)場情況要有正確認識，能在第一時間內(nèi)分析判斷雙方的各種情況，在決定下步行動；4.2 全局思考，如當事人氣焰囂張，有意挑起事端或暴力抗法，執(zhí)法人員首先要亮明觀點“我們是來檢查的不是來打架的”。不圖一時之氣，不爭一時之理；4.3 現(xiàn)場執(zhí)法的同志要團結(jié)一致，在行動上要果斷，并適當與當事人保持距離，進退有度；4.4 保持心理攻勢，當沖突一觸即發(fā)時，執(zhí)法人員要學會外圍突破，一般的突發(fā)事件，執(zhí)法人員在人數(shù)上不占優(yōu)勢，這是執(zhí)法人員要及時向上級部門匯報現(xiàn)場的情況，當著執(zhí)法者和圍觀群眾的面大聲向領導闡明事情的嚴重性，從而在無形中警告對抗者：事態(tài)的進一步擴大

5、對他們是有害無利的，他們對抗的不僅僅是現(xiàn)場的幾個執(zhí)法人員，而是整個專賣制度和國家法律；4.5 應急措施，現(xiàn)場執(zhí)法人員應避免“短兵相接”情況的發(fā)生，因為無論哪一方有理，暴力對抗都不是解決問題的有效辦法。4.6 要發(fā)揮專賣稽查隊的“救火隊”作用，要求后繼人員迅速趕赴現(xiàn)場，同時可以向當?shù)毓膊块T或110請求緊急救援。5、緊急避險措施5.1 行政執(zhí)法人員在當事人有意挑起事端或暴力抗法時，來不及請求緊急救援或緊急救援人員未到現(xiàn)場時應該采取緊急避險措施，要做到罵不還口、打不還手，現(xiàn)場執(zhí)法人員要團結(jié)一致，首先保護自身的安全；5.2 迅速撤離現(xiàn)場，擺脫當事人糾纏，待時機成熟時再會同公安機關對暴力抗法者實施抓捕

6、。6、緊急避險后的效果執(zhí)法人員在采取應急救援和緊急避險后，保證國家財產(chǎn)和人員傷害達到最小限度，同時樹立煙草專賣管理行政執(zhí)法人員的良好形象，保證中華人民共和國煙草專賣法的順利實施。7、應急救援7.1 應急救援組接到執(zhí)法人員應急情況的報告后，即刻通知救援人員迅速出動到達應急地點，并聯(lián)系公安人員趕赴現(xiàn)場；7.2 救援人員在途中頻繁與發(fā)生應急情況執(zhí)法人員聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況；7.3 當?shù)玫绞聭B(tài)擴大和執(zhí)法人員受到傷害的信息后，立即通知110報警請求快速支援，通知120到達現(xiàn)場救護傷員；7.4 趕赴現(xiàn)場時，公安車輛應在最前方，專賣車輛隨后，到達現(xiàn)場后采取有力措施疏散圍觀群眾，與公安部門配合制止違法人員的

7、暴力抗法，對受傷人員緊急送往醫(yī)院；同時向局長、主管副局長報告；7.5 暴力抗法緩解后向目擊者了解暴力抗法的經(jīng)過、抗法人的簡單情況，并記錄和錄音，聽取執(zhí)法人員執(zhí)法過程的介紹；7.6 暴力抗法制止后，由救援人員現(xiàn)場取證，對現(xiàn)場錄像，包括人員傷害情況，設備損壞情況，并盡可能由目擊者書寫書面證明，撤離時，公安車輛應在最后方；7.7 暴力抗法時間結(jié)束后要分析發(fā)生抗法的主要原因及執(zhí)法過程中的不足，以確定今后執(zhí)法的防范措施，修訂執(zhí)法應急預案。8、應急救援組織機構(gòu)職責分工8.1 應急救援組織指揮機構(gòu)組長： 陳海賢 副組長：馬得眾 成員：王功強（1899339

8、0996）惠 冰陳 琳郭向民王 莉宋惠蘭高明敏楊 琛周 慧脫芳娟8.2 救援隊伍及職責分工：市局主管局長為應急救援總指揮，根據(jù)案發(fā)地、案情情況統(tǒng)一調(diào)度專賣應急人員。專賣科和案發(fā)縣（區(qū)）局作為應急人員，其他專賣人員為預備人員，根據(jù)案情實際情況成立相應的證據(jù)組、執(zhí)行組、協(xié)調(diào)組、外圍組、增援組，分工協(xié)作。證據(jù)組：負責取證。挑選富有辦案經(jīng)驗的專賣人員，在事發(fā)時須攜帶照相機

9、、攝像機等工具，對事發(fā)現(xiàn)場的重要證據(jù)，尤其是對違法物品等證據(jù)及時提取。執(zhí)行組：負責具體檢查當事人及其案發(fā)現(xiàn)場。挑選對煙草制品識別能力強、辦事利落的專賣人員，在事發(fā)時出示證件進行檢查，查扣違法物品等。協(xié)調(diào)組：負責協(xié)調(diào)相關部門到場。挑選反映機敏、熟悉專賣法律法規(guī)、協(xié)調(diào)能力強的人員，加強與案件相關的單位、社區(qū)、新聞媒體、公安、工商等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。外圍組：負責維持現(xiàn)場秩序，挑選政策觀念強、善于做群眾工作的人員，做好諸如疏散圍觀群眾，維持現(xiàn)場秩序等方面的工作。增援組：負責善后工作、挑選身體強壯、善于攻堅克難的專賣人員，聯(lián)系增援單位，并處理事發(fā)后的善后工作，做到有始有終。8.3 事故應急救援器材、裝備、車輛（至少2輛）、通訊設備、照相機、攝像機；8.4 請求社會救援的事項：8.4.1 領導組請求救援和緊急避險的同時，向現(xiàn)場群眾、派出所、110、120等請求應急救援。8.4.2 請求社會救援時要頭腦冷靜，報告時應說明地點、抗法人數(shù)、已發(fā)生的事實。9、行政執(zhí)法應急方案演練演練時保證一旦發(fā)生應急情況達到有效作用：演練內(nèi)容：9.1 應急情況報告與接報： 包括第一時間的應急現(xiàn)場人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報告；單位接報響應；單位向當?shù)卣捌鋺北Ｕ舷到y(tǒng)報告，請求外圍應急救援支援及其接報響應。9.2 發(fā)生后第一時間的現(xiàn)場應急搶險或避險。9.3 應急調(diào)度指揮部與搶險；9.3.1 指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場