縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)項目

1、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)項目可研報告編制要點云南省農(nóng)業(yè)廳市場處2008.06第一章 項目摘要一、編寫內(nèi)容項目摘要是整個建設(shè)項目可行性研究過程和研究結(jié)論的摘要性說明，列出項目名稱、建設(shè)單位與法人、建設(shè)地點、建設(shè)目標(biāo)與范圍、主要建設(shè)內(nèi)容、項目總投資與資金籌措、建設(shè)期限與進(jìn)度、項目組織實施與管理、項目運行費用與效益分析等，列出項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、列出項目可研編制依據(jù)。二、注意事項可研報告原則上應(yīng)委托有資質(zhì)的可行性研究機(jī)構(gòu)咨詢，中小型項目可由項目建設(shè)單位自行編制，或編制項目資金申請表，但都應(yīng)滿足項目指南提出的農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式和要求。第二章 項目建設(shè)背景及必要性一、編寫內(nèi)容闡述項

2、目背景，進(jìn)行必要性分析。二、注意事項（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項目建設(shè)的主要法律依據(jù)是農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，以及畜牧法、漁業(yè)法等專業(yè)法律，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）和云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃則是項目建設(shè)的直接依據(jù)，只有列入體系內(nèi)的項目具備申報資格。行業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃也是項目需要立項建設(shè)的基本背景之一。（二）項目建設(shè)的必要性應(yīng)從保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促使生產(chǎn)者改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)或方法、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展等幾方面進(jìn)行闡述。第三章 供求分析及預(yù)測一、編寫內(nèi)容本章是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗的工作服務(wù)范圍進(jìn)行界定，按照規(guī)劃指定的任務(wù)、明確

3、本地區(qū)本行業(yè)（或綜合行業(yè)）農(nóng)產(chǎn)品的檢測項目要求，確定所采用的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)或方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對農(nóng)產(chǎn)品各項檢測檢驗、開展服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，進(jìn)行必要的量化分析和預(yù)測。二、注意事項（一）項目可研應(yīng)根據(jù)規(guī)劃確定的任務(wù)來源，對服務(wù)范圍或內(nèi)容進(jìn)行分解?？h級質(zhì)檢站主要承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢驗工作；承擔(dān)縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的檢測任務(wù)；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品采收前的農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品出欄前的獸藥殘留速測等。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等。因此，在分析需求時，應(yīng)針對項目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)要求下，分別對上述幾個方面進(jìn)行全面的調(diào)研

4、，確定這些服務(wù)的現(xiàn)狀，以及未來510年的需求。（二）按國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要和市場發(fā)展，說明項目服務(wù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有其他檢測機(jī)構(gòu)的任務(wù)來源、檢測項目、檢測量，研究分析說明這些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對本項目建設(shè)的影響程度或相關(guān)性。（三）經(jīng)分析預(yù)測，確定項目承擔(dān)單位的具體任務(wù)和工作量，按品種、檢測項目、檢測方法或標(biāo)準(zhǔn)、檢測批次，列表。第四章 項目承擔(dān)單位的基本情況一、編寫內(nèi)容本章闡述項目承擔(dān)單位的基本情況，包括單位名稱、性質(zhì)、法人代表、技術(shù)人員狀況、固定資產(chǎn)狀況，經(jīng)營狀況，現(xiàn)有建筑設(shè)施情況，開展各項任務(wù)的設(shè)施設(shè)備狀況，專業(yè)技術(shù)水品和管理體制等。對省級綜合質(zhì)檢中心應(yīng)就整合問題進(jìn)行詳細(xì)介紹。二、注意事項（一）項目承

5、擔(dān)單位必須為具有獨立法人資格的事業(yè)單位，并附建設(shè)單位經(jīng)當(dāng)年年審或年檢合格的單位法人證明。（二）項目承擔(dān)單位組織機(jī)構(gòu)完善，應(yīng)說明管理人員和技術(shù)力量。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)為專職從事檢驗檢測工作。部級專業(yè)檢測中心、省級綜合質(zhì)檢中心必須具備足夠的專職從事檢驗檢測、檢測標(biāo)準(zhǔn)或方法研究的中高級專業(yè)技術(shù)人員。（三）項目單位應(yīng)就現(xiàn)行開展的各項業(yè)務(wù)作詳細(xì)說明（限近3年）。（四）說明現(xiàn)有用于檢驗檢測、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的設(shè)施設(shè)備名稱、建筑面積，說明這些建筑設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)屬情況，并提供有關(guān)證明。第五章 項目選址一、編制內(nèi)容（一）說明選址的原則。（二）提出可選擇的項目建設(shè)地點。闡述各建設(shè)地點具備的建設(shè)條件，包括具體位置、占地情

6、況和公用基礎(chǔ)設(shè)施等條件。（三）進(jìn)行選址比較，確定項目建設(shè)地點。提供選址平面圖。二、注意事項（一）質(zhì)檢站原則上是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，因此，項目建設(shè)地點的選擇余地不大。這里選址主要是落實街道門牌號和具體地塊，介紹四鄰情況，對與項目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的基礎(chǔ)狀況、建設(shè)條件加以描述。改擴(kuò)建時，除提供現(xiàn)有用房的權(quán)屬證明外，還應(yīng)詳細(xì)描述建筑工程現(xiàn)狀，對需要加層的，應(yīng)就加層的結(jié)構(gòu)可行性進(jìn)行分析。（二）對新建質(zhì)檢站，一般的選址比較要點包括管理，環(huán)境，交通運輸，供排水、通訊和供電等公用設(shè)施條件。比較應(yīng)在相當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行，當(dāng)個別條件不能滿足時，需要采取一定的措施費用，綜合起來考慮，選擇最優(yōu)選址.（三）對新建土建工程的

7、，也應(yīng)在自有土地上進(jìn)行建設(shè)。自有土地應(yīng)提供該土地的權(quán)屬證明；如需征地，須附土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地證明或建設(shè)用地預(yù)審意見，并由建設(shè)單位自行落實土地征用手續(xù)和相關(guān)土地購置費用；該土地的用地性質(zhì)、控高、容積率等需取得當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)劃意見，需要辦理環(huán)評審批的，附環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)或意見。第六章 工藝技術(shù)方案分析與設(shè)備選型一、編制內(nèi)容（一）質(zhì)檢站的工藝技術(shù)方案是根據(jù)任務(wù)需要確定的。檢驗檢測方法或工藝路線通常是成熟的或按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。本章應(yīng)闡述主要采用的檢測方法、按檢測項目列出檢驗檢測工藝技術(shù)路線圖。（二）根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和工作量，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)要求的儀器設(shè)備，列出技術(shù)（方法、標(biāo)準(zhǔn)）來源、技術(shù)水平、技術(shù)工

8、藝參數(shù)、操作尺寸要求。（三）進(jìn)行儀器設(shè)備的選型方案比較。二、注意事項（一）按照各檢測項目的需求規(guī)模和檢測所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工藝設(shè)備和配套設(shè)備選型，應(yīng)簡要說明設(shè)備選型過程，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超能力、超需求設(shè)備。主要儀器設(shè)備應(yīng)說明設(shè)備性能、用水用電需求、使用環(huán)境要求、價格等，列出清單。（二）投資50萬元以上的單套（或功能相似重復(fù)多臺，含已有的設(shè)備）的重要儀器設(shè)備（或系統(tǒng)），應(yīng)單獨進(jìn)行可行性選型的方案比較和說明。說明內(nèi)容包括用途、基本配置和使用軟件、配套輔助儀器設(shè)備，說明設(shè)備性能、操作要求、技術(shù)人員需求、用水用電需求、使用環(huán)境要求和運行費用等，并提出參考品牌。（三）新增的儀器設(shè)備，堅持先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)適用

9、的原則，小型儀器設(shè)備以國產(chǎn)、可靠儀器設(shè)備為主，適當(dāng)考慮進(jìn)口設(shè)備，確保有一定的超前性。選用進(jìn)口設(shè)備時，應(yīng)進(jìn)行充分論證，說明能否免進(jìn)口稅。第七章 項目工程建設(shè)方案一、編制內(nèi)容本章主要就項目具體的土建及安裝工程進(jìn)行逐項詳細(xì)說明，各項建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)規(guī)模應(yīng)分類量化。項目建設(shè)方案中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與項目建設(shè)屬性與功能相匹配，詳細(xì)說明土建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、建筑結(jié)構(gòu)及造價。有分期建設(shè)及有特殊原因的，應(yīng)加以說明。水、暖、電等建筑設(shè)備工程和場區(qū)工程要有工程量和選價說明。二、注意事項（一）確定建筑規(guī)模。項目新建或改擴(kuò)建，可參考科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)（建標(biāo)1991708號）進(jìn)行確定，即人均面積

10、指標(biāo)乘以總?cè)藬?shù)所得的用房面積。其中，人均面積指標(biāo)根據(jù)不同學(xué)科及人員規(guī)模數(shù)確定，總?cè)藬?shù)按照該機(jī)構(gòu)的人員編制數(shù)并考慮實際工作人員數(shù)量和一定的發(fā)展需要進(jìn)行核定?？紤]到實際需求， 建議參考有關(guān)質(zhì)檢中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。（二）關(guān)于用房功能設(shè)置與面積控制。各專業(yè)檢測中心或綜合檢測中心的功能用房應(yīng)根據(jù)其具體任務(wù)功能、檢測流程、設(shè)備操作需要進(jìn)行設(shè)置，其布局要體現(xiàn)功能明確、分區(qū)科學(xué)、統(tǒng)分結(jié)合、方便操作、運行節(jié)約的原則。通常，質(zhì)檢中心分為辦公區(qū)、檢測區(qū)、檢測輔助區(qū)及公用區(qū)。辦公區(qū)為管理人員和檢測人員辦公室，會議室、會商室、培訓(xùn)教室、檔案室、閱覽室、財務(wù)室等。具體面積按編制人數(shù)進(jìn)行控制。檢測區(qū)是質(zhì)檢中心進(jìn)行樣品前處

11、理和定性、定量檢測的場所，主要包括樣品前處理或制備室、標(biāo)樣室、天平室、消化室、微生物檢測室、儀器室、毒理學(xué)實驗室等。具體面積根據(jù)檢測流程、設(shè)備操作需要進(jìn)行合理的估算。檢測配套區(qū)包括實驗準(zhǔn)備室、樣品預(yù)處理室、樣品儲藏庫（室）、標(biāo)準(zhǔn)溶液配制室、標(biāo)準(zhǔn)計量檢定室、耗材物品庫、氣瓶室、廢棄物處理室、標(biāo)本室等。部級專業(yè)性檢測中心中，個別特殊專業(yè)可能還需要試驗動物房、溫室、網(wǎng)室等配套用房。這些功能所需的建筑面積根據(jù)實際需要單獨考慮。公用區(qū)包括門廳、走道、樓梯間、電梯間、衛(wèi)生間、配電室等。公用區(qū)面積通常占總建筑面積的33%。對在已有機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上建站的，部分公用設(shè)施和行政服務(wù)用房應(yīng)考慮資源公用，避免重復(fù)建設(shè)。（三

12、）建筑環(huán)境與設(shè)備。應(yīng)按實驗室建筑有關(guān)溫度、濕度、潔凈度以及環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等要求，配置建筑給排水系統(tǒng)、供電照明系統(tǒng)、采暖與通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全保衛(wèi)系統(tǒng)等，還可配置純水、實驗氣體等管路系統(tǒng)。（四）可研報告應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)檢測檢驗的需要，詳細(xì)論述建筑工程方案，并用建筑方案簡圖來表達(dá)，標(biāo)注基本尺寸，標(biāo)注各房間的功能用途和面積，并對主要儀器設(shè)備進(jìn)行簡單的布置示意。（五）建筑方案應(yīng)進(jìn)行說明，按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)描述建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)類型，明確有關(guān)使用年限、荷載、環(huán)境等參數(shù)，說明主要配套建筑設(shè)備，說明主要工程做法，以便于進(jìn)行投資結(jié)算?？裳袘?yīng)附質(zhì)檢中心建筑工程總平面布置圖。第八章 投資估算和資金籌措一、編

13、制內(nèi)容依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，分類詳細(xì)估算項目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確投資籌措方案。投資估算包括估算依據(jù)、說明、總投資估算表、單項工程投資估算表、儀器設(shè)備投資估算表等。每個建設(shè)項目總投資控制在400萬元以內(nèi)。二、注意事項（一）項目總投資只計算固定資產(chǎn)投資，包括儀器設(shè)備購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費和基本預(yù)備費。（二）儀器設(shè)備購置費，按市場詢價列支，進(jìn)口設(shè)備應(yīng)包括關(guān)稅和國內(nèi)運輸費等。實驗室玻璃器皿、藥品、辦公用文具等低值易耗品不得列入。（三）建筑安裝工程費按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r定額，明確工程做法、工程量和有關(guān)工程取費，進(jìn)行詳細(xì)估算。項目室外場區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容也應(yīng)一并考慮周全。（四）工程建

14、設(shè)其他費包括編評可研等項目前期工作費、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、招標(biāo)代理費、工程監(jiān)理費等國家有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。供水、供電、供暖等公用設(shè)施由當(dāng)?shù)厥姓y(tǒng)一供應(yīng)的，應(yīng)將市政基礎(chǔ)設(shè)施費、接口費或增容費等如實列入。（五）預(yù)備費只考慮基本預(yù)備費，在可行性研究階段，以儀器設(shè)備購置費、建安工程建設(shè)費和工程建設(shè)其他費之和的5%8%計取。（六）質(zhì)檢站建設(shè)項目原則上不征地和租地。如必須發(fā)生的，該費用在地方配套投資中列支，也不必計入項目總投資。第九章 建設(shè)期限和實施進(jìn)度安排一、編制內(nèi)容根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計、儀器設(shè)備采購、工程施工、安裝、試運行所需時間與進(jìn)度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進(jìn)度。二

15、、注意事項（一）質(zhì)檢站項目建設(shè)進(jìn)度應(yīng)從立項批復(fù)下達(dá)之日起算，包括初步設(shè)計和評審，施工招標(biāo)和設(shè)備招標(biāo)等環(huán)節(jié)。但整個建設(shè)項目應(yīng)在兩年內(nèi)完成整體竣工驗收。（二）實施進(jìn)度應(yīng)符合國家工期定額的規(guī)定，采用進(jìn)度設(shè)計表或框圖表示，明確完成初步設(shè)計、開工建設(shè)、建筑安裝單項工程竣工、整體工程竣工的項目竣工驗收等關(guān)鍵時間點。第十章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)一、編制內(nèi)容（一）節(jié)能節(jié)水：在次提出建筑方案設(shè)計、設(shè)備選購、管理和使用過程中節(jié)能節(jié)水的原則，提出實施節(jié)能節(jié)水的措施方案（二）環(huán)境保護(hù)：質(zhì)檢中心項目在建設(shè)過程中，應(yīng)按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價或備案。二、注意事項（一）按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，節(jié)

16、能節(jié)水應(yīng)體現(xiàn)在建筑設(shè)計、設(shè)備選型、使用管理等各個方面。具體的措施將在初步設(shè)計中落實。（二）質(zhì)檢站項目建成后，在運行中產(chǎn)生一定量的三費，應(yīng)在此提出妥善的處理方案，必要時增加處理設(shè)施。第十一章 項目組織管理與運行一、編制內(nèi)容闡述項目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能，項目建成后組織管理機(jī)構(gòu)與職能、運行管理模式與運行機(jī)制、人員配置等；同時要對運行費用進(jìn)行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。二、注意事項（一）明確項目建設(shè)法人。通常，項目承擔(dān)單位為項目法人。（二）編制項目實施階段的組織管理方案，組建項目實施階段的管理組織機(jī)構(gòu)，明確項目負(fù)責(zé)人，說明各部門的主要工作和責(zé)任

17、。（三）明確項目建成后的運行組織管理方案，說明運行管理程序、基本制度等，可研應(yīng)提供質(zhì)檢業(yè)務(wù)管理和設(shè)備管理制度。（四）質(zhì)檢中心自立項建設(shè)開始，必須重視對有關(guān)專職技術(shù)人員的培訓(xùn)，對儀器設(shè)備的操作使用培訓(xùn)可由設(shè)備廠家提供。第十二章 招標(biāo)方案一、編制內(nèi)容按照農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定第十二條規(guī)定，編制招標(biāo)方案。二、注意事項農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定：但項建筑工程造價200萬元以上、儀器設(shè)備采購估價100萬元以上、勘察設(shè)計服務(wù)采購估價50萬元以上應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。項目應(yīng)明確列出招標(biāo)范圍、組織方式和招標(biāo)方式。第十三章 效益分析一、編制內(nèi)容質(zhì)檢中心項目建成后的經(jīng)濟(jì)與社會效益測算與分析，進(jìn)行項目建成后的

18、新增固定資產(chǎn)和檢測能力、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力分析，進(jìn)行收支平衡測算和社會效益分析，計算經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。二、注意事項（一）注意分析新增檢測能力及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，評判其可靠、合理性。（二）質(zhì)檢中心主要承擔(dān)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測等公共職能，對經(jīng)濟(jì)效益的分析可簡化，著重分析質(zhì)檢中心的社會效益。（三）按收支平衡分析經(jīng)濟(jì)效益，分析收入來源是否穩(wěn)定，渠道是否可靠。同時，按檢測任務(wù)分析運行費用支出。分析收支是否平衡，提出運行費用解決方案。（四）社會效益應(yīng)著重分析質(zhì)檢中心發(fā)揮其檢測、監(jiān)測、仲裁、標(biāo)準(zhǔn)制訂、生產(chǎn)方法或技術(shù)進(jìn)步等方面。（五）分析質(zhì)檢中心建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括占地面積、總建筑面積、人均建筑面積、技術(shù)人員數(shù)量、人均實驗使用面積、單價1萬元以上的儀器設(shè)備總量、檢測任務(wù)總量、人均任務(wù)量等，可列表。第十四章 結(jié)論與建議對項目可行性研究總結(jié)，描述總體結(jié)論。若可行性研究過程中尚存在一些需要進(jìn)一步研究或解決的問題，應(yīng)提出有關(guān)原則，提請立項時注意或在下一階段解決。附圖、附表與附件一、編制內(nèi)容1、各種附