煤礦開工建設(shè)至聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)(已改

1、第一部分：前期報建及批復(fù)資料一、批準(zhǔn)立項(xiàng)、核準(zhǔn)文件（90萬噸/年以上由國家發(fā)改委批復(fù)，90萬噸/年以下省發(fā)改委批復(fù)）（一）申請報告：項(xiàng)目申請報告應(yīng)包括如下內(nèi)容： 1、按照項(xiàng)目內(nèi)容，由相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目申請報告。 2、項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限以及各投資方詳細(xì)情況。 3、項(xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額（萬美元，折萬元人民幣），采購國產(chǎn)設(shè)備及金額（萬元人民幣）。 4、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝流程，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)，投資使用方向。 5、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、行業(yè)準(zhǔn)入分析：擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

2、定。 6、資源開發(fā)及綜合利用分析：資源開發(fā)方案、資源利用方案、資源節(jié)約方案等。 7、建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析：項(xiàng)目選址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。 8、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量。 9、環(huán)境影響評價。 10、節(jié)能方案分析：用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。 11、涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格。 12、經(jīng)濟(jì)影響分析：經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析、行業(yè)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。 13、社會影響分析：社會影響效果分析、社會適應(yīng)性分析、社會風(fēng)險及對策分析。 14、涉及進(jìn)口和國

3、內(nèi)采購的項(xiàng)目自用設(shè)備詳細(xì)清單（包括設(shè)備的型號、總價、單價。 （二）附件項(xiàng)目申請報告應(yīng)附以下文件和資料： 1中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明； 2投資合同、章程，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議； 3銀行出具的融資意向書； 4環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書； 5規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書； 6國土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書； 7以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；8有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告或者項(xiàng)目建議書； 9礦產(chǎn)資源管理部門出具有計劃開

4、采的礦區(qū)范圍、開采范圍和資源儲量。10、有開采所需的地質(zhì)、測量、水文資料和其他資料； 11業(yè)主投資建設(shè)的投資風(fēng)險承諾書；二、初步設(shè)計報批文件（省發(fā)改委組織，省煤炭管理局受理評審）申請人應(yīng)提交的資料：1、項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)（復(fù)印件）；2、地質(zhì)勘查報告（1套）；3、采礦許可證（復(fù)印件）；4、初步設(shè)計5套（審查用）；三、安全專篇設(shè)計報批文件（省煤礦安全監(jiān)察局受理評審）申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：1、安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件及申請表2、政府有關(guān)部門對該建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或批準(zhǔn)）文件3、采礦許可證或者劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件；4、安全預(yù)評價報告書；5、井田勘探（精查）地質(zhì)報告（小型煤礦必須符合煤炭工業(yè)小

5、型礦井設(shè)計規(guī)范要求）；6、煤礦初步設(shè)計；7、煤礦初步設(shè)計安全設(shè)施設(shè)計；8、其他需要說明的材料（有效期內(nèi)采礦許可證（正副本）、工商營業(yè)執(zhí)照、煤礦主要負(fù)責(zé)人（包括法人或投資人和礦長）安全資格證書的復(fù)印件、并加蓋公章）；四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批程序（省環(huán)保局） (一)申請 項(xiàng)目建設(shè)單位(下稱“業(yè)主”)應(yīng)先提供下列資料： 1.申請辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批報告； 2.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件(不需立項(xiàng)審批的項(xiàng)目可不提供)； 3.項(xiàng)目建議書或可行性研究報告。不需要編制可行性研究報告的項(xiàng)目應(yīng)書面說明項(xiàng)目的基本情況和環(huán)保問題； 4.項(xiàng)目行業(yè)主管部門出具的擬建項(xiàng)目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的文件； 5.項(xiàng)目擬選址所在地的交通

6、地理位置圖(在1/10000或1/5000地形圖上標(biāo)注)； 6.項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意向或意見； 7.新征地建設(shè)的項(xiàng)目必須提供規(guī)劃部門的定點(diǎn)意見； 8.擬建項(xiàng)目總平面圖； 9.根據(jù)政策法規(guī)和項(xiàng)目的實(shí)際情況需提供的其它資料文件； 10.租賃房屋或以其他租賃方式擬建的建設(shè)項(xiàng)目須提供租賃協(xié)議和出具雙方環(huán)保責(zé)任的書面協(xié)議。 (二)初審 1.初審項(xiàng)目是否符合：1)國家、省的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求；2)規(guī)劃要求；3)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量功能區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)的要求； 2.項(xiàng)目經(jīng)初審符合基本要求后，由我局發(fā)放開發(fā)建設(shè)環(huán)境保護(hù)申報登記表，業(yè)主按填表要求，填寫一式六份； 3.開發(fā)建設(shè)環(huán)境保護(hù)申報登記表填寫完畢，業(yè)主

7、蓋章后，逐級送項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū)、特區(qū))、地(州、市)環(huán)保行政主管部門簽署受理意見后，報送我局簽署受理意見,由業(yè)主與貴州省環(huán)境工程評估中心聯(lián)系項(xiàng)目環(huán)境影響評估事宜。 需報我局的資料同時報送項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū)、特區(qū))、地(州、市)環(huán)保行政主管部門。 (三)環(huán)境影響評價及其審批時限 1.根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，我局對擬建項(xiàng)目作出環(huán)保審批時，要求業(yè)主提供擬建項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表(僅為其中之一)； 2.需編制環(huán)境影響報告書或報告表的建設(shè)項(xiàng)目，由業(yè)主委托具有環(huán)境影響評價資質(zhì)證書，規(guī)定行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍的環(huán)境影響評價持證單位(由國家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)環(huán)境影響評價證書的單位

8、)編制擬建項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、表； 3.由我局確定填報環(huán)境影響登記表(由我局發(fā)放)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主按規(guī)定要求自行填寫，報我局審批； 4.按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理程序的要求，凡按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主都必須編制環(huán)境影響評價大綱，經(jīng)貴州省環(huán)境工程評估中心進(jìn)行環(huán)境影響技術(shù)評估，并出具環(huán)境影響評價大綱技術(shù)評估意見，確定環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容、工作量、工作范圍以及評價經(jīng)費(fèi)等； 5.凡按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表或者應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，都不需要編制環(huán)境影響評價大綱； 6.按國務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例的規(guī)定，為提高工作效率，結(jié)合我省實(shí)際，我局自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報

9、告書及評估意見之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表及評估意見之日起15日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起7日內(nèi)分別作出審批決定并出具項(xiàng)目批復(fù)。 (四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的審批原則 1.是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策； 2.是否符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到布局合理； 3.是否符合清潔生產(chǎn)； 4.是否做到污染物達(dá)標(biāo)排放； 5.是否滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)； 6.是否能維持或改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，符合功能要求。 (五)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限 1.由國務(wù)院審批或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的總投資在2億元以下的建設(shè)項(xiàng)目； 2.由省計委、省經(jīng)貿(mào)委及省政府有關(guān)工作部門，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)審批的建設(shè)項(xiàng)目

10、； 3.國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、各類自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目； 4.跨地、州、市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； 5.放射性礦山開采、放射性制品、放射性設(shè)施、生產(chǎn)汞制品、砷制品、聯(lián)苯胺、多氯聯(lián)苯等劇毒物、致癌物的建設(shè)項(xiàng)目； 6.其他法律、法規(guī)規(guī)定的及國家環(huán)?？偩质跈?quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目。 (六)審批其他事項(xiàng) 1.擬建項(xiàng)目現(xiàn)場勘察，業(yè)主需與貴州省環(huán)境工程評估中心聯(lián)系； 2.環(huán)境影響評價類別，根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄和項(xiàng)目實(shí)際情況，由我局確定； 3.擬建項(xiàng)目環(huán)境影響評價和環(huán)境影響技術(shù)評估所需經(jīng)費(fèi)，按省物價局、省環(huán)保局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知的通知(黔價費(fèi)

11、2002153號)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，由項(xiàng)目業(yè)主支付； 4.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書(含環(huán)評大綱），環(huán)境影響報告表需經(jīng)貴州省環(huán)境工程評估中心進(jìn)行環(huán)境影響技術(shù)評估并出具環(huán)境影響技術(shù)評估意見，報我局審批；五、土地使用手續(xù)（國土資源廳組織審核）申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套、電子版本1套)；1、建設(shè)用地單位報送的資料： （1）用地申請（原件）； （2）項(xiàng)目建議書；可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)或核準(zhǔn)文件； （3）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明； （4）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見； （5）有資質(zhì)的單位提供的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案材料和壓覆礦產(chǎn)資源評估核查表及或評審意見（原件）； （6）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖； （

12、7）有資質(zhì)的單位出具的擬征（占）用土地的勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖（原件）； （8）環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等有關(guān)部門的審查意見；（9）占用耕地的，提供繳納耕地開墾費(fèi)的憑證，提出補(bǔ)充耕地方案，涉及25度以上坡耕地的，提供證明及確認(rèn)材料（原件）；（10）涉及復(fù)墾的，提供復(fù)墾方案（報告書、報告表）、評審結(jié)論（原件）；（11）涉及交通、水利、能源等建設(shè)項(xiàng)目的，提交土地復(fù)墾方案(報告書、報告表、評審表)。2、國土資源管理部門報送的資料： （1）建設(shè)用地呈報材料“一書四方案”（原件）和土地復(fù)墾方案評審表； （2）征（占）用土地權(quán)屬情況匯總表（完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須填寫土地證號，并附證書復(fù)印件；未完

13、成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須由縣級土地登記機(jī)關(guān)出具有關(guān)說明）； （3）擬以協(xié)議出讓方式供地的，須提供草簽的土地使用權(quán)有償使用合同； （4）土地征前公告、地類確認(rèn)、補(bǔ)償安置聽證材料（對于用地量大的項(xiàng)目，地類確認(rèn)可報匯總材料，基礎(chǔ)資料由縣歸檔保存）； （5）經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖（應(yīng)有圖名、圖例、圖簽、經(jīng)辦人簽字），并加蓋縣級國土資源管理部門公章（原件）；涉及規(guī)劃修改的，對不涉及基本農(nóng)田，且其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃屬于州（市、地）政府批準(zhǔn)權(quán)限的，報批用地時，附政府對規(guī)劃修改方案的批準(zhǔn)文件（原件）；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改方案在報批用地時一并上報；（原件） （6）涉及補(bǔ)充耕地的，出具新增耕地

14、合格證（原件）； （7）州（市、地）國土資源管理部門報送建設(shè)用地審查意見（原件）； （8）國土資源部門出具的征地補(bǔ)償款預(yù)存到帳證明、金融（銀行）部門出具的預(yù)存征地補(bǔ)償款進(jìn)賬憑證； （9）是否壓占測量標(biāo)志的審核意見（原件）。3、市（州、地）政府（行署）和縣級人民政府報送的資料：（1）縣級人民政府建設(shè)用地請示文件（原件）；（2）縣級人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法、合理性、征地補(bǔ)償費(fèi)用兌現(xiàn)承諾；采取多途徑安置措施妥善安置被征地農(nóng)民的說明及承諾（原件）；（3）州、市人民政府、地區(qū)行署建設(shè)用地請示文件（原件，2份）。六、礦井施工組織設(shè)計（監(jiān)理單位組織編寫）七、采礦證手續(xù)（申請新立采礦權(quán)）（省國土資源廳

15、）申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)1、采礦權(quán)申請登記書（原件）；2、采礦權(quán)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證（委托辦理的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書原件和經(jīng)辦人身份證）；3、劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件（涉及壓占測量標(biāo)志的，附遷建落實(shí)情況）（原件）；4、礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)資源儲量登記材料（原件）；5、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見(原件，另附電子版本1套)；6、環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審批意見(原件，另附電子版本1套)；7、土地復(fù)墾方案（含報告書、報告表、評審表，原件，另附電子版本1套）；8、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告及備案證明（原件）； 9、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案（含評審意見）

16、、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存憑證(原件，另附電子版本1套)；10、申請開采煤炭的，提交發(fā)改部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)；申請開采金礦的，提交開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書（復(fù)印件）；申請開采礦泉水、地?zé)崴?，提交取水許可證（復(fù)印件）；申請開采河道或航道內(nèi)礦產(chǎn)資源的，提交有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)（原件）；11、申請范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)（原件，另附國家直角坐標(biāo)三度帶Excel格式1套）；12、以招拍掛方式取得采礦權(quán)的，提交價款“一般繳款通知書” （原件）。 八、開工備案并正式開工建設(shè)（省煤管局）申請人提供的資料（報件份數(shù)：紙質(zhì)1套）：1、煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工備案登記表；（3份）2、煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件（復(fù)印件）；3、煤礦開采方案初步設(shè)計及批復(fù)文件（復(fù)印件）；4、煤礦安全設(shè)施設(shè)計及批復(fù)文件（復(fù)印件）；5、采礦許可證（復(fù)印件）；6、項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證（復(fù)印件）；7、項(xiàng)目施工單位安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；8、項(xiàng)目中標(biāo)文件（復(fù)印件）；9、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)印件）；10、礦長資格證和礦長安全資格證（復(fù)印件）；11、項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位分別設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；12、建設(shè)項(xiàng)目主要管理人員、專業(yè)技術(shù)