某市糧食安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、某市糧食安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 淺析xx糧食安全現(xiàn)狀與對(duì)策思考xx市糧食局糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食安全與社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。糧食安全的最終目標(biāo)是確保所有的人在任何時(shí)候既買(mǎi)得到又買(mǎi)得起他們所需的基本食品。糧食最重要的用途莫過(guò)于天天要吃的口糧，用作口糧的谷物主要是小麥和大米兩項(xiàng)，口糧的消費(fèi)彈性非常小，供應(yīng)環(huán)節(jié)一旦脫節(jié)，就會(huì)引起居民心理上的緊張甚至恐慌，糧食安全的基本點(diǎn)是口糧安全。所以，搞好糧食生產(chǎn)和流通，確保糧食安全，是各級(jí)政府和糧食部門(mén)需妥善解決的問(wèn)題。一、xx糧食安全現(xiàn)狀xx，地處著名的長(zhǎng)江三角洲東端，長(zhǎng)江入?？诒卑?，面積1157平方公里，人口116萬(wàn)。她三

2、面環(huán)水，形似半島，東瀕浩瀚黃海，南臨綿亙長(zhǎng)江，是出江入海的重要門(mén)戶。xx濱江臨海，具有鮮明的江海特色，xx農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)棉花、蠶繭、小麥、玉米、油菜籽為主。xx作為糧食主銷(xiāo)區(qū)，糧食供給相對(duì)緊張，特別是近年來(lái)，受干旱及臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響，使糧食生產(chǎn)困難增多，加上受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)糧食安全大環(huán)境的影響，全市糧食安全問(wèn)題不容忽視。1、糧食種植面積有所下降。根據(jù)XX年xx年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)字，XX年底xx糧食播種面積為117.7萬(wàn)畝，比XX年略有減少；全年糧食總產(chǎn)量為24.76萬(wàn)噸，比XX年減少3.53萬(wàn)噸。影響糧食播種面積和產(chǎn)量減少的主要原因：一是建設(shè)占用耕地面積增多，導(dǎo)致全市耕地面積減少。 XX年全市年末耕地面積為1

3、03.7萬(wàn)畝，較XX年減少0.2萬(wàn)畝；人均耕地保有量為0.93畝，比全省人均水平低0.06畝。二是農(nóng)民種糧積極性不高。受種糧效益低的影響，部分農(nóng)戶為追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)，改變?cè)蟹N糧習(xí)慣，改種其他經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)象增多。三是部分地區(qū)耕地拋荒現(xiàn)象依然存在。一方面受自然災(zāi)害的影響，少部分耕地?zé)o法耕種；另一方面農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增多，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)度，部分地區(qū)出現(xiàn)無(wú)人種田現(xiàn)象。2、糧食生產(chǎn)成本不斷提高。受多種因素的影響，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格急劇上漲，農(nóng)民種糧成本不斷提高，與XX年相比，今年xx化肥價(jià)格上漲較快，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一系列發(fā)展糧食生產(chǎn)的惠農(nóng)支農(nóng)政策，但由于農(nóng)資價(jià)格上漲幅度過(guò)大，糧食生產(chǎn)

4、收入相對(duì)較低，多數(shù)農(nóng)民為追求經(jīng)濟(jì)效益，只有改種其它農(nóng)作物產(chǎn)品。3、糧食銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)走高。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)糧食供求關(guān)系、生產(chǎn)資料價(jià)格劇漲、國(guó)際油價(jià)攀升等因素的影響，全球糧食價(jià)格飚升，xx糧食價(jià)格也受大氣候的影響上漲較快，日益上漲的糧食價(jià)格給城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)低收入群體的糧食安全保證帶來(lái)了新的壓力。二、應(yīng)對(duì)糧食安全的對(duì)策思考民以食為天，糧食是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全不僅關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的安定，而且關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定。目前，xx潛在的糧食安全隱患不容忽視，解決糧食安全問(wèn)題是政府和糧食部門(mén)的首要任務(wù)。1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。一要繼續(xù)加大政策扶持力度。全面貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政

5、策，從政策、資金、措施等方面充分調(diào)動(dòng)糧農(nóng)種糧積極性。切實(shí)加強(qiáng)糧食保護(hù)措施，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院制定的糧食保護(hù)價(jià)，堅(jiān)持敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策。二要加強(qiáng)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。積極扶持化肥生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)用柴油市場(chǎng)調(diào)控及各種農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保價(jià)格基本穩(wěn)定。三要落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地審批，保證人均耕地面積保有量不下降，切實(shí)加強(qiáng)圍墾地、灘涂地的改良與改造，積極做好水土保持、改水改渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防洪抗旱能力，著力提升耕地的生產(chǎn)效率。四要堅(jiān)持“糧袋子”責(zé)任制。強(qiáng)化各級(jí)政府的糧食安全責(zé)任，要因地制宜，合理布局，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，建立和穩(wěn)定商品糧基地。五要合理引導(dǎo)農(nóng)

6、村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村勞動(dòng)力回流的引導(dǎo)力度，從政策、資金、環(huán)境等方面鼓勵(lì)部分有技術(shù)、有能力的年輕人回家充當(dāng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。2、加大科技投入，促進(jìn)糧食質(zhì)量不斷提升?？茖W(xué)技術(shù)既是加快新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，更是新農(nóng)村建設(shè)的必然保證，各級(jí)、各部門(mén)要將科技興農(nóng)作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的推廣。要通過(guò)舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、設(shè)立日常咨詢中心等措施將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳送到千家萬(wàn)戶。二要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。各級(jí)政府要積極兌現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶帶頭購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)操作能手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放型到集約性的轉(zhuǎn)變

7、。三是加大對(duì)糧食生產(chǎn)的科技投入和優(yōu)良品種的推廣。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)技部門(mén)開(kāi)展的新品種、新技術(shù)等示范和推廣給予重點(diǎn)扶持，大力推廣糧食優(yōu)良品種，大力支持農(nóng)業(yè)科研部門(mén)研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)xx自然氣候條件的各種糧食新品種，不斷提高糧食生產(chǎn)水平和改善糧食產(chǎn)品品質(zhì)。穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全，在耕地面積不能增加的情況下，只能依靠科技進(jìn)步。3、積極整合資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。嚴(yán)格遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)抓好資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最大限度的發(fā)揮自然資源的生產(chǎn)效益。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。逐步改變現(xiàn)有傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)模式，大膽探索家庭聯(lián)產(chǎn)股份制，積極培育公司、基地、市場(chǎng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。二是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

8、。堅(jiān)持合理、節(jié)約、循環(huán)利用資源的原則，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是優(yōu)化自然資源管理。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少酸雨，防治沙化，減輕“三廢”污染；保護(hù)和節(jié)約用水，克服水資源的緊張；加強(qiáng)施肥管理，提高土地利用率。四是促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕只求利益，不講保護(hù)的擄奪式生產(chǎn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然發(fā)展齊頭并進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。4、強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食安全憂患意識(shí)。溫家寶總理曾說(shuō)過(guò)：手中有糧，心中不慌。只有真正、足夠的糧食儲(chǔ)備，國(guó)家的糧食安全才能得到保證。因此，各級(jí)一要健全各項(xiàng)糧食儲(chǔ)備機(jī)

9、制。建立糧食儲(chǔ)備預(yù)警體系，根據(jù)國(guó)際糧食供求關(guān)系及國(guó)內(nèi)糧食安全的實(shí)際，科學(xué)定位糧食儲(chǔ)備警戒線，保證糧食儲(chǔ)備的合理化。實(shí)施糧食儲(chǔ)備責(zé)任制，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、重要崗位責(zé)任人確定嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人工作積極性。二是要改善糧食儲(chǔ)備條件。在對(duì)現(xiàn)有儲(chǔ)備條件進(jìn)行改善的同時(shí)積極擴(kuò)大儲(chǔ)備能力，認(rèn)真做好糧食儲(chǔ)備中的防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防損工作，利用科學(xué)技術(shù)做好糧食保質(zhì)期的延長(zhǎng)，提高陳糧的質(zhì)量。三是加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備監(jiān)管。實(shí)施糧食儲(chǔ)備巡視制度，加大糧食儲(chǔ)備情況的審計(jì)力度，嚴(yán)格開(kāi)展糧食儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法檢查，對(duì)虛報(bào)糧食存儲(chǔ)量等禍國(guó)殃民的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)查處。四是鼓勵(lì)民間建倉(cāng)儲(chǔ)糧。將民間儲(chǔ)糧作為國(guó)家糧食儲(chǔ)備的重要組成和國(guó)家糧庫(kù)儲(chǔ)糧的補(bǔ)充，充分發(fā)揮民間儲(chǔ)糧的重要作用，尤其是要采取激勵(lì)措施，積極促進(jìn)糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)戶廣積糧。5、完善低保體系，保障弱勢(shì)群體糧食安全。社會(huì)弱勢(shì)群體的糧食安全問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，做好弱勢(shì)群體的糧食安全工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要保證。一是建立糧食安全救助制度。各級(jí)財(cái)政要加大財(cái)力投入，對(duì)貧困戶和貧困人員進(jìn)行及時(shí)救濟(jì)，對(duì)因自然災(zāi)害和社會(huì)問(wèn)題引發(fā)的缺糧短吃