局長在XX年全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工大會上的講話

1、局長在XX年全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工大會上的講話同志們：新年伊始，萬象更新。今天，把大家集中起來，召開全系統(tǒng)財(cái)政干部職工大會，共同回顧總結(jié)過去一年的成績，表彰先進(jìn)、激勵(lì)斗志；分析當(dāng)前財(cái)稅工作形勢，準(zhǔn)確定位XX年工作重點(diǎn)；明確今年作風(fēng)建設(shè)新要求，動員全體干部職工再接再厲，努力開創(chuàng)XX年財(cái)政改革發(fā)展新局面。下面，我講四點(diǎn)意見：一、關(guān)于XX年全縣財(cái)政工作過去的XX年，是我縣財(cái)政工作比較艱難又極富成效的一年，嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，使我們面臨著財(cái)政收入增幅下滑的巨大壓力，也擔(dān)負(fù)著保障、改革、攻堅(jiān)的重大任務(wù)，面對困難與挑戰(zhàn)，我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，控支出、強(qiáng)監(jiān)管、抓落實(shí)，同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏，收獲了豐碩果

2、實(shí)，實(shí)現(xiàn)了圓滿收官，向全縣人民交出了一份滿意的答卷。1、財(cái)力總量穩(wěn)步提高。財(cái)政收入總量、增量、增速持續(xù)保持穩(wěn)健增長勢頭，全年共完成財(cái)政總收入11.5億元，同比增長15%，連續(xù)四年以億元級態(tài)勢向上跨越。這一年來，財(cái)稅收入?yún)f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組采取硬化目標(biāo)、強(qiáng)化調(diào)度、量化考評的辦法，時(shí)刻繃緊組織收入這根弦，利用序時(shí)倒逼機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)分項(xiàng)目、分稅種、分時(shí)段確定到各部門，按照總量、增量、進(jìn)度、稅種等多個(gè)指標(biāo)，全面實(shí)行收入按月考核、按季結(jié)賬，將收入完成情況與部門經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。同時(shí)各收入征管部門努力克服國家結(jié)構(gòu)性減稅、精減非稅收費(fèi)項(xiàng)目等政策因素影響，全面加強(qiáng)稅源控管和稅政管理，堅(jiān)持挖潛增收和清理促收，實(shí)現(xiàn)了全年財(cái)

3、稅收入難中有進(jìn)、均衡增長。2、服務(wù)大局持續(xù)加力。圍繞工業(yè)爬坡上坎、項(xiàng)目提速增效和城市擴(kuò)容提質(zhì)，我們積極作為，提供全方位、多元化服務(wù)。在資金調(diào)度上，對上爭取到位資金26.9億元，同比增長15%，縣本級預(yù)算安排重大項(xiàng)目資金2.1億元，同比增長35.7%，通過預(yù)算外存量資金、國土國資專戶等方式調(diào)度資金5.8億元，通過財(cái)鑫擔(dān)保公司澧縣分公司為58家企業(yè)擔(dān)保貸款超過3.55億元；在機(jī)制建設(shè)上，注入國有資產(chǎn)34億元，做大做實(shí)六大投融資平臺，累計(jì)融資4億元。此外，財(cái)政部門通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增量獎(jiǎng)勵(lì)以及貸款貼息等方式，搭建銀企融資橋梁，鼓勵(lì)信貸投放；在服務(wù)效率上。以規(guī)劃整合項(xiàng)目、以項(xiàng)目整合資金，僅小型農(nóng)田水利工程

4、建設(shè)就整合各類支農(nóng)項(xiàng)目資金3.59億元，資金使用效益進(jìn)一步提高。對政府重大投資項(xiàng)目，財(cái)政投資評審、政府采購、招投標(biāo)主動提前介入，特事特辦、程序從簡、審批從快、限時(shí)辦結(jié)。3、民生保障不斷升溫。全年公共財(cái)政支出中民生支出占到七成以上。綜合投入5億元，確保了全年48件為民辦實(shí)事項(xiàng)目和八大重點(diǎn)民生工程如期完工，城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)到80%以上，支出規(guī)模突破3億元，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和453個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)施了藥品零差價(jià)銷售，基本藥物品種增加到520個(gè)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)提高到30元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)9年提高。17.1萬老年人開始

5、享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)的五保戶年均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2400元、4200元。農(nóng)家書屋、廣播、電視、水泥路在全縣478個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村覆蓋，免費(fèi)送電影戲劇下鄉(xiāng)達(dá)到一村一月一次。村級公共服務(wù)試點(diǎn)在全縣50個(gè)村先行鋪開，村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到1:4，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)面達(dá)到234%。惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放各類補(bǔ)貼40項(xiàng)，資金2億元，為城鄉(xiāng)居民戶均增收近千元。4、改革管理縱深推進(jìn)。按照“精簡、統(tǒng)一、規(guī)范、高效”的原則全面清理整頓各單位銀行賬戶，財(cái)政資金安全性及運(yùn)行效率明顯提高。“四費(fèi)”支出管理明確了總額控制、指標(biāo)管理、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開、公務(wù)卡結(jié)算、止付預(yù)警、約談提醒

6、、一票否決等一系列加強(qiáng)厲行節(jié)約的管控舉措，一般公務(wù)性支出進(jìn)一步“瘦身”。33家公共職能強(qiáng)、資金流量大、與民生聯(lián)系緊的部門單位按要求在各自門戶網(wǎng)站公開本年度部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和47項(xiàng)重大專項(xiàng)資金預(yù)算，提高了財(cái)政資金透明度?？h本級財(cái)政投入在100萬元以上的項(xiàng)目納入績效評價(jià)范圍，專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)納入部門預(yù)算編審流程，“用錢必問效，無效需問責(zé)”的部門績效責(zé)任更加清晰明朗。5、作風(fēng)轉(zhuǎn)變務(wù)實(shí)高效。全體財(cái)政人圍繞財(cái)政工作大局，轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)、樹新風(fēng)，以全新的精神風(fēng)貌、扎實(shí)的工作成效捧回了縣直重點(diǎn)工作紅旗單位“六連冠”的獎(jiǎng)牌，而且5個(gè)單項(xiàng)工作也是史無前例的獲得全面先進(jìn)。這份沉甸甸的榮譽(yù)背后，凝結(jié)著

7、廣大財(cái)政干部默默的付出和辛勤的汗水。這其中有在組織收入中措施得力，成效顯著的“排頭兵”。國庫、預(yù)算等相關(guān)股室相互配合，及時(shí)組織召開了多次收入調(diào)度會，在半年度和全年的收入考核中，使我縣的收入總量始終保持在全市的第一方陣。綜合股對尾欠土地價(jià)款超容積率進(jìn)行清繳清收，確保了相關(guān)收入的及時(shí)足額入庫。國資中心面對國有資產(chǎn)處置中的重重壓力，層層阻力，穩(wěn)打穩(wěn)扎，攻艱克難，圓滿地完成了全年收入任務(wù)。非稅局對全縣非稅征收單位的非稅執(zhí)收成本進(jìn)行了科學(xué)合理的測算，緊緊抓住“以票管收”的源頭不放，強(qiáng)化科技手段征收，全年共入庫非稅收入72748萬元，為縣域創(chuàng)造可用財(cái)力1.7億元。有在服務(wù)發(fā)展中講政治、講大局的“新典型”。

8、XX年，是縣委確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”，雖然縣委縣政府給財(cái)政的責(zé)任大、擔(dān)子重，但我們不負(fù)眾望，以強(qiáng)有力的服務(wù)意識和服務(wù)力度彰顯了我們財(cái)政人講大局、能擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政精神。企業(yè)股、財(cái)源辦、金融與債務(wù)股等深入企業(yè)第一線，送政策、送服務(wù)，送資金，為企業(yè)出謀劃策，全年幫助企業(yè)申請各類專項(xiàng)資金1533萬元，認(rèn)定創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目129個(gè)，金額230萬元，及時(shí)兌付招商引資、信貸投放等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金533.8萬元。有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，做到了扶持一家、發(fā)展壯大一家。預(yù)算、國庫等股室按“集中財(cái)力辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)”原則，積極調(diào)撥預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金7.9億元，全力支持項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，經(jīng)建、社保、農(nóng)業(yè)等股室整合各類項(xiàng)目

9、資金5000萬元，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。評審中心創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化評審提速。采購辦擴(kuò)大采購規(guī)模，在服務(wù)方式上按照“特事特辦，馬上辦結(jié)”的原則，為全縣項(xiàng)目建設(shè)的提質(zhì)增效做好了優(yōu)化服務(wù)，有在保障民生中求真務(wù)實(shí)、雪中送炭的“代表作”。社保股切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)支出管理，安排再就業(yè)6600人次，舉辦32期就業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)3478人次，投入2405萬元對13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行升級改造，極大改善了基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，籌資1500萬元，改造農(nóng)村危房1500戶。有在改革管理中乘風(fēng)破浪、勇于實(shí)踐的“先行軍”。改革與管理是財(cái)政發(fā)展永恒的主題，績效評價(jià)股在抓整章建制和試點(diǎn)擴(kuò)面的同時(shí)，創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)

10、和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，去年該項(xiàng)工作獲全市綜合考評第一名。支付局在將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)納入國庫集中支付體系管理之后，進(jìn)一步完善了該體系，努力實(shí)現(xiàn)了財(cái)政支出的“四個(gè)確?！?，全年直接支付比例達(dá)到96%，并從去年12月1日起，強(qiáng)力推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。有在隊(duì)伍建設(shè)中彰顯精神風(fēng)貌、塑造財(cái)政形象的“代言人”。辦公室緊扣財(cái)政工作重點(diǎn)，勤于總結(jié)、敏于宣傳，連續(xù)三年獲得全省宣傳工作先進(jìn)單位；人教股、監(jiān)察室突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作績效考評兩個(gè)重點(diǎn)，積極開展上廉政黨課，全面推進(jìn)中層骨干述職述廉，時(shí)刻堅(jiān)持警示教育提醒。團(tuán)工委發(fā)揮平臺作用，組織開展訪貧幫困、義務(wù)獻(xiàn)血等活動，充分展現(xiàn)青年干部積極向上、樂于奉獻(xiàn)的精神。在機(jī)關(guān)里，更有一

11、些這樣的同志在塑造著財(cái)政形象，在平凡的崗位上一以貫之的做著財(cái)政工作的“代言人”。有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，腳踏實(shí)地、無怨無悔落實(shí)精細(xì)化管理的葉濤、唐純漢同志；有時(shí)刻堅(jiān)守崗位，嚴(yán)守工作時(shí)間的支付大廳的全體同志；有三年來程序清、職責(zé)明、效率高、始終堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陶紅同志；有以工作為重、休假不休事的崔瑤、劉鋒同志；有城市創(chuàng)建中不辭辛勞、勇為人先的黃遠(yuǎn)華同志。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理前沿陣地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，同樣涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。有能帶班、會帶班的湯開平、朱顏君等同志。澧陽鎮(zhèn)財(cái)政所在湯開平同志的帶領(lǐng)下，全面工作考核是芝麻開花節(jié)節(jié)高；楊家坊財(cái)政所在朱顏君同志的帶領(lǐng)下，工作質(zhì)量不打折，將一座流水的軍營年年帶出了新氣

12、象；有新晉上任、開創(chuàng)工作新局面的艾德洪同志，帶隊(duì)工作的第一年就斬獲標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所和績效考核“兩個(gè)先進(jìn)”。有舍小家顧大家，克服家庭困難，一心系在財(cái)政工作上的夏智、周培生等同志；有數(shù)十年默默無聞、扎根山區(qū)的皮丕雄等同志；有臨急受任、扭轉(zhuǎn)財(cái)政所工作局面的杜修東同志；也有工作負(fù)責(zé)、率先垂范的唐生文、鄧業(yè)然、冉成、劉敏、李文軍等同志。同時(shí)，在預(yù)算會計(jì)的工作崗位上，也涌現(xiàn)出了如潘五洲、聶平、滕志軍等等配合所長工作的“貼心人”，有業(yè)務(wù)工作精湛的向華、何麗、顏玉等同志，更有如吳嘉、楊佳等一批肯鉆研、善學(xué)習(xí)、上手快的年青同志，他們在各自的崗位上以“工作不打折，青春不貶值”的信念，展示著財(cái)政部門生力軍的昂揚(yáng)氣息。由

13、于時(shí)間的關(guān)系，還有很多典型事例和人不能一一點(diǎn)到，對于大家所有的付出和辛勞，黨組是歷歷在目，心中有數(shù)的，在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前財(cái)稅工作形勢在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前我縣財(cái)政工作還面臨一些突出的問題，需要我們?nèi)ビ行Щ?。如何去化解？我認(rèn)為必須對當(dāng)前財(cái)稅形勢有清醒的認(rèn)識。第一，從宏觀大勢來看，財(cái)稅改革的任務(wù)艱巨。中央在全面深化改革若干問題的決定中，對財(cái)政賦予了更重要的地位，指出“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，同時(shí)還指出“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障”，將財(cái)稅體制改革作為了全面深化改革的重點(diǎn)之

14、一。在全國財(cái)政工作會議上，財(cái)政部對深化財(cái)稅體制改革進(jìn)行了具體安排，主要內(nèi)容包括：預(yù)算管理制度改革方面，深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開；實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；建立宣傳清晰、分工明確的政府預(yù)算體系；建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度；全面清理財(cái)稅優(yōu)惠政策。稅制改革方面，從1月1日起，實(shí)施鐵路運(yùn)輸和郵政營改增試點(diǎn)，力爭4月1日起實(shí)施電信業(yè)營改增試點(diǎn)；1月1日起，實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策；實(shí)施資源稅改革；調(diào)整完善消費(fèi)稅制度；加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革；進(jìn)一步擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策范圍；加快推進(jìn)環(huán)保稅立法等。財(cái)

15、政體制改革方面，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度；清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)。正是由于財(cái)政功能宣傳和財(cái)稅體制改革的重要性進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等各方面改革都需要財(cái)政支撐和推動，財(cái)政部門承擔(dān)的任務(wù)將更重，財(cái)政干部肩負(fù)的責(zé)任將更大。第二，從我縣財(cái)政來看，“三量齊升”的任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和機(jī)遇期。XX年，我縣人均財(cái)政總收入1382元，分別低于全市、全省、全國平均水平1357元、3202元和8109元，要在XX年實(shí)現(xiàn)該全面小康目標(biāo)，財(cái)政總收入年均增長應(yīng)在22.9%以上。其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、均量不夠的問題也較

16、為突出，這個(gè)最大的縣情決定了我們必須全力以赴推進(jìn)“三量齊升”，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”；縣委經(jīng)濟(jì)工作會議及全縣“兩會”都明確提出，要以加快推進(jìn)全面小康為總抓手，緊跟新常德新創(chuàng)業(yè)決策部署，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快“三化”進(jìn)程，促進(jìn)“三量齊升”，建設(shè)“四個(gè)澧縣”，著力深化體制大改革、推進(jìn)項(xiàng)目大攻堅(jiān)、促進(jìn)小康大提速。這對財(cái)政工作而言，要求財(cái)力保障的要求更高，要求財(cái)政調(diào)控的質(zhì)量更高，要求財(cái)政服務(wù)的水平更高，每名財(cái)政干部都肩負(fù)著沉甸甸的責(zé)任；當(dāng)前，我縣的發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇：十八屆三中全會開啟了新一輪改革大幕，長江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈即將上升為國家戰(zhàn)略

17、，津澧新城將被培育為環(huán)洞庭湖中心城市，津澧融城已經(jīng)進(jìn)入省市工作視野，建設(shè)常德市域副中心城市被提上議事日程。這些利好因素，有利于財(cái)政工作順勢而為、乘勢而上，在全面實(shí)現(xiàn)縣委提出的“拼搏創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新澧州”的新征程中發(fā)揮更大的作用。第三，從財(cái)稅管理來看，提升水平的任務(wù)艱巨。XX年我們通過抓專項(xiàng)資金績效評價(jià)，在加強(qiáng)財(cái)政管理方面取得了可喜的突破，但也要清醒地看到：目前，在收入管理上，傳統(tǒng)的稅收征管手段和運(yùn)作模式，還有較大的改進(jìn)空間?？茖W(xué)確定非稅收入征收成本，也還有很多基礎(chǔ)工作需要夯實(shí)。主體稅源單一、收入結(jié)構(gòu)失衡、稅收質(zhì)量偏低、增長后勁乏力的不利局面有待我們?nèi)ν黄?；在資金保障上，“一城一區(qū)一線一園”、“

18、三年行動工程”等政府重點(diǎn)項(xiàng)目資金調(diào)度壓力前所未有，人民群眾對推動民生改善持續(xù)升溫的期盼與日俱增，籌資、爭資、融資任務(wù)考驗(yàn)著財(cái)政的承受極限；在支出管理上，資金投向分散，使用效益偏低，部門利益的條塊分割制約著專項(xiàng)資金整合的力度和規(guī)模，投資評審、政府采購、資產(chǎn)管理等提升發(fā)展的任務(wù)還很繁重；在財(cái)政監(jiān)管上，預(yù)算公開、“四費(fèi)”控減、公務(wù)卡結(jié)算、債務(wù)監(jiān)控、績效評價(jià)等方面的革新和完善對財(cái)政工作水平提出了更高的要求，距離建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度的目標(biāo)還需要經(jīng)歷一個(gè)大跨越。在人員管理上，財(cái)政干部隊(duì)伍新老交替、平穩(wěn)過渡的任務(wù)仍然迫在眉睫，駕馭新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的素質(zhì)提升仍有很大空間。對此，我們必須高度重視，努力加以解決。第

19、四，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)來看，仍需努力。過去的一年，“八項(xiàng)規(guī)定”、“反對四風(fēng)”應(yīng)該是令我們大家感受最深的幾個(gè)關(guān)鍵字。為長效化、常態(tài)化的踐行八項(xiàng)規(guī)定，中央提出了了厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的“1+20”制度建設(shè)框架，截至目前，從黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例發(fā)布，已相繼出臺了11項(xiàng)制度，內(nèi)容涵蓋預(yù)算管理、津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國、會議活動、辦公用房、以及審計(jì)、紀(jì)律監(jiān)督等各方面，這些約束公務(wù)行為的“紅線”成為不能逾越的“雷池”，呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力的總體態(tài)勢。這一年來，制度的“籠子”越扎越密，“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越打越猛，“高壓電”越來越強(qiáng)；這一年來，鐵面執(zhí)紀(jì)，“鐵規(guī)”發(fā)力，明察暗訪成為

20、常態(tài)，公眾媒體監(jiān)督持續(xù)高壓，違規(guī)違紀(jì)案件不斷警醒，懲戒懲處毫不手軟；這一年來，不少過去“虛火旺盛”的行業(yè)遭遇“寒流”，高檔賓館、酒店生意下降、包房冷清，高檔禮品回收點(diǎn)門可羅雀；這一年來，從“一日新”到“日日新”，從“一事清”到“事事清”，從“割韭菜”到“連根拔”，暴風(fēng)驟雨式?jīng)_刷滌蕩，換來了清風(fēng)撲面，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象有效遏制，崇尚節(jié)儉的氛圍日益濃厚。值得肯定的是，我們?nèi)w財(cái)政干部經(jīng)受住了嚴(yán)苛作風(fēng)的新考驗(yàn)。值得警醒的是，制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)；作風(fēng)建設(shè)沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)。今年又要馬上全面開展的第二批群眾路線實(shí)踐教育活動，將進(jìn)一步嚴(yán)厲清除工作作風(fēng)中的沉疴頑疾，面對這些踏石留印，抓鐵有痕的轉(zhuǎn)作風(fēng)

21、措施，基本沒有“空子”可鉆，沒有“擦邊球”可打。三、關(guān)于XX年財(cái)政工作全省財(cái)政工作會議提出了全新的考核體系和考核辦法，縣委經(jīng)濟(jì)工作會議明確了更高的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，對照這些發(fā)展新要求，XX年全縣財(cái)政工作預(yù)期目標(biāo)是：縣本級公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，達(dá)到9.62億元；爭取上級資金增長13%，達(dá)到31億元，占全市總額的1/7以上；縣本級公共財(cái)政支出增長15%，達(dá)到35.7億元。為確保這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面完成，務(wù)必突出抓好“五個(gè)創(chuàng)新”：1、創(chuàng)新機(jī)制抓收入。當(dāng)前，我縣財(cái)政收入面臨著總量突破和質(zhì)量提升的雙重壓力，結(jié)合經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇延緩和減稅清費(fèi)持續(xù)的宏觀環(huán)境，財(cái)政收入中低速增長常態(tài)化已成趨勢，因此，應(yīng)著眼

22、于穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，建立更加科學(xué)的財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長互動機(jī)制。著重培育好三大環(huán)境：一是財(cái)源環(huán)境。堅(jiān)定不移地支持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快實(shí)施“四大計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。幫助盈成油脂、平安科技做好上市前期工作。搭建興業(yè)平臺、培植龍頭品牌，加快旅游、商貿(mào)、物流等項(xiàng)目的引進(jìn)落地，不斷增強(qiáng)以工業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極和以第三產(chǎn)業(yè)為支撐的服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長極；二是征管環(huán)境。進(jìn)一步改革分成獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)整收入考核辦法，調(diào)動征管部門的工作積極性。在嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)構(gòu)化減稅政策同時(shí)，采取推行增值稅協(xié)控聯(lián)管、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)管理、房地產(chǎn)“一體化”征管、專項(xiàng)納稅評估、協(xié)稅控稅、收支掛鉤、以票管收、審計(jì)稽查

23、以及稅收約談等措施，不斷健全收入征管機(jī)制；三是政策環(huán)境?！拜斞?cái)政”和“吃飯財(cái)政”的財(cái)力現(xiàn)狀決定了我縣對國家財(cái)稅政策的高度依賴性，要圍繞“營改增”改革擴(kuò)大試點(diǎn)，分析可能實(shí)施的稅收體制改革對我縣的影響，早作“收入”應(yīng)對準(zhǔn)備；要圍繞“事權(quán)上收”，加強(qiáng)對可能上收事權(quán)分析研判，早作“支出”應(yīng)對準(zhǔn)備；要圍繞轉(zhuǎn)移支付，認(rèn)真研究一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的調(diào)整政策，早作“爭資”應(yīng)對準(zhǔn)備。2、創(chuàng)新觀念促發(fā)展。重點(diǎn)在支持融資平臺、城市改造、項(xiàng)目建設(shè)上想辦法、出主意、定措施，服務(wù)“拼搏創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新澧州”的發(fā)展大局。一是支持融資平臺規(guī)范運(yùn)行。采取健全監(jiān)督管理辦法、資金收支平行登記、財(cái)務(wù)報(bào)表月報(bào)旬報(bào)等方式全面掌握公

24、司資產(chǎn)、收入、債務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和資金支出等情況，探索建立公司經(jīng)營業(yè)績考核評估辦法，在完善六大融資平臺公司現(xiàn)有“融資、建設(shè)、償債”三位一體職能基礎(chǔ)上，推進(jìn)投融資體制調(diào)整，讓公司成為自主融資、自主建設(shè)、自主開發(fā)、自主償債的市場主體，構(gòu)建財(cái)政和公司之間的“防火墻” ，形成界限分明的“兩個(gè)口袋”，財(cái)政主要管“吃飯”、管監(jiān)督，公司主要管建設(shè)、管經(jīng)營；二是支持城市改造擴(kuò)容提質(zhì)。緊跟全市“三改四化”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)升級改造“三年行動工程”、 全面啟動和實(shí)施澧州新城“十大項(xiàng)目”，加大多渠道籌資力度，足額預(yù)算城市改造管理經(jīng)費(fèi)6000萬元，確保不因?yàn)橘Y金需求影響項(xiàng)目推進(jìn)。招投標(biāo)、財(cái)政投資評審要提前介入，一

25、次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位審批工作程序和必須提供的項(xiàng)目資料，進(jìn)一步提高工作效率，必要時(shí)可采取從簡從快的簡化程序，加快審批進(jìn)度，限時(shí)辦結(jié)；三是支持項(xiàng)目建設(shè)提速增效。堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動戰(zhàn)略，在守住運(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障底線、管控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，集中一切財(cái)力全力建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。要向內(nèi)擠資金，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，采取預(yù)內(nèi)安排、預(yù)外調(diào)度、整合資金多渠道籌資，力爭總額達(dá)到7.5億元。要向外融資金，支持六大投融資公司富有成效地運(yùn)作，力爭全年融資額達(dá)到10億元，同時(shí)，積極關(guān)注政策性貸款投放情況，確?！澳苜J盡貸”。3、創(chuàng)新改革增活力。當(dāng)前，從中央到地方，改革都是主旋律，改革的范圍之廣、力度

26、之大也前所未有。首先，要積極做好新一輪體制改革前期準(zhǔn)備。我們要認(rèn)真推進(jìn)上級部署的改革，結(jié)合我縣的實(shí)際，抓好對接，力爭在國家實(shí)施財(cái)稅體制改革中贏得最大長遠(yuǎn)利益；同時(shí)，以創(chuàng)新的精神、實(shí)干的勁頭，努力創(chuàng)造改革的澧縣模式、澧縣經(jīng)驗(yàn)；其次，要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。進(jìn)一步規(guī)范國庫集中支付改革運(yùn)行模式，確保真正實(shí)行零余額賬戶運(yùn)行。全面推行公務(wù)卡，采取規(guī)定比例、強(qiáng)制結(jié)算等措施著力提高用卡頻率。規(guī)范國庫賬戶管理，按照單一賬戶模式撤并資金賬戶，確保資金安全；三是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開。今年縣直單位預(yù)算公開范圍由33家增加到75家，以公開促規(guī)范，做到先有預(yù)算后有開支，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力和嚴(yán)肅性，確保預(yù)決算的

27、銜接對應(yīng)，特別對于“三公”經(jīng)費(fèi)要做到兩個(gè)“不超過”，即“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)不超過年初預(yù)算數(shù)，下一年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)不超過上年預(yù)算數(shù)；四是強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。開展績效目標(biāo)管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)同步，不報(bào)送績效管理目標(biāo)的，財(cái)政部門不予受理。擴(kuò)大績效評價(jià)實(shí)施范圍，將績效評價(jià)將擴(kuò)展到所有財(cái)政性專項(xiàng)資金。加強(qiáng)績效評價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用。對上年度進(jìn)行了績效評價(jià)的專項(xiàng)資金，其評價(jià)結(jié)果，要作為下一年部門預(yù)算安排的重要依據(jù)，資金使用效益不高的，要堅(jiān)決予以調(diào)整或取消。4、創(chuàng)新思維保民生。保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)，也是財(cái)政投入的落腳點(diǎn)。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總原則統(tǒng)籌抓好民生升溫

28、。一是改進(jìn)民生保障理念。牢牢守住困難群眾基本生活這條底線，不做過多過高的承諾，堅(jiān)持量力而行，改變政府大包大攬的傳統(tǒng)模式，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。探索支持社會事業(yè)發(fā)展的方式，注重花錢買機(jī)制而不是簡單花錢買穩(wěn)定，推進(jìn)政府購買服務(wù)，謀劃財(cái)政支持社會事業(yè)和提供公共產(chǎn)品的創(chuàng)新路徑，提高公共服務(wù)的水平和效率；二是充實(shí)民生保障內(nèi)容。結(jié)合省市實(shí)事辦理要求和我縣實(shí)際，辦好“十大民生工程”。積極鞏固社保體系“全覆蓋”的成果，推進(jìn)社保基金征繳擴(kuò)面，落實(shí)財(cái)政配套政策。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。用好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大投入，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，確保脫貧1.

29、2萬人。支持社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多元化的養(yǎng)老體系；三是提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)。加大對低收入群體的困難救助力度，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、五保戶、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助由280元提高到320元。將各類在職財(cái)政供養(yǎng)人員的津補(bǔ)貼年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均增加4000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)經(jīng)費(fèi)和村低限運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別提高到鄉(xiāng)平60萬元、村平6.5萬元。5、創(chuàng)新舉措強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管是財(cái)政工作“收支管”三足鼎立中不可或缺的一足，必須常抓不懈，而且要做到常抓常新。在強(qiáng)化預(yù)算管理上，要進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算；要增強(qiáng)預(yù)算約束力，XX年除政策性減收增支以及突發(fā)性重大開支外，上半年一

30、律不受理追加預(yù)算，確需追加的支出，下半年提請縣政府一月一次集中研究。所有大額非部門專項(xiàng)資金預(yù)算必須細(xì)化到項(xiàng)，報(bào)請縣長辦公會審議通過；在硬化支出管控上，加大對部門預(yù)算單位支付資金流速、流向、流量的監(jiān)控力度，有效提高支付效率，遏制挪項(xiàng)支付現(xiàn)象；要完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理，抓緊制定出臺嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督、差旅費(fèi)管理辦法等系列制度，進(jìn)一步細(xì)化和硬化嚴(yán)控“三公”支出的措施，實(shí)現(xiàn)縣直部門辦公性行政經(jīng)費(fèi)零增長、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。在財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制上，要加快構(gòu)建“六位一體”新機(jī)制，要強(qiáng)化績效管理，引入社會力量，推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用；要加強(qiáng)對資產(chǎn)購置的審核管理，從預(yù)

31、算源頭控制支出、平衡配置；要加強(qiáng)投資評審整章建制，努力做到依制度評審、依規(guī)控制投資；要推動財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，加快建立嵌入業(yè)務(wù)流程的財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制；要加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，推動政府采購擴(kuò)范圍、上規(guī)模、增效益。進(jìn)一步完善預(yù)算國庫聯(lián)動機(jī)制，盤活存量資金，減少資金沉淀和固化。四、關(guān)于XX年作風(fēng)建設(shè)的要求推進(jìn)XX年工作，實(shí)現(xiàn)圓滿結(jié)局，關(guān)鍵靠有一支能力強(qiáng)、作風(fēng)好、肯干事的干部隊(duì)伍，當(dāng)前，更應(yīng)該順應(yīng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)新要求，明確轉(zhuǎn)變作風(fēng)新舉措，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前的改革發(fā)展形勢和財(cái)政肩負(fù)的工作職責(zé)需要。1、樹立嚴(yán)明紀(jì)律“高壓線”。面對當(dāng)前一邊倒的從嚴(yán)從緊的大形勢，因一張賀卡、一個(gè)月餅遭受處分，為一頓飯

32、、一包煙丟了烏紗，都不是沒有可能，這些以前看似平常的“小事情”，現(xiàn)在隨時(shí)都可能造成“大麻煩”。因此，我多次提醒大家，要時(shí)刻保持清醒，做政治上的“明白人”；要時(shí)刻謹(jǐn)小慎微，做作風(fēng)上的“老實(shí)人”，千萬不能“犯糊涂”，翻“老黃歷”， 心存僥幸的去觸碰“高壓線”。當(dāng)然，總的來說，財(cái)政系統(tǒng)的整體形象是好的，財(cái)政干部整體素質(zhì)也是很高的，進(jìn)了財(cái)政門，就是一家人，多年來，正是在座的每位同志點(diǎn)滴努力凝聚起了財(cái)政部門良好的精神面貌，但也正因?yàn)槿绱耍覀兏鼞?yīng)該倍加珍惜“全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”、縣直重點(diǎn)工作“六連冠”這些來之不易的榮譽(yù)，對損害集體形象的人和事一致采取“零容忍”的態(tài)度，共同把集體榮譽(yù)呵護(hù)好、把整體形象維

33、護(hù)好。局作風(fēng)辦要加強(qiáng)督查，將各種違紀(jì)違規(guī)的苗頭勢頭控制在萌芽狀態(tài)，對無視“六條禁令”、頂風(fēng)違紀(jì)的人和事予以通報(bào)批評，對違反禁令的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲追責(zé)，特別是被上級作風(fēng)督查所查處的，不僅績效考評要加大扣分，更要采取行政、經(jīng)濟(jì)的手段給予雙重處罰。2、架起群眾路線“連心橋”。積極對接黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，使之既成為提升干部隊(duì)伍能力的契機(jī)，又成為檢驗(yàn)干部能力的試金石。這一活動從中央到省委前不久都再次進(jìn)行了動員和部署，縣委和局黨組也將進(jìn)行具體安排，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)糾正存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，把活

34、動成效體現(xiàn)在改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、推動發(fā)展上。有關(guān)具體要求和工作還要召開專門會議部署，這里就不說了，總之給大家提個(gè)醒，這是一次洗心革面的活動，這是一次純潔操守的活動，這是一次人人過關(guān)的活動，要有足夠的心理準(zhǔn)備。3、套上壓縮開支“緊箍咒”。從遏制“舌尖上的浪費(fèi)”到“車輪上的鋪張”，從查處“樓堂館所的豪華”到“節(jié)日期間不正之風(fēng)”，一系列約束黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的制度規(guī)定，涵蓋了公務(wù)活動的吃、住、行等各方面，面對這些“緊箍咒”，有人認(rèn)為是“老生常談”、有人覺得是“不近人情”，但相信大家有一個(gè)共同感受：緊日子真的來了，年前有些單位甚至感到“不差錢”，有錢沒法用、不敢用。今年，公務(wù)接待、公務(wù)用車這些以前習(xí)以為常的“軟待遇”也要?jiǎng)诱娓襁M(jìn)行大幅規(guī)范和壓縮。目前，局機(jī)關(guān)已出臺了澧縣財(cái)政局公務(wù)接待暫行規(guī)定，不僅支出標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，而且實(shí)行接待實(shí)名制、