房山區(qū)十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的調(diào)查研究

1、房山區(qū)十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的調(diào)查研究第19卷第4期2005年7月北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報journalofbeijingagriculturalvocationcollegev01.19no.4ju1.2005房山區(qū)十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的調(diào)查研究六耿紅莉,楊永杰,秦志紅(北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院,北京102442)【摘要】十幾年來,房山區(qū)十渡鎮(zhèn)的民俗旅游業(yè)得到快速發(fā)展,但同時,還存在一些亟待解決的問題.必須做好十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的開發(fā)與管理工作,為北京市山區(qū)民俗旅游業(yè)持續(xù),健康發(fā)展提供借鑒.【關(guān)鍵詞】民俗旅游業(yè);開發(fā)管理;房山區(qū)十渡鎮(zhèn)【中圖分類號】f59【文獻標識碼】a【文章編號】16717252(2005)040

2、01204為了研究北京市山區(qū)民俗旅游業(yè)管理現(xiàn)狀,提出新形勢下促進北京市山區(qū)民俗旅游業(yè)持續(xù),健康發(fā)展的具體建議,2004年7月中旬,北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院北京市山區(qū)民俗旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究課題組,對十渡鎮(zhèn)的民俗旅游進行了初步調(diào)查,對民俗旅游業(yè)的開發(fā)與管理問題,有了粗淺的認識.一,十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的發(fā)展歷程及取得的成績房山區(qū)十渡鎮(zhèn)位于北京西南,共有4050戶,11772人.1999年,該鎮(zhèn)被北京市政府批準為市級旅游專業(yè)鎮(zhèn),市級風景名勝區(qū),被國家計委批準為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū).鎮(zhèn)政府所在地十渡風景區(qū)以其獨特的喀斯特地貌,被人們譽為”北方奇景”,”人間仙境”,1986年被評為北京新十六景之一.近年來,十

3、渡鎮(zhèn)因地制宜,找準定位,依托十渡風景區(qū)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展民俗旅游業(yè).經(jīng)過幾年的發(fā)展,全鎮(zhèn)民俗旅游取得了較大成效:2002年,十渡鎮(zhèn)接待游客124.3萬人次,民俗旅游業(yè)收人達到1.2億元.盡管受到”非典”影響,2003年接待游客仍達到35.6萬人次,民俗旅游收人達到2468.7萬元.2004年僅”五一”黃金周期間該鎮(zhèn)就接待游客28萬人次,民俗旅游收人達2000多萬元.截至2004年3月,全鎮(zhèn)直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達2380戶,占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶的62%,其中市級民俗旅游接待戶為300戶.民俗旅游業(yè)已成為十渡鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),民俗旅游經(jīng)濟初具規(guī)模.除了西莊村以外,十渡鎮(zhèn)還建成了西河,西關(guān)上,新村,五合

4、,前頭港,六渡,七渡,八渡,九渡,十渡等l5個民俗旅游專業(yè)村,其中九渡村和西莊村被評為市級民俗旅游專業(yè)村.和北京市其他山區(qū)民俗旅游業(yè)發(fā)展歷程類似,十渡鎮(zhèn)的民俗旅游業(yè)也經(jīng)歷了一個從無到有,從小到大,從自發(fā)行為到政府引導的過程.以十渡鎮(zhèn)所轄西莊村為例,該村是市級民俗旅游專業(yè)村,位于十渡風景名勝區(qū)中心地帶,背倚龍山天然翠屏,東臨全國愛國主義教育基地平西烈士陵園,交通便利,京源鐵路十渡火車站坐落在村北,村南有直通野三坡的十平公路,村前有拒馬河流過.村莊內(nèi)房屋布局整齊,街道寬敞整潔,綠樹成蔭.獨特的風景,幽雅的環(huán)境,便捷的交通,為西莊村發(fā)展民俗旅游創(chuàng)造了得天獨厚的條件.1990年開始,一些頭腦靈活的西莊

5、村民從?本文為北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院2004年青年課題”北京市山區(qū)民俗旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究”成果的一部分.課題組得到了十渡鎮(zhèn)人民政府民俗旅游負責人劉殿普,西莊村村委會主任趙喜文以及部分民俗旅游接待戶的大力支持,在此一并表示感謝!【收稿日期】20041105【作者簡介】耿紅莉(1974一),女,陜西涇陽人,北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院社區(qū)管理系講師,中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士研究生.研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策.一12耿紅莉等:房山區(qū)十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的調(diào)查研究十渡的旅游熱中看到了商機,他們利用十渡火車站的便利交通,從北京南站主動招攬游客,收取比較低的費用提供具有農(nóng)家特色的住宿條件.這種自發(fā)的經(jīng)濟行為在第一產(chǎn)

6、業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的西莊村,很快產(chǎn)生了相對可觀的經(jīng)濟效益,村民們紛紛效仿,從事民俗旅游產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)和人數(shù)日趨增加.1995年開始,十渡鎮(zhèn)政府對民俗旅游業(yè)進行了統(tǒng)一開發(fā)和管理.在上級有關(guān)部門的大力支持下,西莊村把發(fā)展民俗旅游業(yè)作為全村經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè),大造民俗旅游的聲勢,使村民認準了”吃旅游飯,念民俗經(jīng)”的路子.2000年以來,西莊村民俗旅游規(guī)模不斷擴大,民俗旅游業(yè)增收顯著:2003年全村總收入866萬元,其中民俗旅游收入718萬元,占全村總收入的82.9%,農(nóng)民年人均純收入達到7560元.二,十渡鎮(zhèn)發(fā)展民俗旅游業(yè)的主要舉措目前,十渡鎮(zhèn)”山上舍羊種草栽果,山下養(yǎng)魚垂釣餐飲,田中精種觀光采摘,戶

7、中民俗住宿旅游”的民俗旅游富民產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成,并基本建成吃,住,行,游,購,娛的配套旅游區(qū)域經(jīng)濟體系.(一)旅游立鎮(zhèn),統(tǒng)分結(jié)合,搞好規(guī)劃協(xié)調(diào),保障民俗旅游業(yè)有序發(fā)展在北京市房山區(qū)十渡風景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃(19992010年)中,十渡鎮(zhèn)明確指出發(fā)展的戰(zhàn)略思想首先是實施”旅游立鎮(zhèn),龍頭帶動”.在這個戰(zhàn)略思想的指導下,十渡鎮(zhèn)政府進一步提出按照”精品帶動,人才興業(yè),依法治旅,持續(xù)發(fā)展”的方針,規(guī)劃建設好各民俗旅游專業(yè)村,要求各村因地制宜,搞好本村的民俗旅游具體規(guī)劃,年限不得低于5年,各村制定的規(guī)劃在通過風景區(qū)管理委員會批準后,即可付諸實施.目前,十渡鎮(zhèn)部分民俗旅游專業(yè)村的規(guī)劃工作已得到初步落實

8、.突出體現(xiàn)在圍繞游客吃,住,行和購物需求,各村積極進行了村容村貌改造,民俗旅游接待的硬件水平得到明顯提高.如為提高民俗旅游專業(yè)村的服務質(zhì)量,西莊村修建了牌樓,美化了墻面,安裝了路燈,新建旅游接待站一處.九渡村則建設新村,實行集體搭臺,個人唱戲,集體投資45萬元,保證水,電,路等基礎設施的暢通.西河村除了對每戶補貼2500元,動員2o戶農(nóng)民對原房屋進行改造外,還硬化了村內(nèi)主要街道,在公路邊水渠內(nèi)側(cè)建磚壘花墻1000米.并給小區(qū)以及主要街道安裝了路燈,修建公共廁所兩處.前頭港村利用2o余處搬遷農(nóng)宅改造了2o余家民俗旅游接待戶,目前已正式接待游客.此外,一些具有鮮明特色的民俗旅游項目已經(jīng)開發(fā)形成:如

9、六渡村建成了以柿樹為媒,以養(yǎng)魚垂釣為樂,集餐飲,娛樂,住宿于一體的柿樹燒烤園,人園12戶.九渡村建成餐飲一條街,目前已初具規(guī)模,人區(qū)5o戶左右.(二)嚴格治理,規(guī)范培訓,利用行業(yè)協(xié)會引導民俗旅游業(yè)健康發(fā)展為切實加強民俗旅游業(yè)管理,十渡鎮(zhèn)風景區(qū)管理委員會按照”嚴格保護,永續(xù)利用”的原則和國家的法律法規(guī),結(jié)合風景區(qū)實際,制定出臺了十渡風景區(qū)管理規(guī)定(簡稱規(guī)定).規(guī)定共十一章,108條,內(nèi)容包括開發(fā)建設管理規(guī)定,對外宣傳管理規(guī)定,資源保護,物價管理,食品衛(wèi)生,戶外廣告,治安管理,文明規(guī)范服務等各個方面.依據(jù)規(guī)定,風景區(qū)管理委員會狠抓了民俗旅游從業(yè)人員的管理,注重管理隊伍,經(jīng)營隊伍,導游隊伍三支隊伍建

10、設,開展了雙文明之星,十小標兵戶,星級民俗宴定點飯店等爭創(chuàng)活動,出臺了馬業(yè)管理有關(guān)規(guī)定,舉辦了民俗旅游從業(yè)人員培訓班,使服務質(zhì)量有了較大提高.在景區(qū)管理委員會的指導下,西莊村成立了民俗旅游服務中心,制定了章程及行業(yè)管理規(guī)定,對村內(nèi)民俗旅游戶實行內(nèi)部管理和約束.服務中心為民俗旅游接待戶統(tǒng)一辦理營業(yè)執(zhí)照,統(tǒng)一交納管理費用.凡加人民俗旅游服務中心(協(xié)會)的成員,符合匕京市郊區(qū)民俗旅游接待戶評定標準(試行)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)區(qū)農(nóng)委,區(qū)旅游局審定合格,頒發(fā)”北京市民俗旅游接待戶”標牌,并按規(guī)定提前一次性交清全年的稅收,管理費,體檢費,培訓費等費用共1200元.服務中心的成立,一方面節(jié)省了民俗旅游接待戶辦理執(zhí)照

11、,繳納稅款的手續(xù),減輕了他們的經(jīng)濟負擔.另一方面也避免了接待戶之間不正當競爭,損害游客利益,自我管理松懈等現(xiàn)象的發(fā)生.尤其是在旅游旺季,游客流量比較大的時候,民俗旅游服務中心(協(xié)會)統(tǒng)籌安排,在協(xié)調(diào)各接待戶之間游客數(shù)量方面起到了重要作用.(三)美化環(huán)境,創(chuàng)造和諧空間,推動民俗旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展十渡景區(qū)投資800萬元,狠抓景區(qū)園林景觀建設.以點,線,片相結(jié)合,見縫插綠為原則,一13北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報2005年第4期在公路兩側(cè)荒灘,荒地中大搞園林景觀建設,目前已建成36處,500畝小園林,共栽植各類花卉,灌木46萬株.結(jié)合園林小景觀實施了中心景區(qū)2公里精品街打造工程,目前,300畝灘涂綠化,1000

12、畝春季造林和2000畝的退耕還林,還果工程已經(jīng)完成.此外,還投資1200萬元,全面實施馬安水環(huán)境治理,十一渡滾水壩,六渡橡膠壩,拒馬河道護坡美化等水體景觀建設工程,新增水面100萬平方米,實現(xiàn)了景區(qū)渡渡有水面,渡渡有景觀,渡渡有娛樂項目的目標.依托中國水產(chǎn)科學研究院鱘魚繁育基地和市水產(chǎn)總公司亞冷水魚繁育中心兩大龍頭,實行”特色養(yǎng)殖,實施科技搶灘,更新品種,領導市場”,到目前為止,全鎮(zhèn)新增魚池160個.以保護生態(tài)環(huán)境,依靠科技提高質(zhì)量為目的,新建臥龍,六合,北石門,六渡等四個,共計80間羊舍的飼養(yǎng)羊小區(qū),實現(xiàn)畜牧業(yè)和旅游業(yè),經(jīng)濟效益與社會效益相互促進的良好態(tài)勢.(四)加強合作,突出品牌特色,促進

13、民俗旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展一是加強與政府部門合作,與房山區(qū)婦聯(lián)共同建立了西莊村”青山野渡,巧姑靚嫂”旅游示范基地,統(tǒng)一掛牌,統(tǒng)一價格標準,統(tǒng)一服務行為,統(tǒng)一對外宣傳,提高了民俗旅游的品牌知名度.二是加強與其他地區(qū)合作,組織人員在北京,天津,石家莊,太原,鄭州等地進行十渡民俗旅游宣傳活動.三是加強與旅行社的合作,狠抓”五一”,”十一”黃金周旅游促銷工作.四是加強民俗旅游項目之間的合作,推出了十渡民俗旅游節(jié)系列活動.總之,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)取得了較大成效,民俗旅游業(yè)已成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè).同時,民俗旅游的迅猛發(fā)展,給十渡鎮(zhèn)帶來了巨大的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)了十渡鎮(zhèn)由貧困山區(qū)向現(xiàn)代景區(qū)的轉(zhuǎn)變,促進了十

14、渡品牌效應的提升.三,十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題和發(fā)展對策(一)存在的問題1.農(nóng)民對投資民俗旅游業(yè)仍存有顧慮,低水平建設較為嚴重.近年來,十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的快速發(fā)展與政府部門的積極扶持是分不開的.但是,農(nóng)民本身的經(jīng)營積極性并沒有完全調(diào)動起來.一部分農(nóng)民由于資金約束,有心從事民俗旅游業(yè)卻又擔心其風險,持觀望態(tài)度;?-?14?-?還有一些農(nóng)民想擴大經(jīng)營規(guī)模,卻由于對相關(guān)政策缺乏了解而暫時擱淺.因此,目前十渡鎮(zhèn)民俗旅游接待戶的硬件設施配備多數(shù)達不到旅館業(yè)的衛(wèi)生,安全標準,低水平重復較多,高標準的硬件投入較少.2.民俗旅游接待戶經(jīng)營者素質(zhì)較低,服務水平不高.課題組的調(diào)研發(fā)現(xiàn),民俗旅游的經(jīng)營模式

15、基于傳統(tǒng)的”男主外,女主內(nèi)”的家庭分工,經(jīng)營者絕大多數(shù)是家庭主婦,且文化程度不高.此外,民俗旅游接待戶一般沒有固定的服務人員,旅游淡季時由家庭主婦負責接待,旅游旺季則請鄉(xiāng)鄰來幫忙,給與一定的經(jīng)濟報酬.因此,民俗旅游接待戶的服務水平還有待進一步提高.3.服務內(nèi)容單一,游客可參與項目少,特色不突出.十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,服務項目基本停留在餐飲和住宿,其實質(zhì)是山村家庭旅館.游客一般白天觀光旅游,晚上住在農(nóng)戶家中,吃”農(nóng)家飯”,唱”卡拉ok”,打牌.游客直接參與的農(nóng)家活動少,民俗旅游的”文化”韻味很少,民俗旅游基本屬于十渡自然風景區(qū)的附屬,沒有形成獨特的民俗旅游項目吸引游客.4.各村發(fā)展不平衡,

16、沿河村發(fā)展快,山頂村發(fā)展慢.雖然十渡鎮(zhèn)制定了北京市房山區(qū)十渡風景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃(19992010年),并堅持統(tǒng)一開發(fā),持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對民俗旅游開發(fā)建設進行了總體規(guī)劃和具體規(guī)劃.但由于自然條件和交通條件的約束,各村民俗旅游業(yè)發(fā)展仍存在差異.西莊,九渡,十渡等民俗村發(fā)展較快,其他民俗村發(fā)展較慢.因此,如何立足本村資源優(yōu)勢,進一步整合旅游資源,突出山區(qū)特色進而實現(xiàn)山區(qū)民俗旅游業(yè)的均衡發(fā)展,是政府部門和各民俗村今后努力的方向.(二)發(fā)展對策1.充分調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展民俗旅游的積極性.民俗旅游是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是山區(qū)農(nóng)民致富的重要途徑之一.政府部門之間要協(xié)調(diào)溝通,統(tǒng)一思想,步調(diào)一致.在辦

17、理營業(yè)執(zhí)照,特行管理,資金扶持上應結(jié)合實際給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的服務,為農(nóng)戶發(fā)展民俗旅游解除顧慮.鎮(zhèn)村各級干部要向群眾宣傳發(fā)展民俗旅游的利益所在,最好能動員民俗旅游經(jīng)營比較成功的農(nóng)戶現(xiàn)場報告,介紹經(jīng)驗.總之,政府要通過政策鼓勵,資金支持,現(xiàn)場報告等多種途徑進一步提高農(nóng)民發(fā)展民俗旅游的積極性.耿紅莉等:房山區(qū)十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的調(diào)查研究2.努力強化農(nóng)戶民俗旅游服務內(nèi)涵.民俗旅游業(yè)服務工作是否到位,直接影響到游客對民俗旅游的整體印象.而從事民俗旅游業(yè)的經(jīng)營者多數(shù)為農(nóng)村主婦,文化程度不高,服務水平有待提高.因此,應當充分發(fā)揮民俗旅游服務中心的行業(yè)協(xié)會作用,加強民俗旅游接待戶的培訓與管理工作.如邀請專家對民

18、俗戶進行民俗旅游接待禮節(jié)知識講解,實訓餐飲服務,客房服務的基本技能與技巧等;組織民俗接待戶外出參觀,學習,培訓,從服務理念和操作技能上幫助農(nóng)民提高民俗旅游接待水平,留住回頭客.3.有序開發(fā)體現(xiàn)民俗特色的民俗旅游新產(chǎn)品.民俗旅游產(chǎn)品的開發(fā),一定要從當?shù)刈匀毁Y源特點出發(fā),從民俗文化中提煉,發(fā)掘精華.在開發(fā)時注意把握好以下原則:(1)要把發(fā)展民俗旅游與建設自然風景區(qū)相結(jié)合.十渡的民俗旅游是依托十渡自然風景區(qū)發(fā)展起來的,因此,十渡的民俗旅游產(chǎn)品開發(fā)要注意保護好十渡自然風景區(qū)的生態(tài)環(huán)境,避免”殺雞取卵”的短期行為.(2)要把發(fā)展民俗旅游與建設農(nóng)業(yè)觀光園相結(jié)合.十渡鎮(zhèn)地處山區(qū),有許多天然的綠色農(nóng)產(chǎn)品,可以

19、適當開展農(nóng)業(yè)觀光和采摘,豐富民俗旅游的內(nèi)涵.(3)要把發(fā)展民俗旅游與當?shù)孛袼谆顒酉嘟Y(jié)合.”十里不同風,百里不同俗”,不同的村莊有著不同的民俗,各村可將本村獨具一格的民俗和農(nóng)事活動,以展覽或游客參與的形式展示給旅游者,讓其了解本村的民俗文化.4.全面落實民俗旅游發(fā)展總體規(guī)劃和具體規(guī)劃.民俗旅游要實現(xiàn)長期,有序發(fā)展,合理的規(guī)劃必不可少.目前,十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和各民俗村的具體規(guī)劃正在逐步得到落實,但是,在此過程中,難免會遇到一些困難和制約.各村之間,各民俗戶之間,行業(yè)協(xié)會與會員之間,旅游開發(fā)項目與當?shù)剞r(nóng)民利益之間,都可能存在利益沖突.負責民俗旅游的政府部門要正視這些矛盾的存在,把握好原

20、則性,利用好靈活性,保證公平,兼顧各方利益,實現(xiàn)十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)有步驟,規(guī)范化發(fā)展.目前,北京市山區(qū)民俗旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭.2004年,北京市7個山區(qū)區(qū)縣(房山,門頭溝,昌平,延慶,懷柔,密云,平谷)共有3l6個村開展了民俗旅游接待工作,從事民俗旅游接待服務工作的農(nóng)業(yè)人口36446人.民俗旅游接待游客人數(shù)達609.5萬人次,民俗旅游收入6.64億元.民俗旅游業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè),為山區(qū)的農(nóng)業(yè),農(nóng)村,農(nóng)民問題的解決探索出了一條有效途徑.房山區(qū)十渡鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)是北京市山區(qū)民俗旅游業(yè)發(fā)展的一個縮影,它的管理經(jīng)驗在一定程度上會對其他山區(qū)區(qū)縣發(fā)展民俗旅游業(yè)以有益的啟發(fā)和借鑒.【參考文獻】【1】王晨光.旅游經(jīng)濟