環(huán)境執(zhí)法大練兵活動實(shí)施方案

1、環(huán)境執(zhí)法大練兵活動實(shí)施方案環(huán)境執(zhí)法大練兵活動實(shí)施方案為推進(jìn)全省環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)打擊環(huán)境違法行為的能力，根據(jù)市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)的通知（惠市環(huán)2016126號）要求，決定于2016年9-11月，在全區(qū)開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動。依據(jù)市局下發(fā)的環(huán)境執(zhí)法大練兵方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方方案。一、大練兵目的（一）推進(jìn)全省環(huán)境執(zhí)法隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，磨練執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)規(guī)范執(zhí)法的意識和能力。（二）樹立先進(jìn)榜樣，振奮奮隊(duì)伍精神，提升凝聚力，提高士氣，調(diào)動整個(gè)隊(duì)伍伍加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的積極性。（三）營造“比學(xué)趕幫幫超”的工作氛圍，調(diào)動各各地各級環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)習(xí)習(xí)法律法

2、規(guī)和研究執(zhí)法技能能的主動性。（四）樹立立環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍新形象，提提高社會和公眾對環(huán)境執(zhí)法法工作的了解和支持程度。二、大練兵組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對“環(huán)境執(zhí)法法大練兵”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，成立區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法法大練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：李明副組長：廖廖遠(yuǎn)光、黃超清、葉愛平、符國材成員：林送強(qiáng)、何火平、邱志青、張勇強(qiáng)強(qiáng)、李永安、曾國金、蔡宏宏偉、陳丙光、張遠(yuǎn)軍、葉葉文衍、何惠鋒領(lǐng)導(dǎo)小組組下設(shè)辦公室，辦公室主任任由符國材同志兼任。設(shè)三三個(gè)工作組：（一）綜合合協(xié)調(diào)組：主要負(fù)責(zé)大練兵兵活動的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度度、實(shí)施和信息匯總報(bào)送、簡報(bào)編印等工作，由林送送強(qiáng)同志負(fù)責(zé)。（二）宣宣傳報(bào)道組：主要負(fù)責(zé)大練練兵活動的宣傳

3、報(bào)道和活動動專欄管理，由邱志青同志志負(fù)責(zé)。（三）后勤保障障組：主要負(fù)責(zé)大練兵活動動的及后勤保障工作，由何何惠鋒同志負(fù)責(zé)。三、大大練兵內(nèi)容全面動員全局局各科室，集中3個(gè)月時(shí)間間，結(jié)合日?；?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法工工作，規(guī)范開展排污單位現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、環(huán)境違法案案件處理處罰、案件移交移移送和環(huán)境監(jiān)察稽查等各項(xiàng)項(xiàng)執(zhí)法工作，進(jìn)一步鞏固環(huán)環(huán)境保護(hù)大檢查等執(zhí)法活動動成果，全面提高全區(qū)環(huán)境境執(zhí)法水平。（一）嚴(yán)格格依法依規(guī)開展各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)執(zhí)法工作。要根據(jù)中華人人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政強(qiáng)強(qiáng)制法、環(huán)境保護(hù)法配套辦法、環(huán)境監(jiān)察辦辦法、環(huán)境行政處罰辦辦法、環(huán)境行政執(zhí)法后后督察辦法、環(huán)境監(jiān)察察工作稽查辦法、環(huán)境境行政執(zhí)

4、法文書制作指南、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管管理辦法等規(guī)定，進(jìn)一步步完善立案、調(diào)查取證、審審理、告知、聽證、決定、執(zhí)行、信息公開、后督察察和稽查、環(huán)境安全檢查等等執(zhí)法工作制度、執(zhí)法程序序和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷推推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。辦理環(huán)境境行政處罰案件，做到事實(shí)實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符符合規(guī)定的程序，規(guī)范自由由裁量權(quán)；必須依法維護(hù)公公民、法人及其他組織的合合法權(quán)益，保守當(dāng)事人的技技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；全面面啟用環(huán)保部發(fā)布的執(zhí)法文文書，并結(jié)合省、市地方性性法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定作作相應(yīng)調(diào)整。（二）加大大對環(huán)境違法案件的查處力力度。要結(jié)合關(guān)于開展重重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法法檢查的通知、關(guān)于聯(lián)聯(lián)

5、合開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動動的通知、關(guān)于開展廢廢棄物焚燒行業(yè)環(huán)境保護(hù)專專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知、關(guān)于開展2016年汛期期環(huán)境安全檢查工作的通知知、關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品環(huán)境安全專項(xiàng)整治工作作的通知等專項(xiàng)工作，進(jìn)進(jìn)一步加大對環(huán)境違法案件件的查處力度，尤其是加大大大案要案查處力度。要綜綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、停業(yè)關(guān)閉閉、行政拘留等手段，重拳拳打擊違法排污。對偷排偷偷放、非法排放有毒有害污污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物物、不正常使用防治污染設(shè)設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依依法嚴(yán)厲查處；對涉嫌犯罪罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)關(guān)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法法犯罪行為的高壓態(tài)

6、勢。（三）牢固樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的理念。要堅(jiān)持持正確的執(zhí)法理念，認(rèn)真執(zhí)執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)規(guī)范， 堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，堅(jiān)持有法必依依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不得包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)環(huán)境違法行為；堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)執(zhí)法，熟悉掌握執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程，按照法定的權(quán)權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé)責(zé)；堅(jiān)持公正執(zhí)法，堅(jiān)持以以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)準(zhǔn)繩，程序公正與實(shí)體公正正相統(tǒng)一，不得濫用自由裁裁量權(quán)；堅(jiān)持文明執(zhí)法，不不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水水平，尊重和保護(hù)當(dāng)事人的的陳述、申辯、聽證等合法法權(quán)利，保守當(dāng)事人的商業(yè)業(yè)秘密,不得粗暴執(zhí)法；堅(jiān)堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格遵守廉廉政規(guī)定，做到不得收受當(dāng)當(dāng)事人的禮品、禮金、有價(jià)價(jià)證券和

7、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付付的費(fèi)用，不得接受當(dāng)事人人的宴請、參加其邀請的娛娛樂活動和營銷活動，不得得脅迫當(dāng)事人、向其索要錢錢物、推銷環(huán)保商品和服務(wù)務(wù)、干預(yù)和承攬環(huán)保工程以以及其他謀取私利行為。要要高度重視環(huán)境信訪工作，按法定途徑清單分類處理理環(huán)保信訪問題，積極調(diào)處處環(huán)境糾紛，加大對損害群群眾環(huán)境權(quán)益違法行為的查查處力度，加強(qiáng)查處意見的的反饋和公開，切實(shí)維護(hù)群群眾的環(huán)境權(quán)益。（四）注重提升執(zhí)法人員工作能能力。在大練兵活動中要注注重提升執(zhí)法人員工作能力力，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)業(yè)操守教育，尤其是環(huán)境執(zhí)執(zhí)法基礎(chǔ)知識和查辦案件的的技能培訓(xùn)；要研究建立符符合職業(yè)特點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)執(zhí)法隊(duì)伍管理制度和有利于于監(jiān)管執(zhí)法的激

8、勵制度，對對在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中取取得顯著成績的單位和個(gè)人人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎獎勵。嚴(yán)禁將大練兵活動辦辦成“運(yùn)動式”執(zhí)法、突擊擊執(zhí)法，結(jié)合“雙隨機(jī)一公公開”機(jī)制，科學(xué)合理的安安排各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。嚴(yán)禁以以大練兵為由，違法違規(guī)對對企業(yè)實(shí)施處罰。四、時(shí)時(shí)間安排（一）動員部署署階段（10月中旬）。結(jié)合實(shí)際情況及本活動方案案，全面完成動員部署工作作，做好大練兵的宣傳組織織。（二）活動實(shí)施階段段（10月-11月）。1、組織環(huán)境執(zhí)法操作教育育。結(jié)合“紀(jì)律教育月”及及“兩學(xué)一做”活動，組織織環(huán)境執(zhí)法人員重新研讀環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范，教育環(huán)境執(zhí)法人員將該該規(guī)范作為自己的職業(yè)操守守。2、組織環(huán)境執(zhí)法業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

9、主要培訓(xùn)環(huán)境執(zhí)執(zhí)法現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、后督察和稽查、環(huán)境安全全檢查等內(nèi)容。3、組織織環(huán)境執(zhí)法案件評查。組織織一次環(huán)境執(zhí)法案件評查，評查立案、調(diào)查取證、審審理、告知、聽證、決定、執(zhí)行、信息公開、后督察察和稽查等程序，探討其是是否綜合運(yùn)用了按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、停停業(yè)關(guān)閉、行政拘留等手段段，重拳打擊環(huán)境違法犯罪罪行為。4、組織環(huán)境執(zhí)執(zhí)法專項(xiàng)行動。組織夜間、節(jié)假日等環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行行動，參與市、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法法和交叉執(zhí)法，重點(diǎn)查處打打擊偷排偷放、非法排放有有毒有害污染物、非法處置置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防防治污染設(shè)施等環(huán)境違法犯犯罪行為。5、組織或參參與環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流。組組織或參與環(huán)境執(zhí)法工作座座

10、談會，探討環(huán)境執(zhí)法工作作存在問題，交流環(huán)境執(zhí)法法工作經(jīng)驗(yàn)，研究強(qiáng)化環(huán)境境執(zhí)法工作措施等。6、開設(shè)大練兵宣傳專欄。在在局網(wǎng)或板報(bào)開設(shè)“xx環(huán)環(huán)境執(zhí)法大練兵”宣傳專欄欄，積極向中國環(huán)境報(bào)“環(huán)境執(zhí)法大練兵”、省省廳、市局門戶網(wǎng)站“環(huán)境境執(zhí)法大練兵”專欄投稿，及時(shí)宣傳活動開展情況。7、信息報(bào)送。活動期期間，每月15日、30日日分別報(bào)送大練兵活動簡報(bào)報(bào)至市局，反映在大練兵活活動中取得的成效、好的做做法、亮點(diǎn)和存在的問題。（三）總結(jié)階段（20016年12月-20177年1月）對區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)執(zhí)法大練兵活動開展情況進(jìn)進(jìn)行自評，推選先進(jìn)集體和和先進(jìn)個(gè)人候選名單，并于于11月25日將活動自評評報(bào)告、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)

11、個(gè)人候選名單情況報(bào)告及相相關(guān)材料報(bào)送市局。五、大練兵要求（一）高度度重視，全面部署。開展環(huán)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，是磨磨練執(zhí)法隊(duì)伍、提高依法規(guī)規(guī)范執(zhí)法的意識和能力、振振奮隊(duì)伍精神、提高隊(duì)伍凝凝聚力的重要舉措。要把大大練兵活動作為2016年年下半年環(huán)境執(zhí)法工作的重重要內(nèi)容，建立組織領(lǐng)導(dǎo)、信息調(diào)度、督查調(diào)研等工工作機(jī)制。要根據(jù)實(shí)際情況況，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持持保障，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作作開展。要深入開展動員部部署，調(diào)動各科室的積極性性，發(fā)動所有在崗執(zhí)法人員員全員參與。要全面營造“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍圍，調(diào)動全局環(huán)境執(zhí)法人員員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識、研究執(zhí)法法技能、提高個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)執(zhí)法能力的積極性和主動性性。（二）科學(xué)練兵，注注重實(shí)效。要將大練兵充分分融合到污染源日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)或媒媒體反映環(huán)境違法案件查處處等當(dāng)前執(zhí)法工作中，通過過依法、嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法法，實(shí)現(xiàn)練兵目標(biāo)。做到在在日常執(zhí)法中練兵，依據(jù)練練兵實(shí)效進(jìn)行評比，在總結(jié)結(jié)評比中提高執(zhí)法能力。（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，鼓勵勵公眾參與。在活動期間，要組織電視、廣播、報(bào)紙紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體做好大大練兵的宣傳報(bào)道