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1、、加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)的背景檔案是社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的具有一定保存價(jià)值的歷史紀(jì)錄, 這些檔案記錄了過(guò)去 與現(xiàn)在發(fā)生的各種活動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等信息,成為了為未來(lái)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃或進(jìn)行各項(xiàng)決策的依據(jù),或成為維護(hù)團(tuán)體或個(gè)人合法權(quán)益的憑證,所以,檔案是一筆寶貴財(cái)富。建立健全檔案管理制度體系,使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。是,在目前的檔案管理制度體系當(dāng)中,還存在許多不利于提高檔案管 理效率的問(wèn)題,例如檔案管理制度的制定僅以檔案管理業(yè)務(wù)的需要為 導(dǎo)向,而很少兼顧到與管理制度相關(guān)的各方利益主體的需要,檔案管 理理論仍停留在單位本位上,而沒(méi)有顧及檔案管理的目的與目標(biāo), 沒(méi)有樹(shù)立
2、起為社會(huì)服務(wù)的檔案管理理念;許多檔案管理制度的制定都沒(méi)有聽(tīng)取與檔案管理制度相關(guān)的利益主體的意見(jiàn)與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無(wú)法滿足社會(huì)需求,制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執(zhí)行力大打折扣,弱化了檔案制度管理的效力。二、加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)構(gòu)建檔案管理制度體系沒(méi)有現(xiàn)成模式用來(lái)克隆,檔案管理制度體系的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要做出認(rèn)真規(guī)劃。在向管理要效益社會(huì)發(fā)展背景下,檔案管理效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),已不再以上級(jí)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),而取決于建立的檔案管理制度能否符合社會(huì)發(fā)展的要求,制度能否得到貫徹落實(shí)。當(dāng)代的管理潮流是創(chuàng)新,檔案管理的創(chuàng)新首先體現(xiàn)在制度體系建設(shè)
3、中的創(chuàng)新。如何實(shí)現(xiàn)檔案管理制度體系建設(shè)的創(chuàng)新呢?筆者認(rèn)為應(yīng)做好如下幾點(diǎn)第一, 從開(kāi)發(fā)管理層入手。檔案產(chǎn)生于各類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),檔案的作用是記載歷史事件,為維護(hù)相關(guān)利益主體的合法權(quán)益提供憑證,所以,檔案也是具有重要價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。當(dāng)前,部分檔案管理單位仍缺乏對(duì)檔案管理在社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要性的認(rèn)識(shí), 缺乏對(duì)提高檔案管理水平的切實(shí)舉措, 這與整個(gè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及行政體制改革形勢(shì)不相適應(yīng)。造成這種現(xiàn)狀的根源,主要是檔案管理部門管理層缺乏重視, 所以,提高檔案管理水平首先應(yīng)提高檔案管理層的現(xiàn)代管理意識(shí),樹(shù)立檔案管理是服務(wù)社會(huì)、提高社會(huì)效益的理念。第二,從管理規(guī)范化切入。10 號(hào)令的出臺(tái),為檔案管
4、理制度體系建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)。完善檔案管理制度體系建設(shè),就是要依據(jù)這一法令建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的檔案管理規(guī)范。法令強(qiáng)調(diào)了檔案資料收集的重要性, 將檔案收集視為檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)水。范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 沒(méi)有完善的檔案收集管理, 檔案管理就成了無(wú)源之所以,對(duì)檔案收集管理應(yīng)在檔案管理制度體系中作出明確規(guī)范,使檔案收集管理目標(biāo)落實(shí)到管理部門和具體負(fù)責(zé)人。三,從優(yōu)化檔案員隊(duì)伍抓起。檔案管理制度體系要想得到切實(shí)落實(shí),檔案管理人員作為執(zhí)行者具有關(guān)鍵性作用, 檔案管理人員應(yīng)在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環(huán)節(jié)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。同時(shí),要精通檔案專業(yè)知識(shí),提要做高檔案管理的準(zhǔn)確
5、性與有效性,全面提升檔案管理水平。到這一點(diǎn),檔案管理人員應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、技術(shù)、以提高自身綜合素質(zhì)。在檔案收集管理中,對(duì)各類檔案資料做到認(rèn)真查驗(yàn)和及時(shí)收集,對(duì)發(fā)現(xiàn)的檔案信息源認(rèn)真追查,并對(duì)收集的檔案資料按所屬類別進(jìn)行歸類整理。在檔案保存管理中,保證檔案資源的所安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便,使檔案資源真正發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。做到以上幾點(diǎn),才是符合現(xiàn)代檔案管理要求的檔案員。綜上所述,我們不難看出,檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體,主要由檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檔案行政管理規(guī)章 制度和各職能部門檔案管理崗位職責(zé)組成,其中檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè) 體系的核心,檔案行政管理規(guī)章制度是落實(shí)檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織保障,職能部門檔案管理崗位職責(zé)是落實(shí)檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檔案行政管理規(guī)章制度的具體體現(xiàn)。作者沈瑩華單位陜西省農(nóng)藥管理檢定和及時(shí)收集,對(duì)發(fā)現(xiàn)的檔案信息源認(rèn)真追查,并對(duì)收集的檔案資料按所屬類別進(jìn)行歸類整理。在檔案保存管理中,保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便,使檔案資源真正發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。做到以上幾點(diǎn),才是符合現(xiàn)代檔案管理要求的檔案員。綜上所述,我們不難看出,檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體,主要由檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檔案行政管理規(guī)章 制度和各職能部門檔案管理崗位職責(zé)組成,其中檔案
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