(2021年整理)我國(guó)生育政策的發(fā)展變遷

1、我國(guó)生育政策的發(fā)展變遷我國(guó)生育政策的發(fā)展變遷 編輯整理：尊敬的讀者朋友們：這里是精品文檔編輯中心，本文檔內(nèi)容是由我和我的同事精心編輯整理后發(fā)布的，發(fā)布之前我們對(duì)文中內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)校對(duì)，但是難免會(huì)有疏漏的地方，但是任然希望（我國(guó)生育政策的發(fā)展變遷）的內(nèi)容能夠給您的工作和學(xué)習(xí)帶來便利。同時(shí)也真誠(chéng)的希望收到您的建議和反饋，這將是我們進(jìn)步的源泉，前進(jìn)的動(dòng)力。本文可編輯可修改，如果覺得對(duì)您有幫助請(qǐng)收藏以便隨時(shí)查閱，最后祝您生活愉快 業(yè)績(jī)進(jìn)步，以下為我國(guó)生育政策的發(fā)展變遷的全部?jī)?nèi)容。5主題:政策變遷和政策調(diào)整結(jié)合下文新中國(guó)不同時(shí)期的生育政策，回答文后問題。我國(guó)生育政策的發(fā)展變遷我國(guó)是人口大國(guó)，人口政策始終是

2、關(guān)系到國(guó)家富強(qiáng)、民族昌盛和人民幸福的基本國(guó)策。而如何結(jié)合國(guó)情制定適宜的生育政策，無疑是解決我國(guó)人口問題的關(guān)鍵。1新中國(guó)早期的生育政策1949年末，全國(guó)(不包括臺(tái)灣省和港澳地區(qū))總?cè)丝跒?4167萬人，出生率為16，死亡率為20，自然增長(zhǎng)率為16，總和生育率為614.1953年中國(guó)第一次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，截至1953年6月30日24時(shí),中國(guó)總?cè)丝跒?01938萬余人。1956年9月15-17日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第八次代表大會(huì)上,周恩來總理在關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告中指出：“適當(dāng)?shù)靥岢?jié)制生育。”1957年7月，馬寅初在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上發(fā)表新人口論，強(qiáng)調(diào)為了經(jīng)

3、濟(jì)的發(fā)展控制人口增長(zhǎng)的必要性。2我國(guó)六十年代的生育政策1960年4月10日，第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過中共中央政治局制定的一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要。綱要第二十九條規(guī)定:“除了少數(shù)民族的地區(qū)以外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推廣節(jié)制生育，提倡有計(jì)劃地生育子女，使家庭避免過重的負(fù)擔(dān)，使子女受到較好的教育，并且得到充分就業(yè)的機(jī)會(huì)。”1962年12月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示，指出：在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育，適當(dāng)控制人口自然增長(zhǎng)率，使生育問題由毫無計(jì)劃的狀態(tài)逐漸走向有計(jì)劃的狀態(tài)，這是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中既定的政策。1968年，國(guó)務(wù)院成立計(jì)劃生

4、育領(lǐng)導(dǎo)小組。1973年12月1127日,國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在北京召開全國(guó)計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì),提出了“晚、稀、少的計(jì)劃生育政策。“晚是指男25周歲以后、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育；“稀”是指生育問隔為三年以上；“少”是指一對(duì)夫婦生育不超過兩個(gè)孩子。3我國(guó)八十年代以及后的生育政策1980年9月25日,中共中央發(fā)布關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信。為了爭(zhēng)取在20世紀(jì)末把全國(guó)人口總數(shù)控制在12億以內(nèi)，中央號(hào)召所有黨員、共青團(tuán)員,特別是各級(jí)干部，用實(shí)際行動(dòng)帶頭響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的號(hào)召，并積極負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致地向廣大群眾進(jìn)行宣傳教育。在提倡一對(duì)夫

5、婦只生育一個(gè)孩子的同時(shí),還適當(dāng)強(qiáng)調(diào)晚婚晚育。1982年2月9日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示。指出計(jì)劃生育工作要繼續(xù)提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生.具體要求是：國(guó)家干部、職工和城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)者外，一對(duì)夫婦只能生育一個(gè)孩子.農(nóng)村普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，某些確有實(shí)際困難要求生二胎的群眾，經(jīng)過審批可以有計(jì)劃地安排,但不論哪一種情況都不能生三胎。對(duì)于少數(shù)民族，也要提倡計(jì)劃生育，但可適當(dāng)放寬要求。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)或人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行.1982年9月1日，黨的十二大，將實(shí)行計(jì)劃生育列為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策

6、。1984年4月13日，中共中央批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)黨組關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)指出，根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況,為到20世紀(jì)末把中國(guó)人口控制在12億以內(nèi),要繼續(xù)提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。同時(shí)要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育工作的具體政策，主要是:（1）對(duì)農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些,按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準(zhǔn)可以生二胎;（2)堅(jiān)決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計(jì)劃的二胎和多胎；(3)嚴(yán)禁徇私舞弊，對(duì)在生育問題上搞不正之風(fēng)的干部要堅(jiān)決予以處分;(4)對(duì)少數(shù)民族的計(jì)劃生育問題要規(guī)定適當(dāng)?shù)恼摺？梢钥紤]，人口在1000萬以下的少數(shù)民族,允許一對(duì)夫婦生育兩胎，個(gè)別的可以生育三胎，不準(zhǔn)生四胎。具體規(guī)定由民族自治地

7、方的人大和政府，有關(guān)的省、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)或人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。1991年5月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定。決定指出：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要提出“爭(zhēng)取今后十年平均年人口自然增長(zhǎng)率控制在1215以內(nèi)，目標(biāo)，完成這個(gè)控制人口增長(zhǎng)的計(jì)劃目標(biāo),對(duì)于保證中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第二步、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)具有重大的意義。為此,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)現(xiàn)行政策，依法實(shí)行計(jì)劃生育。2000年3月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定，指出：繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行的

8、生育政策,爭(zhēng)取到2010年末，全國(guó)人口總數(shù)（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省)控制在14億以內(nèi)，年均人口出生率不超過15；出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。2001年12月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法,自2002年9月1日起施行，首次以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位。該法規(guī)定了公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的八大權(quán)利:（1）依法生育的權(quán)利；（2）實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利；（3）獲得

9、計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；（4)獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利;（5)避孕節(jié)育措施知情選擇的權(quán)利;(6)獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；(7）公民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；(8）獲得法律救濟(jì)的權(quán)利.2004年，國(guó)家人口計(jì)生委與財(cái)政部聯(lián)合制定全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案（試行）。該制度是針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲,由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金，按每人每年不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)政策。其目的是通過國(guó)家政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助，幫助農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育的老年夫妻緩解生活和養(yǎng)老方面所面臨的實(shí)際困難。2006年12月17日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定，全面部署統(tǒng)籌解決人口問題的主要任務(wù)：千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平,大力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。決定同時(shí)還提出了要在2020年將中國(guó)人口總量（不含港、澳特別行政區(qū)和臺(tái)灣省)控制在145億左右的中期目標(biāo)。目前，這一政策正在執(zhí)行中。(資料來源：根據(jù)中國(guó)人口與發(fā)展研究中心網(wǎng)