《《勞動(dòng)合同法》實(shí)施難點(diǎn)與對(duì)策》.doc

1、精品文章勞動(dòng)合同法實(shí)施難點(diǎn)與對(duì)策溫州市財(cái)稅職工中等專業(yè)學(xué)校黃成光劉淑美中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法的實(shí)施是我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)中的一個(gè)里程碑，對(duì)于更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，具有十分重要的意義。該法自今年1月1日正式實(shí)施以來，在國(guó)內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，也引起了企業(yè)的強(qiáng)烈反響。我們要及時(shí)調(diào)查了解勞動(dòng)合同法的實(shí)施情況，特別是在實(shí)施過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，分析其背景和成因，為更好地解決勞動(dòng)合同法實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題提供決策咨詢。一、勞動(dòng)合同法實(shí)施過程中的困難與問題現(xiàn)階段，勞動(dòng)合同法實(shí)施情況總體較好，在簽定勞動(dòng)合同方面較之前有了較大改善，大部分企業(yè)能夠針對(duì)勞動(dòng)合同法開展相關(guān)的培訓(xùn)和宣傳等工作，

2、但離勞動(dòng)合同法的有關(guān)要求，仍有一定的距離，在實(shí)施過程中尚存在一些困難和問題急需解決，一些不和諧現(xiàn)象有待于進(jìn)一步改善。（一）勞動(dòng)關(guān)系存在諸多不和諧現(xiàn)象一是勞動(dòng)合同簽訂率較低。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，尤其是小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)不與職工簽定勞動(dòng)合同，從而導(dǎo)致了部分勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)，對(duì)待勞動(dòng)合同，很多員工表示不愿意簽訂。他們認(rèn)為，簽訂勞動(dòng)合同后，自己離職不自由了，說不定因?yàn)檫`反合同約定，而導(dǎo)致企業(yè)追究其責(zé)任。沒有勞動(dòng)合同，他們不想做的時(shí)候，就可以選擇離開，這也是勞動(dòng)合同簽訂率較低的重要原因之一。二是基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低。一些企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，不為職工辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)

3、。個(gè)別企業(yè)甚至弄虛作假，以繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由變相克扣職工工資。此外，部分企業(yè)存在超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象，員工每天工作12-13小時(shí)，個(gè)別企業(yè)甚至更長(zhǎng)，甚至有些企業(yè)為降低經(jīng)營(yíng)成本任意壓低工資標(biāo)準(zhǔn)，還存在拖欠和克扣工資等問題。（二）大部分企業(yè)用工成本增加，部分條款操作難度大不少勞動(dòng)密集型企業(yè)認(rèn)為，勞動(dòng)合同法的實(shí)施，大幅增加了其用工成本，使他們更難雇傭到臨時(shí)工，將會(huì)在人民幣幣值升高、出口退稅減少的情況下進(jìn)一步惡化企業(yè)處境。同時(shí)，勞動(dòng)合同法中一些新的條款和規(guī)定，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)賠償，導(dǎo)致企業(yè)管理成本增加、低端勞動(dòng)力流動(dòng)率上升和企業(yè)盈利空間縮小，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生直接影

4、響。因此，不少企業(yè)試圖通過突擊裁員、重簽合同來規(guī)避法律制裁，更多的企業(yè)則持觀望等待心態(tài)。概括而言，這些問題突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是計(jì)件工資與計(jì)時(shí)工資面臨兩難選擇。根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，加班應(yīng)給加班工資。但是，現(xiàn)在大部分企業(yè)都是按件給工資的，工人都是自愿加班的，白天、晚上的工錢都是一樣的算法，如果工人不愿加班，企業(yè)也不勉強(qiáng)。但工人晚上來干活，就要企業(yè)給1.5倍工資，企業(yè)便不好運(yùn)作。二是試用期3個(gè)月就要簽約3年難以做到。一些新員工通過面試與企業(yè)達(dá)成意見一致后便要簽約3年，而員工辭職只需提前1個(gè)月提交辭職報(bào)告即可，這給企業(yè)管理方面帶來了難度。如有些企業(yè)的工人一般都需要有2-3個(gè)月的試用期，才能知道

5、是否適合這個(gè)崗位，但是現(xiàn)在勞動(dòng)合同法規(guī)定3個(gè)月試用期必須簽約滿3年以上，這就給他們用工和管理上帶來了很大的困難。三是勞動(dòng)密集型企業(yè)用工成本增加較大。勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，特別是社會(huì)保險(xiǎn)方面，給企業(yè)生產(chǎn)成本造成一定幅度的上升。如按現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)為這些員工辦理“五險(xiǎn)一金”，對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)合同法實(shí)施前后的用工成本進(jìn)行比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)用工成本增加較大。四是“無固定期限合同”較難操作。勞動(dòng)合同法規(guī)定，符合一定條件的員工，企業(yè)必須與之訂立“無固定期限合同”，這在管理實(shí)踐中存在一定難度。如對(duì)于積極投身企業(yè)工作的員工，無固定期限確實(shí)是企業(yè)夢(mèng)寐以求的，但對(duì)于部分消極怠工的員工來說，無固定期限合同勢(shì)必給企業(yè)管理增加不

6、少麻煩。此外，勞動(dòng)合同法對(duì)違約金的限制性規(guī)定，包括經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的消失，使企業(yè)普遍感到對(duì)員工缺少了必要的制約措施。（三）員工文化素質(zhì)普遍較低，認(rèn)識(shí)不到位企業(yè)員工是勞動(dòng)合同法的直接受益者，但因文化素質(zhì)偏低、工作流動(dòng)頻繁等原因，許多員工相當(dāng)漠視自身的權(quán)益問題，這也給勞動(dòng)合同法的實(shí)施帶來一定難度。如企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并非都是企業(yè)不愿意，而是有很多原因。首先是企業(yè)員工對(duì)社保的具體規(guī)定不是很清楚，只知道社保費(fèi)是由國(guó)家規(guī)定的，個(gè)人部分由企業(yè)直接從工資里扣取，企業(yè)支付的部分就不知道了，也不想知道，寧可企業(yè)把買社保的錢直接發(fā)到手上而不愿參保；其次是員工不重視此事，一些員工無法拿出辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)必須的戶口本，而另

7、外一些則需要將賬戶從原單位轉(zhuǎn)到本公司來，外地賬戶尤其難以續(xù)接過來，他們不愿意討這個(gè)“麻煩”；此外，企業(yè)員工流動(dòng)十分頻繁，很多人只在公司呆幾個(gè)月，無法為他們辦理相關(guān)的手續(xù)。據(jù)了解，為外地人員建立醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，需要原居住地戶口、身份證，還要填寫增加人員表、信息采集表。因此，現(xiàn)在的參保被很多企業(yè)員工認(rèn)為是食之無味、棄之可惜的“雞肋”。（四）政府有關(guān)部門宣傳和執(zhí)法力度有待于加大對(duì)勞動(dòng)合同法，政府及有關(guān)部門沒有針對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)特別是中小企業(yè)的用工特點(diǎn)進(jìn)行有的放矢地宣傳，以至一些企業(yè)對(duì)某些條款的理解存在偏差。同時(shí)，宣傳手段不新，對(duì)一些影響面大，比較典型的案件不能及時(shí)曝光，宣傳教育與行政處罰不能并

8、舉。此外，勞動(dòng)合同法加大了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，隨著勞動(dòng)合同法的深入貫徹，權(quán)益投訴和申請(qǐng)仲裁的案件大量增加，給勞動(dòng)行政部門的工作增加了新的壓力，提出了新的要求。但是，目前勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁工作往往得不到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，力量配備比較薄弱，執(zhí)法環(huán)境比較差，甚至人身安全也得不到保障。二、勞動(dòng)合同法實(shí)施的對(duì)策與建議對(duì)于勞動(dòng)合同法實(shí)施過程出現(xiàn)的困難和問題，我們要進(jìn)一步理清思路，認(rèn)真分析原因，積極采取切實(shí)可行的措施和對(duì)策，確保勞動(dòng)合同法順利實(shí)施。（一）盡早出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，提高法律可操作性勞動(dòng)合同法實(shí)施以來，部分條款在實(shí)際操作中有待于進(jìn)一步明確。因此，建議國(guó)家和有關(guān)部門積極開展調(diào)研，盡快出臺(tái)勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則，

9、并制定相關(guān)司法解釋，明確操作辦法。一要對(duì)法條中一些概括性強(qiáng)，比較模糊、籠統(tǒng)的法律術(shù)語作出明晰的解釋，以便實(shí)際操作；二要對(duì)基層反映出來的問題進(jìn)行明確，提高基層實(shí)施勞動(dòng)合同法的操作性，進(jìn)一步規(guī)范勞資雙方的行為，使其真正起到規(guī)范和約束作用；三要從現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā)，考慮分行業(yè)、分階段、分步驟地貫徹實(shí)施，防止波動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保勞動(dòng)合同法順利有效實(shí)施。（二）引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主要依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力來維持競(jìng)爭(zhēng)力，以廉價(jià)商品占領(lǐng)市場(chǎng)，換來的則是少得可憐的利潤(rùn)、低端的產(chǎn)業(yè)和嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力成本的逐步上升，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將難以為繼，產(chǎn)業(yè)

10、升級(jí)迫在眉睫。隨著勞動(dòng)合同法的深入實(shí)施，政府及有關(guān)部門要正確引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)，抓住當(dāng)前政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有利時(shí)機(jī)，從長(zhǎng)期依靠廉價(jià)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變到致力于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，想方設(shè)法提高產(chǎn)品的附加值，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本加大的壓力，促進(jìn)企業(yè)自身健康穩(wěn)定發(fā)展。這也同時(shí)將有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟(jì)布局，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。所以，實(shí)施勞動(dòng)合同法，不僅維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也是企業(yè)履行社會(huì)義務(wù)、促進(jìn)自身發(fā)展壯大的重要挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存期。（三）重視宣傳普及工作，提高法律遵從度政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同法的宣傳普及工作，進(jìn)一步提高社會(huì)的認(rèn)可度和遵從度。首先，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，突出宣傳重點(diǎn)。要以用人單位和勞動(dòng)者

11、關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為宣傳重點(diǎn)，尤其是要宣傳訂立勞動(dòng)合同的意義和不訂立勞動(dòng)合同的危害以及所帶來的法律后果。其次，改進(jìn)宣傳方式，注重宣傳效果。宣傳活動(dòng)要堅(jiān)持面向基層，面向用人單位，面向廣大勞動(dòng)者，把用人單位和勞動(dòng)者作為宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，不斷提高勞動(dòng)合同法知曉率。此外，在宣傳工作過程中，還要注重典型案例的結(jié)合。（四）依法健全和完善配套制度，完善勞動(dòng)用工管理一是要依據(jù)勞動(dòng)合同法制定勞動(dòng)合同管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，規(guī)范勞動(dòng)合同文本。還可以聘任熟悉新勞動(dòng)合同法的律師，參與勞動(dòng)人事方面規(guī)章制度的制定和勞動(dòng)合同文本的規(guī)范，使勞動(dòng)合同從簽訂、變更、續(xù)簽、解除、終止等都符合法律程序，規(guī)避因勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。二是按新

12、法要求對(duì)原有勞動(dòng)人事管理方面的規(guī)章制度進(jìn)行修訂，使其符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。特別是在分配制度、工時(shí)制度、考核制度、保險(xiǎn)福利、獎(jiǎng)懲規(guī)則、勞動(dòng)紀(jì)律等涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)，一定要經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工時(shí)、休假制度以及女職工等特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。三是對(duì)隨意跳槽的員工，可根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)其行為建議有關(guān)部門跟蹤評(píng)價(jià)，作為必備的資料予以考察，以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工離職的約束力。（五）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度政府領(lǐng)導(dǎo)要重視勞動(dòng)執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員配備，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提升裝備水平。有關(guān)部門要將用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況列入勞動(dòng)保障年檢內(nèi)容，將勞動(dòng)

13、合同簽訂和解除、工資支付、工作時(shí)間等涉及勞動(dòng)者切身利益的情況作為執(zhí)法重點(diǎn)，廣泛深入開展日常巡視檢查，舉報(bào)投訴調(diào)查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的突出問題及時(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，強(qiáng)化勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過加大調(diào)解力度、簡(jiǎn)化仲裁程序、改革庭審方式等措施，切實(shí)提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。（六）統(tǒng)一社保法規(guī)，配套落實(shí)相關(guān)措施社保統(tǒng)一法規(guī)，需要從全國(guó)層面來統(tǒng)籌推動(dòng)解決。國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法應(yīng)該是低水平、廣覆蓋、易轉(zhuǎn)移的，不能允許各地各部門單列規(guī)章，各自為政。所以，國(guó)家應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地準(zhǔn)備用幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并選擇若

14、干個(gè)城市聯(lián)片試點(diǎn)，打破地域壁壘，防止利益壟斷。如果全國(guó)社保統(tǒng)籌，賬戶跟著農(nóng)民工走，一張ic卡就可以順利轉(zhuǎn)移，給付標(biāo)準(zhǔn)按照其交費(fèi)截止到日前的當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)給付。一句話，采取中央轉(zhuǎn)移支付、地方互濟(jì)一部分的辦法，統(tǒng)一調(diào)控解決各地社保問題，使社保措施與勞動(dòng)合同法相配套，才是貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法的前提條件。第二篇：新勞動(dòng)合同法實(shí)施的對(duì)策新勞動(dòng)合同法實(shí)施的對(duì)策以下是根據(jù)我所在公司的情況寫的，作為拋磚引玉吧一、簽訂的勞動(dòng)合同期限問題：1、建議盡快梳理公司現(xiàn)有人員情況，對(duì)于不符合工作要求的應(yīng)在xx年前解除勞動(dòng)關(guān)系。2、對(duì)現(xiàn)有人員的勞動(dòng)合同續(xù)簽期限進(jìn)行分類：現(xiàn)有人員的勞動(dòng)合同到期日普遍為為xx年12月31日，建議在此時(shí)

15、間前續(xù)簽，對(duì)于留存下來的員工，工人可以續(xù)簽35年；其他人員可以續(xù)簽3年。3、新員工的勞動(dòng)合同期限建議根據(jù)以下情況進(jìn)行分類：應(yīng)屆畢業(yè)生可為1年，試用期1個(gè)月。在這一年中，嚴(yán)格考查，可否滿足公司需要，否則解除勞動(dòng)關(guān)系。若能夠勝任工作，續(xù)簽勞動(dòng)合同，期限可為5-7年。防止產(chǎn)生成熟期共振，若應(yīng)屆畢業(yè)生不續(xù)簽勞動(dòng)合同或在此期間跳槽，公司不負(fù)違約責(zé)任。管理類員工首次簽訂勞動(dòng)合同，若仍需在試用期內(nèi)觀察的，勞動(dòng)合同期限可定為1年，有無試用期看具體情況，但不可超過1個(gè)月，若不能勝任管理工作，立即解除勞動(dòng)關(guān)系，不可拖延。若能勝任工作，可續(xù)簽79年勞動(dòng)合同。技術(shù)類、業(yè)務(wù)類、業(yè)務(wù)支持類及行政職能類員工，首次簽訂勞動(dòng)合

16、同的，勞動(dòng)合同期限可定為3年零1天，試用期為6個(gè)月。人力資源部需在試用期內(nèi)判斷其是否能夠勝任工作，如果可以勝任，技術(shù)類、業(yè)務(wù)類、業(yè)務(wù)支持類員工可以續(xù)簽5-7年勞動(dòng)合同，行政職能類可以續(xù)簽3-5年勞動(dòng)合同。已十分肯定的人員不宜約定試用期，防止人才流失。支付了較高招錄代價(jià)（戶口、培訓(xùn)等）的人員不宜約定試用期。4、建議將除行政職能類員工以外的其他員工的勞動(dòng)合同到期日錯(cuò)開，每個(gè)職類中，每個(gè)員工錯(cuò)開一個(gè)月（再討論）二、勞動(dòng)合同中不再約定違約金事項(xiàng)，相關(guān)內(nèi)容可在保密及競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議和培訓(xùn)協(xié)議中規(guī)定。三、企業(yè)規(guī)章制度1、企業(yè)規(guī)章制度中對(duì)于勞動(dòng)合同中規(guī)定的參照企業(yè)制度執(zhí)行的內(nèi)容，要明確。例如，對(duì)“嚴(yán)重違章違紀(jì)”

17、、“造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失”等這些模糊概念進(jìn)行量化。2、新規(guī)章制度和修改后的規(guī)章制度要進(jìn)行公示，并留有證據(jù)。3、企業(yè)規(guī)章制度要具有法律效力，作為法院判斷的依據(jù)，就必須經(jīng)職工代表大會(huì)民主商議通過。建議選出幾名職工代表，對(duì)討論過程進(jìn)行記錄，并作公示。四、辦理離職時(shí)注意事項(xiàng)：1、公司認(rèn)為員工不能勝任工作時(shí)，可以通過考核、轉(zhuǎn)崗等方式降低其薪酬，由員工本人提出離職，或在離職申請(qǐng)中寫明是由員工本人申請(qǐng)離職，而非公司要求其離職的。2、試用期內(nèi)員工離職也需提前3天通知。3、對(duì)于處于孕期、產(chǎn)期、病期的員工，若想解除勞動(dòng)合同，也要提前30天下勞動(dòng)合同到期通知，以免事后形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。4、對(duì)于不辭而別或遞交離職申請(qǐng)后就

18、不再上班的員工，公司可采取暫停其勞動(dòng)合同的措施，停繳其社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。5、公司可向離職員工追回的費(fèi)用。招聘費(fèi)用（獵頭費(fèi)用，代繳的違約金）；培訓(xùn)費(fèi)用；對(duì)公司造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；勞動(dòng)合同中約定的其他賠償費(fèi)用（如社會(huì)保險(xiǎn)滯納金、罰款等）。6、必須在員工提出離職申請(qǐng)30日內(nèi)完成工作交接。（以離職申請(qǐng)簽署日期為準(zhǔn)）7、涉及到賠償金的時(shí)候，需考慮員工離職時(shí)間，因?yàn)橘r償金計(jì)算的基數(shù)是自離職之日起前12個(gè)月的平均工資，這里的工資包含所有獎(jiǎng)金，所以應(yīng)盡量避開年終獎(jiǎng)發(fā)放日期。五、關(guān)于退休反聘人員：1、對(duì)于已達(dá)到退休年齡的人員進(jìn)行反聘，注意是否補(bǔ)充他的商業(yè)保險(xiǎn)，并要求其定期進(jìn)行嚴(yán)格的體檢。2、對(duì)其他公司內(nèi)退人

19、員進(jìn)行反聘，注意如果其距退休年齡超出5年，要出示其與原公司簽訂的內(nèi)退協(xié)議，查看相關(guān)責(zé)任內(nèi)容。并且，超出5年的協(xié)議為無效協(xié)議，企業(yè)可以撕毀。六、招聘工作：1、謹(jǐn)慎對(duì)待招聘新人的工作，增加面試和筆試的次數(shù)，全面考察，但要縮短招聘的周期。2、對(duì)于一些人員可采取勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行。（再議）七、績(jī)效考核：1、月度考核和年終考核的結(jié)果可作為員工不勝任目前工作以及嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的證據(jù)，因此，可作為公司與員工解除勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)，尤其在試用期內(nèi)，出現(xiàn)這種情況，利用績(jī)效考核的結(jié)果可以與員工解除勞動(dòng)關(guān)系。2、轉(zhuǎn)正考核結(jié)果可作為新員工不勝任目前工作的依據(jù)，公司可根據(jù)新員工的具體情況進(jìn)行操作。八、薪酬：勤勞的蜜蜂有糖吃1

20、、工資必須準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。2、社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)應(yīng)按員工實(shí)際工資制定。3、加班工資的制定。建議申請(qǐng)不定時(shí)工作制，人事手續(xù)方面增加加班審批單，重新修訂員工考勤管理制度。第三篇：關(guān)于勞動(dòng)合同法實(shí)施與關(guān)于勞動(dòng)合同法實(shí)施與提升工會(huì)依法維權(quán)效能的思考勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法制建設(shè)具有里程碑意義。勞動(dòng)合同法突出了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)合同制度，對(duì)于規(guī)范用人單位的用工行為，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，將發(fā)揮重要的作用。勞動(dòng)合同法涉及到勞動(dòng)者、用人單位、政府相關(guān)部門、工會(huì)組織各方的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)，受到社會(huì)各界的密切關(guān)注。它的制定過程引發(fā)了空前的爭(zhēng)論和博弈，頒布后實(shí)施前的一些跡象表明，它的實(shí)施也

21、不是風(fēng)平浪靜一帆風(fēng)順。法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的用人單位會(huì)自覺履行勞動(dòng)合同法，而對(duì)于一些缺乏社會(huì)責(zé)任感喜歡鉆法律空子的用人單位，仍然會(huì)尋找對(duì)策挑戰(zhàn)法律，拖延或變相抵制勞動(dòng)合同法的實(shí)施。勞動(dòng)合同法能否順利有效實(shí)施，是對(duì)法律權(quán)威和全社會(huì)的考驗(yàn)，是對(duì)工會(huì)組織維權(quán)能力的考驗(yàn)。勞動(dòng)合同法對(duì)強(qiáng)化工會(huì)的維權(quán)功能提供了進(jìn)一步的法律支撐，同時(shí)也對(duì)工會(huì)特別是用人單位工會(huì)的維權(quán)職責(zé)賦予了新的內(nèi)容。勞動(dòng)合同法的實(shí)施要求工會(huì)必須積極行動(dòng)有所作為，切實(shí)提升依法維權(quán)效能，推動(dòng)勞動(dòng)合同法有效實(shí)施，在勞動(dòng)合同法實(shí)施中不斷強(qiáng)化工會(huì)的維權(quán)功能。一、有效推動(dòng)用人單位依照民主程序?qū)σ?guī)章制度進(jìn)行清理、修改和制定建立和完善包括勞動(dòng)規(guī)章在內(nèi)的

22、規(guī)章制度，是確保正常生產(chǎn)工作1秩序的要求，也是保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利，履行勞動(dòng)義務(wù)的需要，關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益和各項(xiàng)合法權(quán)利。用人單位雖然是規(guī)章制度的制定主體，但是規(guī)章制度的內(nèi)容和制定過程不能完全由用人單位主導(dǎo)和決定，不能只體現(xiàn)用人單位的意志，必須有勞動(dòng)者的民主參與和共決，使其成為包括勞動(dòng)者在內(nèi)的用人單位的共同意志。經(jīng)過民主程序制定的規(guī)章制度，能夠確保內(nèi)容不違反勞動(dòng)立法，不損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，避免規(guī)章制度成為單純約束和懲罰勞動(dòng)者的工具和手段。勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位在制定、修改或決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職

23、工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。這是第一次以法律的形式明確規(guī)定用人單位的規(guī)章制度必須經(jīng)民主程序制定，第一次明確規(guī)定工會(huì)和勞動(dòng)者對(duì)規(guī)章制度的參與權(quán)和共決權(quán)。這是勞動(dòng)合同法的一大亮點(diǎn)，是勞動(dòng)立法的重大突破，為工會(huì)源頭維權(quán)提供了法律依據(jù)和保障。工會(huì)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律賦予的權(quán)利，利用勞動(dòng)合同法實(shí)施的契機(jī)，推動(dòng)用人單位依照民主程序?qū)σ?guī)章制度進(jìn)行清理、修改和制定。（一）與用人單位協(xié)商，啟動(dòng)規(guī)章制度的審查清理程序。對(duì)違反勞動(dòng)立法，不符合勞動(dòng)立法精神，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，顯失公正的規(guī)章制度，依照民主程序予以廢止、修改或重新制定。

24、勞動(dòng)用工制度改革以來，一些用人單位濫用經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，不經(jīng)民主程序隨意制定的規(guī)章制度存在諸多問題。例如：強(qiáng)迫勞動(dòng)者無條件加班；剝奪勞2動(dòng)者的休息權(quán)和享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利；剝奪女職工孕期和哺乳期正常工作的權(quán)利；對(duì)勞動(dòng)者入廁時(shí)間和次數(shù)做出苛刻的限制；違法規(guī)定勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的適用條件；隨意規(guī)定解除終止勞動(dòng)合同的條件；對(duì)勞動(dòng)者濫施懲罰手段，員工手冊(cè)中涉及罰款內(nèi)容多達(dá)幾十個(gè)條款。對(duì)這些違法的損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的，不利于勞動(dòng)關(guān)系和諧的“問題”規(guī)章制度，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法與用人單位協(xié)商，予以廢止。（二）處理好程序與內(nèi)容的辯證關(guān)系，既要堅(jiān)持程序民主，更要確保內(nèi)容公正。程序公正是實(shí)體公正的保證，規(guī)章制

25、度應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會(huì)或者全體職工討論，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的民主協(xié)商。但是，民主程序和協(xié)商的最終目的是確保規(guī)章制度的內(nèi)容合法公正不侵權(quán)。程序是手段，公正是目標(biāo)。因此，工會(huì)必須始終把工作重點(diǎn)放在對(duì)規(guī)章制度實(shí)質(zhì)內(nèi)容的研究和審查上，避免只作簡(jiǎn)單的形式上的程序安排。單純的形式上的民主程序，不能保證規(guī)章制度的合法公正。（三）工會(huì)必須在規(guī)章制度的民主討論和平等協(xié)商中發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅(jiān)決防止和杜絕職代會(huì)走過場(chǎng)，平等協(xié)商流于形式。有評(píng)論認(rèn)為，勞動(dòng)制度改革與勞資關(guān)系歷史演變的20年，總體趨勢(shì)可以說是勞動(dòng)者地位不斷跌落的過程，勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利難以得到尊重和保障。很重要的原因在于，勞動(dòng)關(guān)系中資方處于強(qiáng)勢(shì)，勞方處于弱勢(shì)。在

26、這一背景下民主管理工作在一些地方和企業(yè)嚴(yán)重削弱，工會(huì)作用難以發(fā)揮，職代會(huì)不能召開或者只是走過場(chǎng)，有的時(shí)候甚至完全成為貫徹企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)意圖的工具。有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理者的操控下，3職代會(huì)竟然通過了明顯違反勞動(dòng)法的職代會(huì)決議；個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)迫使職代會(huì)通過嚴(yán)重?fù)p害職工權(quán)益的企業(yè)改制方案。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因難以在短時(shí)間內(nèi)消除，工會(huì)工作，職代會(huì)和平等協(xié)商制度在一些用人單位仍將面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。工會(huì)對(duì)此應(yīng)有足夠的準(zhǔn)備和對(duì)策，取得黨組織和上級(jí)工會(huì)的支持，依靠職工群眾的力量，對(duì)不合法不公正的規(guī)章制度堅(jiān)持原則不妥協(xié)，直至協(xié)商一致，確保職代會(huì)決議真正反映民意，使制定規(guī)章制度的民主程序落到實(shí)處，不走過場(chǎng)，有效提高源頭

27、維護(hù)的力度。二、努力提升集體合同的簽約質(zhì)量，使集體合同充分發(fā)揮維權(quán)功效勞動(dòng)合同法對(duì)集體合同作了專節(jié)規(guī)定，明確了集體合同的性質(zhì)及訂立程序，強(qiáng)調(diào)了集體合同的法律效力以及與勞動(dòng)合同的關(guān)系，對(duì)集體合同關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的約定提出了明確的要求，首次以法律形式對(duì)專項(xiàng)集體合同，行業(yè)性和區(qū)域性集體合同作出規(guī)定。盡管法律仍然沒有將平等協(xié)商訂立集體合同作為工會(huì)和勞動(dòng)者的權(quán)利，用人單位的義務(wù)給予明確的強(qiáng)制性規(guī)定，但是勞動(dòng)合同法關(guān)于平等協(xié)商集體合同的內(nèi)容，是目前法律層面最詳盡最權(quán)威的規(guī)定，在立法上取得了一定的進(jìn)展和突破，對(duì)強(qiáng)化集體合同的維權(quán)功能，提升工會(huì)的維權(quán)效能具有重要意義。集體合同制度的推行已經(jīng)取得了較

28、大的進(jìn)展，在繼續(xù)提高集體合同簽約率的同時(shí)，有效提升集體合同的簽約質(zhì)量，確保集體合同的實(shí)際履行，是形式的迫切要求。目前一些企業(yè)的集體合同存在質(zhì)量不高4的問題，比較共性的表現(xiàn)是。集體合同條款照抄勞動(dòng)立法內(nèi)容，缺乏勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的具體約定；條款內(nèi)容沒有針對(duì)性，除了企業(yè)名稱不同，看不出簽約企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和自身特點(diǎn)，內(nèi)容幾乎完全相同；集體合同年年簽，年年都是老面孔，企業(yè)在發(fā)展，形式在變化，合同內(nèi)容照舊沒有新意；對(duì)職工權(quán)益只有原則規(guī)定，沒有保障措施，不具有可操作性；有的集體合同甚至沒有合同期限和簽約日期，不具備合同最基本的形式要件；集體合同中對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)定，最常見的表述是確保不低于政府公布的最低工

29、資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。這實(shí)際上是把最低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)工資；對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系其他方面的內(nèi)容，往往表述為按照勞動(dòng)法的規(guī)定執(zhí)行，等等。上述問題弱化了集體合同的功能，是做了無用功，體現(xiàn)不了工會(huì)的維權(quán)效能。多年來我們沒有看到因履行集體合同而發(fā)生的典型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，印證了相當(dāng)一部分集體合同的簽訂履行流于形式，沒有真正發(fā)揮作用，對(duì)此應(yīng)當(dāng)引起高度重視。集體合同是約定用人單位內(nèi)部勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要形式，是工會(huì)發(fā)揮維護(hù)職能的主要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的多重調(diào)整機(jī)制中，集體合同制度處于至關(guān)重要的位臵。勞動(dòng)立法一般只從宏觀上規(guī)定最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，微觀的勞動(dòng)合同更多體現(xiàn)用人單位的強(qiáng)者意志。集體合同作為中

30、觀的調(diào)整機(jī)制，可以依靠工會(huì)組織和勞動(dòng)者團(tuán)體的力量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方的力量對(duì)比接近平衡，通過平等協(xié)商使雙方的利益達(dá)到相對(duì)均衡。集體合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的約定應(yīng)當(dāng)高于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同中對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的約定不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。集體合同的這一特點(diǎn)，5集體合同與勞動(dòng)立法、勞動(dòng)合同之間的關(guān)系，使其在勞動(dòng)立法實(shí)施，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面，起著不可替代的作用。推行集體合同制度，運(yùn)用集體合同手段，既要擴(kuò)大覆蓋企業(yè)的范圍，更要確保內(nèi)在質(zhì)量。訂立的集體合同應(yīng)當(dāng)符合其法律性質(zhì)和特征；內(nèi)容應(yīng)涵蓋勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)者權(quán)益的各個(gè)方面；條款必須明確具體，便于操作和監(jiān)督；明確規(guī)定用人單位不履行集

31、體合同的違約責(zé)任；合同的形式要件應(yīng)當(dāng)完整。還應(yīng)建立完善集體合同履行的協(xié)商機(jī)制，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行中的各種問題。勞動(dòng)合同法為集體合同注入了新的內(nèi)容，提出了新的要求。工會(huì)應(yīng)抓住勞動(dòng)合同法實(shí)施的機(jī)遇，提高運(yùn)用集體合同手段的能力，提升集體合同簽訂和履行的質(zhì)量與水平，使其充分發(fā)揮作用，成為工會(huì)履行維權(quán)職能的有效手段。三、切實(shí)承擔(dān)起幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同的職責(zé)工會(huì)法對(duì)工會(huì)的這一職責(zé)已有規(guī)定，勞動(dòng)合同法進(jìn)一步強(qiáng)化了這一職責(zé)。勞動(dòng)合同內(nèi)容涉及勞動(dòng)權(quán)益的各個(gè)方面，與勞動(dòng)者的切身利益有著最密切的聯(lián)系。幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同是工會(huì)的法定義務(wù)，是工會(huì)維權(quán)工作的重要具體內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)

32、成為工會(huì)的一項(xiàng)例行的基礎(chǔ)性的工作。特別是勞動(dòng)保障部門計(jì)劃取消勞動(dòng)合同鑒證情況下，工會(huì)履行好這一職責(zé)對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)合同法實(shí)施，突出體現(xiàn)工會(huì)的維權(quán)效能更具有重要意義。履行好這一職責(zé)，工會(huì)必須首先認(rèn)真學(xué)習(xí)研究正確理解勞動(dòng)合同法。勞動(dòng)合同法受到社會(huì)各界特別是勞動(dòng)者和用人單位的高度重視和6密切關(guān)注，但是由于立場(chǎng)、角度、利益關(guān)系，法律修養(yǎng)，文化程度，理解能力等因素的影響，人們對(duì)勞動(dòng)合同法有著不同的認(rèn)識(shí)和理解，有著不同的反映。有的用人單位對(duì)勞動(dòng)合同法嚴(yán)重誤解和抵觸，企圖以各種方式規(guī)避法律；有的勞動(dòng)者對(duì)這樣一部保護(hù)自身合法權(quán)益的法律還不甚了解，不會(huì)運(yùn)用，或者存有片面的理解。工會(huì)應(yīng)以客觀公正的立場(chǎng)，深刻領(lǐng)會(huì)立法精神

33、，準(zhǔn)確理解，精確解讀，全面掌握，正確宣傳勞動(dòng)合同法。使工會(huì)所在的用人單位和勞動(dòng)者取得共識(shí)，對(duì)勞動(dòng)合同法都有正確的認(rèn)識(shí)和理解。履行好這一職責(zé)，工會(huì)必須參與用人單位勞動(dòng)合同法實(shí)施方案和制度的制定，確保方案和制度合理合法；對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同法，履行勞動(dòng)合同進(jìn)行有效監(jiān)督；幫助勞動(dòng)者學(xué)會(huì)運(yùn)用勞動(dòng)合同法保護(hù)自身合法權(quán)益；啟發(fā)勞動(dòng)者自覺履行勞動(dòng)合同中約定的義務(wù)；對(duì)勞動(dòng)合同的訂立從形式到內(nèi)容給予具體的指導(dǎo)；對(duì)勞動(dòng)者在訂立和履行勞動(dòng)合同中遇到的問題和困惑給予正確的解答；對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同中的侵權(quán)行為，給予勞動(dòng)者道義上的支持，提供法律幫助和咨詢指導(dǎo)；對(duì)于用人單位公然違反和規(guī)避勞動(dòng)合同法，損害勞動(dòng)者群體利益

34、的手段和計(jì)謀，工會(huì)必須堅(jiān)定立場(chǎng)，旗臶鮮明的表示反對(duì)，依靠黨組織和上級(jí)工會(huì)進(jìn)行堅(jiān)決的制止和糾正。履行好這一職責(zé)，是非常具體，實(shí)務(wù)性極強(qiáng)的工作，包含著豐富的內(nèi)容。工會(huì)應(yīng)當(dāng)把抽象的法律義務(wù)，變成實(shí)實(shí)在在的有效措施和行動(dòng)，使勞動(dòng)者能夠真正在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與用人單位訂立勞動(dòng)合同，合法權(quán)益不受侵犯。四、對(duì)用人單位違法解除、終止勞動(dòng)合同進(jìn)行必要干預(yù)勞動(dòng)合同法規(guī)定了用人單位單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，細(xì)化了勞動(dòng)合同終止的種類，特別是擴(kuò)大了用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員的適用條件和范圍。但是用人單位不得濫用權(quán)利，不得違法解除、終止勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)權(quán)等同于生存權(quán)，隨意解除、終止勞動(dòng)合同就是剝奪了勞動(dòng)權(quán)，就會(huì)影響到勞動(dòng)者的

35、生存狀態(tài)，甚至影響到社會(huì)安定。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定才能保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此，勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位解除、終止勞動(dòng)合同規(guī)定了限制條件和法律責(zé)任，規(guī)定了工會(huì)對(duì)用人單位解除、終止勞動(dòng)合同的知情權(quán)、參與權(quán)和干預(yù)權(quán)。根本目的在于保持勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，使勞動(dòng)者旦獲得工作，就可以有一個(gè)穩(wěn)定的可預(yù)期的生活條件和安全的生存狀態(tài)。工會(huì)應(yīng)當(dāng)有效行使法律賦予的知情權(quán)、參與權(quán)和干預(yù)權(quán)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)用人單位解除、終止勞動(dòng)合同進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任，對(duì)用人單位違法、隨意解除、終止勞動(dòng)合同進(jìn)行必要的干預(yù)。工會(huì)能否勇于、善于、有效行使這種干預(yù)權(quán)，是工會(huì)面臨的考驗(yàn)?？简?yàn)工會(huì)是否履行基本職責(zé)，考驗(yàn)工會(huì)的維權(quán)勇氣和維權(quán)智慧，考驗(yàn)工會(huì)維權(quán)工作的實(shí)

36、效和水平。工會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)受住考驗(yàn)，在勞動(dòng)合同法實(shí)施中全面開展維權(quán)工作，切實(shí)提升維權(quán)效能，為勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為勞動(dòng)合同法的順利實(shí)施，提供強(qiáng)有力的支持。五、加強(qiáng)事業(yè)單位工會(huì)工作長(zhǎng)期以來事業(yè)單位中的工會(huì)工作內(nèi)容與企業(yè)工會(huì)有很大不同。勞動(dòng)制度改革以來，企業(yè)工會(huì)面臨的主要工作是如何維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)8益，以及與之相關(guān)的各項(xiàng)合法權(quán)益，努力維系勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。此類情況在事業(yè)單位工會(huì)工作中并不突出。上世紀(jì)九十年代末，事業(yè)單位開始試行人事制度改革。到了xx年，以實(shí)行聘用合同制、竟聘上崗、變身份管理為崗位管理的事業(yè)單位人事制度改革，在全國(guó)普遍展開。事業(yè)單位也不再是終身制、鐵飯碗，用工制度和

37、職工權(quán)益保障面臨著與企業(yè)類似的情況。事業(yè)單位中訂立的聘用合同與企業(yè)中的勞動(dòng)合同只是名稱不同，沒有本質(zhì)上的區(qū)別，但是幾年來卻沒有明確列入勞動(dòng)立法調(diào)整范圍。聘用合同的訂立和履行，爭(zhēng)議的處理都缺乏必要的規(guī)范。人事爭(zhēng)議案件出現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。但維權(quán)工作沒有引起足夠重視，沒有成為事業(yè)單位工會(huì)工作的主要議題。這種情況亟待改變。勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施為聘用合同的法律調(diào)整提供了依據(jù)。勞動(dòng)合同法第九十六條規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！边@一規(guī)定表明，事業(yè)單位的聘用合同關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系。聘用

38、合同的訂立、履行、變更、解除和終止適用勞動(dòng)合同法的規(guī)定，由此發(fā)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，依照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序進(jìn)行處理。事業(yè)單位中無論訂立勞動(dòng)合同的工人，還是訂立聘用合同的各類工作人員，他們的勞動(dòng)關(guān)系都由勞動(dòng)立法調(diào)整，他們的勞動(dòng)權(quán)益都受勞動(dòng)法的保護(hù)。客觀情況的變化意味著，企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的問題同樣會(huì)在事業(yè)單位出現(xiàn)，事業(yè)單位工會(huì)將面臨著與企業(yè)工會(huì)相同的問題和工作任9務(wù)。維護(hù)事業(yè)單位職工的勞動(dòng)權(quán)益，維系事業(yè)單位中勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)成為事業(yè)單位工會(huì)工作的主旋律和主要工作內(nèi)容。客觀形勢(shì)要求必須加強(qiáng)事業(yè)單位的工會(huì)工作，進(jìn)一步健全組織，增加力量，調(diào)整工作思路和內(nèi)容，積極探索事業(yè)單位中工會(huì)維權(quán)工作的特點(diǎn)和

39、方式。工欲善其事，必先利其器。事業(yè)單位工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)研究包括勞動(dòng)合同法在內(nèi)的勞動(dòng)立法，掌握維權(quán)的法律武器，落實(shí)維權(quán)職責(zé)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，以此推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。六、開展勞動(dòng)合同訂立的普查工作勞動(dòng)合同法的實(shí)施推動(dòng)了用人單位勞動(dòng)合同訂立率的提升，使勞動(dòng)合同的訂立更加規(guī)范。但是仍有一些非公有制的用人單位無視勞動(dòng)合同法，不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。目前我國(guó)非公有制用人單位吸納的勞動(dòng)力已占就業(yè)人口的70%以上，非公有制用人單位勞動(dòng)用工是否規(guī)范，直接關(guān)系到全社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系是否和諧穩(wěn)定。在勞動(dòng)合同法實(shí)施，勞動(dòng)法制日益健全的形勢(shì)下，對(duì)不訂立勞動(dòng)合同等勞動(dòng)違法行為，必須采取零容忍

40、態(tài)度。勞動(dòng)保障部門已經(jīng)將提高勞動(dòng)合同簽訂率列入工作行動(dòng)計(jì)劃，提出逐步將勞動(dòng)合同的覆蓋范圍延伸到各類非公有制企業(yè)和所有的就業(yè)群體。將勞動(dòng)合同簽訂率列入各級(jí)勞動(dòng)保障部門考核目標(biāo)，并且爭(zhēng)取將其納入地方政府目標(biāo)管理考核體系。盡管這些都是勞動(dòng)保障部門的本職工作份內(nèi)工作，但是以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)的工會(huì)組織不能袖手旁觀，坐視等待，應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)保障部門的工作給予積極支持參與和配合。工會(huì)組織的支持參與和配合，既是履行自身職責(zé)，也10是體現(xiàn)工會(huì)組織一貫堅(jiān)持的合作立場(chǎng)與精神。攜手推動(dòng)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，共同創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)組織也應(yīng)制定推動(dòng)勞動(dòng)合同法實(shí)施的相應(yīng)的工作計(jì)劃。一方面通過自身組織系統(tǒng)檢查

41、勞動(dòng)合同簽訂情況，確保已建工會(huì)的用人單位百分之百訂立勞動(dòng)合同。另一方面聯(lián)合勞動(dòng)保障部門、工商行政部門，通過工商注冊(cè)登記，對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，不漏掉任何一個(gè)用人單位。對(duì)還沒有建立工會(huì)組織的用人單位，將組建工會(huì)與訂立勞動(dòng)合同兩項(xiàng)工作同時(shí)落實(shí)。以檢查促建會(huì)，以建會(huì)確保勞動(dòng)合同法實(shí)施。對(duì)于堅(jiān)持不訂立勞動(dòng)合同的用人單位，工會(huì)組織可以建議和督促勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行政，以行政執(zhí)法手段解決問題。也可以鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁和訴訟，要求用人單位依法訂立勞動(dòng)合同，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些工作可以充分體現(xiàn)工會(huì)組織的維權(quán)職責(zé)，切實(shí)提升工會(huì)組織的維權(quán)效能。七、宣傳、啟發(fā)、引導(dǎo)、化解勞動(dòng)爭(zhēng)議xx年是勞動(dòng)

42、立法成果豐碩的一年，有四部重要的勞動(dòng)法律、法規(guī)正式生效。xx年1月1日，勞動(dòng)合同法、促進(jìn)就業(yè)法實(shí)施，xx年5月1日勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法實(shí)施，xx年9月19日勞動(dòng)合同法實(shí)施條例發(fā)布施行。上述立法的實(shí)施，為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，方便勞動(dòng)者通過法定程序依法維權(quán)，提供了有利的法律支持。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)：1、進(jìn)入仲裁、訴訟程序的案件大幅度上升。雖然沒有達(dá)到11有人預(yù)想的井噴狀態(tài)，但是數(shù)量增多是普遍現(xiàn)象。有的仲裁機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，xx年與xx年同期相比，仲裁案件增長(zhǎng)了10倍。許多仲裁機(jī)構(gòu)和基層法院已經(jīng)感到巨大的辦案壓力。2、爭(zhēng)議案件更多地集中在支付加班費(fèi)；補(bǔ)發(fā)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；要求2倍工資的賠償；

43、要求訂立無固定期限勞動(dòng)合同并索要雙倍工資；請(qǐng)求享受政府規(guī)定的各項(xiàng)津貼，等等。此外，農(nóng)民工要求工傷賠償?shù)臓?zhēng)議也在明顯增多。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量明顯增長(zhǎng)，勞動(dòng)者勝訴率進(jìn)一步提高，充分表明勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，新的勞動(dòng)立法更加突出地體現(xiàn)了保護(hù)勞動(dòng)者的根本宗旨，法律保障有力，仲裁審判機(jī)關(guān)辦案公正。但同時(shí)也表明勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域仍然存在較多問題，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象在短期內(nèi)難以得到根本遏制，推動(dòng)勞動(dòng)立法更好地貫徹實(shí)施，加強(qiáng)維權(quán)工作是工會(huì)組織長(zhǎng)期不懈的任務(wù)。與此同時(shí)，從勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯增多中還透露出問題的另一面。有的勞動(dòng)者誤讀勞動(dòng)合同法，偏面甚至錯(cuò)誤理解勞動(dòng)立法的有關(guān)規(guī)定，訴求無理，沒有法律依據(jù)；有的勞動(dòng)

44、者為細(xì)枝末節(jié)針尖大的小事提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，直至把官司打到訴訟的二審程序。個(gè)別案件把幾年甚至十幾年前已經(jīng)定性的事重新提起，申請(qǐng)仲裁；有的爭(zhēng)議案件只涉及標(biāo)的額幾十元錢。難怪有仲裁和審判人員嘆息，審理這類案件是仲裁、司法資源的浪費(fèi)。上述情況表明，對(duì)包括勞動(dòng)合同法在內(nèi)的勞動(dòng)立法要進(jìn)行深入持久地宣傳，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)正確理解勞動(dòng)立法，正確處理個(gè)人利益訴求與企業(yè)利益的關(guān)系，正確處理維權(quán)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。慎提訴求，慎用12訴權(quán)。工會(huì)組織在這方面應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者做宣傳、啟發(fā)和正確引導(dǎo)，培育勞動(dòng)關(guān)系柔性協(xié)調(diào)機(jī)制，盡量將矛盾和爭(zhēng)議消滅在萌芽狀態(tài)，化解在企業(yè)內(nèi)部。勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定不僅僅限于用人單位守法不侵權(quán)，工會(huì)組織和勞動(dòng)者也

45、需要處理好原則性與靈活性的關(guān)系，共同努力維系企業(yè)利益，共建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。八、積極推動(dòng)并參與勞動(dòng)合同法地方實(shí)施辦法的制定隨著勞動(dòng)合同法實(shí)施條例的頒布實(shí)施，制定地方勞動(dòng)合同法實(shí)施辦法的條件已經(jīng)成熟。勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例制定過程中，廣泛征求聽取了全國(guó)社會(huì)各界的意見建議，充分體現(xiàn)了民眾對(duì)國(guó)家立法的參與，這里面有立法機(jī)關(guān)和立法參與者的智慧，其中也傾注了全國(guó)總工會(huì)的心血。地方實(shí)施辦法的制定工會(huì)組織也應(yīng)積極參與，發(fā)揮作用。首先，建議盡早啟動(dòng)勞動(dòng)合同法地方實(shí)施辦法的制定程序，著手調(diào)研和草案的起草工作。地方工會(huì)應(yīng)當(dāng)參與其中，介入具體工作。其次，通過工會(huì)組織系統(tǒng)和信息渠道，廣泛搜集社會(huì)各界尤其是勞動(dòng)者和各

46、級(jí)工會(huì)對(duì)制定勞動(dòng)合同法地方實(shí)施辦法的意見建議。再次，組織科學(xué)論證，提出工會(huì)組織對(duì)制定勞動(dòng)合同法地方實(shí)施辦法的具體方案甚至建議草案。任何一部法律、法規(guī)都難以涵蓋其調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的全部?jī)?nèi)容和一切細(xì)節(jié)，人們對(duì)法律、法規(guī)條款的理解往往會(huì)有不同和分歧，實(shí)際適用中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)仍然有需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容。勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例也難以例外。制定勞動(dòng)合同法地方實(shí)施辦法應(yīng)著力解決上述問題，使勞動(dòng)合同法地方實(shí)施辦法起到填補(bǔ)空白，更加細(xì)化，13適用廣泛，涵蓋全面，條款更為清晰，調(diào)整更加規(guī)范的作用?？傊?，勞動(dòng)合同法地方實(shí)施辦法不是勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的簡(jiǎn)單重復(fù)，也不是冠以地方名稱的翻版。應(yīng)當(dāng)在充分全面總結(jié)勞動(dòng)

47、合同法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定一部能夠體現(xiàn)和適應(yīng)地方特色的，對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的切實(shí)有效的勞動(dòng)合同法地方實(shí)施辦法。黨的十七大提出規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，這是工會(huì)工作的重要指導(dǎo)原則。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為己任和工作著力點(diǎn)，以保持勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，共建和諧社會(huì)為目標(biāo)，在推動(dòng)勞動(dòng)合同法實(shí)施過程中有效提升工會(huì)的維權(quán)效能。第四篇：淺論勞動(dòng)合同法執(zhí)行難點(diǎn)及對(duì)策081107淺論勞動(dòng)合同法執(zhí)行難點(diǎn)及對(duì)策摘要。xx年1月1日實(shí)施的勞動(dòng)合同法引起了較大爭(zhēng)議，更有不少企業(yè)以集體裁員來規(guī)避該法。針對(duì)某些具體條款出現(xiàn)的含義模糊、操作性差的問題，9月18日

48、，中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條列公布并實(shí)行。其主旨是勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，但決不意味著阻礙企業(yè)的發(fā)展。勞動(dòng)合同法消除的是不守法企業(yè)的“不當(dāng)?shù)美?，是?duì)守法企業(yè)的保護(hù)。對(duì)企業(yè)而言，要做的應(yīng)該是主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和管理理念，把以往的以低勞動(dòng)成本為基本競(jìng)爭(zhēng)手段的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高企業(yè)創(chuàng)新能力為基本手段的發(fā)展模式。應(yīng)該說，新法在維護(hù)員工利益，促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展方面起到了積極的推動(dòng)作用，但不可避免地出現(xiàn)了一些問題。這需要我們?cè)趫?zhí)行法律過程中正視問題，積極采取有效應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮新法在依法治區(qū)，建設(shè)和諧張店中的國(guó)家制度作用，確保其順利貫徹實(shí)施。一、勞動(dòng)合同法的執(zhí)行難點(diǎn)自xx年1月1日始，

49、勞動(dòng)合同法已實(shí)施10余月，在維護(hù)員工利益，促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展方面顯現(xiàn)出諸多正面效應(yīng)。但不可否認(rèn)，在其實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：就業(yè)門檻高。勞動(dòng)合同法中的種種限制，對(duì)眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)，不會(huì)成為太大的問題，因?yàn)樗麄儠?huì)主動(dòng)求變，采取各種先進(jìn)的管理手段提高績(jī)效。但對(duì)于相當(dāng)一部分中小企業(yè)而言，為了控制勞動(dòng)成本，企業(yè)和員工簽訂勞動(dòng)合同會(huì)更為謹(jǐn)慎，盡一切可能壓縮用工單位、加大勞動(dòng)強(qiáng)度或更多地使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。這樣做的結(jié)果就是：就業(yè)機(jī)會(huì)減少，就業(yè)門檻提高，從而大大增加那些尚未就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)及失業(yè)后準(zhǔn)備再就業(yè)的勞動(dòng)者就業(yè)的難度。勞動(dòng)合同的解除引發(fā)諸多問題。勞動(dòng)合同解除的相關(guān)規(guī)定主要存在以

50、下幾個(gè)方面的問題：首先，勞動(dòng)合同法規(guī)定可以通過“協(xié)議解除”、“過錯(cuò)解除”、“不勝任解除”和“不可抗力解除”等方式解雇員工。同時(shí)規(guī)定，在試用期間勞動(dòng)者被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。因而許多用人單位認(rèn)為只要不滿意，在試用期間便可任意解除勞動(dòng)合同。如此一來，勞動(dòng)者權(quán)益必然受損。其次，當(dāng)雇主命令雇員從事違法行為時(shí)，雇員理應(yīng)有權(quán)拒絕，且雇主不能以此理由解除勞動(dòng)合同。但是勞動(dòng)合同法并沒有把這種情形包含在內(nèi)，這顯然對(duì)勞動(dòng)動(dòng)者不公平。再次，勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位違法解除勞動(dòng)合同時(shí)，賠償數(shù)額規(guī)定為合同依法解除時(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍，這就用以導(dǎo)致用人單位盡早解除合同，因?yàn)閯趧?dòng)者已工作時(shí)間越短，雇

51、主的賠償金額就越少。勞動(dòng)派遣管理有待規(guī)范。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了派遣單位和用工單位之間的責(zé)任和義務(wù)，但還無法完全保障派遣工人的權(quán)利，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，勞務(wù)派遣存在的主要問題是派遣單位和用工單位之間推卸責(zé)任，勞動(dòng)者無法享有用工單位直接受雇員工的權(quán)利。例如，用工單位將報(bào)酬支付給派遣單位，由其支付給被派遣勞動(dòng)者，就難以判斷是否同工同酬，也難以阻止派遣單位克扣被派遣勞動(dòng)者的報(bào)酬。其次，勞動(dòng)合同法對(duì)異地參保沒有限制，沒有明確規(guī)定被派遣人員應(yīng)在用工單位所在地參保，因此勞務(wù)派遣公司可以為派遣人員在經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低的地區(qū)投保，從而侵害勞動(dòng)者權(quán)益。非全日制用工與其它用工區(qū)分不明確。為提高經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)減少人

52、事勞動(dòng)糾紛，很多企業(yè)會(huì)減少固定勞動(dòng)用工，更多采用非全日制用工的方式。勞動(dòng)合同法對(duì)非全日制用工有特別的規(guī)定，但對(duì)非全日制用工和已完成一定工作任務(wù)的勞動(dòng)合同這兩種用工并沒有明確區(qū)分。由于這兩種用工有不同的規(guī)定，這就給了用人單位可以逃避責(zé)任、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的機(jī)會(huì)?？刹僮餍匀孕杓訌?qiáng)。勞動(dòng)合同法對(duì)于指導(dǎo)實(shí)踐具有很強(qiáng)作用，但一些條款在實(shí)際操作時(shí)亟須細(xì)化，即使目前出臺(tái)了勞動(dòng)合同法實(shí)施條例，其可操作性仍需增強(qiáng)。例如，勞動(dòng)合同法對(duì)保障勞動(dòng)者及時(shí)足額獲得相應(yīng)的報(bào)酬做出了明確規(guī)定，但該規(guī)定并沒有賦予勞動(dòng)者訴權(quán)，而是依賴于行政機(jī)關(guān)的作為。當(dāng)行政機(jī)關(guān)不能及時(shí)準(zhǔn)確了解企業(yè)的違法情形時(shí)，勞動(dòng)者的權(quán)益必然受到侵害。此外，關(guān)于

53、勞動(dòng)者加班的規(guī)定也類似，其主動(dòng)權(quán)即如何操作完成掌握在企業(yè)手里，因而一旦發(fā)生糾紛，勞動(dòng)者舉證十分困難。二、幾點(diǎn)對(duì)策建議針對(duì)以上問題，我們應(yīng)積極采取有效應(yīng)對(duì)措施，確保勞動(dòng)合同法的勝利貫徹實(shí)施，下面是我的幾點(diǎn)對(duì)策建議。第一，要大力做好勞動(dòng)合同法的宣傳培訓(xùn)工作。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)并研究勞動(dòng)合同法，理性評(píng)價(jià)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，克服思想認(rèn)識(shí)偏差。必須樹立并堅(jiān)持兩個(gè)觀點(diǎn)：樹立可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)觀，正確處理企業(yè)利益和職工利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，堅(jiān)持有法必依，維護(hù)勞動(dòng)合同法的法律尊嚴(yán)。企業(yè)只有依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，才能保障社會(huì)勞動(dòng)力的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要樹立民生為本的責(zé)任

54、觀，正確處理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與保障職工合法利益、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持違法必究，促進(jìn)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施。其次，教育引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，自覺貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法。應(yīng)當(dāng)明確勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)用工成本直接涉及的社會(huì)保險(xiǎn)、無固定期限勞動(dòng)合同、試用期、勞務(wù)派遣、解除和終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、違約金和雙倍支付勞動(dòng)者工資等作出的規(guī)范，實(shí)際上是對(duì)勞動(dòng)法實(shí)施以來的勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策的系統(tǒng)化認(rèn)定，是我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的用工成本。勞動(dòng)合同法實(shí)施前企業(yè)逃避的社會(huì)保險(xiǎn)、解除和終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等用工成本在勞動(dòng)合同法實(shí)施后的執(zhí)行到位，本質(zhì)上是企業(yè)用工成本的理性回歸。再次，勞動(dòng)保障部

55、門要著重抓好用人單位行政“一把手”和人力資源干部勞動(dòng)合同法的宣傳教育，強(qiáng)化其自覺執(zhí)法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，這是勞動(dòng)合同法順利實(shí)施的根本。勞動(dòng)保障部門要聯(lián)合工作共同抓好企業(yè)職工和工會(huì)干部勞動(dòng)合同法的學(xué)習(xí)宣傳，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)提高廣大職工對(duì)自身勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的依法維護(hù)意識(shí)和廣大工會(huì)干部的依法維權(quán)能力。第二，要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力度。目前我區(qū)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，加大了勞動(dòng)者權(quán)益的保障難度，由于基層工會(huì)組織的力量比較薄弱，政府的勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)就顯得更為重要。勞動(dòng)合同法進(jìn)一步明確了政府的勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)，以及勞動(dòng)監(jiān)察的事項(xiàng)與程序，并對(duì)勞動(dòng)行政部門和其他主管部門失職的法律

56、責(zé)任作了規(guī)定。當(dāng)前我區(qū)應(yīng)充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，理順監(jiān)察理念，改善監(jiān)察水平，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行秩序。政府要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察的人力投入，增加必要的人員編制，確保有人辦事；加大一定的財(cái)力投入，增加必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保有錢辦事。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要民主執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，確保成功辦事。要堅(jiān)持有法必依，違法必究，堅(jiān)決消除勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施的“盲點(diǎn)”和“特區(qū)”。第三，要加大勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施的機(jī)制建設(shè)力度。市政府要根據(jù)上級(jí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見的要求，探索嘗試建立“企業(yè)聯(lián)合會(huì)”，消除我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)的障礙，以便我區(qū)參照國(guó)家和省建立和完善由政府勞動(dòng)保障、工會(huì)及企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)三方組成的“協(xié)商會(huì)

57、議制度”，通過“三方協(xié)商工作平臺(tái)”促進(jìn)勞動(dòng)合同法貫徹落實(shí)到位與和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的參與性，要積極主動(dòng)參與協(xié)調(diào)，督促企業(yè)自我糾正，避免矛盾升級(jí)并激化成訟。要切實(shí)履行幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同的工作職責(zé)，努力提高勞動(dòng)合同的履約率。要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)推行“兩書”制度，即對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的用人單位，要向其發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書，督促該用人單位限期改正。若該用人單位不履行限期改正義務(wù)，則向同級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書，建議對(duì)該用人單位給予勞動(dòng)保障行政處罰。第四，加強(qiáng)法院與仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)行政部門的溝通

58、與銜接。首先，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委的大力支持，加大投入，配足配強(qiáng)專業(yè)仲裁員，完善內(nèi)部管理考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，努力提高仲裁業(yè)務(wù)水平；其次，法院要加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)行政部門的溝通和銜接，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同研討解決和防范糾紛的辦法和機(jī)制；第三，法院要充分發(fā)揮司法建議的作用，對(duì)審判工作中反映出來的行政執(zhí)法問題，及時(shí)向勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)提出司法建議，促其依法行政。第五，抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善勞動(dòng)合同法律制度。勞動(dòng)合同法雖然經(jīng)過多次征求意見與修改，但仍存在一些有待明確的概念和法律漏洞，需要以行政法規(guī)或法院司法解釋的名義來填補(bǔ)。如第十四條規(guī)定，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年，用人單位有義務(wù)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，其中“連續(xù)工作”需要進(jìn)一步解釋。要抓緊做好配套實(shí)施法規(guī)規(guī)章的制定工作，清理與勞動(dòng)合同法不一致的規(guī)定，以保證勞動(dòng)合同法的順利貫徹實(shí)施。而且還要及時(shí)對(duì)勞動(dòng)合同法實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)查研究，以不斷