完善電網(wǎng)工程建設(shè)管理途徑

1、完善電網(wǎng)工程建設(shè)管理途徑隨著我國綜合實力的增強，社會景象一片大好，電網(wǎng)工程建設(shè)也迎來了屬于自己的春天，電網(wǎng)工程的重要地位逐漸凸顯，越來越受重視的電網(wǎng)工程建設(shè)也取得了一定的成就。但是工程做得越大，面對的管理上的問題就越多，建設(shè)力度的增大勢必會對管理造成困擾。缺乏規(guī)劃的擴建導(dǎo)致了對工程管理上的忽視，漏洞百出的管理同時又影響了建設(shè)的效率和質(zhì)量。因此，對管理上的重新定位與革新是十分必要的，關(guān)乎電網(wǎng)工程建設(shè)的長遠發(fā)展。為了讓電網(wǎng)的建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)的道路，必須從各個層面加強對電網(wǎng)建設(shè)的管理力度，在電網(wǎng)工程建設(shè)“量”提高的同時“質(zhì)”也更上一層樓。1 現(xiàn)階段存在的問題電網(wǎng)系統(tǒng)對工程建設(shè)的管理有許多方式

2、，但主要的是集中管理和分散管理兩種方式。這兩種管理方式最突出的共同特點就是自我管理，加上投資、建設(shè)、使用合為一體更是增加了管理的難度。自我管理和內(nèi)部監(jiān)督力度不夠、組織混亂、人員分工不明都是存在的比較明顯的問題。電網(wǎng)部門內(nèi)部的管理明細不清楚，具體的分配問題沒有得到解決，對電網(wǎng)部門的管理工作造成了一定的消極作用。在傳統(tǒng)的電網(wǎng)管理中， 對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)的重視程度不一樣，存在輕視的現(xiàn)象，對電網(wǎng)的基礎(chǔ)技術(shù)工作忽視，“越位”“缺位”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。在內(nèi)部和外部監(jiān)督同時缺失的情況下，對電網(wǎng)工程建設(shè)管理的認識不夠到位，具體操作中出現(xiàn)的漏洞不能及時彌補，電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展并不是很明朗。管理機制的不到位同時也會對社

3、會效益造成損失。隨著電網(wǎng)建設(shè)的不斷擴大，對管理的要求逐漸增多，管理制度跟不上節(jié)奏阻礙了電網(wǎng)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，不能滿足電網(wǎng)發(fā)展的實際需要。1.1 在項目規(guī)劃方面一個項目的落實必然是要經(jīng)過多層的探討和研究的，增強其可行性，但是在實際操作過程中，對一個項目的規(guī)劃是草率的，沒有經(jīng)歷一定的科學(xué)流程，甚至連政府的支持都沒有達到，在規(guī)劃中或許還會觸及法律問題，導(dǎo)致一些不可預(yù)料的事件發(fā)生，從而使建設(shè)的擱淺，造成更大的人財力的損失。雖然我國電網(wǎng)部門對這一現(xiàn)象采取了一定的手段，但是在管理人員參差不齊、項目規(guī)劃制度不完善的情況下，要徹底改變這一現(xiàn)狀還是有一定難度的。1.2 施工合理安排方面合理的施工安排是提高建設(shè)效

4、率的基礎(chǔ)，一個混亂不科學(xué)的施工安排影響的是整個建設(shè)的進度。在施工安排中，一般都比較隨意，誰有空誰就去負責(zé)，誰有空誰就去頂替，這在一定程度上對管理造成難度，如果出了問題誰來負責(zé)，誰也說不清楚，這就是目前電網(wǎng)工程建設(shè)的現(xiàn)狀。施工安排的合理化和科學(xué)化需要的是從上至下一個嚴謹?shù)膶θ藛T安排的重視態(tài)度，只有上級重視對施工的合理安排，那么下級必然也不會忽視。1.3 工程竣工決算工程竣工決算是整個建設(shè)完工的重要環(huán)節(jié)，精細的、科學(xué)的工程竣工決算是工程建設(shè)在預(yù)算內(nèi)的基礎(chǔ)。 對投資的運用與資金的進出情況的匯總是工程竣工決算的基本內(nèi)容， 是考核預(yù)算資金的使用情況， 并進行盈虧的概算。 在竣工決算中，由于大部分的電網(wǎng)建

5、設(shè)工程都是多頭管理、決算中的分工不明確、對決算的資料管理不到位、資料的不完整等，對準確決算都造成了一定的困難。2 當前電網(wǎng)工程建設(shè)存在問題的原因分析電網(wǎng)工程建設(shè)具有建設(shè)面積大、地區(qū)條件差異明顯、周期較長的特點，這對電網(wǎng)工程建設(shè)竣工核算、質(zhì)量監(jiān)督方面都有一定的挑戰(zhàn)。根據(jù)電網(wǎng)工程建設(shè)存在的問題，具體分析造成問題的原因，并從原因中總結(jié)出對策。筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，從以下三點討論：2.1 工程建設(shè)與資產(chǎn)管理多頭管理目前，電網(wǎng)工程建設(shè)主要是由工程建設(shè)部門或者生產(chǎn)技術(shù)部門承擔，但是財務(wù)計算又是由財務(wù)部門負責(zé)，這就形成多個部門分工管理的局面。多個部門管理的情況下，勢必會使每一個環(huán)節(jié)的具體跟進不及時，資料收

6、集滯后，責(zé)任推諉。各部門在工作上并沒有那么默契，缺乏協(xié)調(diào)性，無法保障實際情況如一。在工程建設(shè)部門完成一個項目時，不能將固定資產(chǎn)的明細及時完整地與財務(wù)部門溝通，造成財務(wù)部門與工程部門對具體物資的使用情況有出入。2.2 工程建設(shè)檔案管理不規(guī)范工程檔案管理的及時性、完整性是工程竣工決算的基礎(chǔ)，缺乏資料是無法進行的。決算的真實性與精細度直接關(guān)系到最后工程建設(shè)資金的結(jié)算。工程竣工決算是一項規(guī)模較大、涉及面較廣、關(guān)系到部門較多的一個重要環(huán)節(jié)，如果存在沒有按照規(guī)定時間將賬目細節(jié)記載或者對設(shè)備的使用情況登記滯后，這對決算來說是無法彌補的漏洞。規(guī)范檔案管理是必然的趨勢，其重要性不言而喻。2.3 質(zhì)量監(jiān)督不規(guī)范工

7、程建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督基本就是由工程承擔部門內(nèi)部組建小組來完成監(jiān)督的任務(wù)，缺乏外部監(jiān)督對監(jiān)督的效果肯定是會打折扣的。監(jiān)督中存在睜一只眼閉一只眼、監(jiān)督責(zé)任懲罰機制不完善的現(xiàn)象。上級領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量監(jiān)督不重視，監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致下級工作人員放寬質(zhì)量的底線。質(zhì)量監(jiān)督不到位，直接影響的是施工的效率，返工、停工的現(xiàn)象屢次發(fā)生。3 完善電網(wǎng)工程建設(shè)管理的途徑完善電網(wǎng)工程建設(shè)管理要從多個層面出發(fā)，不斷改善體制機制，將管理體制織成一張網(wǎng)，網(wǎng)住所有環(huán)節(jié)，不讓細節(jié)成為漏網(wǎng)之魚。3.1 加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)電網(wǎng)建設(shè)工作人員的素質(zhì)高低不同，勢必對工作的質(zhì)量會造成一定的影響。近些年來，一些專業(yè)水平較高的技術(shù)人員相對匱乏，許多年

8、輕人不愿意投身到一線的工作中，那么如何提高老一批技術(shù)人員的專業(yè)水平，靠的就是電網(wǎng)部門對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強其綜合素質(zhì)。面對高新技術(shù)的運用，讓年輕人帶動老員工對智能技術(shù)的吸收力度，實行新老人員的優(yōu)勢長短互補，提高業(yè)務(wù)人員的整體水平。管理人員需要與時俱進，緊跟管理制度的革新，讓更多的新理念注入到管理中。3.2 施工質(zhì)量的監(jiān)控質(zhì)量監(jiān)控是整個施工過程中最重要的環(huán)節(jié)，直接影響著施工最后的竣工效率。如果質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有到位，就無法掌握施工中的具體過程，反而會增加返工的次數(shù)，增加建設(shè)的成本。電網(wǎng)建設(shè)是電網(wǎng)電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)，基石不牢造成的后果是無法想象的，比如大面積停電、火災(zāi)等，這對社會的影響是巨大的，導(dǎo)致的

9、社會財產(chǎn)損失是難以估量的，進而減弱群眾對電網(wǎng)電力部門的信任。因此，我們只有在這個過程中嚴格要求自己，盡可能地減少錯誤，科學(xué)規(guī)劃質(zhì)量監(jiān)督的細則，做好施工的“最后一道防線”。在施工質(zhì)量監(jiān)督前期規(guī)劃中，首先要做好質(zhì)量監(jiān)督規(guī)劃的總綱或者制作質(zhì)量監(jiān)督手冊，方便每個人工作人員學(xué)習(xí)。圖紙審核、材料購買標準、安全自檢規(guī)則等都要進一步明確，讓每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。在施工中期和后期， 主要是對建材、 施工人員、項目管理等層面上的后續(xù)跟進、監(jiān)督，抓住關(guān)鍵問題，重點解決，注重小細節(jié)，以保障施工的質(zhì)量。3.3 加強決算日常資料的整理決算日常資料的整理是最終決算的基礎(chǔ)，沒有日常決算資料的及時整理，最終的決算是難以完成的。

10、相關(guān)的決算資料需要專門的人員進行負責(zé)歸檔管理，收集工程的批準文件、預(yù)算明細、工程規(guī)劃、工程施工合同等。會計部門要根據(jù)國家電網(wǎng)工程的財務(wù)制度進行具體操作，按照規(guī)定項目進行核算，還需要根據(jù)具體的情況建立輔助的流水賬，精確反映日常的各種開支使用情況。物資部門要明確記載每一筆貨物的來源與去向， 根據(jù)項目的具體情況建立設(shè)備、 材料的對賬明細，使設(shè)備和材料的訂單和使用都有一個詳細的記錄，以便核對實際的使用情況。工程竣工后，各個部門建立竣工核算小組，對自己部門的實際情況進行對照，做出一個完整的竣工核算結(jié)果，每個小組及時對自己部門的資產(chǎn)進行清理核對，對工程涉及的財產(chǎn)進行盤點清查，加快整個工程竣工決算的速度。3

11、.4 關(guān)注材料使用的情況一次工程建設(shè)的完結(jié)，對材料和設(shè)備的使用情況進行整理清查，將有多余的材料收集到倉庫，設(shè)備放回原處，將所有東西清整之后再將記載的固定資產(chǎn)進行核對；對還有利用價值的材料和設(shè)備再次利用；如果材料可以退還的話，由提供材料的乙方進行核算，將多余的款項退回。財務(wù)部門將具體情況跟進，記載財物的往來，以便后續(xù)的決算工作的進行。3.5 建立時效約束機制電網(wǎng)工程竣工之后往往會表現(xiàn)出拖延決算的現(xiàn)象，造成這一現(xiàn)象的原因主要在于沒有時效約束機制來牽制工程決算的及時性，拖延決算并不會受到懲罰，以致電網(wǎng)部門不重視竣工決算。財務(wù)部門要及時按照規(guī)定對工程竣工進行賬目上的清查，對項目的完成速度和資金使用情況及時向上級匯報，加快工程決算的速度。工