合肥市拆遷政策

1、合肥市政府對(duì)祖居戶身份最新最權(quán)威的正確界定 市建設(shè)委員會(huì)答復(fù)： 根據(jù)合肥市城市房屋拆遷管理辦法 （以下簡(jiǎn)稱辦法 ） 的規(guī)定，結(jié)合你提出的問題，現(xiàn)對(duì)辦法第四十四條解釋如下：一、辦法 第四十四條指的 祖居戶系指在拆遷范圍內(nèi)出生且一直在此居住但戶籍不在拆遷 范圍以內(nèi)的非當(dāng)?shù)卣鞯剞D(zhuǎn)戶人口 。二、辦法第四十四條符合安置條件祖居戶 的認(rèn)定主要包括以下幾方面： 1、被拆遷房屋系合法、有效的房屋； 2、被拆遷房 屋的原產(chǎn)權(quán)人系當(dāng)?shù)卣鞯剞D(zhuǎn)戶人口， 該房屋是其去世后所留遺產(chǎn)， 現(xiàn)房屋所有人 對(duì)該房享有的產(chǎn)權(quán)明晰， 與其他繼承人或利害關(guān)系人無關(guān)于此被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán) 糾紛； 3、要求按照祖居戶認(rèn)定的人口應(yīng)是一直在此居

2、住的非征地轉(zhuǎn)戶人口，被 拆遷人的配偶、子女在其原籍或其他集體土地拆遷項(xiàng)目中已得到過房屋補(bǔ)償或安 置的，不得重復(fù)補(bǔ)償安置。 被拆遷人及其配偶、 子女如系城市人口其已享受過房 改售房或集資建房等福利分房待遇的， 不得按照征地轉(zhuǎn)戶人口進(jìn)行補(bǔ)償安置。 如 產(chǎn)權(quán)人配偶、子女符合以上認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)按征地轉(zhuǎn)戶人口認(rèn)定。三、 合肥市城 中村改造暫行規(guī)定中關(guān)于增購(gòu)的規(guī)定，按其規(guī)定執(zhí)行。 濱湖新區(qū)拆遷范圍內(nèi)祖居戶安置政策 濱湖新區(qū)拆遷范圍內(nèi)祖居戶 （大中專畢業(yè)生戶口未能遷回原籍的、 因 購(gòu)買商品房戶口遷出的、 投親靠友戶口在轄區(qū)內(nèi)其它地方的、 企業(yè)下 崗無業(yè)的四類人員），同時(shí)符合下列條件的給予安置： 1、有二輪承包

3、地、宅基地的； 2、經(jīng)村、鎮(zhèn)證明長(zhǎng)期在此居住的； 3、經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊C明戶籍于 1996 年元月 1日以后從本地遷出的； 4、其它地方未享受過征地拆遷補(bǔ)償安置，也未享受過國(guó)家政策性住房待遇的。 這樣的拆遷公平嗎？ 合肥市的拆遷政策使我們很迷茫，同樣是拆遷 戶，合法的公民， 拆遷的差異為什么那么大，不管他在外從事什么職 業(yè)，離家有多久，在什么地方生活，戶口在不在原籍，在生他的地方 有沒有住房，只要生他的地方拆遷， 他回去都能得到以祖居戶的安置， 而相反，不管你在這地方生活多久，哪怕是幾十年，有合法的房屋和 戶口，可是你不是祖居，你就得不到安置，即使經(jīng)過反抗，也只能得 到不同于祖居戶的安置政策，。

4、合肥市拆遷安置管理辦公室回復(fù)意見 尊敬的網(wǎng)友，您好！ 9 月 9 日，您在人民網(wǎng)給市委孫金龍 書記留言，對(duì)我市拆遷安置有關(guān)政策不理解?，F(xiàn)回復(fù)如下： 合肥市城市房屋拆遷管理辦法是經(jīng)安徽省人大批準(zhǔn)通 過的地方性拆遷法規(guī)。該辦法規(guī)定，我市征用集體土地上的房屋 拆遷補(bǔ)償安置對(duì)象為拆遷范圍內(nèi)的征地轉(zhuǎn)戶在冊(cè)人口， 即拆遷范圍內(nèi) 集體經(jīng)濟(jì)組織成員 。對(duì)于戶口雖已遷出， 但在本集體仍享有土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)，一直居住在原籍， 且在他處未享受過征地拆遷安置和國(guó)家住 房福利的本市常住戶 ，拆遷法規(guī)規(guī)定可參照征地轉(zhuǎn)戶在冊(cè)人口對(duì)此類 祖居戶給予補(bǔ)償安置。 您反映的不予安置情形是未納入本集體經(jīng)濟(jì)組織成員范圍 的自然人，通過

5、私下交易購(gòu)買房屋或宅基地建房， 房屋不具備合法性， 身份不屬于當(dāng)?shù)卮迕瘢粚儆谖沂胁疬w法規(guī)規(guī)定的征地拆遷安置對(duì) 象。 如果您有具體情況需要咨詢，請(qǐng)您和市拆遷安置管理辦公 室聯(lián)系，電話： 0551 2670474。 合肥市城市房屋拆遷管理辦法 合肥市城市房屋拆遷管理辦法經(jīng)安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三 十二次會(huì)議批準(zhǔn)，自2003年1月1日起施行，這是為了加強(qiáng)合肥市城市房屋拆 遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法 律、法規(guī)，結(jié)合合肥市的實(shí)際情況而制定的。 （2002年9月3日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過 2002年9月29日安徽省

6、第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）？ 第一章總則 第一條 為了加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè) 項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 合肥市市轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適 用本辦法。 第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善， 保護(hù)文物古跡。 第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按本辦法對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的 搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。 本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人。 第五條市人民政府建

7、設(shè)行政主管部門是本市拆遷安置的主管部門，其所屬的市拆 遷安置管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆管辦）具體負(fù)責(zé)本市拆遷安置的管理工作。 第六條 拆遷工作必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。市規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)、公安、 工商等部門及拆遷房屋所在地的各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，配合拆遷 管理部門做好拆遷管理工作。 第二章拆遷管理 第七條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。向市拆管辦 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，須提交下列資料： （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； （三）土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件； （四）規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目拆遷通知書、拆遷范圍圖； （五）拆遷補(bǔ)償安置方案； （六）拆遷補(bǔ)償安

8、置資金證明。 單位內(nèi)部拆遷，提交國(guó)有土地使用證的，免交前款第（二）、第（三）項(xiàng)資料； 征地建設(shè)項(xiàng)目的拆遷，可持市級(jí)以上國(guó)土資源部門的證明文件，免交前款第（三）項(xiàng) 資料；經(jīng)市拆管辦查驗(yàn)，單位內(nèi)部拆遷不涉及補(bǔ)償、安置的，不需領(lǐng)取房屋拆遷許 可證。 市拆管辦應(yīng)當(dāng)在接到規(guī)定的申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)審查、核發(fā)房屋拆遷許可證c 第八條省級(jí)以上重點(diǎn)工程辦理拆遷報(bào)批手續(xù)時(shí)，在有關(guān)部門辦理各項(xiàng)審批手續(xù)或 出具有關(guān)證明后，拆遷工作可與報(bào)批手續(xù)同步進(jìn)行。 市國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一收購(gòu)和新征建設(shè)用地，由市土地儲(chǔ)備中心作為拆遷人， 憑土地儲(chǔ)備、供應(yīng)計(jì)劃和市規(guī)劃管理部門劃定的拆遷范圍，到市拆管辦辦理拆遷報(bào)批 手續(xù)。 第九條

9、拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置， 不得挪作他用。市拆管辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。 第十條從事拆遷業(yè)務(wù)的單位必須持有市拆管辦核發(fā)的拆遷資格證書。專業(yè)拆 遷工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得市拆管辦核發(fā)的崗位工作證后方可上崗。 第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。 市拆管辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷人委托。 第十二條房屋拆除后，由拆遷人統(tǒng)一登記、代收被拆遷人的房屋所有權(quán)證和 國(guó)有土地使用證，并到市房地產(chǎn)、國(guó)土資源管理部門辦理注銷手續(xù)。安置后，安置 房的所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到房地產(chǎn)、國(guó)土資源管理部門辦理安置房所有權(quán)和土地使用權(quán)登 記

10、手續(xù)。 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目確定后，市拆管辦可依當(dāng)事人申請(qǐng)，下達(dá)拆遷定點(diǎn)通知或核發(fā) 房屋拆遷許可證，并通知有關(guān)部門暫停發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán) 證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，暫停辦理常住戶口的遷入和居民分戶，暫停辦理房屋交易手續(xù)。 在暫停辦理手續(xù)期間，有關(guān)部門辦理的上述手續(xù)和證、照，均不得作為拆遷補(bǔ)償 安置的依據(jù)。 第十四條 房屋拆遷許可證發(fā)放后，市拆管辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將拆遷范圍、拆遷期限 等有關(guān)事項(xiàng)，以公告的形式公布。 市拆管辦和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將 拆遷安置方案和被拆遷人房屋面積、搬遷時(shí)間、搬遷順序號(hào)等事項(xiàng)公布于眾。 第十五條涉及到拆遷的建設(shè)工程，市規(guī)劃管理部門在

11、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房屋拆遷許可證。 需要對(duì)拆遷情況進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)持有市拆管辦出具的通知，有關(guān)單位和個(gè)人不 得阻撓。 第十六條 在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得對(duì)尚未搬遷的被拆遷人停水、停電、 停氣。超過拆遷期限實(shí)施停水、停電、停氣的，應(yīng)當(dāng)提前3天告知。 第十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人提供的合法有效證、照所確認(rèn)的房屋面積和性 質(zhì)，對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償安置。 拆遷征用集體土地上的房屋，被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門 核發(fā)的有效證件。拆遷國(guó)有土地上的房屋，被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)證等有 效證件。房屋面積或性質(zhì)與房屋所有權(quán)證不符的，市拆管辦或拆遷人可以查驗(yàn)建 設(shè)工程規(guī)劃

12、許可證。 第十八條 房屋無有效證、照，但符合下列條件之一的，對(duì)被拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償 安置： （一）環(huán)城公園路以內(nèi)，1 9 5 6年底以前地形圖上有標(biāo)注的； （二）環(huán)城公園路以外，1 9 7 7年底以前地形圖上有標(biāo)注的 （三）建于1 9 8 4年4月2 0日以前的農(nóng)房，持有鄉(xiāng)級(jí)政府批準(zhǔn)文件或證明文 件。 根據(jù)前款規(guī)定，地形圖上有標(biāo)注的，在國(guó)有土地使用權(quán)已確權(quán)的單位用地范圍內(nèi)， 未取得土地使用權(quán)人同意建造的私人房屋不予補(bǔ)償安置。 第十九條不符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的房屋和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建 筑，自行拆除，不予補(bǔ)償安置。逾期不拆的，按本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定 執(zhí)行。 被拆遷人在規(guī)定

13、期限內(nèi)不能提供房屋證、照，按無證、照房屋處理。 第二十條 拆遷人與被拆遷人、房屋使用人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、 補(bǔ)償金額、安置房面積及性質(zhì)、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事 項(xiàng)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 第二十一條 拆遷人在安置被拆遷人時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出回遷安置通告，規(guī)定辦理回遷安 置手續(xù)的時(shí)間、地點(diǎn)。被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕辦理回遷安置手續(xù)的，停發(fā)臨時(shí)安置 補(bǔ)助費(fèi)。 安置時(shí)憑搬遷順序號(hào)，先搬遷者安置優(yōu)先。 第二十二條在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋使用人達(dá)不成 補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可向市拆管辦申請(qǐng)裁決。市拆管辦自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi) 決定是否受理，并通知當(dāng)事

14、人。裁決應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出。 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。 拆遷 人對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供了安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的 執(zhí)行。 第二十三條 被拆遷人或房屋使用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民 政府責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制拆遷，或由市拆管辦依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆 遷所需費(fèi)用由被強(qiáng)制拆遷人承擔(dān)。 實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保 全。 第二十四條 拆遷補(bǔ)償安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 商業(yè)用房、公寓式辦公樓、高層公寓、別墅等建設(shè)項(xiàng)目拆遷，不適合原地安置的，

15、可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償。 第二十五條貨幣補(bǔ)償款實(shí)行公式計(jì)算，即貨幣補(bǔ)償款=（貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格 +被拆 房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價(jià)成新）x （1-調(diào)節(jié)系數(shù)） 濯筑面積。 前款所稱貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格即區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，由市物價(jià)等管理部門會(huì)同市拆管辦在 房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估基礎(chǔ)上核定。 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、過渡期間停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、人員停業(yè)工資 補(bǔ)貼。 被拆遷人使用拆遷貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買房屋，憑拆遷補(bǔ)償協(xié)議書，有關(guān)部門給予減免 相關(guān)契稅。 第二十六條產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)款計(jì)算公式： （一）按原使用面積安置住宅的產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)款=原使用面積X安置房的房屋建筑系 數(shù)X產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)，其中，房屋建筑系數(shù)=房屋建筑面積/房屋使用面積； （

16、二）按原建筑面積安置的非住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)款=建筑面積滬權(quán)調(diào)換差價(jià)； （三）征地轉(zhuǎn)戶房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)款=應(yīng)安置的建筑面積 X產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。 第二十七條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)， 采取原地安置或易地安置的方式。 采取易地安置的， 從環(huán)城公園路內(nèi)遷到一環(huán)路內(nèi)的，安置面積無償增加10%20% ； 從環(huán)城公園路內(nèi)遷到一環(huán)路外二環(huán)路內(nèi)的，安置面積無償增加 30%40% ;從環(huán)城公園 路外一環(huán)路內(nèi)遷到二環(huán)路內(nèi)的，安置面積無償增加10%20%。遷到二環(huán)路外安置的， 在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，安置面積再無償增加10%20%。 上款易地安置增加的面積，國(guó)有土地上的住宅按使用面積計(jì)算；非住宅

17、和征用集 體土地上的住宅按應(yīng)安置建筑面積計(jì)算。 第二十八條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以對(duì)被拆遷人實(shí)行一次性安置或過渡性安置方 式。？采取自行過渡安置的，過渡期內(nèi)由被拆遷人或房屋使用人自行解決臨時(shí)住房，拆 遷人按規(guī)定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。住宅過渡期不得超過18個(gè)月，非住宅過渡期不得超 過30個(gè)月，逾期未安置的，自逾期之月起不滿 12個(gè)月的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)增加100% ； 超過12個(gè)月以上的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)增加200%。 拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，過渡期內(nèi)拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，逾期未安置的， 自逾期之月起按上款規(guī)定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 第二十九條市政建設(shè)拆遷由市政建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可以實(shí)行以區(qū)為主條塊

18、雙承包的方式。 市政建設(shè)拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償。在城市規(guī)劃許可的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào) 換。 市政建設(shè)拆遷房屋，按建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋所有權(quán)證所確認(rèn)的性 質(zhì)、面積補(bǔ)償安置。 第三十條 機(jī)關(guān)及企、事業(yè)單位拆遷本單位自管住宅，被拆遷房屋使用人系非本單 位職工的，必須妥善補(bǔ)償安置；采取調(diào)整房屋安置的，其安置房應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完好，水、 電、衛(wèi)設(shè)施基本具備的房屋。 第三十一條 單位集資建房和列入政府改造計(jì)劃的危舊住宅區(qū)的拆遷，被拆遷人享 有優(yōu)先集資權(quán)；被拆遷人不愿參加集資的，由拆遷人調(diào)整房屋安置或?qū)嵭胸泿叛a(bǔ)償。 第三章國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置 第三十二條拆除國(guó)有土地上房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按拆一安一 ”

19、補(bǔ)償安置。住宅 按使用面積安置，商業(yè)、生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、旅館等非住宅按建筑面積及性質(zhì)安置； 面積不符的，結(jié)算差價(jià)。 拆除住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，安置時(shí)在使用面積增加5平方米” 至減少3平方米”范圍內(nèi)予以增減。 除申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)?fù)猓?增加面積的價(jià)款按被拆房屋產(chǎn)權(quán)調(diào) 換差價(jià)結(jié)算；減少面積的價(jià)款按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。 拆除非住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，除申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)?fù)?，增加安置面積的 價(jià)款按安置房綜合造價(jià)結(jié)算；減少安置面積的價(jià)款按商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行結(jié)算。 第三十三條簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，被拆遷人在不擴(kuò)大安置面積和套型許可的 情況下，要求分套安置且分套后每套房屋使用面積不少于22平方米的，拆遷人應(yīng)

20、當(dāng)準(zhǔn) 許。 第三十四條 拆除住宅實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原地安置或異地安置增加面積后，被拆遷 人人均使用面積低于市人民政府建設(shè)行政主管部門公布的人均最低拆遷安置保障面積 的，在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，拆遷人根據(jù)被拆遷人申請(qǐng)予以補(bǔ)齊，增補(bǔ)面積的價(jià) 款按安置房綜合造價(jià)結(jié)算。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，增補(bǔ)至市人均最低拆遷安置保障面積的 部分按磚混結(jié)構(gòu)房屋單位平方米造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。 前款被拆遷戶人口數(shù)以拆遷范圍內(nèi)該戶戶口登記人口數(shù)為準(zhǔn)，掛戶人口不予計(jì)算。 拆遷公房及出租私房不適用本條規(guī)定。 第三十五條 拆遷出租房屋，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷 人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行

21、安置且房屋承租人在拆 遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。 第三十六條 拆遷房地產(chǎn)管理部門直管公有房屋和單位自管房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償 的，房屋所有人和房屋承租人所得補(bǔ)償款的比例，由市人民政府另行制定。 第三十七條拆遷沿城市總體規(guī)劃確定并已形成的道路兩側(cè)的私有住宅改作營(yíng)業(yè) 的房屋，按住宅確認(rèn)。具備下列條件的，可根據(jù)證、照，確認(rèn)一個(gè)最大的自然間建筑 面積為營(yíng)業(yè)房面積： （一）房屋所有人利用底層沿街整間房屋自行經(jīng)營(yíng)的； （二）自本辦法實(shí)施之日前房屋所有人已經(jīng)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且被拆遷房屋是 營(yíng)業(yè)執(zhí)照所登記的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。 第三十八條非住宅實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因拆遷造成企、事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶停 產(chǎn)、停業(yè)

22、的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予過渡期間停業(yè)補(bǔ)貼。 第四章征用集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置 第三十九條 一次性征地轉(zhuǎn)戶分期實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。 第四十條 拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋按征地轉(zhuǎn)戶在冊(cè)人口進(jìn)行補(bǔ)償安置。 征地轉(zhuǎn)戶在冊(cè)人口在其他征地轉(zhuǎn)戶建設(shè)項(xiàng)目中已經(jīng)得到安置的，不得重復(fù)安置。 第四十一條 拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人房屋有效證、 照建筑面積人均超過30平方米的，按人均建筑面積30平方米安置；安置后，有效證、 照剩余的建筑面積按其房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償。 被拆遷人房屋有效證、照建筑面積在人均2030平方米的，按實(shí)際有效證、照建 筑面積安置，經(jīng)被拆遷

23、人申請(qǐng)安置建筑面積可以增加到人均30平方米；被拆遷人房屋 有效證、照建筑面積人均不足20平方米的，經(jīng)被拆遷人申請(qǐng)安置建筑面積可以增加到 人均20平方米。增加面積的價(jià)款按安置房綜合造價(jià)結(jié)算。 第四十二條 拆遷征地轉(zhuǎn)戶的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被拆遷人房屋有效證、照建筑 面積人均超過 30平方米的，按人均建筑面積30平方米給予貨幣補(bǔ)償；補(bǔ)償后，有效 證、照剩余的建筑面積按其房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償；被拆遷人房 屋有效證、照建筑面積人均不足30平方米的，按實(shí)際有效證、照建筑面積給予貨幣補(bǔ) 償。 第四十三條 拆遷范圍內(nèi)符合下列條件的，按征地轉(zhuǎn)戶人口認(rèn)定： （一）已婚配偶及其新生子女； （二）

24、長(zhǎng)期隨獨(dú)生子女生活且原地?zé)o房屋宅基地的父母； （三）在校學(xué)生，部隊(duì)服役的戰(zhàn)士，服刑、勞教人員； （四） 符合計(jì)劃生育政策的孕婦增加一人。？ 第四十四條 征地轉(zhuǎn)戶拆遷范圍內(nèi) 祖居戶，同時(shí)符合下列條件，并經(jīng)村委會(huì)證明， 按征地轉(zhuǎn)戶人口認(rèn)定： （一）房屋符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定； （二）房屋系祖輩遺產(chǎn)，明確為產(chǎn)權(quán)人所有； （三）產(chǎn)權(quán)人及其配偶、子女一直居住的房屋，且無其他房屋。 第四十五條拆遷縣、區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)人員的符合本辦法第十七條、 第十八條規(guī)定的房屋，其原籍無耕地和宅基地的，按本章規(guī)定補(bǔ)償安置。 已購(gòu)買征用集體土地范圍內(nèi)的房屋并且辦理了該房屋所占土地使用權(quán)變更手續(xù) 的，按本

25、章規(guī)定補(bǔ)償安置；未辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)的，拆遷時(shí)不予安置，按有效 證、照建筑面積房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償。 第四十六條 拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)集體性質(zhì)的非住宅，實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不予安置。 拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋，被拆遷人自行改為非住宅的，按住宅安置。對(duì)其經(jīng) 營(yíng)生產(chǎn)設(shè)施的搬遷可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。 第四十七條 承租征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋從事商業(yè)、生產(chǎn)、加工等經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng) 的，由被拆遷人負(fù)責(zé)動(dòng)員搬遷，對(duì)其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)施的搬遷不予補(bǔ)償。 第四十八條 拆遷征地不轉(zhuǎn)戶的房屋，并由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織復(fù)建的， 拆遷人按被拆除房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價(jià)予以補(bǔ)償，并按補(bǔ)償費(fèi)用的20%支付給當(dāng)?shù)?政府用于水

26、、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)。 第五章法律責(zé)任 第四十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的，由市拆管 辦責(zé)令停止拆遷，給予警告，可并處已拆房屋建筑面積每平方米2 0元以上50元以下 的罰款。 第五十條 拆遷人有下列行為之一的，由市拆管辦責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以 并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證： （一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的； （二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的； （三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。 第五十一條被拆遷人或房屋使用人違反協(xié)議，逾期拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由市拆管 辦對(duì)被拆遷人或房屋使用人給予警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房。

27、第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依據(jù)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議 法和中華人民共和國(guó)行政訴訟法的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴 訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或起訴，又不履行行政處罰決定的，由市拆管辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng) 制執(zhí)行。 第五十三條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行 公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī) 關(guān)依法追究刑事責(zé)任 第五十四條 房屋拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其 所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé) 任。 第六章附則 第五十五條 本辦法所稱市政建設(shè)是指城市

28、道路（含橋梁、廣場(chǎng)）、公共交通（含 停車場(chǎng)）、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、防洪、垃 圾處理等公共設(shè)施建設(shè)。 第五十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解 釋。有關(guān)補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。 市人民政府可以依據(jù)本辦法制定合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)房屋拆遷實(shí)施細(xì)則。 第五十七條 本辦法自2003年1月1日起施行。1997年發(fā)布的合肥市城市房屋 拆遷管理辦法同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)的拆遷項(xiàng)目，其補(bǔ)償安置、各項(xiàng)補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。 關(guān)于正確核定祖居戶身份問題 目前在我們合肥市在拆遷問題上

29、暴露的問題太多，發(fā)生上訪和糾紛的事情太多。 當(dāng)然其中的某些矛盾不可避免，但更多的糾紛矛盾卻是因?yàn)槲覀冋煞ㄒ?guī)條文的 模糊而造成的，是因?yàn)槲覀兊牡托使倭胖髁x造成的！天災(zāi)無法，但人禍卻是可以避 免的！比如說在祖居戶的界定上在我們合肥市出現(xiàn)了很多五花八門的解釋解讀，執(zhí)行 起來的結(jié)果也是五花八門、大相徑庭！有的地方只認(rèn)可祖居戶本人，本人可以享受拆 遷的安置，而祖居戶的愛人和新生孩子卻不能享受；有的地方認(rèn)可祖居戶本人和愛人， 但不認(rèn)可新生孩子；有的地方包括祖居戶本人、新生孩子都認(rèn)可安置；有的認(rèn)可祖居 戶本人的地方，只允許祖居戶本人30平方米的回遷房，而不可以增購(gòu)15平方米；有 的地方雖然認(rèn)可祖居戶

30、愛人孩子，但只給他們 20平方米的回遷房， 多一點(diǎn)也不給增購(gòu)； 有的地方干脆讓祖居戶愛人孩子什么也沒有；還有等等！數(shù)不勝數(shù)了！!！對(duì)祖居戶的 區(qū)外無房屋的認(rèn)定上也有很多的解釋，有的地方區(qū)外無房指的是無福利房、房改房以 及回遷安置房，不包括高價(jià)購(gòu)買的普通商品房；有的地方對(duì)區(qū)外無房的解釋是包括所 有的住房，高價(jià)購(gòu)買的普通商品房也算！對(duì)于領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證家庭的優(yōu)惠增購(gòu)平 方也有很多不同的解釋解讀，有的地方對(duì)獨(dú)生子女的父母是雙農(nóng)（雙方都是農(nóng)業(yè)戶口）， 才給予增購(gòu)平方；有的地方要求獨(dú)生子女本人也是祖居戶（戶籍出生地在被拆遷地， 出生以后戶口后來遷出的），才給予增購(gòu)平方；有的地方對(duì)只要有光榮證的獨(dú)生子女都 允許增購(gòu)平方；有的地方對(duì)超過16周歲的獨(dú)生子女不允許增購(gòu)平方。 我舉的例子只是冰山一角，還有太多太多令出多行的例子！! ！市長(zhǎng)您看到這些例 子有何感覺，是否覺得有“釋法”的必要性和緊迫性？！如果我們從政者能如孫金龍 書記所說（心中真心裝著人民），我們可以想人民所想、急人民所急，趕快“釋法”， 那我們一定可以避免更多的群眾上訪和糾紛！我堅(jiān)信這一點(diǎn)！! ！本人寫這封信的目的 是希望市政府對(duì)合肥市城中村改造暫行規(guī)定和合肥市城市房屋拆遷管理辦法（2002 年修正）中對(duì)于祖