《分析我國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策》.doc

1、精品文章分析我國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策【內(nèi)容提要】近年來(lái)，電子政務(wù)在我國(guó)發(fā)展之迅速的同時(shí)也存在不少的問(wèn)題。電子政務(wù)作為國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，其信息安全保障事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、公共利益和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，其自身安全問(wèn)題也隨著科技的進(jìn)步點(diǎn)的更加的突出。本文就電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)中存在的網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患、信息孤島、缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面提出建議?！娟P(guān)鍵字】電子政務(wù)信息技術(shù)安全管理發(fā)展趨勢(shì)電子政務(wù)市政府部門(mén)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門(mén)之間的分割限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的，規(guī)

2、范而透明的，符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。一、概述電子政務(wù)電子政務(wù)是政府管理方式的革命，在西方國(guó)家，政府機(jī)構(gòu)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化被稱(chēng)作“電子政府”我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行模式與國(guó)外有很大差別，除政府首腦機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院之外，還有黨中央、全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)，為了反映我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行情況，我國(guó)將“電子政府”稱(chēng)作“電子政務(wù)”。電子政府至今尚無(wú)確切的定義。相傳于傳統(tǒng)行政方式，層層關(guān)卡以及書(shū)面審核的作業(yè)方式，電子政務(wù)的最大特點(diǎn)在于運(yùn)用信息以及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，構(gòu)建行政方式的電子化，加強(qiáng)政府的信息服務(wù)高效快捷的提供各種不同的服務(wù)選擇。政府機(jī)關(guān)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化將帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展。政府部門(mén)

3、實(shí)行電子政務(wù)的效益在于：1.可以提高政府的辦事效率。2.有利于提高政府的服務(wù)質(zhì)量。3.有利于增加政府工作的透明度。4.有利于政府的廉政建設(shè)。5.提高了行政監(jiān)管的有效性。政府部門(mén)的信息化是國(guó)家信息化的基礎(chǔ)和重要組成部分，而電子政務(wù)作為政府部門(mén)信息化的主要運(yùn)作和實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)運(yùn)而生。在世界各國(guó)為促進(jìn)各國(guó)的國(guó)家信息化，積極倡導(dǎo)的信息高速公路的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中，電子政務(wù)名列第一位。從當(dāng)前電子政務(wù)的實(shí)踐和理論研究情況來(lái)看，電子政務(wù)將在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至軍事等方面發(fā)揮舉足輕重的作用，是國(guó)家政治體制改革的利劍，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康良性發(fā)展的有力后盾和加速器，是文化信息傳播和普及的撒種機(jī)，是國(guó)家軍事國(guó)防事業(yè)跨

4、越式發(fā)展的強(qiáng)力劑，是衡量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，是在信息時(shí)代構(gòu)成國(guó)家實(shí)力的重要因素。二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀信息技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，使電子政務(wù)成為信息化最重要的領(lǐng)域之一。國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展到目前為止，我國(guó)的電子政務(wù)大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。一是初始期：20世紀(jì)80年代中期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開(kāi)展的辦公自動(dòng)化（oa）工程，在國(guó)內(nèi)興起一股辦公自動(dòng)化熱，政府機(jī)構(gòu)的一些部門(mén)開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦公，而且建立了一些信息中心。后來(lái)隨著pc機(jī)的普及，政府機(jī)關(guān)也適應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文件處理和傳送等工作。二是起步期：20世紀(jì)90年代中期，如xx年底啟動(dòng)的“三金工程”，即金橋、金關(guān)和金卡工程，是中央

5、政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)傳輸數(shù)據(jù)和信息。三是發(fā)展期：20世紀(jì)90年代后期，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。最近一兩年來(lái)，電子政務(wù)開(kāi)始向更高層次發(fā)展，許多地方政府如上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。我國(guó)已建立的電子政務(wù)系統(tǒng)主要包括三類(lèi)。一是政府部門(mén)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng);二是政府部門(mén)之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信;三是政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行雙向信息交流。具體地說(shuō)，目前各級(jí)政府部門(mén)所廣泛使用的辦公自

6、動(dòng)化系統(tǒng)，屬于第一類(lèi)電子政務(wù)系統(tǒng)的范疇;國(guó)家最近建設(shè)完成的“三金”工程和電子口岸系統(tǒng)是第二類(lèi)電子政務(wù)系統(tǒng)的范疇。政府部門(mén)通過(guò)自己的互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息，進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上招聘、接受網(wǎng)上投訴等，則屬于第三類(lèi)電子政務(wù)系統(tǒng)的范疇。三、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題雖然全國(guó)各地的電子政務(wù)建設(shè)都已經(jīng)取得了一定成效，但是我國(guó)各部門(mén)電子政務(wù)的總體水平還是比較低的。與電子政務(wù)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)仍存在著不小的差距。一、網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題電子政務(wù)不同于電子商務(wù)，它涉及到很多黨政機(jī)關(guān)的重要文件，這些內(nèi)容甚至關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)家安全，而且政府作為社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，如果因?yàn)殡娮诱?wù)系統(tǒng)癱瘓而造成業(yè)務(wù)流程的停頓，帶來(lái)的

7、損失和波及的范圍會(huì)非常的巨大。因此，電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)在安全性方面有著很高的要求。電子政務(wù)作為政務(wù)活動(dòng)在信息時(shí)代的一種新的變現(xiàn)形式，在系統(tǒng)安全方面面臨著多種威脅和挑戰(zhàn)。第一是黑客入侵和計(jì)算機(jī)犯罪；第二是計(jì)算機(jī)病毒蔓延和破壞；第三十網(wǎng)絡(luò)自身的脆弱性。由于政府網(wǎng)絡(luò)涉及面廣，參與人數(shù)多，開(kāi)放性強(qiáng)，技術(shù)水平不平衡，管理手段有差別，所以很容易出現(xiàn)安全方面的漏洞。從目前情況看，一些系統(tǒng)在防火墻的安裝與維護(hù)，防毒軟件的及時(shí)升級(jí)方面還存在一些問(wèn)題，容易吧政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中流動(dòng)的信息暴露的危險(xiǎn)之中。二、信息孤島現(xiàn)象西方國(guó)家以“區(qū)域性管理為主導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)體系不同，我國(guó)采用的是“區(qū)域管理與行業(yè)管理并存”的網(wǎng)絡(luò)體系，且在發(fā)展電

8、子政務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，許多部門(mén)、系統(tǒng)各自為政發(fā)展自己的政務(wù)系統(tǒng)，造成目前各自的政務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式不一致、資源不能共享，逐漸形成了網(wǎng)絡(luò)分離和條塊分割的局面。在這樣的網(wǎng)絡(luò)中，鏈路備份困難寬帶難以共享，網(wǎng)絡(luò)難以互聯(lián)，管理投入過(guò)大，由此引發(fā)“信息孤島”問(wèn)題。三、缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)隨著政府信息化發(fā)展的大力推進(jìn)，政府的電子化和信息化水平得到了大幅度提升，而電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。多年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府、部門(mén)在信息化建設(shè)中各建系統(tǒng)，各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃.包括電子政務(wù)總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。電子政務(wù)運(yùn)維的創(chuàng)新機(jī)制不足。電子政務(wù)建設(shè)所需要的多元化投資機(jī)制尚未形成，資金投入不足

9、。四、電子政務(wù)存在問(wèn)題的對(duì)策（一）信息安全的保護(hù)對(duì)策電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的解決不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，更重要的是對(duì)安全保護(hù)環(huán)節(jié)的管理和組織，形成目標(biāo)明確、技術(shù)措施有效、組織管理有力的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。構(gòu)建電子政務(wù)信息安全體系，需要從以下幾方面著手：1.健全組織，強(qiáng)化信息安全領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度重視電子政務(wù)信息安全工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)分管電子政務(wù)信息安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，堅(jiān)持一手抓信息化發(fā)展，一手抓信息安全工作，以應(yīng)用促安全，以安全保應(yīng)用，全面提高信息安全防護(hù)能力。2.盡快完善國(guó)家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我國(guó)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還處于初級(jí)階段，需要逐步完善。迫切需建立

10、的國(guó)家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，例如國(guó)際出入口監(jiān)控中心、安全產(chǎn)品評(píng)測(cè)認(rèn)證中心、病毒檢測(cè)和防治中心、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)中心、系統(tǒng)攻擊和反攻擊中心、電子保密標(biāo)簽監(jiān)管中心、網(wǎng)絡(luò)安全緊急處置中心、密鑰基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管中心、信息戰(zhàn)防御研究中心等。3.加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)信息安全。要加強(qiáng)信息安全知識(shí)普及教育與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，進(jìn)行安全法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全體人員的信息安全意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。同時(shí)，要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，結(jié)合電子政務(wù)安全工作制度，制訂網(wǎng)絡(luò)信息安全操作規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)信息的采集、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)、分發(fā)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理，特別是對(duì)上網(wǎng)信息嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)發(fā)生的問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)查處、及時(shí)解決。各單位信

11、息中心要組織電子政務(wù)信息安全知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，積極主動(dòng)地進(jìn)行信息安全系統(tǒng)定期檢查，幫助排查安全隱患，及時(shí)對(duì)需要建設(shè)的各種電子政務(wù)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審，組織專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出整改意見(jiàn)。4.進(jìn)一步完善我國(guó)信息安全保障的法律體系。雖然我國(guó)已頒布相當(dāng)數(shù)量的信息安全方面的法律規(guī)范，但是，其立法層次不高：現(xiàn)行的有關(guān)信息安全的法律規(guī)范大多只是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院相關(guān)部委制定的行政規(guī)章；法律規(guī)定之間不統(tǒng)一。因此，信息的政策和法律就必然具有國(guó)際化的屬性，具體表現(xiàn)為有關(guān)的“國(guó)際游戲規(guī)則”。我們?cè)谥朴喺吆头傻臅r(shí)候，要特別注意和現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則的兼容，包括在立法思想、方式方法上和具體

12、法律規(guī)定等各方面的相互兼容，要積極主動(dòng)地參與國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)設(shè)，以維護(hù)我國(guó)的實(shí)際利益。建設(shè)電子政務(wù)安全系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它是整個(gè)電子政務(wù)應(yīng)用得以實(shí)現(xiàn)的前提保證。僅靠安全技術(shù)不能解決安全問(wèn)題，只有在建立和執(zhí)行完善的管理制度的前提下安全技術(shù)才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（二）消除電子政務(wù)中“信息孤島”問(wèn)題信息孤島的存在提高了電子政務(wù)建設(shè)的成本，降低了行政管理的效率，阻礙了我們國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。因此，盡快解決電子政務(wù)信息孤島問(wèn)題，對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展有重大意義。為了解決電子政務(wù)中的信息孤島現(xiàn)象，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行如下改革：1.加快政府機(jī)構(gòu)的改革我國(guó)80%的信息都由政府掌握但由于條塊管理，這些信息往往封鎖在

13、某個(gè)政府機(jī)關(guān)，其他政府很難得到利用。為此，我們就要打破這種格局，加強(qiáng)政府間合作，使政府系統(tǒng)能夠掌握更全面更充分的信息。即用另一個(gè)行政單位的行政信息資源，反過(guò)來(lái)，另一個(gè)行政單位也可以使用其他行政信息資源。通過(guò)這樣的信息交流制度設(shè)計(jì)，就可以有效地避免信息單方交流所形成的僅使一方行政單位收益的情形。2.通過(guò)試點(diǎn)使所有的行政單位清楚地看到，電子政務(wù)中的信息交流所帶來(lái)的積極作用和增加本單位的行政效率，即通過(guò)選擇試點(diǎn)單位的推行，使所有行政部門(mén)明白電子政務(wù)中的信息交流是一種多贏的結(jié)果而不是損失。其中關(guān)鍵之點(diǎn)是在各個(gè)行政部門(mén)之間建立互信，通過(guò)實(shí)踐使各個(gè)行政部門(mén)相信沒(méi)有哪一個(gè)行政部門(mén)有暗中抵制現(xiàn)象發(fā)生，都是盡心

14、盡力在做行政信息交流和互換事情。政府機(jī)構(gòu)改革要秉持“簡(jiǎn)潔、統(tǒng)一、效能”的原則轉(zhuǎn)變政府職能。建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。電子政務(wù)最終目標(biāo)是要沖破部門(mén)條塊分割的結(jié)構(gòu)，并打破這種利益格局，促進(jìn)政府信息資源的跨部門(mén)共享，提高政府工作效率。（三）電子政務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的建議總體來(lái)看，電子政務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究還不是很多，已有的研究主要是針對(duì)基本概念、體系架構(gòu)、技術(shù)策略等方面的內(nèi)容。在電子政務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中。首先要將電子政務(wù)的共同元素和構(gòu)件進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，而這些元素和構(gòu)件規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵在于政府業(yè)務(wù)過(guò)程的規(guī)范化和數(shù)據(jù)模型的標(biāo)準(zhǔn)化。因此在國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總

15、體組提出的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)下，要重視政府業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范的研究，研究和制定電子政務(wù)建設(shè)管理規(guī)范，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)范、規(guī)范信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理、制定不同行業(yè)和不同級(jí)別政府電子政務(wù)的接口標(biāo)準(zhǔn)等。建議應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：1.電子政務(wù)建設(shè)管理規(guī)范。當(dāng)前電子政務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題大多數(shù)都與電子政務(wù)建設(shè)管理不規(guī)范有關(guān)。電子政務(wù)建設(shè)管理包括立項(xiàng)、可行性分析、需求分析、成本效益分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施以及系統(tǒng)轉(zhuǎn)換等方面。電子政務(wù)建設(shè)管理規(guī)范的制定，將會(huì)使各級(jí)政務(wù)在電子政務(wù)中明確并重視電子政務(wù)項(xiàng)目的可行性分析、需求分析、成本效益分析等提高電子政務(wù)建設(shè)的質(zhì)量。2.政府流程的標(biāo)準(zhǔn)化。電子政務(wù)不是

16、與傳統(tǒng)政務(wù)的一一對(duì)應(yīng)，而是在將傳統(tǒng)政務(wù)流程優(yōu)化、重組和再造的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)政務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。雖然國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體已經(jīng)制定了，“電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范”但是作為政府流程的標(biāo)準(zhǔn)化還不夠。還需制定“電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程表示、儲(chǔ)存和接口規(guī)范”、“電子政務(wù)資源管理規(guī)范”。3.電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范。電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理與維護(hù)同一般的信息系統(tǒng)相比，有其特殊性。因?yàn)檎?wù)信息的重要性和機(jī)密性，更加需要規(guī)范運(yùn)行與維護(hù)程序，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)包括日常運(yùn)行、制度建設(shè)、代碼維護(hù)、安全管理制度以及系統(tǒng)維護(hù)等內(nèi)容。因此，需要制定電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范，以保證電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。4電

17、子政務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)階段進(jìn)行事前評(píng)價(jià)，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施階段進(jìn)行事中評(píng)價(jià)，系統(tǒng)正式運(yùn)行后進(jìn)行事后評(píng)價(jià)，因此，需要制定相應(yīng)的電子政務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，以規(guī)范項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程。5.政務(wù)信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。信息發(fā)布是政務(wù)網(wǎng)站的主要功能之一，應(yīng)該制定政務(wù)信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)門(mén)信息由專(zhuān)門(mén)的政府網(wǎng)站發(fā)布，這樣便于樹(shù)立權(quán)威，方便公眾。地方政府網(wǎng)站可以提供導(dǎo)航和鏈接。從根本上來(lái)講，電子政務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是電子政務(wù)發(fā)展本身的需要。電子政務(wù)迫切需要規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，以確保電子政務(wù)更快速的發(fā)展。五、推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策（一）加強(qiáng)宣傳，突破誤區(qū)。當(dāng)前必須就電子政務(wù)與傳統(tǒng)政府管理的差異、電子政務(wù)與辦公自

18、動(dòng)化的區(qū)別、電子政務(wù)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用等加強(qiáng)宣傳工作，突破各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確觀念。（二）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？梢越梃b國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織地方政府和中央政府的電子政務(wù)建設(shè)?？赏菩小翱傮w統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制。就是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全國(guó)政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對(duì)重大工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。（三）整合政府信息資源，建設(shè)和改造政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，這是電子政務(wù)工程的關(guān)鍵和難點(diǎn)，必須打破各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉，整合政府信息資源，重視對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)、更新和

19、維護(hù)，推動(dòng)政府信息資源對(duì)社會(huì)的開(kāi)發(fā)，使之發(fā)揮巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（四）加強(qiáng)電子政務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)發(fā)的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中有待解決的問(wèn)題，如政府信息的公開(kāi)、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改現(xiàn)有政策法規(guī)中與信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)不相應(yīng)的成分。各部門(mén)可以通過(guò)區(qū)政府的數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)信息共享，并向企業(yè)、民眾提供全方位的、及時(shí)便捷的信息服務(wù)，從而提升“外網(wǎng)”服務(wù)功能。希望通過(guò)這些探索和突破，使電子政務(wù)成為讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著，對(duì)城市建設(shè)和管理有實(shí)效，對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府有推

20、動(dòng)的工程。主要參考材料：1、符曉薇如何走出電子政務(wù)信息孤島商業(yè)時(shí)代xx年第13期2、陳安娜建設(shè)電子政務(wù)信息資源共享的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析科技創(chuàng)業(yè)月刊第xx年08期3、徐榮花、陳東海我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)xx年第07期4、范景行電子政務(wù)中的安全問(wèn)題研究網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用xx年第08期第二篇：我國(guó)電子政務(wù)的問(wèn)題及對(duì)策我國(guó)電子政務(wù)的問(wèn)題及對(duì)策我國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化，超越時(shí)間空間和部門(mén)分隔的制而構(gòu)建的一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。近幾年，我國(guó)電子政務(wù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但也存在著不少問(wèn)題，制約著我國(guó)電

21、子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。1.政府對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位認(rèn)識(shí)不夠，缺乏明確的發(fā)展策略我國(guó)在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開(kāi)發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。2.電子政務(wù)的發(fā)展存在重新建輕整合，重電子輕政務(wù)的現(xiàn)象“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“

22、政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)。以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。事實(shí)上，電子政務(wù)最需要的是強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);否則，利益沖突無(wú)法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無(wú)法統(tǒng)一，系統(tǒng)無(wú)法一體化，資源（包括信息）無(wú)法共享，重復(fù)建設(shè)無(wú)法避免。因而，把電子政務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵還是在“政務(wù)”上，電子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對(duì)政府行為、公共管理行為的研究和改進(jìn)。3.保障電子政務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善電子政務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)良好的法律法規(guī)環(huán)境。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都制定或修改了相關(guān)法律。然而，我國(guó)在保護(hù)電子政務(wù)信息安全方面的電子

23、政務(wù)立法一直是滯后的。我國(guó)目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開(kāi)法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。法律法規(guī)的欠缺勢(shì)必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。4.電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全目前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國(guó)家沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各地電子政務(wù)的建設(shè)是各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。機(jī)構(gòu)還很不健全，作用也很有限。主要表現(xiàn)在：一是體制不順。如，國(guó)家信息辦公室歸國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。但地方政府的信息辦公室（或稱(chēng)信息中心）則有的

24、地方歸政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)，有的地方歸科技部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，有的地方屬于政府的職能部門(mén)，有的地方則成了事業(yè)單位。二是職能不清。本來(lái)政府部門(mén)的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理電子政務(wù)工作。但是，現(xiàn)在普遍擔(dān)負(fù)不起這個(gè)任務(wù)。即政府對(duì)公眾的電子政務(wù)和政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)等，尚無(wú)職能部門(mén)管理。這些都是制約我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的重要原因。我國(guó)發(fā)展電子政務(wù)的策略分析1.提高認(rèn)識(shí)，確立“漸進(jìn)式”發(fā)展策略電子政務(wù)的內(nèi)容是在簡(jiǎn)單（建立政府網(wǎng)頁(yè)）到復(fù)雜（電子社區(qū)或數(shù)字城市）的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中逐步建立和完善起來(lái)的?？梢詮娜齻€(gè)維度來(lái)說(shuō)明這個(gè)發(fā)展過(guò)程，即：以實(shí)施技術(shù)為特點(diǎn)的“電子政務(wù)功能度”、以信息交互程度為特點(diǎn)的“電子政務(wù)復(fù)雜度”和以滿(mǎn)

25、足公眾需求為特點(diǎn)的“電子政務(wù)成熟度”。如果將政府內(nèi)部各種辦公信息系統(tǒng)作為比較基準(zhǔn)的話(huà)，政府提供的服務(wù)可監(jiān)督程度越高（包括內(nèi)外監(jiān)督），涉及的外部接口越多，則交互程度就越高，同時(shí)也表明電子政務(wù)越來(lái)越能為公眾提供貼心的滿(mǎn)意服務(wù)。我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展無(wú)論是技術(shù)、信息交互程度、還是滿(mǎn)足公眾需求方面都處于低級(jí)階段，并且缺乏短期內(nèi)達(dá)到高級(jí)階段的社會(huì)環(huán)境，因此我國(guó)在發(fā)展電子政務(wù)時(shí)應(yīng)選擇“漸進(jìn)式”的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)由低級(jí)階段向高級(jí)階段演化。2.制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的

26、問(wèn)題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改既往法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的部分。要加強(qiáng)政府信息的安全管理，不斷提高反病毒、反黑客技術(shù)，保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全，制定相應(yīng)的管理法律法規(guī)，對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護(hù)、內(nèi)容和形式的規(guī)范進(jìn)行必要的規(guī)定和約束，保障政府信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范、安全運(yùn)行。針對(duì)電子政務(wù)的安全特性，現(xiàn)階段無(wú)論是從理論層面還是應(yīng)用層面，都有兩種觀點(diǎn)及操作方法。一是技術(shù)隔離，也就是把政務(wù)完全搬上網(wǎng)，再利用技術(shù)的手段在網(wǎng)上保障政府政務(wù)的安全。如多級(jí)防火墻、網(wǎng)絡(luò)分級(jí)授權(quán)、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)庫(kù)備份等。二是物理隔離，也就是不完全依賴(lài)虛擬網(wǎng)絡(luò)，而是采用網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)合完成業(yè)

27、務(wù)，重要的審批、授權(quán)、決策等放在網(wǎng)下，還是依靠傳統(tǒng)手段來(lái)執(zhí)行。很明顯，兩種隔離各有各的適用范圍。技術(shù)隔離特別適用于事務(wù)性的政務(wù)，而物理隔離則針對(duì)安全級(jí)別較高的政府政務(wù)。目前，有關(guān)我國(guó)推行電子政務(wù)的兩部法律已經(jīng)在制定中并即將出臺(tái)。這兩部法律分別是電子簽章法和政府信息公開(kāi)法。在我國(guó)，政府透明度不足一直是比較突出的問(wèn)題，造成政府信息資源難以為社會(huì)所利用和社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。兩部法律的出臺(tái)將“會(huì)從根本上改變政府的工作方式和工作思路，成為一場(chǎng)工作制度的革命”。3.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃電子政務(wù)既要跨越整個(gè)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展與利益，同時(shí)也要平衡現(xiàn)有的各管理部門(mén)的利益關(guān)系，

28、推動(dòng)電子政務(wù)的難點(diǎn)在利益的分割上。所以，沒(méi)有綜合性的權(quán)威部門(mén)根本無(wú)法實(shí)施真正的電子政務(wù)工程。必須由國(guó)務(wù)院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央與地方政府的電子政務(wù)建設(shè)?！皣?guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”是目前比較合適的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這對(duì)于克服地區(qū)與部門(mén)利益的限制、建設(shè)電子政務(wù)是非常必要的。各級(jí)政府的電子政務(wù)和管理機(jī)構(gòu)則可先從部門(mén)之間協(xié)調(diào)開(kāi)始，成立相關(guān)小組。4.加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)全面提升我國(guó)正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，其目標(biāo)是建立高效、廉潔、務(wù)實(shí)的政府。電子政務(wù)為政府改革提供了有力的工具。應(yīng)把政府機(jī)構(gòu)改革同電子政務(wù)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行必要的重組，建立精干高效的扁平式網(wǎng)絡(luò)化政府組織

29、機(jī)構(gòu)。為此，需要從觀念、架構(gòu)、應(yīng)用和實(shí)施四個(gè)方面實(shí)行全面提升。觀念提升，就是要從管理為主轉(zhuǎn)到以服務(wù)為導(dǎo)向，還原電子政務(wù)的核心基本原則，樹(shù)立以人民群眾為中心的電子政務(wù)服務(wù)理念。政府的任何一個(gè)部門(mén)都是為服務(wù)人民群眾而存在的。電子政務(wù)自然也應(yīng)該遵循以人民群眾為中心的基本原則，確立以服務(wù)為導(dǎo)向的思想。目前的情況是，不少政府的網(wǎng)絡(luò)只是一個(gè)內(nèi)部工作的局域網(wǎng)，其作用僅是內(nèi)部信息的匯總，公眾感受到的多是一些信息的發(fā)布，其它的服務(wù)措施基本沒(méi)有。因此，我國(guó)的電子政務(wù)應(yīng)該從管理為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為導(dǎo)向，樹(shù)立以人民群眾為中心的新理念。要保證人民群眾不論身在何處，都能得到公平的服務(wù)。架構(gòu)提升就是要改變條塊分割、各自為政的現(xiàn)

30、狀，加強(qiáng)與不同部門(mén)的協(xié)同合作，以公民為中心，建立企業(yè)化電子政務(wù)架構(gòu)。要打破原有按職能部門(mén)條塊分割的架構(gòu)，構(gòu)建公共的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，整合不同的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門(mén)、跨層次乃至跨邊界的協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)。企業(yè)化電子政務(wù)的核心是集成，它實(shí)際上是要政府借鑒企業(yè)管理和企業(yè)信息化的理念和方法，像企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以客戶(hù)為中心，調(diào)動(dòng)相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、銷(xiāo)售、支持等不同部門(mén)進(jìn)行合作一樣，強(qiáng)調(diào)政府職能的綜合協(xié)作。應(yīng)用提升就是要任務(wù)外分，政府只需專(zhuān)注于核心業(yè)務(wù)，并對(duì)其他進(jìn)程進(jìn)行適當(dāng)控制，而無(wú)須事必躬親。從這個(gè)意義上看，政府實(shí)際上就是一個(gè)超越了傳統(tǒng)政府概念的網(wǎng)絡(luò)化虛擬政府。實(shí)施提升就是要克服政府信息化

31、中的固有障礙，以公眾服務(wù)為突破口，首先選取那些容易網(wǎng)絡(luò)化的項(xiàng)目，“小步快跑”，一舉成功。目前我們的電子政務(wù)項(xiàng)目的成功率很低，究其原因，除了信息化建設(shè)的通病之外，一些政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)注重長(zhǎng)期計(jì)劃，喜歡“大項(xiàng)目”，重視政治影響勝于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力不愿變革等，都為電子政務(wù)的成功構(gòu)成了障礙。電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施是十分復(fù)雜和困難的，要加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)電子服務(wù)的協(xié)同研究，制定政府部門(mén)電子服務(wù)協(xié)作規(guī)范，使各級(jí)政府部門(mén)在管理和服務(wù)時(shí)協(xié)同一致，真正實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。第三篇：我國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題淺談我國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策目前，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展還存在著一些問(wèn)題和不足1.各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)，資

32、源難以共享各級(jí)、各部門(mén)的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，互聯(lián)互通程度低。設(shè)備和軟件存在重復(fù)購(gòu)置，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和傳輸通道分配不盡合理，內(nèi)網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)和外網(wǎng)的隔離方式還不明確，部分單位沒(méi)有自己的內(nèi)部局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站，沒(méi)有開(kāi)發(fā)自己的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，部門(mén)之間網(wǎng)絡(luò)差距和信息差距較大。缺乏區(qū)域性的政務(wù)統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。電子政務(wù)現(xiàn)行建設(shè)和管理體制導(dǎo)致信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，部門(mén)之間相互封閉，信息化建設(shè)和信息資源擁有情況互不熟悉，資金和設(shè)備比較分散，信息溝通和管理協(xié)調(diào)難度增大，形成了網(wǎng)絡(luò)上的“縱強(qiáng)橫弱”和不同程度的“信息孤島”，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，信息共享程度低，

33、導(dǎo)致整合范圍廣，整合難度大。缺乏電子政務(wù)發(fā)展總體框架和相互關(guān)聯(lián)的部門(mén)規(guī)劃。一些單位和部門(mén)過(guò)分夸大本部門(mén)局域網(wǎng)的特殊性和工作信息的保密性，提出獨(dú)立建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)中心、安全認(rèn)證中心等，很少考慮與相關(guān)部門(mén)的信息共享與互操作。部分單位在推進(jìn)自己部門(mén)內(nèi)部的信息化建設(shè)中，由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃和發(fā)展定位，也沒(méi)有與其他相關(guān)業(yè)務(wù)來(lái)往部門(mén)進(jìn)行溝通和交流，沒(méi)有和市信息化辦協(xié)調(diào)，各自為政，盲目投資，導(dǎo)致一些資源的重復(fù)建設(shè)。電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未統(tǒng)一，條塊分割，整合程度差，缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，造成了信息資源難以共享。2.辦公自動(dòng)化和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)水平有待提高當(dāng)前電子政務(wù)應(yīng)用處于個(gè)別政務(wù)流程信息

34、化階段，流程整合和服務(wù)創(chuàng)新剛剛起步，政府部門(mén)之間協(xié)同辦公的程度較低。對(duì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用有迫切的需要，但多數(shù)政務(wù)部門(mén)的信息中心獨(dú)自成功開(kāi)發(fā)具有較高適用性和易用性的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的能力有限。辦公自動(dòng)化、決策支撐、應(yīng)急指揮、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、行政審批和公共服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)的本地特色不足，低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重，缺乏結(jié)合本地實(shí)際的自主開(kāi)發(fā)的軟件產(chǎn)品。已建成的大部分應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程相對(duì)固化，更新緩慢，軟件系統(tǒng)不能隨著政府機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)流程的變化而變化；有些單位還在使用單機(jī)版的應(yīng)用系統(tǒng)；應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域窄，一體化程度低，跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和互動(dòng)系統(tǒng)幾乎空白。3.信息安全保障體系不健全電子政務(wù)安全保障

35、體系建設(shè)處于起步階段，各級(jí)各部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障措施大不相同。個(gè)別應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和使用比較好的已經(jīng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，防火墻、入侵檢測(cè)設(shè)備、殺毒軟件基本齊備，而有的連基本的防病毒軟件都沒(méi)有安裝。大多數(shù)沒(méi)有綜合實(shí)施ca認(rèn)證、數(shù)據(jù)備份、防火墻等三種以上安全保障措施，也沒(méi)有制訂相應(yīng)的信息安全管理制度。應(yīng)急處理突發(fā)事件能力不夠強(qiáng)，多數(shù)部門(mén)的安全應(yīng)急隊(duì)伍尚在建設(shè)當(dāng)中。還沒(méi)有統(tǒng)一的安全管理機(jī)制，整體防護(hù)能力不高，信息安全技術(shù)與管理人才缺乏。4.缺乏電子政務(wù)專(zhuān)門(mén)人才，機(jī)構(gòu)職能有待強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)的電子政務(wù)方面的人才缺乏、分散，公務(wù)員計(jì)算機(jī)整體水平偏低。目前，普遍缺乏專(zhuān)業(yè)的電子政務(wù)方面的人才，尤其是缺少具有信息技術(shù)和行政

36、管理經(jīng)驗(yàn)的通才。由于待遇相對(duì)不高，吸引力有限，人才存量不足，流失嚴(yán)重，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足各部門(mén)對(duì)信息技術(shù)和電子政務(wù)方面的人才的需求。以貴陽(yáng)市為例，17個(gè)市政府組成部門(mén)和市直部門(mén)中有3家單位沒(méi)有設(shè)立類(lèi)似信息中心、信息科這樣的專(zhuān)職部門(mén)，已經(jīng)設(shè)立的信息中心（或類(lèi)似機(jī)構(gòu)）級(jí)別待定或者較低，僅有部分單位擁有自己的專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)維護(hù)人員，專(zhuān)業(yè)的電子政務(wù)人才極其匱乏信息化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，尤其在縣（區(qū)），無(wú)專(zhuān)職的信息化管理部門(mén)，沒(méi)有建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，有些部門(mén)甚至沒(méi)有專(zhuān)職的信息人員，信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)困難。對(duì)信息化工作重視不夠，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)還停留在單一建網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)上。這些落后意識(shí)和管理機(jī)制在一定程度上

37、阻礙了電子政務(wù)進(jìn)程與應(yīng)用。5.信息資源未能實(shí)現(xiàn)共享和共用部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)的格式不同，平臺(tái)不同，信息交換渠道不暢，信息資源無(wú)法共享，可重復(fù)利用度低。此外，電子政務(wù)政策制定、法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等方面的工作亟待加強(qiáng)。電子政務(wù)運(yùn)維的創(chuàng)新機(jī)制不足。電子政務(wù)建設(shè)所需要的多元化投資機(jī)制尚未形成，資金投入不足。為推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，近期內(nèi)應(yīng)該采取下列措施：（一）加強(qiáng)宣傳，突破誤區(qū)。電子政務(wù)是近些年來(lái)隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)才興起的一種新的政府治理方式，其概念、內(nèi)涵和特點(diǎn)尚不為大多數(shù)公務(wù)員所理解。實(shí)際上，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，許多人對(duì)電子商務(wù)還是一知半解，對(duì)電子政務(wù)就更是一無(wú)所知了。

38、因此，當(dāng)前必須就電子政務(wù)與傳統(tǒng)的政府治理的差異、電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化的區(qū)別、電子政務(wù)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用等加強(qiáng)宣傳工作，破除各種錯(cuò)誤熟悉，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確觀念。（二）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。可以借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中心政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制?！翱傮w統(tǒng)籌”就是：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及治理辦法，對(duì)重大工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排?！胺止へ?fù)責(zé)”就是：各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。（三）以發(fā)展電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，以政府機(jī)構(gòu)

39、改革為契機(jī)，改革政府治理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。這是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的前提和基礎(chǔ)。實(shí)施電子政務(wù)工程不能簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動(dòng)地搬上計(jì)算機(jī)，而是要對(duì)傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行革新。（四）整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。這是電子政務(wù)工程的要害和難點(diǎn)，必須打破各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源，重視對(duì)信息資源的不斷開(kāi)發(fā)、更新和維護(hù)；推動(dòng)政府信息資源對(duì)社會(huì)的開(kāi)放，使之發(fā)揮巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（五）健全和完善政府專(zhuān)網(wǎng)，加快建設(shè)寬帶高速政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。規(guī)劃、引導(dǎo)國(guó)家骨干通信網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)寬帶網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)無(wú)線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場(chǎng)的發(fā)展，加快

40、各地“數(shù)字城市”和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改造各級(jí)政府與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)通的專(zhuān)用通訊網(wǎng)絡(luò)（政府專(zhuān)網(wǎng)）。（六）吸引私人部門(mén)與非政府機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)的建設(shè)，確保電子政務(wù)順利發(fā)展。在確保政務(wù)安全的前提下，可以考慮通過(guò)合理方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和治理。這樣既可減輕政府部門(mén)的預(yù)算壓力，確保維持政府網(wǎng)站運(yùn)行的資金來(lái)源，企業(yè)也可通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)、數(shù)據(jù)的商業(yè)再開(kāi)發(fā)而獲得利潤(rùn)。實(shí)際上，有些地方已經(jīng)嘗試過(guò)這種方式并獲得成功。建立電子政務(wù)研究、咨詢(xún)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估等方面的非政府機(jī)構(gòu)，促進(jìn)電子政務(wù)的改進(jìn)與提高。（七）加強(qiáng)電子政務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法

41、要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，如政務(wù)信息的公開(kāi)、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改現(xiàn)有政策法規(guī)中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成份。第四篇：我國(guó)中小企業(yè)信息化存在的問(wèn)題及對(duì)策分析我國(guó)中小企業(yè)信息化存在的問(wèn)題及對(duì)策分析發(fā)布時(shí)間：xx-5-12信息摘要信息化是用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的重要渠道。本文針對(duì)中小企業(yè)占我國(guó)注冊(cè)企業(yè)99以上的實(shí)際狀況，分析了中小企業(yè)的特點(diǎn)及中小企業(yè)對(duì)信息化的需求特征，結(jié)合目前企業(yè)信息化的現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)進(jìn)行信息化的策略及促進(jìn)中小企業(yè)信息化的措施。一、前言企業(yè)信息化是貫徹

42、中央提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心。隨著我國(guó)企業(yè)信息化進(jìn)程向縱深發(fā)展，信息化與工業(yè)化交融互動(dòng)的關(guān)系，給我國(guó)各類(lèi)企業(yè)信息化發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)與政策支持。在以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、推動(dòng)現(xiàn)代化的全過(guò)程中，企業(yè)作為工業(yè)化的主體、作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，同樣是信息化的主體。企業(yè)只有通過(guò)信息化，加快發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能有效地應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。二、中小企業(yè)信息化現(xiàn)狀中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的組成部分，幾年來(lái)，中小企業(yè)的信息化意識(shí)有了一定提高，但發(fā)展水平層次不齊。xx年，科技部針對(duì)小型制造企業(yè)信息化建設(shè)的特點(diǎn)，開(kāi)始推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的asp（應(yīng)用服務(wù)提供商）服務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

43、下asp的服務(wù)平臺(tái)為小型企業(yè)提供公共服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化支持，增強(qiáng)區(qū)域企業(yè)群體的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，并通過(guò)基于asp模式的咨詢(xún)、監(jiān)理、培訓(xùn)等公共服務(wù)，幫助小型企業(yè)有效地規(guī)避信息化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，以取得實(shí)實(shí)在在的效益。但在大部分中小型企業(yè)中普遍存在的問(wèn)題使中小型企業(yè)的信息化建設(shè)遇到了很大困難。三、中小企業(yè)信息化存在的問(wèn)題1.傳統(tǒng)觀念和管理模式。首先，在改革開(kāi)放中快速致富的許多暴發(fā)戶(hù)實(shí)際上并不懂得管理，當(dāng)然也不可能看到信息化管理的潛在效益，所以也就不可能有興趣去學(xué)習(xí)信息化管理工具。另外，大量存在于中小企業(yè)的家族式管理模式使得信息的傳遞幾乎沒(méi)有障礙，所以信息化的需求也相對(duì)較低。2.資金短缺。從中小企業(yè)

44、本身來(lái)看，數(shù)量比較多，企業(yè)規(guī)模相對(duì)比較小，資金實(shí)力相對(duì)有限，而信息化改造由于技術(shù)含量相對(duì)較高而需要相對(duì)較高的投資資金，所以資金不足就成了中小企業(yè)信息化的首要制約因素。3.市場(chǎng)信息識(shí)別不準(zhǔn)。信息從廣義上說(shuō)是一種市場(chǎng)行為，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律，信息時(shí)代信息無(wú)處不在，企業(yè)識(shí)別對(duì)自身有用的信息卻需要匹配各方面的資源，尤其是智力資源的投入。有的企業(yè)在信息識(shí)別上存在的問(wèn)題有：（1）信息搜索的定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致有價(jià)值適用的信息疏漏，無(wú)用的信息消耗大量的智力資源;（2）信息識(shí)別系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致各層面管理決策缺少翔實(shí)的重要信息;（3）信息傳遞與反饋的程序不健全不規(guī)范，導(dǎo)致信息的時(shí)效性大為降低;（4）各層次管理者對(duì)

45、信息的重視程度不足，導(dǎo)致信息價(jià)值未能有效挖掘;（5）企業(yè)自身的信息保密程度不充分，導(dǎo)致企業(yè)很容易流失商業(yè)機(jī)密信息。4.信息記錄不健全。信息的外在體現(xiàn)形式是文件資料或是記錄，記錄可以提供企業(yè)信息管理的主要活動(dòng)，企業(yè)信息的主流也應(yīng)該留有記錄。有的企業(yè)在信息記錄管理上存在的問(wèn)題：（1）信息流管理的過(guò)程沒(méi)有形成記錄，對(duì)重要的資料和信息靠回憶錄;（2）信息記錄沒(méi)能規(guī)范，使信息記錄在具體實(shí)施時(shí)，存在漏項(xiàng)不全面等問(wèn)題;（3）信息記錄的貯存，標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)工作不健全，未能按記錄控制程度實(shí)施。四、中小企業(yè)信息化問(wèn)題的對(duì)策對(duì)于廣大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于企業(yè)規(guī)模較小，投入少，期望值高；抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)不起信息化失敗的打

46、擊：企業(yè)的it基礎(chǔ)設(shè)施差，有的企業(yè)甚至需要從鋪設(shè)局域網(wǎng)開(kāi)始做起；企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，許多規(guī)章制度尚未健全；人員素質(zhì)尤其是管理人員的素質(zhì)較低，信息化的實(shí)施比較困難.針對(duì)中小企業(yè)的這些特點(diǎn)，我們可以從以下幾點(diǎn)來(lái)解決這些問(wèn)題：1.引導(dǎo)與政策支持相結(jié)合。要組織各種類(lèi)型的研討會(huì)和培訓(xùn)班，使管理者了解企業(yè)信息化工作的重要性和緊迫性。尤其要通過(guò)國(guó)內(nèi)外的典型案例分析，使企業(yè)真正受到教育和啟發(fā)。同時(shí)各級(jí)政府在政策上也要對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和支持，把信息化建設(shè)列為技術(shù)改造的一個(gè)重要部分，從政策調(diào)控上促進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)。2.重視信息化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。推進(jìn)企業(yè)信息化，人才培養(yǎng)與引進(jìn)是首要問(wèn)題。系統(tǒng)建成之后，需要維護(hù)、升級(jí)

47、、改造，管理過(guò)程中還要依靠企業(yè)自己的力量，這就要求加強(qiáng)對(duì)信息從業(yè)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)。首先，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部人員的培養(yǎng)。包括對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員的培訓(xùn)與系統(tǒng)使用人員的培養(yǎng)，其中，前者關(guān)系到企業(yè)信息化開(kāi)發(fā)的成敗，而后者關(guān)系到企業(yè)信息化實(shí)施的成敗。企業(yè)要通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)等手段，提高企業(yè)員工的信息理論知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從而確保信息化建設(shè)的成功。其次，可以利用現(xiàn)有院校和社會(huì)資源建立“企業(yè)信息化人才培訓(xùn)基地”，進(jìn)行切實(shí)有效的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)和企業(yè)管理人員的企業(yè)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)及操作技能培訓(xùn)。第三，扶植建立信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)erp系統(tǒng)的實(shí)施及今后的運(yùn)行，一定要有專(zhuān)門(mén)從事信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，以解決企業(yè)在應(yīng)用中的各種問(wèn)題。

48、政府部門(mén)和行業(yè)機(jī)構(gòu)一起，把地方上和行業(yè)內(nèi)有技術(shù)、有能力、愿意為紡織企業(yè)服務(wù)的信息機(jī)構(gòu)組織起來(lái)，形成紡織信息服務(wù)體系，并對(duì)其工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，這對(duì)加速紡織行業(yè)信息化的工作具有十分重要的意義。另外，政府部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署和工作要求，圍繞“構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)”、“完善一個(gè)體系”的工作目標(biāo)，把中小企業(yè)信息化建設(shè)的工作提高到一個(gè)新水平。政府還要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，通過(guò)整合多方面資源，強(qiáng)化縱向職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，形成共同推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作的新局面；繼續(xù)加大投入，通過(guò)設(shè)立企業(yè)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)中小企業(yè)加大投入，使更多的中小企業(yè)通過(guò)信息化項(xiàng)目的有效實(shí)施，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。五、結(jié)語(yǔ)中

49、小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中是一支非常重要的力量，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，信息化建設(shè)已成為中小企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。我國(guó)的中小企業(yè)要采取有效的措施以便快速完善企業(yè)自身的信息化建設(shè)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。商場(chǎng)現(xiàn)代化xx年第15期姚駒杰第五篇：我國(guó)當(dāng)前電子政務(wù)問(wèn)題分析論文摘要：聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)從xx年開(kāi)始，連續(xù)兩年都把通過(guò)信息化改進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的政府組織、重組公共管理、最終實(shí)現(xiàn)信息資源的共享作為其工作重點(diǎn)。在世界各國(guó)積極提倡的“信息高速公路”的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中，“電子政府”（e-government）也一直被發(fā)展中國(guó)家列為第一位。中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要又明確了“以信息

50、化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的主張。今后我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步明確電子政務(wù)在信息化建設(shè)中的作用和地位，通過(guò)電子政務(wù)促進(jìn)電子商務(wù)和家庭上網(wǎng)工程的發(fā)展，“以電子政務(wù)帶動(dòng)信息化”應(yīng)當(dāng)被看作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的一項(xiàng)基本策略。關(guān)鍵詞：電子政務(wù)電子商務(wù)上網(wǎng)工程一、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展概況我國(guó)電子政務(wù)可以分為初期的緩慢發(fā)展和近幾年來(lái)的快速發(fā)展兩個(gè)階段。初期發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開(kāi)展的辦公自動(dòng)化（oa）工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。二是xx年底啟動(dòng)的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)

51、工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)傳輸數(shù)據(jù)和信息。但是，這些都還只是電子政務(wù)發(fā)展的雛形，是電子政務(wù)發(fā)展的最初級(jí)階段。到90年代末期，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，突破了部門(mén)和地域限制，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。xx年4月，青島市在互聯(lián)網(wǎng)上建立了我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)”。xx年1月，40多個(gè)部委（局、辦）的信息主管部門(mén)共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，其目標(biāo)是在xx年實(shí)現(xiàn)60%以上的部委和各級(jí)政府部門(mén)上網(wǎng)，在xx年實(shí)現(xiàn)80%以上的部委和各級(jí)政府部門(mén)上網(wǎng)。xx年5月，下注冊(cè)的政府域名猛增至1470個(gè)。截止到x

52、x年1月底，以為結(jié)尾注冊(cè)的域名總數(shù)達(dá)到4722個(gè)，占國(guó)內(nèi)域名總數(shù)的4%；已經(jīng)建成的下的政府網(wǎng)站達(dá)3200多個(gè)，70%以上的地市級(jí)政府在網(wǎng)上設(shè)立了辦事窗口。最近一兩年來(lái)，電子政務(wù)開(kāi)始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，許多地方政府都將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。有些地方政府明確地提出了建設(shè)電子政務(wù)的時(shí)間表，如北京市的具體目標(biāo)是力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，到xx年底初步實(shí)現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；在此基

53、礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)3年的時(shí)間，到xx年底建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建公享的信息資源庫(kù)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公。其次，專(zhuān)業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動(dòng)性得到很大提高。中央與地方的工商、海關(guān)、國(guó)稅和地稅等部門(mén)紛紛推出各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。開(kāi)辦了網(wǎng)上專(zhuān)項(xiàng)審批、網(wǎng)上注冊(cè)與年檢、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者身份及經(jīng)營(yíng)行為合法性認(rèn)證、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案核準(zhǔn)、域名備案登記等業(yè)務(wù)。xx年6月1日，海關(guān)總署、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家工商行政管理局、公安部、交通部、鐵道部、民航總局、信息

54、產(chǎn)業(yè)部等12個(gè)部委共同參與的“中國(guó)電子口岸。在全國(guó)各口岸推廣實(shí)施?！爸袊?guó)電子口岸”將上述部門(mén)分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流等電子底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，在統(tǒng)一、安全、高效的計(jì)算機(jī)物理平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。國(guó)家各行政管理部門(mén)可根據(jù)執(zhí)法和管理需要進(jìn)行跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)也可在網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口相關(guān)手續(xù)。第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國(guó)軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。電子政務(wù)的特殊性為民族軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。目前，聯(lián)想、北大方正、首信公司等國(guó)內(nèi)主要it企業(yè)都在紛紛推出各自的電子政務(wù)解決方案，與各級(jí)政府和部門(mén)合作，積極地推進(jìn)有中國(guó)特色的電子政

55、務(wù)辦公系統(tǒng)的發(fā)展與完善。與此同時(shí)，電子政務(wù)也為眾多中小軟件企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，一批有競(jìng)爭(zhēng)力的中小軟件企業(yè)脫穎而出。像北京美髯公科技發(fā)展公司（該公司是海淀園“數(shù)字園區(qū)”的技術(shù)開(kāi)發(fā)單位）、書(shū)生公司（該公司開(kāi)發(fā)的“書(shū)生電子公文系統(tǒng)”已為中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等在全國(guó)范圍內(nèi)全面采用，國(guó)務(wù)院辦公廳也已試用多時(shí)，并決定在近期正式開(kāi)通使用）等。電子政務(wù)成為當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)軟件企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的重要領(lǐng)域。二、一個(gè)成功的電子政務(wù)系統(tǒng)：海淀園數(shù)字園區(qū)xx年7月，中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管委會(huì)開(kāi)通“海淀園數(shù)字園區(qū)”，并于xx年4月1日對(duì)園區(qū)所轄企業(yè)全面實(shí)施網(wǎng)上辦公，從而實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)

56、式”電子政務(wù)（馬林等，“海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)與政府管理模式轉(zhuǎn)型”，xx年北京市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)鼓勵(lì)申報(bào)推薦書(shū)。）?！昂５韴@數(shù)字園區(qū)”是我國(guó)第一個(gè)“數(shù)字園區(qū)”，真正體現(xiàn)了電子政務(wù)的基本原則，在技術(shù)的使用、內(nèi)容和管理等諸多方面都突破了現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)的局限性，對(duì)我國(guó)當(dāng)前建設(shè)電子政務(wù)具有參考價(jià)值。這里從建設(shè)原則、基本構(gòu)成和管理特征等幾個(gè)方面對(duì)“數(shù)字園區(qū)”進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的介紹。（一）建設(shè)原則1.先進(jìn)技術(shù)實(shí)用化。在政府管理中采用先進(jìn)的信息和通信技術(shù)可以使政府做到以前不可能做到的事情，如倍增的效率、高度的透明、巨大的管理幅度、充分的管理授權(quán)等。2.管理集成和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的互動(dòng)。即。按信息和通信技術(shù)的應(yīng)用要求對(duì)現(xiàn)有流

57、程進(jìn)行優(yōu)化和業(yè)務(wù)重組，在進(jìn)行管理集成時(shí)充分挖掘信息和通信技術(shù)的應(yīng)用潛力，使先進(jìn)技術(shù)為管理集成服務(wù)。3.需求與實(shí)現(xiàn)的互動(dòng)。即技術(shù)開(kāi)發(fā)人員懂得如何實(shí)現(xiàn)工作業(yè)務(wù)的電子化，而政府工作人員知道正確地提出實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)電子化的需求。4.建立“可視”政府。實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)的四個(gè)“可視”，即流程可視、過(guò)程可視、狀態(tài)可視和對(duì)象可視，可視功能對(duì)反腐倡廉具有重要意義。（二）基本構(gòu)成“數(shù)字園區(qū)”由網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化和信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、三維地理信息查詢(xún)系統(tǒng)、語(yǔ)音支持系統(tǒng)和創(chuàng)新資源網(wǎng)構(gòu)成。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)包括海淀園管委會(huì)所轄的12個(gè)職能管理部門(mén)6大類(lèi)數(shù)十項(xiàng)管理與服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)開(kāi)放與企業(yè)管理相關(guān)的其它政府部門(mén)的接口

58、，實(shí)現(xiàn)了政府的網(wǎng)絡(luò)化管理。辦公自動(dòng)化和信息管理系統(tǒng)是在對(duì)園區(qū)原有的系統(tǒng)進(jìn)行改造和升級(jí)后，所實(shí)現(xiàn)的高效內(nèi)部辦公系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)是園區(qū)正常工作的安全衛(wèi)士，采用多層安全保護(hù)結(jié)構(gòu)，并在國(guó)內(nèi)首次把ca認(rèn)證制度引入電子政務(wù)系統(tǒng)中。三維地理信息查詢(xún)系統(tǒng)采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，通過(guò)三維虛擬場(chǎng)景，辦公人員除了能用文字查詢(xún)和了解辦事程序外，還可以形象方便地以仿真方式查詢(xún)海淀園管委會(huì)各部門(mén)機(jī)構(gòu)職能、辦事程序、政策法規(guī)等信息。語(yǔ)音支持系統(tǒng)是一個(gè)“數(shù)字語(yǔ)音信息平臺(tái)”。它使得園區(qū)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)撥打身邊的電話(huà)機(jī)就能及時(shí)了解到所需要的政策和法制法規(guī)信息，上報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)；也使得園區(qū)管理人員免去了不必要的內(nèi)容重復(fù)的人工電話(huà)答復(fù)服務(wù)。創(chuàng)新資源網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了人才網(wǎng)、科技成果網(wǎng)、科研設(shè)備網(wǎng)和助新網(wǎng)的四網(wǎng)整合。（三）管理特征海淀園“數(shù)字園區(qū)”引起的管理變革具有五個(gè)突出特征。1.開(kāi)放式管理。即在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上直接面向社會(huì)用戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放式的政府網(wǎng)上辦公，用戶(hù)只需通過(guò)瀏覽器就可以登陸系統(tǒng)進(jìn)行各項(xiàng)辦公業(yè)務(wù)。2.交互式管理。建立了分級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)管理者和服務(wù)對(duì)象的在線交互工作。3.一網(wǎng)式管理。對(duì)各政府職能部門(mén)的業(yè)務(wù)和具體的辦公流程進(jìn)行了重組和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)各職能部門(mén)在同一